建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-解讀系列-預(yù)付款及安全文明施工費(fèi)

2013《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB

50500-2013）宣貫解讀與應(yīng)用實(shí)務(wù)合同價(jià)款期中支付內(nèi)容提要本章是新增章節(jié)，共3節(jié)24條，新增加23條，修改1條。主要規(guī)定了預(yù)付款、進(jìn)度款、安全文明施工費(fèi)的支付以及違約的責(zé)任，主要依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建【2004】369號(hào))等的規(guī)定制定。本講主要內(nèi)容：第一節(jié)第二節(jié)預(yù)付款安全文明施工費(fèi)共7條共4條第三節(jié)10.3進(jìn)度款共13條內(nèi)容講解10．1 預(yù)付款[概述]

本節(jié)共7條，是在“08規(guī)范”第4．5．1條基礎(chǔ)上改寫的，增加了6條。預(yù)付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助，據(jù)此，本節(jié)規(guī)定了工程預(yù)

付款的若干事項(xiàng)：第一節(jié) 10.1預(yù)付款預(yù)付款的用途：用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、工程設(shè)備，購(gòu)置或租賃施工設(shè)備以及組織施工人員進(jìn)場(chǎng)。預(yù)付款應(yīng)專用于合同工程。預(yù)付款的支付比例：包工包料的工程不得低于簽約合同價(jià)(扣除暫列金額，下同)的10％，不宜高于簽約合同價(jià)的30％。預(yù)付款的支付前提：承包人應(yīng)在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預(yù)付款等額的預(yù)付款保函(如有)后向發(fā)包人提交預(yù)付款支付申請(qǐng)。預(yù)付款的支付時(shí)限：發(fā)包人應(yīng)在收到支付申請(qǐng)的7天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，向承包人發(fā)出預(yù)付款支付證

書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內(nèi)向承包人支付預(yù)付款。未按約定支付預(yù)付款的后果：發(fā)包人沒有按合同約定按時(shí)支付預(yù)付款的，承包人可催告發(fā)包人 支付；發(fā)包人在預(yù)付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。預(yù)付款的扣回：預(yù)付款應(yīng)從每一個(gè)支付期應(yīng)支付給承包人的工程進(jìn)度款中扣回，直到扣回的金 額達(dá)到合同約定的預(yù)付款金額為止。(7)預(yù)付款保函的期限：承包人的預(yù)付款保函(如有)的擔(dān)保金額根據(jù)預(yù)付款扣回的數(shù)額相應(yīng)遞減，但在預(yù)付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應(yīng)在預(yù)付款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付款保函退還給承包人。10．1．1

新增規(guī)范原條文承包人應(yīng)將預(yù)付款專用于合同工程。[要點(diǎn)說明]

本條規(guī)定了預(yù)付款的用途。本條是新增條文，規(guī)定預(yù)付款用于承包人為合同工程施工購(gòu)置材料、購(gòu)置或租賃施工設(shè)備以及組織施工人員進(jìn)場(chǎng)，并且應(yīng)專用于合同工程。當(dāng)發(fā)包人要求承包人采購(gòu)價(jià)值較高的工程設(shè)備時(shí)，應(yīng)按商業(yè)慣例向承包人支付工程設(shè)備預(yù)付款。10．1．2 新增規(guī)范原條文包工包料工程的預(yù)付款的支付比例不得低于簽約合同價(jià)(扣除暫列金額的）10％，不宜高于簽約合同價(jià)(扣除暫列金額的）30％。[要點(diǎn)說明]本條規(guī)定了了預(yù)付款的的支付比例例。本條是新增增條文，按按照財(cái)政部部、建設(shè)部部印發(fā)的《《建設(shè)工工程價(jià)款結(jié)結(jié)算暫行辦辦法》第十十二條(一)款：“包工包料料工程的的預(yù)付款按按合同約定定支付，原原則上預(yù)付付比例不低低于合同金金額的10％，不高于合同同金額的30％，對(duì)重大工程程項(xiàng)目，按按年度度工程計(jì)劃劃逐年預(yù)付”的規(guī)定編寫寫。預(yù)付款款的總金額額，分期撥付付次數(shù)，每每次付款金金額、付款款時(shí)間等應(yīng)應(yīng)根據(jù)工程程規(guī)模、、工期長(zhǎng)短短等具體情情況，在合合同中約定定。10．1．．3新增規(guī)范原條文文承包人在簽簽訂合同或或向發(fā)包人人提供與預(yù)預(yù)付款等額額的預(yù)付付款保函后后向發(fā)包人人提交預(yù)付付款支付申申請(qǐng)。（見表一15)[要點(diǎn)說明]本條規(guī)定了了承包人提提交預(yù)付款款支付申請(qǐng)請(qǐng)的前提提。K.1預(yù)付款支付付申請(qǐng)（核核準(zhǔn)）表工程名稱：：標(biāo)段：編號(hào)：致：（發(fā)包人全全稱）我方根據(jù)施施工合同的的約定，現(xiàn)現(xiàn)申請(qǐng)支付付工程預(yù)付付款額為（大寫）(小寫)，請(qǐng)予核準(zhǔn)準(zhǔn)。續(xù)表序號(hào)名 稱申請(qǐng)金額(元)復(fù)核金額(元)備

