高等教育法律法規(guī)教程（全）課件

高等教育法律法規(guī)程第一篇原理篇第二篇制度篇第三篇教師篇第四篇學生篇中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程第一篇原理篇第一講高等學校的發(fā)展與法律干預第二講高等教育活動中的

法律關系及法律責任第三講我國高校法人治理結構高等教育法律法規(guī)教程中南林業(yè)科技大學第一講高等學校的發(fā)展

與法律干預一、高等學校的起源

柏拉圖舉辦的學校——希臘學園（阿卡德米學園）。希臘語作Academeia，拉丁語作Academia。古希臘雅典城西北郊一所哲學教學及研究的學府。西元前387年，柏拉圖購得此園，作為講學授徒之所。學園原址為一片橄欖林，有花園及健身房，是為奉獻給傳說中的阿提卡英雄阿卡德謨斯(Academus或Hecademus)而建造的，故以其名名之。博洛尼亞大學（英文名：UniversityofBologna，又譯波隆納大學、博羅尼亞大學）創(chuàng)建于1088年，是全世界第一所大學，是西方最古老的大學、歐洲四大文化中心之首，與巴黎大學（法國）、牛津大學（英國）和薩拉曼卡大學（西班牙）并稱歐洲四大名校，被譽為歐洲“大學之母”。主校區(qū)坐落于意大利艾米利亞-羅馬涅大區(qū)首府博洛尼亞。各個學院分布在市區(qū)的各處，學校的使用面積約有35萬平方米。博洛尼亞大學由11個院系組成，其中包括在阿根廷布宜諾斯艾利斯的海外校區(qū)。但丁、彼德拉克、丟勒、伊拉斯謨、哥爾多尼、伽利略、哥白尼等都曾在這里學習或執(zhí)教。有一千年歷史。

中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程中國最早的現代大學，公認的是1895年的北洋大學堂。距今一百多年。世界科學活動中心的五次轉移。意大利（1540-1610年），英國（1660-1730年），法國（1770-1830年），德國（1810-1920年），美國（1920-至今）。每一個國家的科學興盛期為80年。（這是同一時期日本學者淺盛光朝1962年，中國學者趙紅洲1971年研究發(fā)現）。世界高等教育中心也呈現周期性轉移的規(guī)律。以色列學者本?代維在《學術中心的轉移》，學術中心的轉移與科學活動中心的轉移具有內在一致性。一個國家成為學術中心，然后才成為科學活動中心。2006年前后，中國在校大學生規(guī)模超過美國，成為世界第一大高等教育體。目前中國正在由高等教育大國向高等教育強國前進。2014年中國有100多個專業(yè)位列世界百強，其數量僅次于美國。二、特許狀制度與大學自治傳統(tǒng)

（一）大學的特許狀制度

在大學設立之初，教會或王權通過特許狀的方式明確大學與教會或王權的關系，在授予大學相應自主管理權利的同時，強調大學的公共責任。1.準予成立，賦予大學特許法人地位

2.確認質量保障能力，授予高等教育機構及大學資格

3.建立大學內部法人治理架構，規(guī)定大學法人制度安排（二）達特茅斯學院訴伍德沃德案

確立了私立高等學校的自治地位，也奠定了現代大學的自治傳統(tǒng)。三、近現代西方國家對高等學校的法律干預

政府介入教育的方式以：法律設定的權限為前提。

法律介入高等學校的領域（1）政府管理權限；（2）大學自主權范圍及行使方式；（3）大學公共責任四、我國對高等學校的法律干預

始于1898年的《京師大學堂章程》

1912年北洋國民政府頒布《大學令》，中國近代第一個教育法令，準許創(chuàng)辦私立大學。

新中國建立后制定了一系列法律法規(guī)第二講高等教育活動中的法律

關系及法律責任感一、高等教育活動中的法律關系、法律責任（一）法律關系，是法律規(guī)范調整人們在從事社會活動過程中而形成的以權利和義務關系的形式表現出來的特殊社會關系。（二）高等教育活動中的法律關系

定義：高等教育活動中的法律關系是在高等教育法律規(guī)范調整高等教育領域中的社會關系過程中所形成的人們之間的權利和義務關系。

高等教育領域中的法律關系至少包括以下幾類：①行政法律關系②民事法律關系③準行政法律關系中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程資料：我國的教育法體系層級

形式制定機關憲法中關于教育的條款全國人民代表大會第一層次教育基本法律全國人民代表大會人民法院審理教育行政案件的依據整個六層構成了教育行政機關進行教育管理活動和教育行政復議的依據第二層次教育單行法律全國人民代表大會常務委員會第三層次教育行政法規(guī)國務院第四層次地方性教育法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市人大或其常委會第五層次部門教育規(guī)章國家教育部及國務院各部委地方政府教育規(guī)章省、直轄市、自治區(qū)人民政府第六層次地方政府教育規(guī)章省、自治區(qū)人民政府所在地的市、國務院批準的較大的市人民政府制定的教育規(guī)章層級

