某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法實用課件

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學科專業(yè)：XXXXXXXXX指導教師：XXX教授研究生：XXX天津大學XX畢業(yè)答辯2013年山東省水利工程建設(shè)項目法人培訓山東省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法山東省水利廳二〇一三年五月（魯水建字〔2013〕44號）

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學科專業(yè)：為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人在項目管理中的職責，充分發(fā)揮項目法人在工程建設(shè)中的核心作用，結(jié)合“水利建管水平提升”、“質(zhì)量管理提升年”活動的開展，從今年起將全面加強對水利建設(shè)項目項目法人的管理。為此，我廳根據(jù)國家及省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)實際情況，制定了《山東省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法》。為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人在項目管理中的主要內(nèi)容總則1考核與獎懲6項目法人組建及資格條件2項目法人職責3監(jiān)督管理5項目法人管理責任4附則與附件7主要內(nèi)容總則1考核與獎懲6項目法人組建及資格條件一.總則一.總則第一條為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人在項目管理中的職責，充分發(fā)揮項目法人在工程建設(shè)中的核心作用，確保建設(shè)項目“質(zhì)量、安全、進度、投資、效益”控制目標的實現(xiàn)，根據(jù)國家及省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合山東省水利工程建設(shè)實際情況，制定本辦法。第一條為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人效益安全進度投資控制目標質(zhì)量效益安全進度投資控制目標質(zhì)量第二條本辦法適用于對全省水利建設(shè)項目項目法人的監(jiān)督管理。第三條項目法人對項目建設(shè)的全過程負責，對工程的質(zhì)量、安全、工程進度和資金管理負總責。第四條項目法人必須具備相應(yīng)的資格條件，依法依規(guī)組織工程建設(shè)。第二條本辦法適用于對全省水利建設(shè)項目項目法人的監(jiān)督管理。第第五條在我省境內(nèi)從事大中型及重點小型水利工程建設(shè)的項目法人，自項目法人組建到工程竣工驗收階段的各項建設(shè)管理活動應(yīng)遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定。其他小型水利建設(shè)項目項目法人可參照執(zhí)行。第六條省、市水行政主管部門按照統(tǒng)一要求、分級管理的原則，負責水利建設(shè)項目項目法人建設(shè)管理行為的監(jiān)督管理，實施對項目法人的備案、培訓、監(jiān)督檢查、考核、獎懲等。省水利廳負責省級以上審批的工程項目的項目法人監(jiān)督管理；各市水利局負責其他工程的項目法人監(jiān)督管理。第五條在我省境內(nèi)從事大中型及重點小型水利工程建設(shè)的項目法人二.項目法人組建及資格條件二.項目法人組建第七條水利工程建設(shè)實行項目法人責任制。在項目可行性研究報告批復后，按照批準的整體建設(shè)項目確定工程建設(shè)項目責任主體，組建或明確項目法人。其中，跨市水利工程建設(shè)項目、省水利廳直屬項目以及總投資在

