PPP項目基礎(chǔ)知識及操作流程課件

——PPP項目基礎(chǔ)知識及操作流程黃凌靈二零一六年P(guān)PP公私合營項目運作實務(wù)——PPP項目基礎(chǔ)知識及操作流程黃凌靈PPP公私合營項目運作2014-2016年財政部頒發(fā)PPP相關(guān)文件

2014年，國家部委出臺的PPP相關(guān)文件超過65份；2015年，出臺50多份。2014-2016年財政部頒發(fā)PPP相關(guān)文件20142014-2016年政府層面頒發(fā)PPP相關(guān)文件2014-2016年政府層面頒發(fā)PPP相關(guān)文件文件的核心內(nèi)容—大力推廣PPP模式《指導(dǎo)意見》：PPP模式是政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。立足國內(nèi)實踐，借鑒國際成功經(jīng)驗，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用PPP模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點的重要改革舉措，是國家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度具有重要意義，對統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作具有戰(zhàn)略意義。文件的核心內(nèi)容—大力推廣PPP模式《指導(dǎo)意見》：P引入社會資本進(jìn)入七大重點工程領(lǐng)域引入社會資本進(jìn)入七大重點工程領(lǐng)域引入社會資本進(jìn)入七大重點工程領(lǐng)域引入社會資本進(jìn)入七大重點工程領(lǐng)域財政部頒布的30個PPP示范項目財政部頒布的30個PPP示范項目各省市頒布PPP文件及項目各省市頒布PPP文件及項目企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試

截至2015年底，各地簽約項目755個，總投資額約1.8萬億，僅占總額五分之一。

為什么叫好不叫座？企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試主要內(nèi)容

1.PPP項目概述

2.PPP項目運作原理

3.PPP項目操作流程

4.PPP項目關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計

5.PPP項目融資途徑

6.新形勢下PPP項目發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)主要內(nèi)容1.PPP項目概述1.PPP項目概述—定義PPP模式（Public—Private—Partnership），是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。1.PPP項目概述—定義PPP模式（Public1.PPP項目概述—定義1.PPP項目概述—定義1.PPP項目概述1.PPP項目概述1.PPP概述—PPP與BT項目的區(qū)別1.PPP概述—PPP與BT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—基本特征1.PPP項目概述—基本特征主要內(nèi)容

1.PPP項目概述

2.PPP項目運作原理

3.PPP項目操作流程

4.PPP項目關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計

5.PPP項目融資途徑

6.新形勢下PPP項目發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)主要內(nèi)容1.PPP項目概述2.項目運作原理-適用范圍“公共服務(wù)領(lǐng)域+具備市場化運作特征”。國辦發(fā)【2015】42號《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》2.項目運作原理-適用范圍“公共服務(wù)領(lǐng)域+具備市2.項目運作原理2.項目運作原理2.項目運作原理-參與主體及各方利益2.項目運作原理-參與主體及各方利益2.項目運作原理-參與主體及各方利益2.項目運作原理-參與主體及各方利益2.項目運作原理-風(fēng)險識別與分擔(dān)2.項目運作原理-風(fēng)險識別與分擔(dān)2.項目運作原理2.項目運作原理主要內(nèi)容

1.PPP項目概述

2.PPP項目運作原理

3.PPP項目操作流程

4.PPP項目關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計

5.PPP項目融資途徑

6.新形勢下PPP項目發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)主要內(nèi)容1.PPP項目概述3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-PPP招標(biāo)3.PPP項目操作流程-PPP招標(biāo)3.PPP項目操作流程-開發(fā)運營3.PPP項目操作流程-開發(fā)運營3.PPP項目操作流程-終止和移交3.PPP項目操作流程-終止和移交謝謝！PPP項目基礎(chǔ)知識及操作流程課件——PPP項目基礎(chǔ)知識及操作流程黃凌靈二零一六年P(guān)PP公私合營項目運作實務(wù)——PPP項目基礎(chǔ)知識及操作流程黃凌靈PPP公私合營項目運作2014-2016年財政部頒發(fā)PPP相關(guān)文件

2014年，國家部委出臺的PPP相關(guān)文件超過65份；2015年，出臺50多份。2014-2016年財政部頒發(fā)PPP相關(guān)文件20142014-2016年政府層面頒發(fā)PPP相關(guān)文件2014-2016年政府層面頒發(fā)PPP相關(guān)文件文件的核心內(nèi)容—大力推廣PPP模式《指導(dǎo)意見》：PPP模式是政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。立足國內(nèi)實踐，借鑒國際成功經(jīng)驗，在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣運用PPP模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點的重要改革舉措，是國家確定的重大經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)，對于加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、提升國家治理能力、構(gòu)建現(xiàn)代財政制度具有重要意義，對統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作具有戰(zhàn)略意義。文件的核心內(nèi)容—大力推廣PPP模式《指導(dǎo)意見》：P引入社會資本進(jìn)入七大重點工程領(lǐng)域引入社會資本進(jìn)入七大重點工程領(lǐng)域引入社會資本進(jìn)入七大重點工程領(lǐng)域引入社會資本進(jìn)入七大重點工程領(lǐng)域財政部頒布的30個PPP示范項目財政部頒布的30個PPP示范項目各省市頒布PPP文件及項目各省市頒布PPP文件及項目企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試

截至2015年底，各地簽約項目755個，總投資額約1.8萬億，僅占總額五分之一。

為什么叫好不叫座？企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試主要內(nèi)容

1.PPP項目概述

2.PPP項目運作原理

3.PPP項目操作流程

4.PPP項目關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計

5.PPP項目融資途徑

6.新形勢下PPP項目發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)主要內(nèi)容1.PPP項目概述1.PPP項目概述—定義PPP模式（Public—Private—Partnership），是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。1.PPP項目概述—定義PPP模式（Public1.PPP項目概述—定義1.PPP項目概述—定義1.PPP項目概述1.PPP項目概述1.PPP概述—PPP與BT項目的區(qū)別1.PPP概述—PPP與BT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—PPP與BOT項目的區(qū)別1.PPP項目概述—基本特征1.PPP項目概述—基本特征主要內(nèi)容

1.PPP項目概述

2.PPP項目運作原理

3.PPP項目操作流程

4.PPP項目關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計

5.PPP項目融資途徑

6.新形勢下PPP項目發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)主要內(nèi)容1.PPP項目概述2.項目運作原理-適用范圍“公共服務(wù)領(lǐng)域+具備市場化運作特征”。國辦發(fā)【2015】42號《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》2.項目運作原理-適用范圍“公共服務(wù)領(lǐng)域+具備市2.項目運作原理2.項目運作原理2.項目運作原理-參與主體及各方利益2.項目運作原理-參與主體及各方利益2.項目運作原理-參與主體及各方利益2.項目運作原理-參與主體及各方利益2.項目運作原理-風(fēng)險識別與分擔(dān)2.項目運作原理-風(fēng)險識別與分擔(dān)2.項目運作原理2.項目運作原理主要內(nèi)容

1.PPP項目概述

2.PPP項目運作原理

3.PPP項目操作流程

4.PPP項目關(guān)鍵機(jī)制設(shè)計

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6.新形勢下PPP項目發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)主要內(nèi)容1.PPP項目概述3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項目操作流程-識別與前期準(zhǔn)備3.PPP項