形式法律法規(guī)憲法中關于教育的條款1、憲法規(guī)定了教育法的基本指導思想和立法依據。2、規(guī)定了教育教學活動的基本法律規(guī)范。①規(guī)定了教育的國家管理原則（第十九條）；②規(guī)定了公民的受教育權利（第四十六條）；③規(guī)定了從事教育工作的公民，有進行創(chuàng)造性工作的自由（第四十七條）；④規(guī)定了父母的教育義務（第四十九條）；⑤規(guī)定了教育管理的權限。在第八十九條、一百零七條和一百一十九條，規(guī)定了國務院、縣級以上地方各級人民政府和民族自治地方的自治機關領導和管理教育工作的權限。第一層次教育基本法律中華人民共和國教育法（1995）第二層次教育單行法律義務教育法（1986—2006）；職業(yè)教育法（1996）；高等教育法（1998）；學位法（1980）；教師法（1993）；民辦教育法（2002）第三層次教育行政法規(guī)《殘疾人教育條例》；《教學成果獎勵條例》；《教師資格條例》；《普通高等學校設置暫行條例》（1986）；《高等教育自學考試暫行條例》（1988）；《社會力量辦學條例》（1997）第四層次地方性教育法規(guī)《廣西壯族自治區(qū)義務教育實施辦法》(1991年6月15日廣西壯族自治區(qū)人大常務委員會公告發(fā)布)《廣西壯族自治區(qū)教育條例》(1992年6月27日廣西壯族自治區(qū)人大常委會公告發(fā)布)海南省實施《中華人民共和國職業(yè)教育法》辦法，（2000年5月26日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第十四次會議通過

自2000年6月1日起施行）海南省實施《中華人民共和國教師法》辦法，（1998年7月31日海南省第二屆人民代表大會常務委員會第二次會議通過

，1998年8月1日起施行）

第五層次部門教育規(guī)章《普通高等學校學生管理規(guī)定》；《學生傷害事故處理辦法》《中外合作辦學暫行規(guī)定》（1995）地方政府教育規(guī)章《吉林省省級教學成果評審和獎勵的若干規(guī)定》(1996年11月25日吉林省人民政府令第53號發(fā)布)

《內蒙古自治區(qū)學校衛(wèi)生工作條例實施辦法》(1993年2月17日內蒙古自治區(qū)人民政府令第50號發(fā)布)

《北京市教育督導規(guī)定》(1999年1月14日北京市人民政府令第21號發(fā)布)

第六層次地方政府教育規(guī)章《南昌市實施義務教育若干規(guī)定》(1996年7月8日南昌市人民政府令第50號發(fā)布)

《鞍山市民辦學校管理暫行辦法》(1997年6月19日鞍山市人民政府令第66號發(fā)布)

法律關系的主體：是指能夠參與法律關系的主體，包括自然人、法人和國家。在高等教育領域中，法律規(guī)范的主要參與主體包括：①國家教育行政機關②高等學校③教師④學生。

法律關系的客體：是指法律關系主體之間的權利和義務所指向的對象。二、高等教育活動中的法律責任（一）高等教育活動的兩種法律關系及其責任形式1.我國高等學校法人涉及的法律責任主要有三個領域：一是行政法律責任，二是民事法律責任，三是刑事法律責任。2.高等教育活動的兩種行政法律關系：內部行政法律關系和外部行政法律關系。（二）高等學校作為行政相對人的行政法律責任

高等學校作為行政相對人時，行政主體一般為政府。（具體行政機關主體）（1）兩種情況：①高等學校沒有履行或者沒有恰當履行行政機關發(fā)出的具體行政行為，或者違反了相關義務性的法律條款，此時高等學校法人可能需要承擔相應的法律責任。②行政主體在實施具體行政行為時可能侵害了高等學校的權利，此時，行政主體可能需要承擔相應的行政法律責任。（2）承擔行政責任的形式：高等學校法人承擔行政責任主要有行政處分和行政處罰。①行政處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種情形。行政處分一般屬于內部行政關系的范疇。②行政處罰種類有警告、罰款、沒收違法所得，沒收非法財物、責令停產停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰主要屬于處理外部行政關系的范疇。（3）行政救濟方式：由行政主體的侵權導致行政相對人的損失，行政部門應當給予賠償。責任賠償可以通過行政主體內部或上級主管、監(jiān)督部門調解來實現，也可以由高等學校法人通過行政復議或行政訴訟的方式解決，符合規(guī)定條件的，還可以（同時）適用國家賠償法。三、高等學校作為行政主體的行政法律責任