2億元以上的地方大型水利工程項目由省人民政府或省水利廳負責組建項目法人，任命法定代表人。其他地方項目由市、縣人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人，并按照項目管理權(quán)限報上級水行政主管部門審查備案。對于中小型水利工程，提倡“一縣一法人”專職項目法人集中管理模式。有條件的縣可組建常設(shè)的項目法人，辦理法人登記手續(xù)，落實人員編制和工作經(jīng)費，承擔本縣水利工程的建設(shè)管理職責。第七條水利工程建設(shè)實行項目法人責任制。在項目可行性研究報告第八條項目法人應(yīng)具備以下條件：1、法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備副職，專職負責日常管理工作。法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。水行政部門主要負責人不得兼任中小型水利建設(shè)項目的法人代表。2、技術(shù)負責人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。3、人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟、財務(wù)、合同、檔案等方面的管理人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。主要負責人和管理人員、技術(shù)骨干應(yīng)在工程現(xiàn)場進行管理。第八條項目法人應(yīng)具備以下條件：1、法定代表人原則上4、法人代表、技術(shù)負責人和技術(shù)骨干上崗前需經(jīng)過培訓。法人代表和技術(shù)負責人經(jīng)培訓且取得省水利廳頒發(fā)的資格證書后方可上崗。5、有適應(yīng)工程建設(shè)需要，專門負責工程建設(shè)、財務(wù)、質(zhì)量、安全和遷占移民、檔案管理等工作的組織機構(gòu)，并建立完善工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、檔案管理、廉政建設(shè)等規(guī)章制度。6、在項目建設(shè)期間，項目法人機構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)保持相對穩(wěn)定。法人代表和技術(shù)負責人進行調(diào)整，應(yīng)報上級水行政主管部門審核同意。4、法人代表、技術(shù)負責人和技術(shù)骨干上崗前需經(jīng)過培訓。法人代表三.項目法人職責三.項目法人職責第九條項目法人是項目建設(shè)的責任主體，并對項目主管部門負責。工程建設(shè)資金應(yīng)當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。第十條項目法人需嚴格按照建設(shè)程序依法組織工程建設(shè)，嚴格實行“四制”管理，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準。第十一條項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受并積極配合做好有關(guān)部門審計、稽察、監(jiān)督檢查。第九條項目法人是項目建設(shè)的責任主體，并對項目主管部門負責。前期階段職責通過招標擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位第十二條在前期工作階段職責：組織編制初步設(shè)計報告對初步設(shè)計報告進行審核把關(guān)協(xié)助主管部門完成前期工作的報批工作前通過招標擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位第十二條在前期工作階段職責：第十三條施工準備階段職責：（一）在招標階段職責：進入市場交易按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范水利建設(shè)項目進入統(tǒng)一規(guī)范的市級以上公共資源市場進行交易，其中由國家和省負責審批且項目總投資在2000萬元以上的項目需進入省級市場進行交易。確定招標代理機構(gòu)委托具備相應(yīng)資質(zhì)并在省水利廳進行誠信備案信譽良好的招標代理機構(gòu)。及時提交招標報告招標前按規(guī)定及時遞交招標報告,內(nèi)容包括招標具備的條件、招標形式、代理機構(gòu)的選擇、標段劃分、資質(zhì)要求、公告發(fā)布、評標辦法、時間安排等。依法組建評標委員會指派代表與在省級以上水行政主管部門建立的評標專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成評標委員會。確定中標單位按照規(guī)定程序公示后，確定中標單位。公示內(nèi)容應(yīng)包括中標價格及投標承諾主要管理人員。提交總結(jié)報告按照規(guī)定的權(quán)限、時間和要求，向上級水行政主管部門提交招標投標書面總結(jié)報告

