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公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系法規(guī)解讀交通運(yùn)輸部公路局二O一O年九月

公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系法規(guī)解讀1主要內(nèi)容一、信用管理法規(guī)體系的構(gòu)成二、幾個(gè)重要法規(guī)的解讀（一）關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見（二）公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（三）公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則主要內(nèi)容一、信用管理法規(guī)體系的構(gòu)成2一、信用管理法規(guī)體系的構(gòu)成（一）部級(jí)層面主要法規(guī)《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見》《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)單位信用評(píng)價(jià)辦法》一、信用管理法規(guī)體系的構(gòu)成（一）部級(jí)層面主要法規(guī)3各省市均制定信用體系建設(shè)的規(guī)章制度總體進(jìn)度評(píng)價(jià)范圍內(nèi)容深度兩個(gè)文件發(fā)布后，多數(shù)省份已制定或正在制定實(shí)施性文件（二）省級(jí)層面主要法規(guī)各省市均制定信用體系建設(shè)的規(guī)章制度（二）省級(jí)層面主要法規(guī)4（三）信用管理法規(guī)體系的框架指導(dǎo)意見各省實(shí)施辦法或細(xì)則信息管理辦法施工規(guī)則設(shè)計(jì)規(guī)則監(jiān)理規(guī)則…...平臺(tái)建設(shè)法規(guī)（三）信用管理法規(guī)體系的框架指導(dǎo)意見各省實(shí)施辦法或細(xì)則信息管5二、幾個(gè)重要法規(guī)的解讀

（一）關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見第一章信用體系建設(shè)的總體要求指導(dǎo)思想建設(shè)目標(biāo)建設(shè)原則二、幾個(gè)重要法規(guī)的解讀（一）關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體6以信用管理為手段，以規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員行為為目的，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系

指導(dǎo)思想以信用管理為手段，以規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員行為為目的，通過行7

用五年時(shí)間，建立比較完善的公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系規(guī)范管理信息共享信用活動(dòng)建設(shè)目標(biāo)用五年時(shí)間，建立比較完善的公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)目標(biāo)8統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理政府推動(dòng)、各方參與突出重點(diǎn)、分步實(shí)施公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用建設(shè)原則建設(shè)原則9推進(jìn)步驟第一階段研究論證規(guī)劃啟動(dòng)階段第二階段施工監(jiān)理設(shè)計(jì)……展開階段第三階段信息準(zhǔn)確完整信息互通共享優(yōu)化懲罰機(jī)制規(guī)范市場(chǎng)秩序完善階段推進(jìn)步驟第一階段啟動(dòng)階段第二階段施工展開階段第三階段信息準(zhǔn)確10第二章信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容信息征集信用評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)罰機(jī)制第二章信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容信息征集11部負(fù)責(zé)制定信息征集管理制度，征集部市場(chǎng)監(jiān)管工作方面的有關(guān)企業(yè)信息省廳負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)信用信息征集制度細(xì)則，組織信息征集工作，并向部報(bào)送有關(guān)信息信息征集部負(fù)責(zé)制定信息征集管理制度，征集部市場(chǎng)監(jiān)管工作方面的有關(guān)企業(yè)12信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體和內(nèi)容交通運(yùn)輸主管部門—守法評(píng)價(jià)建設(shè)單位—履約評(píng)價(jià)交通運(yùn)輸主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)—質(zhì)量評(píng)價(jià)逐步發(fā)揮社會(huì)中介作用信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體和內(nèi)容13評(píng)價(jià)等級(jí)劃分AA（信用好）A（較好）B（一般）C（較差）D（差）評(píng)價(jià)等級(jí)劃分14評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各省市制定部制定全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)15評(píng)價(jià)周期定期評(píng)價(jià)：每年1—2次即時(shí)評(píng)價(jià)：D級(jí)、降級(jí)情形評(píng)價(jià)周期16部級(jí)平臺(tái)省級(jí)平臺(tái)平臺(tái)連接（數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口）平臺(tái)建設(shè)部級(jí)平臺(tái)平臺(tái)建設(shè)17獎(jiǎng)懲機(jī)制信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)，及其他有關(guān)履約環(huán)節(jié)。對(duì)守法誠(chéng)信單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信單位予以懲處獎(jiǎng)懲機(jī)制信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)，及其他有關(guān)履約環(huán)18第三章信用體系建設(shè)的保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工完善規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)信用理念注重典型引路，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)第三章信用體系建設(shè)的保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工19（二）公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法規(guī)范信用信息管理工作的總體性文件適用于所有從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理核心：建立信息管理機(jī)制，建設(shè)運(yùn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享的信用信息管理平臺(tái)，構(gòu)筑全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理體系（二）公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法規(guī)范信用信息管理工作的總體20文件的主要內(nèi)容共六章（32條）總則管理職責(zé)信息內(nèi)容征集更新發(fā)布管理附則文件的主要內(nèi)容共六章（32條）21第一章總則公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息定義：交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)履職過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類信息第一章總則公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息定義：交通運(yùn)輸主管部門、公路22信用信息管理遵循的原則客觀公正信用信息確保真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確

信用信息管理遵循的原則23第二章管理職責(zé)部、省兩級(jí)管理交通運(yùn)輸部職責(zé)制定全國(guó)信用信息管理規(guī)章制度建立全國(guó)信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布部審核審批資質(zhì)企業(yè)基本情況、獎(jiǎng)懲記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果，及國(guó)家審批建設(shè)項(xiàng)目信息指導(dǎo)省廳信用信息管理工作第二章管理職責(zé)部、省兩級(jí)管理24省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)制定信用信息管理實(shí)施細(xì)則和制度并組織實(shí)施建立和完善省級(jí)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布省管企業(yè)基本情況、獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果、省管公路建設(shè)項(xiàng)目信息及其他有關(guān)信息向部報(bào)送有關(guān)信息省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)25第三章信用信息內(nèi)容從業(yè)單位基本信息