高等學校法人根據相關法律授權可以享有部分行政權，此時高等學校就具有行政主體資格。除了法律、法規(guī)授權獲得行政權外，還有部分行政權是基于政府的委托。

不同的行政權力來源模式會導致高等學校在不當行使權利時承擔不同形式的行政法律責任：①基于法律、法規(guī)授權獲得的行政權，其法律責任均有高等學校法人獨立承擔。②基于委托獲得的行政權，則首先由委托機關承擔行政法律關系，在依據相關法律追究高等學校法人和相關責任人的行政責任。（同時）適用國家賠償法。四、高等教育活動中的民事法律責任1.民事責任形式及其歸責原則

形式：停止侵害、排除妨礙、消除危害、返還財產……

歸責原則：過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則法律責任領域中的民事責任主要是平等主體之間由于違反合同或侵權導致的違約責任（或稱為合同責任）或侵權責任。在高等學校中，有兩種民事法律關系是比較常見的。第一種是基于合同關系的民事法律責任，即合同責任；第二種是基于侵權關系的民事法律責任，即侵權民事責任。

2.高等學校活動的特殊民事關系①學校法人與教師：高等學校法人與教師的關系一般是勞動合同關系，適用《勞動法》。當發(fā)生因職務造成對第三方權利的侵害時，法院一般認定首先由學校法人承擔責任，或者規(guī)定學校法人承擔連帶責任。②學校法人與學生：我國現行法律規(guī)范將學校法人與學生的關系定位為教育、管理和保護關系。（目前在學校法人與學生關系方面存在著兩種類型的規(guī)范：一種屬于行政法律規(guī)范，另一種屬于民事法律規(guī)范。侵害受教育權屬于前者，常見的學生傷害事故則屬于民事法律關系范疇。）③教育合同④學校法人與管理者或其他工作人員：當管理者或者其他工作人員在執(zhí)行職務時損害其他權利主體財產權或人身權時，在職務范圍內，應當由法人承擔民事責任，而如果實施的損害行為與職務無關，則應當由行為人承擔賠償責任。第三講我國高等學校法人治理結構

（參考閱讀）（一）處于轉型期的我國高等學校（二）亟須法人治理的公辦高等學校（三）公辦高等學校法人治理結構的實質（四）我國公辦高等學校法人治理結構的基本模型中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程我國公辦高等學校法人治理結構的基本模型確立高校法人的公共利益目標;配置好法人內部治理結構的權利機制,即舉辦者權利和經營者權利之間的權利機制;完善法人外部治理結構的權利機制,即政府管理權、公眾監(jiān)督權、投資者權利和利益相關者權利;強化對高校法人內部權利主體的權利制衡。世界兩大高教體系的競爭和融合一、歐洲大陸傳統(tǒng)的高等教育體系其特點：1、高等教育屬于國家體制；2、政治系統(tǒng)與學術系統(tǒng)不分；3、實行教育國家主義政策。大學的辦學定位是滿足國家和社會需求，崇尚的是專業(yè)教育與精英教育的結合。加拿大學者許美德認為，所謂歐洲大陸傳統(tǒng)的高等教育體系實際上源于中國古代的科舉制。二、盎格魯-撒克遜傳統(tǒng)的高等教育體系其特點：1、高等教育體系是松散的，沒有統(tǒng)一的目標。非政府型、非控制型，所有高等院校受市場體制所驅動。2、政治系統(tǒng)和學術是分離的，大學一般具有法人地位。認同大學自治、學術自由的價值觀。認為教育不是為了訓練人力資源，而應該是培養(yǎng)人，教育應該指向人的精神和靈魂。崇尚為教育而教育，為知識而知識，為學術而學術。起源于15世紀英國的牛津大學。住宿學院制度，導師制度。以上海交大的世界大學排行榜為例，前100位的大學，90%屬于盎格魯-北美體系。中國大學改革：從指定到競爭。第二篇制度篇第四講學業(yè)證書制度與學位制度第五講

國家教育考試制度第六講

職業(yè)教育制度和成人教育制度第七講

教育督導制度和評估制度中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程第四講學業(yè)證書制度與學位制度一、學業(yè)證書制度1.概念：

學業(yè)證書是指經國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構對在該學?；蚱渌逃龣C構正式注冊參加學習并完成規(guī)定學業(yè)的受教育者頒發(fā)的書面憑證。簡單地說，學業(yè)證書就是受教育者按照規(guī)定完成相應學業(yè)而獲得的憑證。它表明受教育者完成了一定階段、一定范圍及程度的知識和技能的學習，達到了國家規(guī)定的教育標準。2.種類：學業(yè)證書的種類包括學歷證書和其他學業(yè)證書兩大類。