。按規(guī)定與各中標單位簽訂合同

。第十三條施工準備階段職責：（一）在招標階段職責：進入市場交（二）施工準備階段的其他職責：（1）組織施工圖設(shè)計（實施方案）的申報與審查；（2）辦理質(zhì)量監(jiān)督、開工前審計等報批手續(xù)；（3）組織做好征地、拆遷和移民工作；（4）組織做好“四通一平”工作；（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實年度建設(shè)資金；（6）及時進行設(shè)計技術(shù)交底和安全交底；（7）做好與群眾、相關(guān)部門、政府的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進行。（二）施工準備階段的其他職責：（1）組織施工圖設(shè)計（實施方案第十四條建設(shè)實施階段主要職責：1、及時辦理開工報告審批手續(xù)；2、嚴格按照《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》，加強工程施工分包管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包，工程主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進行分包；3、嚴格設(shè)計變更報批程序。按照水利部和省水利廳關(guān)于設(shè)計變更的有關(guān)規(guī)定，做好重大設(shè)計變更的報批和一般設(shè)計變更的審核工作；4、組織并負責在建工程的安全生產(chǎn)及安全度汛；第十四條建設(shè)實施階段主要職責：5、嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好工程資金，按工程進度及時支付工程款；6、設(shè)置負責質(zhì)量和安全管理的辦事機構(gòu)，配備專職人員，明確機構(gòu)及人員職責，對質(zhì)量安全工作常抓不懈，自覺接受政府對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督；7、加強對施工現(xiàn)場的經(jīng)常性檢查，督促監(jiān)理單位定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，通報工程進展情況、質(zhì)量安全情況、存在的主要問題和下一步工作安排。8、按照有關(guān)規(guī)定及時組織分部工程、單位工程和合同完工驗收，驗收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料及時報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行核定或核備。5、嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好工程資金，按工程進度：第十五條竣工驗收或投入使用驗收階段主要職責：組織驗收資料的制備工作；協(xié)助做好各項專項驗收；工程檔案資料整理規(guī)范；組織編制竣工財務(wù)決算；報請上級水行政主管部門進行竣工財務(wù)決算審計；報請上級水行政主管部門進行竣工驗收，并積極做好配合工作。：第十五條竣工驗收或投入使用驗收階段主要職責：四.項目法人管理責任四.項目法人管理責任第十六條項目法人對設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位的建設(shè)行為依法負有監(jiān)督管理責任。為強化對參建單位的管理，項目法人在組織工程建設(shè)中需嚴格執(zhí)行四項制度。1、執(zhí)業(yè)證書暫存保管制度。在施工、監(jiān)理單位進場時，項目法人必須查驗主要管理人員是否與投標承諾和合同的要求相一致，主要人員應(yīng)掛牌持證上崗；主體工程建設(shè)期間，對項目負責人（建造師）和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書實行“暫存保管”制度。中標單位主要人員原則上不得更換，若因退休、調(diào)離等特殊情況需要更換的，須提出書面申請，項目法人審查同意后及時報上一級水行政主管部門審查備案；第十六條項目法人對設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等2、考勤制度。對施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位的主要管理人員進行考勤，確保人員到崗到位；3、簽字簽章制度。監(jiān)督施工和監(jiān)理單位嚴格按照《注冊建造師施工管理簽章文件（試行）》（建市監(jiān)函〔2008〕49號）和《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范（SL288—2003）》要求，認真執(zhí)行項目負責人（建造師）、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師簽字簽章制度；4、公示制度。項目基本情況及設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位主要管理和工作人員的照片及基本信息要在工地現(xiàn)場醒目位置進行公示，接受社會監(jiān)督。2、考勤制度。對施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位五.監(jiān)督管理五.監(jiān)督管理

第十七條水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動進行監(jiān)督與管理，主要任務(wù)為：（1）對項目法人的組建情況進行審核備案；（2）對項目法人的建設(shè)管理活動全過程進行監(jiān)督、檢查、指導；（3）組織開展項目法人崗位培訓，頒發(fā)資格證書；（4）負責考核項目法人。第十七條水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動進第十八條水行政主管部門組織對工程進行稽察、督察和專項檢查，并督促落實整改。第十九條對質(zhì)量與安全事故和發(fā)現(xiàn)的重大問題依法依規(guī)進行調(diào)查處理。第十八條水行政主管部門組織對工程進行稽察、督察和專項檢查，六.考核與獎懲六.考核與獎懲第二十條建立項目法人考核制度，實行獎勵懲戒機制。省、市水行政主管部門按照分級管理的原則，負責對項目法人進行考核。第二十一條考核工作由年度考核和過程評價相結(jié)合。（1）年度考核由省水利廳每年安排部署集中開展，或結(jié)合專項檢查、稽察一并開展。原則上項目上半年開工建設(shè)的，項目法人參加當年考核；項目下半年開工的，參加次年考核；（2）過程評價以上級主管部門的監(jiān)督、檢查、稽察、審計情況為主。第二十條建立項目法人考核制度，實行獎勵懲