從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊(cè)登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況資質(zhì)、資格情況主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況自有設(shè)備基本狀況近5年主要業(yè)績(jī)及全部在建的公路項(xiàng)目情況第三章信用信息內(nèi)容從業(yè)單位基本信息26良好行為信息模范履約、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的信息被省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最高信用等級(jí)的記錄良好行為信息27不良行為信息從業(yè)單位在公路建設(shè)活動(dòng)、信息填報(bào)中違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，受到市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門行政處罰及通報(bào)批評(píng)的信息司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最低信用等級(jí)的記錄

不良行為信息28信用評(píng)價(jià)信息省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)按照企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信用評(píng)價(jià)信息29項(xiàng)目信息項(xiàng)目概況項(xiàng)目承建情況企業(yè)履約情況項(xiàng)目信息30信息征集方式企業(yè)基本信息良好行為信息不良行為信息信用評(píng)價(jià)信息建設(shè)項(xiàng)目信息信息征集方式企業(yè)基本信息31信息更新程序從業(yè)單位基本信息在管理系統(tǒng)處于鎖定狀態(tài)企業(yè)基本信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出更新申請(qǐng)其他信息隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新信息更新程序32信息的審核從業(yè)單位基本信息注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目信息工程所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)全部信息各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查信息的審核33第五章信用信息發(fā)布與管理發(fā)布范圍發(fā)布期限從業(yè)單位基本信息公布期限為長(zhǎng)期良好行為信息、不良行為信息公布期限2年（行政處罰期未滿的不良行為信息延長(zhǎng)至行政處罰期滿）信用評(píng)價(jià)信息公布期限1年，期滿后轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息第五章信用信息發(fā)布與管理發(fā)布范圍34信用信息的監(jiān)管信用信息接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)企業(yè)基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)投訴省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假，即列入不良行為信息，并按規(guī)則扣減信用評(píng)價(jià)得分從業(yè)單位認(rèn)為公布信息與事實(shí)不符，可向負(fù)責(zé)公布的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)，交通運(yùn)輸主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)處理并告知結(jié)果。符合要求的應(yīng)及時(shí)變更企業(yè)信息。信用信息的監(jiān)管信用信息接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)企業(yè)基本信息虛假的，35信用信息的使用從業(yè)單位基本信息企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的基礎(chǔ)資料資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理從業(yè)單位信用信息獎(jiǎng)優(yōu)罰劣其他信息參考資料信用信息的使用從業(yè)單位基本信息36信用信息管理的其他要求加強(qiáng)與其他政府管理部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立信息互通、資源共享機(jī)制建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作制度信用信息管理的其他要求加強(qiáng)與其他政府管理部門、司法機(jī)關(guān)、金融37第六章附則從業(yè)人員信用信息管理可參照?qǐng)?zhí)行發(fā)布之日起試行（2009.11.27）第六章附則從業(yè)人員信用信息管理可參照?qǐng)?zhí)行38（三）公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則共25條，主要包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督管理等，具有《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式》兩個(gè)附件（三）公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則共25條，主要包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)39基本定義公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)：指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)

基本定義公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)：指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或40評(píng)價(jià)原則公平公正公開評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度評(píng)價(jià)原則公平41職責(zé)分工交通運(yùn)輸部職責(zé)：

制定全國(guó)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門信用評(píng)價(jià)管理工作對(duì)部審核審批資質(zhì)施工企業(yè)進(jìn)行全國(guó)綜合評(píng)價(jià)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)：

制定公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)職責(zé)分工交通運(yùn)輸部職責(zé)：42評(píng)價(jià)時(shí)間定期評(píng)價(jià)：每年一次省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門：2月底部：3月底動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)：直接定為D級(jí)部、?。杭磿r(shí)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)間43施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)

AA級(jí)：95分≤X≤100分A級(jí)：85分≤X＜95分B級(jí)：75分≤X＜85分C級(jí)：60分≤X＜75分D級(jí)：X＜60分施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)AA級(jí)：95分≤X≤100分44評(píng)價(jià)依據(jù)