①學歷證書，俗稱“文憑”，它與國家的學制系統(tǒng)相聯系，是學業(yè)證書的主要種類。它包括畢業(yè)證書、結業(yè)證書和肄業(yè)證書三種。

②其他學業(yè)證書，是指除學歷證書以外的學業(yè)證書，它不完全與國家學制中的學歷教育相聯系。它包括專業(yè)證書、培訓證書及技術等級資格證書、寫實性學業(yè)證書。中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程③我國國民高等教育系列學歷種類

我國目前國民教育系列中的高等教育學歷從層次上看，主要分為?？?、本科、碩士研究生和博士研究生四個層次。

高等教育學歷證書主要有三種，即普通高等學校畢業(yè)（結業(yè)）證書、成人高等教育畢業(yè)（結業(yè)）證書、高等教育自學考試畢業(yè)（結業(yè)）證書。3.學業(yè)證書的法律效力

一是學業(yè)證書頒發(fā)及認定是國家特許的權力，是行政行為

二是學業(yè)證書持有者獲得相應待遇并手國家保護4.學業(yè)證書頒發(fā)

（1）學校頒發(fā)，國家承認

（2）授權頒發(fā)的自學考試等學歷，國家承認二、學位的制度（一）概述1.概念

學位是國家或國家授權的教育機構授予受教育者個人，表明其所達到相應的專業(yè)水平的一種終身的學術稱號。

意義：學位證書即是國家或國家授權的教育機構授予受教育者個人，表明其所達到相應的專業(yè)學術水平的一種憑證。2.學位的等級與門類

（1）學位的等級

我國學位設學士、碩士、博士三個等級，相應地學位證書也有學士、碩士、博士三個等級。另外，我國還設置了名譽博士學位，旨在表彰那些在學術、教育、科學、文化以及社會、人類進步方面所做的杰出貢獻的人員。博士后表明的是一種經歷，博士是最高學位，不能把博士后看成比博士更高一級的學位。（2）學位的等級與門類

我國將授予學位的學科門類確定為12個。它們是：哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫(yī)學、管理學和軍事學。我國的學位教育分為兩種類型：學術型學位和專業(yè)學位。（我國有學科專業(yè)目錄：12個學科門類、88個一級學科、300多個二級學科。）

（3）我國學位的類型

學術研究型與專業(yè)實踐型3.學位的授予與學位證書的頒布

（1）學位的授予

①學士學位由國務院授權的高等學校授予；②碩士學位由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予；

③博士學位由國務院授權的高等學校和科學研究機構授予。

（學位證書的頒發(fā)經國家教育主管部門批準，由授予單位頒發(fā)）三、學位與學歷的聯系與區(qū)別（略）第五講

國家教育考試制度一、國家教育考試的含義

國家教育考試是指國家批準實施教育考試的機構根據一定的考試目的，對受教育者的知識水平和能力進行的測定和評價。國家教育考試由國務院教育行政部門確定種類，并由國家批準的實施教育考試的機構承辦。二、國家教育考試的意義三、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》特點和內容特點：①對國家教育考試各項違規(guī)處理辦法的統(tǒng)一規(guī)范；②對當前形勢所需違規(guī)處理條款的增加；③對有關違規(guī)處理條款的可操作性的加強；④對違規(guī)處理力度的加大；⑤對違規(guī)處理程序的規(guī)范。內容：總則、違規(guī)行為的認定與處理、違規(guī)行為的認定與處理程序、附則。（將違規(guī)行為分為“違紀”和“作弊”兩類，并且詳細規(guī)定了這兩類違規(guī)現象的界定。）中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程第六講職業(yè)教育制度和成人教育制度一、職業(yè)教育制度（一）職業(yè)教育的含義及其特征

含義：職業(yè)教育，也稱職業(yè)技術教育，是指根據一定社會的發(fā)展需要，在一定的普通教育基礎上，對受教育者進行從事某種職業(yè)所需要的專門知識、技能和職業(yè)道德教育，使受教育者成為社會職業(yè)所需要的人才。職業(yè)教育是我國現代教育體系的重要組成部分。

