建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制V:1.0精細(xì)整理，僅供參考建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制日期：20xx年X月建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制招投標(biāo)階段的造價(jià)控制招投標(biāo)階段的造價(jià)工作是工程建設(shè)重要的組成部分，工程造價(jià)合理與否，直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工單位的切身利益，真實(shí)、科學(xué)、合理的反映工程造價(jià)是招投標(biāo)工作十分重要的環(huán)節(jié)。因此認(rèn)真做好招投標(biāo)階段的造價(jià)計(jì)算和控制，才能做到建設(shè)周期短，確保工程質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)資金，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。目的就是合理縮短建設(shè)周期，保證工程質(zhì)量，節(jié)約投資，提高投資最大效益。招投標(biāo)過程中最重要的是工程造價(jià)的確定。工程造價(jià)的控制，既是設(shè)計(jì)階段概預(yù)算控制實(shí)現(xiàn)的目的，又是核實(shí)工程投資規(guī)模、控制施工階段工程造價(jià)的依據(jù)。投標(biāo)階段是確定工程施工合同價(jià)款的重要階段，直接影響到建設(shè)工程的施工和竣工結(jié)算。經(jīng)過這些年的實(shí)踐和總結(jié)，我國工程建設(shè)的招投標(biāo)工作已經(jīng)走上了一條正確的道路。一、招投標(biāo)階段建筑工程造價(jià)的形成機(jī)制招投標(biāo)階段工程造價(jià)，是指完成某些工程所花費(fèi)的全部費(fèi)用，是一種動態(tài)投資，其變化是受價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律所支配的。因此，在承包工程投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算中，要運(yùn)用多學(xué)科的理論評定報(bào)價(jià)策略，從管理上、技術(shù)上和商務(wù)上多方面進(jìn)行鑒別、比較后，采用科學(xué)的計(jì)算方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)原則，合理確定工程造價(jià)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，誰能及時(shí)、準(zhǔn)確地捕捉工程建設(shè)市場價(jià)格信息，誰就能保持競爭優(yōu)勢、控制成本和取得盈利的關(guān)鍵。價(jià)格信息是工程招投標(biāo)價(jià)格計(jì)算和結(jié)算的重要依據(jù)。因此，工程造價(jià)要在統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額的基礎(chǔ)上，遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，建立以市場為主的價(jià)格機(jī)制。實(shí)行量價(jià)分離，改變了計(jì)價(jià)定額的屬性，定額已不再由政府確定，但工程量要統(tǒng)一，由咨詢公司或?qū)I(yè)協(xié)會制定工程量計(jì)算規(guī)則和消耗定額，促進(jìn)市場公平競爭，優(yōu)勝劣汰，保持社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展。價(jià)格要逐步放開，先由定額價(jià)向指導(dǎo)價(jià)過渡，再由指導(dǎo)價(jià)向市場價(jià)過渡，最終與國際市場接軌。企業(yè)可以根據(jù)自身人員技術(shù)水平、裝備情況、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)和社會信譽(yù)制定企業(yè)定額與取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。工程招投標(biāo)價(jià)格的表現(xiàn)形式是標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)算主要有三種：施工圖設(shè)計(jì)階段以預(yù)算定額為基礎(chǔ)；初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段以概算定額為基礎(chǔ)；綜合單價(jià)法。二、現(xiàn)階段我國招投標(biāo)階段建筑工程造價(jià)存在的問題（一）、評標(biāo)方式需要改進(jìn)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的頒布，從法律上對招投標(biāo)活動中評標(biāo)專家委員會的地位進(jìn)行了界定，減少了業(yè)主對項(xiàng)目定標(biāo)的直接影響，理論上體現(xiàn)了項(xiàng)目評標(biāo)的民主化和科學(xué)化。但實(shí)際上，評委實(shí)際上只有評標(biāo)的權(quán)力沒有對后果承擔(dān)責(zé)任，加上評標(biāo)時(shí)間短，不可能對投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)分析和判別，也不能實(shí)現(xiàn)其預(yù)定功能，影響了工程造價(jià)的合理確定。（二）、競標(biāo)行為不規(guī)范。我國的承包商缺乏成熟的市場行為。有的承包商以搶工程、中標(biāo)為目的，惡意降價(jià)，中標(biāo)后就虧損還要追加費(fèi)用，影響了工程進(jìn)度。有的承包商違規(guī)分包和轉(zhuǎn)包，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降。（三）、工程造價(jià)缺乏合理性。在市場供求失衡的情況下，部分業(yè)主壓低工程造價(jià)，使中標(biāo)價(jià)不能真實(shí)反映工程價(jià)格，招投標(biāo)缺乏公平、公正、擇優(yōu)，使施工單位利益受到損害。