交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定招標(biāo)人、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料評(píng)價(jià)依據(jù)交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理45評(píng)價(jià)內(nèi)容和主體投標(biāo)行為：招標(biāo)人履約行為：建設(shè)管理單位（項(xiàng)目法人）其他行為：交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)內(nèi)容和主體投標(biāo)行為：招標(biāo)人46評(píng)價(jià)方法初始分均為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制評(píng)價(jià)程序：合同段評(píng)價(jià)：投標(biāo)行為、履約行為省級(jí)綜合評(píng)價(jià)：投標(biāo)行為、履約行為、其他行為全國(guó)綜合評(píng)價(jià)：投標(biāo)行為、履約行為、其他行為評(píng)價(jià)方法初始分均為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制47注意事項(xiàng)聯(lián)合體有不良行為的，各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分當(dāng)年交工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在交工驗(yàn)收時(shí)完成評(píng)價(jià)工作省級(jí)綜合評(píng)價(jià)完成后進(jìn)行公示、公告注意事項(xiàng)聯(lián)合體有不良行為的，各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分48附件1信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的組成法律法規(guī)的規(guī)定工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理中共性問題附件1信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的組成49不良投標(biāo)行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)共15項(xiàng)，代碼從GLSG1-1到GLSG1-15直接定為D級(jí)的6項(xiàng)超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程出借資質(zhì)，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程借用他人資質(zhì)證書承攬工程與招標(biāo)人或與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)投標(biāo)中有行賄行為在禁止投標(biāo)期內(nèi)仍參與投標(biāo)（D級(jí)延續(xù)半年）不良投標(biāo)行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)共15項(xiàng)，代碼從GLSG1-1到GLSG50其他扣分行為（9項(xiàng)）資審材料或投標(biāo)文件虛假騙取中標(biāo)（扣40分）虛假投訴舉報(bào)（扣20分）中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)（扣20分）同一合同段遞交多份資審申請(qǐng)或投標(biāo)文件（扣5分）非招標(biāo)人或招標(biāo)文件原因放棄投標(biāo)未提前書面告知招標(biāo)人（扣6分）未按時(shí)確認(rèn)補(bǔ)遺書等招標(biāo)人發(fā)出的通知（扣1分）不及時(shí)反饋評(píng)標(biāo)澄清（扣1分）無正當(dāng)理由拖延合同簽訂時(shí)間（扣2分）其他扣分行為（9項(xiàng)）51不良履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不良行為（GLSG2-1，共9項(xiàng)）人員設(shè)備到位（GLSG2-2，共10項(xiàng)）質(zhì)量進(jìn)度管理（GLSG2-3，共26項(xiàng)）財(cái)務(wù)管理（GLSG2-4，共7項(xiàng)）安全生產(chǎn)（GLSG2-5，共32項(xiàng)）社會(huì)責(zé)任（GLSG2-6，共10項(xiàng)）不良履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不良行為（GLSG2-1，共9項(xiàng)）52嚴(yán)重不良行為直接列為D級(jí)（4項(xiàng)）將中標(biāo)合同轉(zhuǎn)讓將合同段全部工作內(nèi)容肢解后分別分包發(fā)生重大質(zhì)量或重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故合同段工程質(zhì)量鑒定不合格,或施工管理綜合評(píng)價(jià)為差扣分項(xiàng)（5項(xiàng)）造成生態(tài)環(huán)境破壞或亂占土地，影響較大（扣20分）發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故（扣20分）將承包工程違法分包（扣30分）承包人疏于管理，分包工程再次分包（扣20分）違反公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（扣30分）嚴(yán)重不良行為直接列為D級(jí)（4項(xiàng)）53人員設(shè)備到位不按承諾時(shí)間進(jìn)場(chǎng)（2分/延遲十日）項(xiàng)目經(jīng)理未到位或更換人員資格降低或未經(jīng)批準(zhǔn)更換（4分/人次）技術(shù)負(fù)責(zé)人未到位或更換人員資格降低或未經(jīng)批準(zhǔn)更（3分/人次）安全員或其他執(zhí)業(yè)人員未按承諾到位或無理由更換（0.5分/人次）主要工程管理、技術(shù)人員未按投標(biāo)承諾到位（0.2分/人次）主要施工機(jī)械、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備未按承諾或需要到位（0.5—1分/臺(tái)套）有關(guān)人員未按要求持證上崗（1分/人次）未按規(guī)定簽訂勞務(wù)用工合同（2分/次）人員設(shè)備到位不按承諾時(shí)間進(jìn)場(chǎng)（2分/延遲十日）54質(zhì)量進(jìn)度管理拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作（8分/次）未對(duì)職工進(jìn)行專項(xiàng)教育和培訓(xùn)（0.5分/人次）質(zhì)量保證體系或質(zhì)量保證措施不健全（3分）特殊季節(jié)施工預(yù)防措施不健全（2分/次）未建立工程質(zhì)量責(zé)任登記制度（8分）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備（10分/次）不按設(shè)計(jì)圖紙施工（8分/次）不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工（5分/次）質(zhì)量進(jìn)度管理拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作（8分/次55未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序或分項(xiàng)工程（3分/次）未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝（3分/次）監(jiān)理下達(dá)停工指令拒不執(zhí)行（5分/次）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)直接使用（5分/次）施工過程中偷工減料（5分/次）原材料堆放混亂對(duì)使用質(zhì)量造成影響（3分/次）未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序或分項(xiàng)工程（3分/次）56工程檢查中抽測(cè)實(shí)體質(zhì)量不合格（6分/次）因施工原因出現(xiàn)一般質(zhì)量責(zé)任事故（15分/次）出現(xiàn)質(zhì)量問題經(jīng)整改仍達(dá)不到要求（5分/次）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂（2分/次）內(nèi)業(yè)資料不全或不規(guī)范（1～2分）工地試驗(yàn)室不符合要求（1～3分）試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或內(nèi)業(yè)資料虛假（5分/次）因施工原因造成進(jìn)度滯后（1分/延遲十日）未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（10分）不配合業(yè)主進(jìn)行交工驗(yàn)收（3分/次）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)（10分）工程檢查中抽測(cè)實(shí)體質(zhì)量不合格（6分/次）57財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理制度不健全（5分/次）財(cái)務(wù)管理混亂，管理臺(tái)帳不完備（5分/次）工程變更弄虛作假（6分/次）虛假計(jì)量（5分/次）流動(dòng)資金不能滿足工程建設(shè)（5分/次）挪用工程款，造成管理混亂、進(jìn)度滯后不良影響（10分/次）因施工企業(yè)原因拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款，未造成影響（10分/次）財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理制度不健全（5分/次）58安全生產(chǎn)因施工企業(yè)原因未簽訂安全生產(chǎn)合同（3分）未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程或保證體系（1～3分）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、作業(yè)人員或者特種人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核不合格即從事相關(guān)工作（3分/次）未對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)（2分/次）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材（2分/次）安全生產(chǎn)因施工企業(yè)原因未簽訂安全生產(chǎn)合同（3分）59未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝（1分/次）特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用。