特征：與其它教育相比，具有職業(yè)性、社會性、實踐性、終身性和多證制的特征。（二）職業(yè)教育的方針與任務1.職業(yè)教育的方針（P.66.）2.職業(yè)教育的任務（P.66.）中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程（三）我國現行的職業(yè)教育體系我國現階段的職業(yè)教育體系包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓兩大類；初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三個層次。（四）職業(yè)教育辦學體制應形成在政府的統(tǒng)籌和管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位以及社會各方面和公民個人舉辦，政府給予適當資助和扶持的多元化辦學體制。我國職業(yè)教育就辦學主體而言，包括①各級人民政府、②政府主管部門和行業(yè)、③企業(yè)、④各種事業(yè)組織、社會團體、其他社會組織及公民個人。二、我國成人教育制度（一）成人教育的涵義、任務１.成人教育含義成人教育是根據社會發(fā)展和人的全面發(fā)展的需要，有目的、有計劃、有組織地對社會承認的成人進行的，目的在于提高社會勞動者和工作人員的素質的教育活動。是終身教育中成人階段一切教育的總和，是與全日制學校教育相對稱的一種獨立教育制度。２.成人教育的任務在于提高從業(yè)人員的思想文化素質和技術技能，提高全體社會公民的整體素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設?；救蝿瞻ㄎ宸矫妫孩龠M行基礎文化補習教育；②進行崗位培訓；③進行專業(yè)性的中等和高等學歷教育；④進行大學后繼續(xù)教育；⑤進行社會文化和生活教育。（二）我國現行成人教育體系及辦學體制。１.成人教育體系多序列、多層次、多形式的立體網狀結構體系。（教育對象、層次、形式、培養(yǎng)目標）從培養(yǎng)目標上看包括成人學歷教育和成人非學歷教育。２.成人教育辦學體制在政府的宏觀管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會團體和公民個人舉辦、鼓勵社會各方面聯合舉辦。政府給予適當的資助和扶持。第七講教育督導制度和評估制度一、教育督導制度（一）教育督導的性質與任務、教育督導的范圍和內容１.教育督導的性質：是政府加強教育工作的教育行政監(jiān)督制度。２.教育督導的任務：對下級人民政府的教育工作、下級教育行政部門和學校的工作進行監(jiān)督、檢查、評估、指導，保證國家有關教育的方針、政策、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和教育目標的實現。（二）教育督導的范圍和內容１.教育督導的范圍現階段主要是中小學教育、幼兒教育及其他有關工作。２.教育督導的內容：①對所轄區(qū)域內教育法律、法規(guī)及方針政策的執(zhí)行情況進行督導；②對地方下級教育行政機關的工作進行監(jiān)督、檢查；③對中小學和幼兒園工作進行督導；④對義務教育和掃除青壯年文盲工作進行督導和評估驗收。（教育督導分綜合督導、專項督導和經常性檢查。）中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程二、教育評估制度（一）教育評估制度的含義、類型１.教育評估的含義教育評估制度是依據一定的教育目標和標準，對學校的辦學水平和教育質量等方面進行評價和估量，以保證辦學基本質量的一項制度。評估是一個價值判斷的過程，也是完整的科學管理過程的一個重要環(huán)節(jié)。２.教育評估的類型教育評估主要有合格評估、辦學水平評估、選優(yōu)評估及學校內部評估等形式。（二）普通高等學校本科教學工作水平評估１.含義：普通高等學校本科教學工作水平評估是教育部對全國普通高校辦學思想、辦學情況和辦學特色等進行全面考察與評估的一項評價活動。２.目的

提高教學質量和辦學效益３.普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系的主要內容包括辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、學風、教學效果等7個一級指標和特色項目。一級指標下設19個二級指標，二級指標下設44個影響教學工作的關鍵因素作為主要觀測點。

４.高校教學工作水平評估的實施分自評階段、專家組進?？疾祀A段、專家組考察以后的整改階段三個階段進行。5、對高校教學工作水平評估的認識第三篇學校篇第八講

高等學校的法律地位第九講

高等學校的設立第十講

高等學校的權利與義務第十一講

高等學校內部管理中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程第八講

高等學校的法律地位一、法律地位的含義１.法律地位概念２.高等學校法律地位就是指法律所確認的高等學校在與其他法律主體發(fā)生聯系時所形成的不同法律關系中的地位。二、西方主要國家高等學校的法律地位

１.大陸法系國家高等學校的法律地位將高等學校的法律地位定位為公法人、公務法人。典型代表是法國和德國。２.普通法系國家高等學校的法律地位英國高校法律地位一是公法人，二是完全取決于有關契約的規(guī)定。美國高校法律分為具有法人和不具有法人地位兩種情況。三、我國高等學校的法律地位分析從現行的法律規(guī)范看，我國高等學校的法律地位可以從兩個方面來定位，在民事法律領域，我國高校是事業(yè)單位法人，在行政法律領域，則可以定位為法律、法規(guī)授權的組織。中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程第九講