三、招投標(biāo)階段建筑工程造價(jià)的控制（一）、認(rèn)真調(diào)查研究，做好招標(biāo)工作1、做好招標(biāo)文件的編制工作。招標(biāo)文件的編制是投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件的依據(jù)，是招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同的基礎(chǔ)。招標(biāo)文件提出的各項(xiàng)要求，對招標(biāo)工作及承發(fā)包雙方都具有約束力。因此，招標(biāo)文件的編制已具有針對性、可操作性，內(nèi)容要表達(dá)全面。2、重視工程量清單的編制工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)的基礎(chǔ)，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位編制。編制工程量清單要注意的以下幾方面：1）編制依據(jù)。全面了解業(yè)主建設(shè)工程的意圖、技術(shù)規(guī)范，并實(shí)地勘察現(xiàn)場情況、施工條件，為以后計(jì)算工程量打好基礎(chǔ)，減少以后工程變更。2)項(xiàng)目劃分。要求項(xiàng)目之間界限清楚，項(xiàng)目工作內(nèi)容、工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確，便于計(jì)量和報(bào)價(jià)；項(xiàng)目劃分要細(xì)，避免不平衡報(bào)價(jià)。3)清單說明言簡意賅。包括工作內(nèi)容補(bǔ)充說明、施工工藝特殊要求、招標(biāo)說明、現(xiàn)場施工條件、自然條件說明都應(yīng)準(zhǔn)確表達(dá)，避免工程造價(jià)索賠。3、做好招標(biāo)前投標(biāo)單位的資質(zhì)審查。做好招標(biāo)前投標(biāo)單位的資質(zhì)審查工作，盡量避免出現(xiàn)“一級企業(yè)投標(biāo)、二級企業(yè)轉(zhuǎn)包、三級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象，影響工程造價(jià)、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等。4、設(shè)立并公布招標(biāo)最高限價(jià)目前建筑市場機(jī)制不完善，必須在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)立招標(biāo)上限控制價(jià)。最高限價(jià)的設(shè)立，一是明確了建設(shè)單位在招標(biāo)工程上的財(cái)務(wù)尺度，淡化了標(biāo)底的唯一性和關(guān)鍵性，促使投標(biāo)企業(yè)在節(jié)約成本、優(yōu)化資源配置上下功夫。二是防止串標(biāo)、圍標(biāo)和陪標(biāo)，惡意抬標(biāo)。三是為變更、清單結(jié)算提供參考依據(jù)。5、重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)。詢標(biāo)是指對投標(biāo)文件填報(bào)的項(xiàng)目內(nèi)容、綜合單價(jià)組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)和含義不明確、表述不一致的內(nèi)容要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正。通過詢標(biāo)，可以排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、欺騙性、明顯低于其個別成本的不合理報(bào)價(jià)，為確定合理的合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。6、做好工程的評標(biāo)工作對投標(biāo)單位的公平、公正、科學(xué)評價(jià)與否，直接影響到對承包商的擇優(yōu)選擇，需要對各投標(biāo)單位進(jìn)行全面的分析和綜合評價(jià)。（二）做好中標(biāo)后的合同簽訂工作要簽訂一個包含工程質(zhì)量、工期、價(jià)款及價(jià)款的結(jié)算方式、違約責(zé)任、解決爭議的方法等條款的工程合同，必須做到：1、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的談判組織。要成立一個有豐富專業(yè)知識和談判經(jīng)驗(yàn)、具有較強(qiáng)的分析判斷能力的和應(yīng)變能力的談判組織，做好談判前各種資料的收集和分析，擬定好談判方案，做到知己知彼，才可能簽訂一個有利、合理、低價(jià)的工程合同。2、慎重確定合同類別在工程量清單單價(jià)招標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使合同類型成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)策略的重要因素。由于清單工程量為預(yù)計(jì)值，清單工程量與實(shí)際工程量的差別，給合同雙方帶來了利益和風(fēng)險(xiǎn)。對于大中型工程一般采用單價(jià)合同為主，總價(jià)合同為輔的合同形式，即主體工程項(xiàng)目是單價(jià)合同，其他部分項(xiàng)目采用總價(jià)合同。對于規(guī)模小、技術(shù)不復(fù)雜、工期短的工程，可采用總價(jià)合同。3、簽訂合同應(yīng)注意的事項(xiàng)：（1）、程序性條款。目的是規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為的始終。它包括：信息往來程序、計(jì)量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價(jià)款支付程序、爭議處理程序等。（2）、有關(guān)工程計(jì)量條款。做到嚴(yán)格確定計(jì)量內(nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計(jì)量的約定。（3）、有關(guān)價(jià)款的條款。有關(guān)合同價(jià)款調(diào)