或使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施（5分/次）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備（6分/次）儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理（4分/次）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝（1分/次）60對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案（4分/次）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理（3分/次）兩個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因自身原因未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)（3分/次）儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品車間、倉庫與員工宿舍在同一建筑內(nèi)，或者與宿舍距離不符合安全要求；施工現(xiàn)場(chǎng)和員工宿舍未設(shè)緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞施工現(xiàn)場(chǎng)或者員工宿舍出口（3分/次）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急61從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程（2分/次）未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故（5分/次）主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿（15分/次）挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用（2分/次）每項(xiàng)工程實(shí)施前，未進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底（2分/次）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施（1分/次）從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程（2分/62施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求（3分/次）對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程未編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果（2分/次）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施（2分/次）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用（2分/次）委托不具資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施（10分/次）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)（15分/次）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求（3分/次）63使用偽造的安全生產(chǎn)許可證（15分/次）多次整改仍然存在安全問題；對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯（10分/次）在沿海水域進(jìn)行水上水下施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)，未報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告；施工單位擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)范圍（4分/次）施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不到位，存在安全隱患（1分/次）未編制安全應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)人員、器材，組織演練（2分）發(fā)生一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故（10分/次）未辦理施工現(xiàn)場(chǎng)人員人身意外傷害保險(xiǎn)（5分/次）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證（15分/次）64社會(huì)責(zé)任在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石（8分/次）施工產(chǎn)生的廢渣隨意堆放或丟棄，廢水隨意排放（2分/次）施工中破壞生態(tài)環(huán)境（3分/次）施工過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理（4分/次）生活區(qū)、辦公區(qū)設(shè)置雜亂，衛(wèi)生環(huán)境差（3分/次）項(xiàng)目出現(xiàn)突發(fā)事件，拒不執(zhí)行應(yīng)急或救援任務(wù)（10分/次）亂占土地、草場(chǎng)（3分/次）臨時(shí)占用農(nóng)田、林地等未及時(shí)復(fù)墾或恢復(fù)原狀（5分/次）未按要求簽訂廉政合同（5分/次）違反廉政合同（5分/人次）社會(huì)責(zé)任在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采65其他不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪（直接D級(jí)）省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門要求填報(bào)向社會(huì)公布信息，存在虛假（3分/次）信用評(píng)價(jià)弄虛作假或以不正當(dāng)手段騙取較高信用等級(jí)（4分/次）惡意拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款被司法機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行，或因拖欠問題造成群體事件或不良社會(huì)影響（5分/次）拒絕參與交通運(yùn)輸主管部門組織的應(yīng)急搶險(xiǎn)任務(wù)（2分/次）被地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評(píng)（2分/次）被省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門通報(bào)批評(píng)（3分/次）被部通報(bào)批評(píng)（5分/次）其他不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯66附件2信用評(píng)價(jià)計(jì)算公式(一)單項(xiàng)（合同段）信用評(píng)價(jià)投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分：i為不良投標(biāo)行為數(shù)量，Ai為不良投標(biāo)行為對(duì)應(yīng)扣分標(biāo)準(zhǔn)履約行為評(píng)價(jià)得分:i為不良履約行為數(shù)量，Bi為不良履約行為對(duì)應(yīng)扣分標(biāo)準(zhǔn)注意：履約行為一般每半年檢查一次，一種行為在同次檢查中原則上不重復(fù)扣分。檢查結(jié)果以正式書面文件為準(zhǔn)附件2信用評(píng)價(jià)計(jì)算公式(一)單項(xiàng)（合同段）信用評(píng)價(jià)67（二）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分：i為企業(yè)在不同合同段投標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)得分次序，i=1、2、…n，Ti為企業(yè)在某合同段投標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)得分，且T1≥T2≥…≥Tn履約行為評(píng)價(jià)得分：i為企業(yè)在不同合同段履約行為信用評(píng)價(jià)得分次序，Li為施工企業(yè)在某合同段履約行為信用評(píng)價(jià)得分值，i=1、2、…n，且L1≥L2≥…≥Ln（二）省級(jí)綜合評(píng)價(jià)68施工企業(yè)在從業(yè)省份綜合評(píng)分：=aT+bL-Qi企業(yè)投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分為T，企業(yè)履約行為評(píng)價(jià)得分為L(zhǎng),Qi為其他行為對(duì)應(yīng)扣分標(biāo)準(zhǔn)。a、b為評(píng)分系數(shù)，當(dāng)評(píng)價(jià)周期內(nèi)企業(yè)在某省只存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=1,b=0;當(dāng)企業(yè)在某省只存在履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0,b=1；當(dāng)企業(yè)在某省同時(shí)存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)和履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0.2,b=0.8。i為其他不良行為數(shù)量，i=1，2，…n。施工企業(yè)在從業(yè)省份綜合評(píng)分：=aT+bL-Qi69全國(guó)綜合評(píng)價(jià)：Ti為企業(yè)在某省投標(biāo)行為評(píng)分。Li為企業(yè)在某省份履約行為評(píng)分，且L1≥L2≥…≥Ln。Qk為企業(yè)在某省其他行為評(píng)價(jià)的扣分分值。Fj為企業(yè)在該省份參與履約行為評(píng)價(jià)的項(xiàng)目數(shù)量。i、j、k分別為對(duì)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)信用評(píng)價(jià)、履約信用評(píng)價(jià)和其他行為評(píng)價(jià)的省份數(shù)量，G為對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的全部省份數(shù)量。a、b為評(píng)分系數(shù)，當(dāng)評(píng)價(jià)周期內(nèi)企業(yè)只存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=1,b=0;當(dāng)企業(yè)只存在履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0,b=1；當(dāng)企業(yè)同時(shí)存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)和履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0.2,b=0.8