高等學校的設立一、設立高等學校設立的基本原則

《高等教育法》第24條規(guī)定：“設立高等學校，應當符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合國家利益和社會公共利益、不得以營利為目的?！倍?、高等學校設立的條件１.設立高等學校的基本條件首先應當具備教育法規(guī)定的四個基本條件：①有組織機構和章程；②有合格的教師③有符合規(guī)定標準的教學場所及設施、設備等；④有必備的辦學資金和穩(wěn)定的經費來源。２.設立不同類別的高等學校應當具備法定的特殊條件特殊條件包括專業(yè)、科研教學水平、在校生規(guī)模、師資、圖書資料、實訓場所等要素。①大學的特殊條件：②學院的特殊條件：③高等專科學校的特殊條件④高等職業(yè)學校的特殊條件

P94-96中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程三、高等學校設立的程序為使了高等學校的設立符合國家高等教育發(fā)展規(guī)劃要求，根據《高等教育法》的規(guī)定，高等學校的設立需要經過舉辦者的申請和教育行政主管部門的審批兩個階段。（設立高等學校由國務院教育行政部門審批，專科教育經國務院授權，也可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。）（一）申請（二）審批第十講高等學校的權利與義務。一、高等學校的權利

（一）作為一般民事主體的權利高等學校作為事業(yè)單位法人，與其他法人一樣依法享有我國民法通則所規(guī)定的財產權、債權、知識產權和人身權等方面的民事權利。（二）作為高等教育事業(yè)法人的特有權利（通常稱為高等學校的辦學權或辦學自主權）主要有兩部分：①《教育法》規(guī)定的權利：按照章程自主管理；組織實施教育教學活動；招收學生或者其他教育者；對受教育者進行學籍管理、實施獎勵或者處分；對受教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；拒絕任何組織和個人對教育活動的非法干涉；法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。②《高等教育法》規(guī)定的權利：招生權、專業(yè)設置權、教學權、科學研究權、對外交流權、校內人事權、財產權共七種。（三）高等學校教育自主權性質：行政權？民事權利？中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程二、高等學校的義務（一）《教育法》規(guī)定的義務遵守法律、法規(guī)；貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質量；維護受教育者、教師及其他職工的合法權益；以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解其學業(yè)成績及其他有關情況提供便利；遵照國家有關規(guī)定收取費用并公開收費項目；依法接受監(jiān)督。（6點）（二）《高等教育法》規(guī)定的義務招收符合國家規(guī)定的錄取標準的殘疾學生；面向社會、依法辦學；實施繼續(xù)教育；開展教學、科研和社會服務；接受監(jiān)督和評估；進行人員考核；提供就業(yè)指導與服務；按照規(guī)定管理使用學費；依法管理財務。（9點）第十一講

高等學校內部管理

高等學校內部的領導分工、機構設置、管理權限以及相互關系的根本組織制度。廣義上其包括高等學校內部領導體制、內部行政體制、內部學術體制。狹義僅指高等學校內部領導體制。一、我國高等學校內部管理體制的變遷

校長負責制—校黨委領導下的校務委員會負責制—新校長負責制—校黨委領導下的校長負責制高等學校內部管理體制

二、我國高等學校內部管理體制（一）公辦高等學校的內部管理體制１.黨委領導２.校長行政３.教授治學４.民主管理和監(jiān)督（二）民辦高校的內部管理體制決策機構—董事會（理事會）；執(zhí)行機構—校長中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程（三）公辦高等學校內部管理體制１.公辦高等學校內部管理體制改革核心在堅持和完善黨委領導下的校長負責制前提下，建立和完善多元化內部管理體制，合理配置政治權力、行政權力與學術權力，建立科學的決策機制和運行機制。２.高等學校內部管理體制的改革方向①首先，應正確理解黨委領導下的校長負責制中黨委領導和校長負責之間的關系，應認識到他們之間實際上是高等學校內部的政治權力和行政權力之間的關系。②其次，要認真解決我國高等學校行政權力與學術權力嚴重失衡的問題，強調高等學校學術委員會等學術機構在大學權力體系中的地位和作用。③通過建章立制明確學術委員會等學術組織的職權及其活動規(guī)則。第四篇教師篇第十二講

高等學校教師的法律地位第十三講

高等學校教師的權利與義務第十四講

高等學校教師管理的相關制度中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程第十二講

高等學校教師的法律地位一、從法律視角理解教師概念的內涵１.教師是在學校和其他教育機構中擔任教育教學工作的專業(yè)人員。

含義包括四個方面（Ｐ.１２８.）２.高等學校教師的法律概念從兩方面理解

狹義的理解是指高等學校專門從事教育教學工作的專業(yè)人員。廣義的理解是高等學校的教師、管理人員和教學輔助人員及其他專業(yè)技術人員。二、高校教師與政府及學校的法律關系