第二十二條水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動進行監(jiān)督與管理，項目法人主要考核內(nèi)容：1、執(zhí)行建設(shè)程序情況；2、執(zhí)行“四制”管理情況；3、招標工作開展情況；4、合同簽訂及合同管理情況；5、資金使用管理情況；6、按期完成建設(shè)任務(wù)情況；7、項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、第三方檢測單位評價和政府監(jiān)督相結(jié)合“五位一體”的質(zhì)量管理體系建立健全情況；8、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、檔案管理等各項制度健全建立和執(zhí)行情況；9、對參建單位的管理情況；10、安全生產(chǎn)標準化與文明工地建設(shè)情況；11、信息與檔案管理情況。第二十二條水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動第二十四條考核組織程序：省水利廳負責監(jiān)督管理的項目法人，首先由項目法人按本辦法規(guī)定和量化評分表要求進行自評，并形成書面報告后報市級水行政主管部門進行初審，各市結(jié)合過程評價情況逐個項目進行考核，形成初審意見報省水利廳，省水利廳對各市初審情況進行全面核查，根據(jù)需要進行隨機抽查，并確定考核結(jié)果。各市水利局負責監(jiān)管的項目法人由項目法人自評后報市水利局進行考核。

第二十三條項目法人考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。考核實行量化賦分制（量化評分標準見附表）某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)第二十四條考核組織程序：省水利廳負責監(jiān)督管理的項目法人，首第二十五條考核等次標準：1、優(yōu)秀無質(zhì)量與安全事故無違法違規(guī)事件按期完成建設(shè)任務(wù)地方配套資金到位量化考核評分在90分以上工程質(zhì)量評定為優(yōu)良等級2、合格無質(zhì)量與安全事故無違法違規(guī)事件按期完成建設(shè)任務(wù)地方配套資金基本到位量化考核評分在75分以上工程質(zhì)量評定為合格以上等級3、不合格存在較大以上質(zhì)量與安全事故

存在違法違規(guī)事件

未按期完成建設(shè)任務(wù)量化考核評分在75分以下工程質(zhì)量較差

有情況之一的定位不合格等次某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)第二十五條考核等次標準：1、優(yōu)秀無質(zhì)量與安全事故無違法違規(guī)第二十六條對考核優(yōu)秀的項目法人按照考核權(quán)限由省市主管部門進行通報表揚。連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀的項目法人，可推薦其參加全省建設(shè)管理先進集體和先進個人的評選。對考核不合格的項目法人進行通報批評，并建議取消其法人代表資格。對管理混亂發(fā)生質(zhì)量與安全事故的，三年內(nèi)不得再擔任項目法人代表。某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)第二十六條對考核優(yōu)秀的項目法人按照考核權(quán)限由省市主管部門進第七章附則第二十七條本辦法印發(fā)之日起執(zhí)行。第二十八條本辦法由山東省水利廳負責解釋。附件：山東省水利建設(shè)項目項目法人考核量化評分標準某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)第七章附則附件：山東省水利建設(shè)項目項目謝謝各位！某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)謝謝各位！某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共1.命題者暗中將兩個概念調(diào)換，造成選項中表述概念的屬性、本質(zhì)特征、作用、發(fā)展趨勢等概念內(nèi)涵的改變，乍看與原文的說法一樣，但仔細推敲就會發(fā)現(xiàn)實際上并不是一回事。2.從理論上說，宗教是中國文化的整體結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分，宗教與中國文化的各種形態(tài)構(gòu)成了具有內(nèi)在統(tǒng)一性的完整的文化共同體。這是一種動態(tài)互補結(jié)構(gòu)，宗教與中國文化整體之間在長期的歷史行程中彼此認同，相互影響，共同發(fā)展。3.命題者設(shè)置選項時在事物的性質(zhì)上設(shè)置干擾，有意將閱讀材料中肯定了的事物加以否定，或者將否定了的事物加以肯定。在閱讀文章或選項句時，要注意區(qū)別作者對每一種事物的觀點態(tài)度，特別注意含有作者觀點態(tài)度的語句。4.文化自信，當然不是文化的自我自信。文化并非主體，主體是人。在當代中國，文化自信的主體是中國共產(chǎn)黨和中華民族。要堅定文化自信，不能只看到物，看到文化的載體，而要理解中華文化的深層內(nèi)涵。無論是文物還是典籍，都只是文化的載體，而靈魂是載體中的內(nèi)在精神。5.心態(tài)強起來應(yīng)增強自尊自信。中華民族是一個自尊自信的民族，自尊自信是中華民族精氣神的集中體現(xiàn)。新時代，自尊自信源于深入了解“我們從哪里來”“我們走向何方”6.心態(tài)強起來應(yīng)更加理性平和。理性平和就是冷靜全面看待事物，不為不良情緒所左右；就是辯證客觀分析問題，不偏激也不片面；就是實事求是解決問題，不扣帽子不打棍子。7.只有清醒認識我國歷史走向、準確定位我國歷史方位，才能更加自尊自信。只有不斷增強自尊自信，才能更加敢于正視自身不足、敢于承認別人長處，進而取長補短，更好邁向偉大復興。8.一個國家的社會心態(tài)與其發(fā)展實際密切相關(guān)，是時代的“晴雨表”“風向標”；它同時會影響每個社會成員的價值取向和行為方式，甚至影響整個國家發(fā)展大局。積極健康的社會心態(tài)是個人、社會、國家發(fā)展進步的重要社會心理基礎(chǔ)，也是國家軟實力的重要組成部分。9.事物和事理有時往往是比較復雜的，要對某一事物的特點準確、清楚地說明，還必須根據(jù)事物本身的條理性和特征，選取合理的順序進行說明。合理的說明順序，是指能充分表現(xiàn)事物或事理本身特征的順序，它必須清晰、有層次地展現(xiàn)事物各方面，也需要符合人們認知事物的規(guī)律。某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)1.命題者暗中將兩個概念調(diào)換，造成選項中表述概念的屬性、本質(zhì)