。Qk為企業(yè)在某省全部不良行為所扣分?jǐn)?shù)。Ti、Li、Qk、Fj由各省廳上報(bào)本省評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)報(bào)全國(guó)綜合評(píng)價(jià)：70特殊情況下信用等級(jí)的確定被1個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D的企業(yè),其全國(guó)綜合評(píng)價(jià)直接定為C級(jí)被2個(gè)及以上省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為D級(jí)或被部行政處罰的企業(yè)，其全國(guó)綜合評(píng)價(jià)直接定為D級(jí)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)，信用評(píng)價(jià)等級(jí)不變企業(yè)分立，按照新設(shè)立企業(yè)確定信用評(píng)價(jià)等級(jí)，但不得高于原評(píng)價(jià)等級(jí)特殊情況下信用等級(jí)的確定被1個(gè)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門直接認(rèn)定為71企業(yè)合并，按照合并前等級(jí)較低企業(yè)確定合并后企業(yè)信用等級(jí)

下一年度企業(yè)在某省無信用評(píng)價(jià)結(jié)果，其等級(jí)延續(xù)1年連續(xù)2年無信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，按照初次進(jìn)入某省確定信用等級(jí)，但不得高于其在該省份原評(píng)價(jià)等級(jí)的上一等級(jí)企業(yè)合并，按照合并前等級(jí)較低企業(yè)確定合并后企業(yè)信用等級(jí)72施工企業(yè)初次進(jìn)入某省時(shí)，若無不良信用記錄，可按A級(jí)確定。若有不良信用記錄，視其嚴(yán)重程度按B級(jí)及以下對(duì)待一級(jí)以下施工企業(yè)初次進(jìn)入某省時(shí)，參照注冊(cè)所在地省級(jí)綜合評(píng)價(jià)等級(jí)確定。聯(lián)合體參與投標(biāo)，信用等級(jí)按照單個(gè)企業(yè)中等級(jí)最低的確定施工企業(yè)初次進(jìn)入某省時(shí)，若無不良信用記錄，可按A級(jí)確定。若有73評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可應(yīng)用于本省份公路建設(shè)項(xiàng)目全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于企業(yè)初次進(jìn)入某省的情形；也可應(yīng)用于企業(yè)在某省已有省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的情形省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在細(xì)則中明確評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果可應(yīng)用于本省份公路建設(shè)項(xiàng)目74對(duì)評(píng)價(jià)人的工作要求招標(biāo)人、項(xiàng)目法人應(yīng)建立企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及時(shí)、客觀、公正評(píng)價(jià)。不得徇私舞弊，不得設(shè)置市場(chǎng)壁壘，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將在全國(guó)通報(bào)批評(píng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門建立對(duì)招標(biāo)人、項(xiàng)目法人評(píng)價(jià)工作的考核、處罰機(jī)制，確保評(píng)價(jià)工作客觀公正省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門建立健全信用評(píng)價(jià)工作監(jiān)督舉報(bào)制度，任何單位和個(gè)人均可對(duì)公路施工企業(yè)不良行為及評(píng)價(jià)工作中的違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門利用督查、檢查活動(dòng)，不定期對(duì)信用評(píng)價(jià)工作進(jìn)行抽查，當(dāng)招標(biāo)人或項(xiàng)目法人對(duì)施工企業(yè)評(píng)價(jià)與實(shí)際情況不符的，可責(zé)令招標(biāo)人或項(xiàng)目法人重新評(píng)價(jià)或直接予以調(diào)整對(duì)評(píng)價(jià)人的工作要求招標(biāo)人、項(xiàng)目法人應(yīng)建立企業(yè)信用管理臺(tái)帳，及75可能存在的問題制度層面：管理辦法的嚴(yán)密性評(píng)價(jià)規(guī)則的科學(xué)性執(zhí)行層面

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理解應(yīng)用的差異項(xiàng)目法人多元化地方保護(hù)工作腐敗可能存在的問題制度層面：76謝謝！謝謝！77公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系法規(guī)解讀交通運(yùn)輸部公路局二O一O年九月

公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系法規(guī)解讀78主要內(nèi)容一、信用管理法規(guī)體系的構(gòu)成二、幾個(gè)重要法規(guī)的解讀（一）關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見（二）公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（三）公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則主要內(nèi)容一、信用管理法規(guī)體系的構(gòu)成79一、信用管理法規(guī)體系的構(gòu)成（一）部級(jí)層面主要法規(guī)《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見》《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法》《公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則》《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法》《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)單位信用評(píng)價(jià)辦法》一、信用管理法規(guī)體系的構(gòu)成（一）部級(jí)層面主要法規(guī)80各省市均制定信用體系建設(shè)的規(guī)章制度總體進(jìn)度評(píng)價(jià)范圍內(nèi)容深度兩個(gè)文件發(fā)布后，多數(shù)省份已制定或正在制定實(shí)施性文件（二）省級(jí)層面主要法規(guī)各省市均制定信用體系建設(shè)的規(guī)章制度（二）省級(jí)層面主要法規(guī)81（三）信用管理法規(guī)體系的框架指導(dǎo)意見各省實(shí)施辦法或細(xì)則信息管理辦法施工規(guī)則設(shè)計(jì)規(guī)則監(jiān)理規(guī)則…...平臺(tái)建設(shè)法規(guī)（三）信用管理法規(guī)體系的框架指導(dǎo)意見各省實(shí)施辦法或細(xì)則信息管82二、幾個(gè)重要法規(guī)的解讀

（一）關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見第一章信用體系建設(shè)的總體要求指導(dǎo)思想建設(shè)目標(biāo)建設(shè)原則二、幾個(gè)重要法規(guī)的解讀（一）關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體83以信用管理為手段，以規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員行為為目的，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系

指導(dǎo)思想以信用管理為手段，以規(guī)范從業(yè)單位和從業(yè)人員行為為目的，通過行84

用五年時(shí)間，建立比較完善的公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系規(guī)范管理信息共享信用活動(dòng)建設(shè)目標(biāo)用五年時(shí)間，建立比較完善的公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)目標(biāo)85統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)管理政府推動(dòng)、各方參與突出重點(diǎn)、分步實(shí)施公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用建設(shè)原則建設(shè)原則86推進(jìn)步驟第一階段研究論證規(guī)劃啟動(dòng)階段第二階段施工監(jiān)理設(shè)計(jì)……展開階段第三階段信息準(zhǔn)確完整信息互通共享優(yōu)化懲罰機(jī)制規(guī)范市場(chǎng)秩序完善階段推進(jìn)步驟第一階段啟動(dòng)階段第二階段施工展開階段第三階段信息準(zhǔn)確87第二章信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容信息征集信用評(píng)價(jià)平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)罰機(jī)制第二章信用體系建設(shè)的主要內(nèi)容信息征集88部負(fù)責(zé)制定信息征集管理制度，征集部市場(chǎng)監(jiān)管工作方面的有關(guān)企業(yè)信息省廳負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)信用信息征集制度細(xì)則，組織信息征集工作，并向部報(bào)送有關(guān)信息信息征集部負(fù)責(zé)制定信息征集管理制度，征集部市場(chǎng)監(jiān)管工作方面的有關(guān)企業(yè)89信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體和內(nèi)容交通運(yùn)輸主管部門—守法評(píng)價(jià)建設(shè)單位—履約評(píng)價(jià)交通運(yùn)輸主管部門或質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)—質(zhì)量評(píng)價(jià)逐步發(fā)揮社會(huì)中介作用信用評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)主體和內(nèi)容90評(píng)價(jià)等級(jí)劃分AA（信用好）A（較好）B（一般）C（較差）D（差）評(píng)價(jià)等級(jí)劃分91評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)各省市制定部制定全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)92評(píng)價(jià)周期定期評(píng)價(jià)：每年1—2次即時(shí)評(píng)價(jià)：D級(jí)、降級(jí)情形評(píng)價(jià)周期93部級(jí)平臺(tái)省級(jí)平臺(tái)平臺(tái)連接（數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口）平臺(tái)建設(shè)部級(jí)平臺(tái)平臺(tái)建設(shè)94獎(jiǎng)懲機(jī)制信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)，及其他有關(guān)履約環(huán)節(jié)。對(duì)守法誠(chéng)信單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信單位予以懲處獎(jiǎng)懲機(jī)制信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)，及其他有關(guān)履約環(huán)95第三章信用體系建設(shè)的保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工完善規(guī)章制度，嚴(yán)格依法行政強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)信用理念注重典型引路，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步推進(jìn)第三章信用體系建設(shè)的保障措施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工96（二）公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法規(guī)范信用信息管理工作的總體性文件適用于所有從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理核心：建立信息管理機(jī)制，建設(shè)運(yùn)行全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享的信用信息管理平臺(tái)，構(gòu)筑全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理體系（二）公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法規(guī)范信用信息管理工作的總體97文件的主要內(nèi)容共六章（32條）總則管理職責(zé)信息內(nèi)容征集更新發(fā)布管理附則文件的主要內(nèi)容共六章（32條）98第一章總則公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息定義：交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)履職過程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類信息第一章總則公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息定義：交通運(yùn)輸主管部門、公路99信用信息管理遵循的原則客觀公正信用信息確保真實(shí)、完整、及時(shí)、準(zhǔn)確