高等學校教師的法律地位是指以法律形式規(guī)定的高等學校教師在各種社會關系中的位置。主要涉及到高校教師與政府、高校教師與學校等的關系，以及高校教師的權利與義務等。中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程

一方面，從高校與政府的關系看，在世界范圍內，不同國家、不同類型的學校教師的身份有所不同，大致有三種類型：公務員、雇員、公務員兼雇員。另一方面，從高校教師與學校的關系看，教師與學校的關系因教師任用的形式不同而不同。長期的教師分配制度，教育行政部門與教師是領導與被領導的行政法律關系?，F我國實施教師聘任制，教師與學校的法律關系表現為以平等、自愿為基礎的民事法律關系。三、高校教師的作用

①文化科學知識的傳播者；②大學生身心發(fā)展的引路人；③科學研究的生力軍第十三講

高等學校教師的權利與義務一、高等學校教師的權利與義務１.高校教師的基本權利主要包括如下幾方面：①教育自由權；②學術研究權；③督導權；④獲取報酬待遇權；⑤民主管理權；⑥接受繼續(xù)教育權。其中獲取報酬待遇權包括工資（不低于公務員）、住房、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險方面。２.《教師法》規(guī)定教師應履行以下六項義務：①遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德及為人師表的義務；②完成教育教學任務的義務；③對學生進行思想品德教育的義務；④促進學生全面發(fā)展的義務；⑤保護學生合法權益的義務；⑥提高思想政治覺悟和教育教學水平的義務。中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程三、高校教師權利義務特點及保障措施

現代法治精神—依法治教四、高校教師的權利救濟（一）高校教師的教育法律救濟：對于高校教師而言，高校教師的教育法律救濟是指當教育行政主體或其他的國家機關或社會組織在管理過程中侵犯了教師的權利時，教師可以通過申訴、行政復議、行政訴訟或調節(jié)的方式獲得法律上的補償。（二）高校教師的權利救濟的特征①高校教師權利救濟以其權利受到損害為其存在的前提，如果權利沒有受到損害，也就無所謂權利救濟；②高校教師權利救濟具有彌補性，即通過權利救濟，可以使受損害的權利得到彌補或者被破壞的法律關系得到恢復；③高校教師權利救濟的根本宗旨是保障其合法權利的實現和保證法律義務的履行。（三）高校教師的權利救濟的途徑行政復議；行政訴訟；教師申訴制度（包括申訴的內容、范圍、形式管轄和程序）第十四講高校教師管理的相關制度一、高校教師資格制度（一）教師資格制度概念及條件１.教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)資格許可制度，包括教師資格考試制度和教師資格認定制度。２.高等學校教師資格應具備的條件教師資格必須符合《教師法》規(guī)定的條件，包括國籍（必須是中國公民）、思想素養(yǎng)要求、業(yè)務能力要求、學歷要求等?！陡叩冉逃ā返?6條對高校教師資格也作了相應規(guī)定。（二）教師資格的認定根據《教師資格條例》和《實施辦法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，申請認定教師資格主要包括了解信息、準備材料、個人申請、材料初審、教育教學能力考查、認定機構組織等六個主要流程。（三）高校教師資格申請的特殊要求：學校聘任才可認定中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程（四）教師資格的禁止和喪失依照《教師法》第14條規(guī)定：“受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的，不能取得教師資格，已經取得教師資格的，喪失教師資格?！绷硗?，根據《教師資格條例》的規(guī)定，對有下列情形之一的，由縣級以上人民政府教育行政部門或受委托的高校撤銷其教師資格：第一，弄虛作假，騙取教師資格的；第二，品行不良，侮辱學生，影響惡劣的。二、高校教師職務制度（一）高校教師職務制度的法律規(guī)定及特點１.高校教師職務制度的法律規(guī)定

《高等教育法》規(guī)定了高等學校教師職務設四級：助教、講師、副教授、教授。他們是根據高校教師所承擔的教學、科學研究等任務而設定的。高等學校教師職務須具備法定的基本條件方可申請。２.高校教師職務制度的特點從職務評審主體資格看，高校教師職務的評審主體是行政主體；從權力性質看，高校教師職稱的評審行為是行政權而非內部管理權；從法律效果看，教師職務評審行為具有行政法律意義。三、高校教師聘任制度（一）高校教師聘任制的法律規(guī)定高校逐步實行教師聘任制，按照平等原則聘任。（二）高校教師聘任制的內容當高校教師獲得資格后，才有機會參與教師職務的聘任。在實施聘任的過程中，學校與教師在地位平等的基礎上進一步協商具體聘任條件和要求，明確雙方的權利、義務和責任。學校本著按崗擇優(yōu)聘任的原則，有聘任、緩聘、解聘、不聘的權利，教師也有應聘、拒聘、辭聘的權利。（三）高校教師聘任制的要求①科學設崗，按崗聘任；②公開招聘，嚴格聘任；③加大聘后管理力度。四、高校教師繼續(xù)教育制度（一）高校教師繼續(xù)教育制度的法律規(guī)定（Ｐ.１５３.）（二）高校教師繼續(xù)教育制度的內容：（Ｐ.１５３.）第五篇學生篇第十五講