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學科專業(yè)：XXXXXXXXX指導教師：XXX教授研究生：XXX天津大學XX畢業(yè)答辯2013年山東省水利工程建設(shè)項目法人培訓山東省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法山東省水利廳二〇一三年五月（魯水建字〔2013〕44號）

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學科專業(yè)：為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人在項目管理中的職責，充分發(fā)揮項目法人在工程建設(shè)中的核心作用，結(jié)合“水利建管水平提升”、“質(zhì)量管理提升年”活動的開展，從今年起將全面加強對水利建設(shè)項目項目法人的管理。為此，我廳根據(jù)國家及省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)實際情況，制定了《山東省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法》。為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人在項目管理中的主要內(nèi)容總則1考核與獎懲6項目法人組建及資格條件2項目法人職責3監(jiān)督管理5項目法人管理責任4附則與附件7主要內(nèi)容總則1考核與獎懲6項目法人組建及資格條件一.總則一.總則第一條為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人在項目管理中的職責，充分發(fā)揮項目法人在工程建設(shè)中的核心作用，確保建設(shè)項目“質(zhì)量、安全、進度、投資、效益”控制目標的實現(xiàn)，根據(jù)國家及省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合山東省水利工程建設(shè)實際情況，制定本辦法。第一條為進一步規(guī)范項目法人建設(shè)管理行為，強化項目法人效益安全進度投資控制目標質(zhì)量效益安全進度投資控制目標質(zhì)量第二條本辦法適用于對全省水利建設(shè)項目項目法人的監(jiān)督管理。第三條項目法人對項目建設(shè)的全過程負責，對工程的質(zhì)量、安全、工程進度和資金管理負總責。第四條項目法人必須具備相應(yīng)的資格條件，依法依規(guī)組織工程建設(shè)。第二條本辦法適用于對全省水利建設(shè)項目項目法人的監(jiān)督管理。第第五條在我省境內(nèi)從事大中型及重點小型水利工程建設(shè)的項目法人，自項目法人組建到工程竣工驗收階段的各項建設(shè)管理活動應(yīng)遵守本辦法的有關(guān)規(guī)定。其他小型水利建設(shè)項目項目法人可參照執(zhí)行。第六條省、市水行政主管部門按照統(tǒng)一要求、分級管理的原則，負責水利建設(shè)項目項目法人建設(shè)管理行為的監(jiān)督管理，實施對項目法人的備案、培訓、監(jiān)督檢查、考核、獎懲等。省水利廳負責省級以上審批的工程項目的項目法人監(jiān)督管理；各市水利局負責其他工程的項目法人監(jiān)督管理。第五條在我省境內(nèi)從事大中型及重點小型水利工程建設(shè)的項目法人二.項目法人組建及資格條件二.項目法人組建第七條水利工程建設(shè)實行項目法人責任制。在項目可行性研究報告批復后，按照批準的整體建設(shè)項目確定工程建設(shè)項目責任主體，組建或明確項目法人。其中，跨市水利工程建設(shè)項目、省水利廳直屬項目以及總投資在