信用信息管理遵循的原則100第二章管理職責(zé)部、省兩級(jí)管理交通運(yùn)輸部職責(zé)制定全國(guó)信用信息管理規(guī)章制度建立全國(guó)信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布部審核審批資質(zhì)企業(yè)基本情況、獎(jiǎng)懲記錄、評(píng)價(jià)結(jié)果，及國(guó)家審批建設(shè)項(xiàng)目信息指導(dǎo)省廳信用信息管理工作第二章管理職責(zé)部、省兩級(jí)管理101省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)制定信用信息管理實(shí)施細(xì)則和制度并組織實(shí)施建立和完善省級(jí)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布省管企業(yè)基本情況、獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果、省管公路建設(shè)項(xiàng)目信息及其他有關(guān)信息向部報(bào)送有關(guān)信息省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)102第三章信用信息內(nèi)容從業(yè)單位基本信息

從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊(cè)登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況資質(zhì)、資格情況主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況自有設(shè)備基本狀況近5年主要業(yè)績(jī)及全部在建的公路項(xiàng)目情況第三章信用信息內(nèi)容從業(yè)單位基本信息103良好行為信息模范履約、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到市級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的信息被省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最高信用等級(jí)的記錄良好行為信息104不良行為信息從業(yè)單位在公路建設(shè)活動(dòng)、信息填報(bào)中違反法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，受到市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門行政處罰及通報(bào)批評(píng)的信息司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最低信用等級(jí)的記錄

不良行為信息105信用評(píng)價(jià)信息省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)按照企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果省級(jí)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果全國(guó)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信用評(píng)價(jià)信息106項(xiàng)目信息項(xiàng)目概況項(xiàng)目承建情況企業(yè)履約情況項(xiàng)目信息107信息征集方式企業(yè)基本信息良好行為信息不良行為信息信用評(píng)價(jià)信息建設(shè)項(xiàng)目信息信息征集方式企業(yè)基本信息108信息更新程序從業(yè)單位基本信息在管理系統(tǒng)處于鎖定狀態(tài)企業(yè)基本信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出更新申請(qǐng)其他信息隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新信息更新程序109信息的審核從業(yè)單位基本信息注冊(cè)地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)和項(xiàng)目信息工程所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)全部信息各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)核查信息的審核110第五章信用信息發(fā)布與管理發(fā)布范圍發(fā)布期限從業(yè)單位基本信息公布期限為長(zhǎng)期良好行為信息、不良行為信息公布期限2年（行政處罰期未滿的不良行為信息延長(zhǎng)至行政處罰期滿）信用評(píng)價(jià)信息公布期限1年，期滿后轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息第五章信用信息發(fā)布與管理發(fā)布范圍111信用信息的監(jiān)管信用信息接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)企業(yè)基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)投訴省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假，即列入不良行為信息，并按規(guī)則扣減信用評(píng)價(jià)得分從業(yè)單位認(rèn)為公布信息與事實(shí)不符，可向負(fù)責(zé)公布的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)，交通運(yùn)輸主管部門在10個(gè)工作日內(nèi)處理并告知結(jié)果。符合要求的應(yīng)及時(shí)變更企業(yè)信息。信用信息的監(jiān)管信用信息接受社會(huì)監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)企業(yè)基本信息虛假的，112信用信息的使用從業(yè)單位基本信息企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的基礎(chǔ)資料資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理從業(yè)單位信用信息獎(jiǎng)優(yōu)罰劣其他信息參考資料信用信息的使用從業(yè)單位基本信息113信用信息管理的其他要求加強(qiáng)與其他政府管理部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，建立信息互通、資源共享機(jī)制建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作制度信用信息管理的其他要求加強(qiáng)與其他政府管理部門、司法機(jī)關(guān)、金融114第六章附則從業(yè)人員信用信息管理可參照?qǐng)?zhí)行發(fā)布之日起試行（2009.11.27）第六章附則從業(yè)人員信用信息管理可參照?qǐng)?zhí)行115（三）公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則共25條，主要包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)周期、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督管理等，具有《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和《公路施工企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算公式》兩個(gè)附件（三）公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則共25條，主要包括評(píng)價(jià)原則、評(píng)116基本定義公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)：指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同文件等，通過量化方式對(duì)具有公路施工資質(zhì)的企業(yè)在公路建設(shè)市場(chǎng)從業(yè)行為的評(píng)價(jià)