高等學校學生的法律地位第十六講

高等學校學生的權利與義務第十七講

高等學校學生的管理制度中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程第十五講高等學校學生的法律地位一、高等學校學生的法律地位概說高等學校學生的法律地位基本上體現于：高等學校學生與其所就讀的高等院校的關系。二、我國學者關于高等學校與其學生之間法律關系的主要觀點１.行政法律關系說主張高等院校與其學生之間的法律關系屬于行政法律關系。以是否可訴為標準，分為二：①特別權力關系說：由特別權力關系引起的糾紛不能提出訴訟；②外部行政法律關系說：認定為外部行政法律關系，那么他們之間的糾紛應納入司法審查范圍。2.民事法律關系說主張高等院校與其學生之間屬于平等主體，所形成的法律關系理應是民事法律關系，而且屬于充分尊重意志自由的契約關系，形成教育契約說。中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程3.教育法律關系說主張由教育法律規(guī)范所確認和調整的，表現為特定教育主體之間權利和義務關系是一種特殊社會關系，它以相應的教育法律、法規(guī)的存在或出臺為前提，是一種獨立存在的、全新的法律關系。三、高等學校與其學生之間法律關系的界定綜合上述觀點，我們認為我國高等學校與學生的法律關系是一種混合關系，最基本的是行政法律關系，其次在某些領域還存在著民事法律關系。四、我國高校與學生之間法律關系的具體表現１.行政法律關系的具體表現如下①學籍管理產生的法律關系；②頒發(fā)學業(yè)證書產生的法律關系；③檔案管理產生的法律關系；④獎懲產生的法律關系；⑤教育教學安排管理產生的法律關系。２.民事法律關系的具體表現如下①校園設施提供與使用產生的法律關系；②后勤服務產生的法律關系；③侵權賠償產生的法律關系。第十六講

高等學校學生的權利與義務

一、高等學校學生的權利、義務概述

高等學校學生的權利主要是指高等學校學生基于其學生的身份而依法享有的權利。高等學校學生的義務：亦是指高等學校學生基于其學生的身份而依法承當的義務。二、高等學校學生的權利內容１.作為受教育者享有的權利《教育法》《高等教育法》所確立的高校學生權利內容基本被《普通高等學校學生管理規(guī)定》所涵括，所以確定高校學生權利主要依據《規(guī)定》進行，即高校學生權利為：參加教育教學權、開展社會活動權、獲得行政獎勵權以及行政物質幫助權、獲得公正評價權以及學業(yè)證書權、獲得救濟權，法定的其他權利。２.作為自然人享有的權利一是高等學校學生在民事法律關系中所享有的權利：①人身權；②財產權；③救濟權。中南林業(yè)科技大學高等教育法律法規(guī)教程

二是學生在行政法律關系中所享有的權利①高校入學權；②參加教育教學活動的權利；③參與有益活動權；④獲得行政物質幫助權；⑤獲得公正評價權；⑥獲得學業(yè)證書的權利；⑦獲得救濟的權利；⑧法定其他權利。如知情權、陳述申辯權。三、高等學校學生的義務。１.法律規(guī)定的義務：（Ｐ.１７６.）２.在法律關系中應履行的義務（1）學生在民事法律關系中應當履行的義務①學生有愛護公共財物，保護校園公共設施的義務；②按時繳費的義務；③民事賠償義務。（2）學生在行政法律關系中應當履行的義務①遵守法律與校規(guī)的義務；②接受學校監(jiān)督的義務；③努力學習，完成規(guī)定學業(yè)；④遵守學生行為規(guī)范，尊敬師長，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；⑤其他義務。（法律法規(guī)規(guī)定、道德或教育活動實踐所產生的基本要求）第十七講高等學校學生的管理制度一、高校學生管理制度概述１.高等學校學生的管理制度一般理解為高等學校將其對學生進行管理的各項具體措施通過文件方式加以確定的過程，也可以說是高校對其學生具體管理措施的制度化。２.高等學校學生的管理制度存在問題３.高校學生管理制度法制化的必要性。①依法治校是自覺適應社會主義市場經濟體制的需要；②依法治校是適應全球化和WTO規(guī)則的需要；③依法