2億元以上的地方大型水利工程項目由省人民政府或省水利廳負責組建項目法人，任命法定代表人。其他地方項目由市、縣人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人，并按照項目管理權(quán)限報上級水行政主管部門審查備案。對于中小型水利工程，提倡“一縣一法人”專職項目法人集中管理模式。有條件的縣可組建常設(shè)的項目法人，辦理法人登記手續(xù)，落實人員編制和工作經(jīng)費，承擔本縣水利工程的建設(shè)管理職責。第七條水利工程建設(shè)實行項目法人責任制。在項目可行性研究報告第八條項目法人應(yīng)具備以下條件：1、法定代表人原則上應(yīng)為專職人員，法定代表人兼職的，必須配備副職，專職負責日常管理工作。法定代表人、專職副職應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。水行政部門主要負責人不得兼任中小型水利建設(shè)項目的法人代表。2、技術(shù)負責人應(yīng)具有工程類高級技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。3、人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟、財務(wù)、合同、檔案等方面的管理人員，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50%。主要負責人和管理人員、技術(shù)骨干應(yīng)在工程現(xiàn)場進行管理。第八條項目法人應(yīng)具備以下條件：1、法定代表人原則上4、法人代表、技術(shù)負責人和技術(shù)骨干上崗前需經(jīng)過培訓。法人代表和技術(shù)負責人經(jīng)培訓且取得省水利廳頒發(fā)的資格證書后方可上崗。5、有適應(yīng)工程建設(shè)需要，專門負責工程建設(shè)、財務(wù)、質(zhì)量、安全和遷占移民、檔案管理等工作的組織機構(gòu)，并建立完善工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量管理、安全管理、檔案管理、廉政建設(shè)等規(guī)章制度。6、在項目建設(shè)期間，項目法人機構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)保持相對穩(wěn)定。法人代表和技術(shù)負責人進行調(diào)整，應(yīng)報上級水行政主管部門審核同意。4、法人代表、技術(shù)負責人和技術(shù)骨干上崗前需經(jīng)過培訓。法人代表三.項目法人職責三.項目法人職責第九條項目法人是項目建設(shè)的責任主體，并對項目主管部門負責。工程建設(shè)資金應(yīng)當專款專用，任何單位和個人不得拖延支付、截留和挪用。第十條項目法人需嚴格按照建設(shè)程序依法組織工程建設(shè)，嚴格實行“四制”管理，嚴格執(zhí)行行業(yè)標準。第十一條項目法人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受并積極配合做好有關(guān)部門審計、稽察、監(jiān)督檢查。第九條項目法人是項目建設(shè)的責任主體，并對項目主管部門負責。前期階段職責通過招標擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位第十二條在前期工作階段職責：組織編制初步設(shè)計報告對初步設(shè)計報告進行審核把關(guān)協(xié)助主管部門完成前期工作的報批工作前通過招標擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位第十二條在前期工作階段職責：第十三條施工準備階段職責：（一）在招標階段職責：進入市場交易按照國家和省有關(guān)規(guī)定規(guī)范水利建設(shè)項目進入統(tǒng)一規(guī)范的市級以上公共資源市場進行交易，其中由國家和省負責審批且項目總投資在2000萬元以上的項目需進入省級市場進行交易。確定招標代理機構(gòu)委托具備相應(yīng)資質(zhì)并在省水利廳進行誠信備案信譽良好的招標代理機構(gòu)。及時提交招標報告招標前按規(guī)定及時遞交招標報告,內(nèi)容包括招標具備的條件、招標形式、代理機構(gòu)的選擇、標段劃分、資質(zhì)要求、公告發(fā)布、評標辦法、時間安排等。依法組建評標委員會指派代表與在省級以上水行政主管部門建立的評標專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成評標委員會。確定中標單位按照規(guī)定程序公示后，確定中標單位。公示內(nèi)容應(yīng)包括中標價格及投標承諾主要管理人員。提交總結(jié)報告按照規(guī)定的權(quán)限、時間和要求，向上級水行政主管部門提交招標投標書面總結(jié)報告