基本定義公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)：指省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或117評(píng)價(jià)原則公平公正公開評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行簽認(rèn)和公示、公告制度評(píng)價(jià)原則公平118職責(zé)分工交通運(yùn)輸部職責(zé)：

制定全國(guó)公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門信用評(píng)價(jià)管理工作對(duì)部審核審批資質(zhì)施工企業(yè)進(jìn)行全國(guó)綜合評(píng)價(jià)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門職責(zé)：

制定公路施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并組織實(shí)施對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)的公路施工企業(yè)進(jìn)行省級(jí)綜合評(píng)價(jià)職責(zé)分工交通運(yùn)輸部職責(zé)：119評(píng)價(jià)時(shí)間定期評(píng)價(jià)：每年一次省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門：2月底部：3月底動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)：直接定為D級(jí)部、省：即時(shí)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)時(shí)間120施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)

AA級(jí)：95分≤X≤100分A級(jí)：85分≤X＜95分B級(jí)：75分≤X＜85分C級(jí)：60分≤X＜75分D級(jí)：X＜60分施工企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)AA級(jí)：95分≤X≤100分121評(píng)價(jià)依據(jù)

交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理機(jī)構(gòu)督查、檢查結(jié)果或獎(jiǎng)罰通報(bào)、決定招標(biāo)人、項(xiàng)目法人管理工作中的正式文件舉報(bào)、投訴或質(zhì)量、安全事故調(diào)查處理結(jié)果司法機(jī)關(guān)做出的司法認(rèn)定及審計(jì)部門的審計(jì)意見其他可以認(rèn)定不良行為的有關(guān)資料評(píng)價(jià)依據(jù)交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、造價(jià)管理122評(píng)價(jià)內(nèi)容和主體投標(biāo)行為：招標(biāo)人履約行為：建設(shè)管理單位（項(xiàng)目法人）其他行為：交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)內(nèi)容和主體投標(biāo)行為：招標(biāo)人123評(píng)價(jià)方法初始分均為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制評(píng)價(jià)程序：合同段評(píng)價(jià)：投標(biāo)行為、履約行為省級(jí)綜合評(píng)價(jià)：投標(biāo)行為、履約行為、其他行為全國(guó)綜合評(píng)價(jià)：投標(biāo)行為、履約行為、其他行為評(píng)價(jià)方法初始分均為100分，實(shí)行累計(jì)扣分制124注意事項(xiàng)聯(lián)合體有不良行為的，各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分當(dāng)年交工驗(yàn)收的項(xiàng)目，在交工驗(yàn)收時(shí)完成評(píng)價(jià)工作省級(jí)綜合評(píng)價(jià)完成后進(jìn)行公示、公告注意事項(xiàng)聯(lián)合體有不良行為的，各方均按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)扣分125附件1信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的組成法律法規(guī)的規(guī)定工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理中共性問題附件1信用行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的組成126不良投標(biāo)行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)共15項(xiàng)，代碼從GLSG1-1到GLSG1-15直接定為D級(jí)的6項(xiàng)超越資質(zhì)等級(jí)承攬工程出借資質(zhì)，允許其他單位或個(gè)人以本單位名義承攬工程借用他人資質(zhì)證書承攬工程與招標(biāo)人或與其他投標(biāo)人串通投標(biāo)投標(biāo)中有行賄行為在禁止投標(biāo)期內(nèi)仍參與投標(biāo)（D級(jí)延續(xù)半年）不良投標(biāo)行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)共15項(xiàng)，代碼從GLSG1-1到GLSG127其他扣分行為（9項(xiàng)）資審材料或投標(biāo)文件虛假騙取中標(biāo)（扣40分）虛假投訴舉報(bào)（扣20分）中標(biāo)后無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)（扣20分）同一合同段遞交多份資審申請(qǐng)或投標(biāo)文件（扣5分）非招標(biāo)人或招標(biāo)文件原因放棄投標(biāo)未提前書面告知招標(biāo)人（扣6分）未按時(shí)確認(rèn)補(bǔ)遺書等招標(biāo)人發(fā)出的通知（扣1分）不及時(shí)反饋評(píng)標(biāo)澄清（扣1分）無正當(dāng)理由拖延合同簽訂時(shí)間（扣2分）其他扣分行為（9項(xiàng)）128不良履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不良行為（GLSG2-1，共9項(xiàng)）人員設(shè)備到位（GLSG2-2，共10項(xiàng)）質(zhì)量進(jìn)度管理（GLSG2-3，共26項(xiàng)）財(cái)務(wù)管理（GLSG2-4，共7項(xiàng)）安全生產(chǎn)（GLSG2-5，共32項(xiàng)）社會(huì)責(zé)任（GLSG2-6，共10項(xiàng)）不良履約行為評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不良行為（GLSG2-1，共9項(xiàng)）129嚴(yán)重不良行為直接列為D級(jí)（4項(xiàng)）將中標(biāo)合同轉(zhuǎn)讓將合同段全部工作內(nèi)容肢解后分別分包發(fā)生重大質(zhì)量或重大及以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故合同段工程質(zhì)量鑒定不合格,或施工管理綜合評(píng)價(jià)為差扣分項(xiàng)（5項(xiàng)）造成生態(tài)環(huán)境破壞或亂占土地，影響較大（扣20分）發(fā)生較大安全生產(chǎn)責(zé)任事故（扣20分）將承包工程違法分包（扣30分）承包人疏于管理，分包工程再次分包（扣20分）違反公路工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（扣30分）嚴(yán)重不良行為直接列為D級(jí)（4項(xiàng)）130人員設(shè)備到位不按承諾時(shí)間進(jìn)場(chǎng)（2分/延遲十日）項(xiàng)目經(jīng)理未到位或更換人員資格降低或未經(jīng)批準(zhǔn)更換（4分/人次）技術(shù)負(fù)責(zé)人未到位或更換人員資格降低或未經(jīng)批準(zhǔn)更（3分/人次）安全員或其他執(zhí)業(yè)人員未按承諾到位或無理由更換（0.5分/人次）主要工程管理、技術(shù)人員未按投標(biāo)承諾到位（0.2分/人次）主要施工機(jī)械、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備未按承諾或需要到位（0.5—1分/臺(tái)套）有關(guān)人員未按要求持證上崗（1分/人次）未按規(guī)定簽訂勞務(wù)用工合同（2分/次）人員設(shè)備到位不按承諾時(shí)間進(jìn)場(chǎng)（2分/延遲十日）131質(zhì)量進(jìn)度管理拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作（8分/次）未對(duì)職工進(jìn)行專項(xiàng)教育和培訓(xùn)（0.5分/人次）質(zhì)量保證體系或質(zhì)量保證措施不健全（3分）特殊季節(jié)施工預(yù)防措施不健全（2分/次）未建立工程質(zhì)量責(zé)任登記制度（8分）使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備（10分/次）不按設(shè)計(jì)圖紙施工（8分/次）不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工（5分/次）質(zhì)量進(jìn)度管理拒絕或阻礙依法進(jìn)行公路建設(shè)監(jiān)督檢查工作（8分/次132未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序或分項(xiàng)工程（3分/次）未