。按規(guī)定與各中標單位簽訂合同

。第十三條施工準備階段職責：（一）在招標階段職責：進入市場交（二）施工準備階段的其他職責：（1）組織施工圖設(shè)計（實施方案）的申報與審查；（2）辦理質(zhì)量監(jiān)督、開工前審計等報批手續(xù)；（3）組織做好征地、拆遷和移民工作；（4）組織做好“四通一平”工作；（5）協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實年度建設(shè)資金；（6）及時進行設(shè)計技術(shù)交底和安全交底；（7）做好與群眾、相關(guān)部門、政府的協(xié)調(diào)工作，確保工程順利進行。（二）施工準備階段的其他職責：（1）組織施工圖設(shè)計（實施方案第十四條建設(shè)實施階段主要職責：1、及時辦理開工報告審批手續(xù)；2、嚴格按照《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》，加強工程施工分包管理，嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包，工程主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進行分包；3、嚴格設(shè)計變更報批程序。按照水利部和省水利廳關(guān)于設(shè)計變更的有關(guān)規(guī)定，做好重大設(shè)計變更的報批和一般設(shè)計變更的審核工作；4、組織并負責在建工程的安全生產(chǎn)及安全度汛；第十四條建設(shè)實施階段主要職責：5、嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好工程資金，按工程進度及時支付工程款；6、設(shè)置負責質(zhì)量和安全管理的辦事機構(gòu)，配備專職人員，明確機構(gòu)及人員職責，對質(zhì)量安全工作常抓不懈，自覺接受政府對工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督；7、加強對施工現(xiàn)場的經(jīng)常性檢查，督促監(jiān)理單位定期組織召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，通報工程進展情況、質(zhì)量安全情況、存在的主要問題和下一步工作安排。8、按照有關(guān)規(guī)定及時組織分部工程、單位工程和合同完工驗收，驗收質(zhì)量結(jié)論和相關(guān)資料及時報質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行核定或核備。5、嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好工程資金，按工程進度：第十五條竣工驗收或投入使用驗收階段主要職責：組織驗收資料的制備工作；協(xié)助做好各項專項驗收；工程檔案資料整理規(guī)范；組織編制竣工財務(wù)決算；報請上級水行政主管部門進行竣工財務(wù)決算審計；報請上級水行政主管部門進行竣工驗收，并積極做好配合工作。：第十五條竣工驗收或投入使用驗收階段主要職責：四.項目法人管理責任四.項目法人管理責任第十六條項目法人對設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等參建單位的建設(shè)行為依法負有監(jiān)督管理責任。為強化對參建單位的管理，項目法人在組織工程建設(shè)中需嚴格執(zhí)行四項制度。1、執(zhí)業(yè)證書暫存保管制度。在施工、監(jiān)理單位進場時，項目法人必須查驗主要管理人員是否與投標承諾和合同的要求相一致，主要人員應(yīng)掛牌持證上崗；主體工程建設(shè)期間，對項目負責人（建造師）和總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)證書實行“暫存保管”制度。中標單位主要人員原則上不得更換，若因退休、調(diào)離等特殊情況需要更換的，須提出書面申請，項目法人審查同意后及時報上一級水行政主管部門審查備案；第十六條項目法人對設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等2、考勤制度。對施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位的主要管理人員進行考勤，確保人員到崗到位；3、簽字簽章制度。監(jiān)督施工和監(jiān)理單位嚴格按照《注冊建造師施工管理簽章文件（試行）》（建市監(jiān)函〔2008〕49號）和《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范（SL288—2003）》要求，認真執(zhí)行項目負責人（建造師）、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師簽字簽章制度；4、公示制度。項目基本情況及設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測單位主要管理和工作人員的照片及基本信息要在工地現(xiàn)場醒目位置進行公示，接受社會監(jiān)督。2、考勤制度。對施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位五.監(jiān)督管理五.監(jiān)督管理

第十七條水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動進行監(jiān)督與管理，主要任務(wù)為：（1）對項目法人的組建情況進行審核備案；（2）對項目法人的建設(shè)管理活動全過程進行監(jiān)督、檢查、指導；（3）組織開展項目法人崗位培訓，頒發(fā)資格證書；（4）負責考核項目法人。第十七條水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動進第十八條水行政主管部門組織對工程進行稽察、督察和專項檢查，并督促落實整改。第十九條對質(zhì)量與安全事故和發(fā)現(xiàn)的重大問題依法依規(guī)進行調(diào)查處理。第十八條水行政主管部門組織對工程進行稽察、督察和專項檢查，六.考核與獎懲六.考核與獎懲第二十條建立項目法人考核制度，實行獎勵懲戒機制。省、市水行政主管部門按照分級管理的原則，負責對項目法人進行考核。第二十一條考核工作由年度考核和過程評價相結(jié)合。（1）年度考核由省水利廳每年安排部署集中開展，或結(jié)合專項檢查、稽察一并開展。原則上項目上半年開工建設(shè)的，項目法人參加當年考核；項目下半年開工的，參加次年考核；（2）過程評價以上級主管部門的監(jiān)督、檢查、稽察、審計情況為主。第二十條建立項目法人考核制度，實行獎勵懲

第二十二條水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動進行監(jiān)督與管理，項目法人主要考核內(nèi)容：1、執(zhí)行建設(shè)程序情況；2、執(zhí)行“四制”管理情況；3、招標工作開展情況；4、合同簽訂及合同管理情況；5、資金使用管理情況；6、按期完成建設(shè)任務(wù)情況；7、項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、第三方檢測單位評價和政府監(jiān)督相結(jié)合“五位一體”的質(zhì)量管理體系建立健全情況；8、財務(wù)管理、質(zhì)量管理、安全管理、進度管理、檔案管理等各項制度健全建立和執(zhí)行情況；9、對參建單位的管理情況；10、安全生產(chǎn)標準化與文明工地建設(shè)情況；11、信息與檔案管理情況。第二十二條水行政主管部門負責對項目法人的建設(shè)管理活動第二十四條考核組織程序：省水利廳負責監(jiān)督管理的項目法人，首先由項目法人按本辦法規(guī)定和量化評分表要求進行自評，并形成書面報告后報市級水行政主管部門進行初審，各市結(jié)合過程評價情況逐個項目進行考核，形成初審意見報省水利廳，省水利廳對各市初審情況進行全面核查，根據(jù)需要進行隨機抽查，并確定考核結(jié)果。各市水利局負責監(jiān)管的項目法人由項目法人自評后報市水利局進行考核。

第二十三條項目法人考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格?？己藢嵭辛炕x分制（量化評分標準見附表）某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)第二十四條考核組織程序：省水利廳負責監(jiān)督管理的項目法人，首第二十五條考核等次標準：1、優(yōu)秀無質(zhì)量與安全事故無違法違規(guī)事件按期完成建設(shè)任務(wù)地方配套資金到位量化考核評分在90分以上工程質(zhì)量評定為優(yōu)良等級2、合格無質(zhì)量與安全事故無違法違規(guī)事件按期完成建設(shè)任務(wù)地方配套資金基本到位量化考核評分在75分以上工程質(zhì)量評定為合格以上等級3、不合格存在較大以上質(zhì)量與安全事故

存在違法違規(guī)事件

未按期完成建設(shè)任務(wù)量化考核評分在75分以下工程質(zhì)量較差

有情況之一的定位不合格等次某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)某省水利建設(shè)項目項目法人管理辦法PPT實用課件(共34頁)第二十五條考核等次標準：1、優(yōu)秀無質(zhì)量與安全事故無違法違規(guī)第二十六條對考核優(yōu)秀的項目法人按照考核權(quán)限由省市主管部門進行通報表揚。連續(xù)兩年考核為優(yōu)秀的項目法人，可推薦其參加全省建設(shè)管理先進集體和先進個人的評選。對