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)將建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備在工程上使用或安裝（3分/次）監(jiān)理下達(dá)停工指令拒不執(zhí)行（5分/次）未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)直接使用（5分/次）施工過程中偷工減料（5分/次）原材料堆放混亂對(duì)使用質(zhì)量造成影響（3分/次）未經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序或分項(xiàng)工程（3分/次）133工程檢查中抽測(cè)實(shí)體質(zhì)量不合格（6分/次）因施工原因出現(xiàn)一般質(zhì)量責(zé)任事故（15分/次）出現(xiàn)質(zhì)量問題經(jīng)整改仍達(dá)不到要求（5分/次）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂（2分/次）內(nèi)業(yè)資料不全或不規(guī)范（1～2分）工地試驗(yàn)室不符合要求（1～3分）試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)或內(nèi)業(yè)資料虛假（5分/次）因施工原因造成進(jìn)度滯后（1分/延遲十日）未達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（10分）不配合業(yè)主進(jìn)行交工驗(yàn)收（3分/次）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)（10分）工程檢查中抽測(cè)實(shí)體質(zhì)量不合格（6分/次）134財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理制度不健全（5分/次）財(cái)務(wù)管理混亂，管理臺(tái)帳不完備（5分/次）工程變更弄虛作假（6分/次）虛假計(jì)量（5分/次）流動(dòng)資金不能滿足工程建設(shè)（5分/次）挪用工程款，造成管理混亂、進(jìn)度滯后不良影響（10分/次）因施工企業(yè)原因拖欠工程款、農(nóng)民工工資、材料款，未造成影響（10分/次）財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)管理制度不健全（5分/次）135安全生產(chǎn)因施工企業(yè)原因未簽訂安全生產(chǎn)合同（3分）未建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程或保證體系（1～3分）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員、作業(yè)人員或者特種人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或考核不合格即從事相關(guān)工作（3分/次）未對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未如實(shí)告知有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)（2分/次）未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和安全防護(hù)，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材（2分/次）安全生產(chǎn)因施工企業(yè)原因未簽訂安全生產(chǎn)合同（3分）136未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝（1分/次）特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用?；蚴褂梦唇?jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施（5分/次）使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備（6分/次）儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理（4分/次）未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝（1分/次）137對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案（4分/次）進(jìn)行爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理（3分/次）兩個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因自身原因未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)（3分/次）儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品車間、倉庫與員工宿舍在同一建筑內(nèi)，或者與宿舍距離不符合安全要求；施工現(xiàn)場(chǎng)和員工宿舍未設(shè)緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者封閉、堵塞施工現(xiàn)場(chǎng)或者員工宿舍出口（3分/次）對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急138從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程（2分/次）未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故（5分/次）主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿（15分/次）挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用（2分/次）每項(xiàng)工程實(shí)施前，未進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底（2分/次）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施（1分/次）從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程（2分/139施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求（3分/次）對(duì)危險(xiǎn)性較大的工程未編制專項(xiàng)施工方案并附安全驗(yàn)算結(jié)果（2分/次）未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施（2分/次）安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用（2分/次）委托不具資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施（10分/次）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)；逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)（15分/次）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求（3分/次）140使用偽造的安全生產(chǎn)許可證（15分/次）多次整改仍然存在安全問題；對(duì)存在重大安全事故隱患但拒絕整改或者整改效果不明顯（10分/次）在沿海水域進(jìn)行水上水下施工以及劃定相應(yīng)的安全作業(yè)區(qū)，未報(bào)經(jīng)主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)公告；施工單位擅自擴(kuò)大安全作業(yè)區(qū)范圍（4分/次）施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)不到位，存在安全隱患（1分/次）未編制安全應(yīng)急預(yù)案并落實(shí)人員、器材，組織演練（2分）發(fā)生一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故（10分/次）未辦理施工現(xiàn)場(chǎng)人員人身意外傷害保險(xiǎn)（5分/次）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證（15分/次）141社會(huì)責(zé)任在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采石（8分/次）施工產(chǎn)生的廢渣隨意堆放或丟棄，廢水隨意排放（2分/次）施工中破壞生態(tài)環(huán)境（3分/次）施工過程中造成水土流失，不進(jìn)行治理（4分/次）生活區(qū)、辦公區(qū)設(shè)置雜亂，衛(wèi)生環(huán)境差（3分/次）項(xiàng)目出現(xiàn)突發(fā)事件，拒不執(zhí)行應(yīng)急或救援任務(wù)（10分/次）亂占土地、草場(chǎng)（3分/次）臨時(shí)占用農(nóng)田、林地等未及時(shí)復(fù)墾或恢復(fù)原狀（5分/次）未按要求簽訂廉政合同（5分/次）違反廉政合同（5分/人次）社會(huì)責(zé)任在崩塌滑坡危險(xiǎn)區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內(nèi)取土、挖砂或者采142其他不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)被司法機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄、受賄行為，并構(gòu)成犯罪（直接D級(jí)）省級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門要求填報(bào)向社會(huì)公布信息，存在虛假（3分/次）信用評(píng)價(jià)弄虛作假或