注1已簽約合同價(jià)款金額2其中：安全文明施工費(fèi)3應(yīng)支付的預(yù)付款4應(yīng)支付的安全文明施工費(fèi)5合計(jì)應(yīng)支付的預(yù)付款續(xù)表承包人（章）造價(jià)人員

承包人代表

日 期

復(fù)核意見：口與合同約定不相符，修改意見見附件?？谂c合同約定相符，具體金額由造價(jià)工程師復(fù)核。監(jiān)理工程師

日 期

復(fù)核意見：你方提出的支付申請(qǐng)經(jīng)復(fù)核，應(yīng)支付預(yù)付款金額為（大寫）

（小寫）

）造價(jià)工程師

日 期

續(xù)表審核意見：：口不同意?？谕猓Ц陡稌r(shí)間為本本表簽發(fā)后后的15天天內(nèi)。發(fā)包人（章章）發(fā)包人代表表日 期注：在選擇欄中中的“口”內(nèi)作作標(biāo)識(shí)“√”。本表一式四四份，由承承包人填報(bào)報(bào)，發(fā)包人人、監(jiān)理人人、造價(jià)價(jià)咨詢?nèi)?、、承包人各各存一份?！?0．1．．4新增規(guī)范原條文文發(fā)包人應(yīng)在在收到支付付申請(qǐng)的7天內(nèi)進(jìn)行核核實(shí)，向承承包人發(fā)發(fā)出預(yù)付款款支付證書書，并在簽簽發(fā)支付證證書后的7天內(nèi)向承包包人支付預(yù)預(yù)付款。[要點(diǎn)說明]本條規(guī)定了了發(fā)包人對(duì)對(duì)預(yù)付款支支付的時(shí)限限。10．1．．5新增規(guī)范原條文文發(fā)包人沒有有按合同約約定按時(shí)支支付預(yù)付款款的，承包包人可催催告發(fā)包人人支付；發(fā)發(fā)包人在預(yù)預(yù)付款期滿滿后的7天內(nèi)仍未未支付的，，承包人可可在預(yù)付期期滿后的第8天起暫停停施工。發(fā)發(fā)包人應(yīng)承承擔(dān)由此增增加的費(fèi)用用和延誤的的工期，并應(yīng)向承承包人支付付合理利潤(rùn)潤(rùn)。[要點(diǎn)說明]本條規(guī)定了了發(fā)包人未未按合同約約定支付預(yù)預(yù)付款的的后果。10．1．．6新增規(guī)范原條文文預(yù)付款應(yīng)從從每一個(gè)支支付期應(yīng)支支付給承包包人的工程程進(jìn)度款款中扣回，，直到扣回回的金額達(dá)達(dá)到合同約約定的預(yù)付付款金額額為止。[要點(diǎn)說明]本條規(guī)定了了發(fā)包人對(duì)對(duì)預(yù)付款的的扣回。工程預(yù)付款款是發(fā)包人人因承包人人為準(zhǔn)備施施工而履行行的協(xié)助助義務(wù)。當(dāng)當(dāng)承包人取取得相應(yīng)的的合同價(jià)款款時(shí)，發(fā)包包人往往往會(huì)要求承承包人予以以返還。具具體操作是是發(fā)包人從從支付的的工程進(jìn)度度款中按約約定的比例例逐漸扣回回，通常約約定承包包人完成簽簽約合同價(jià)價(jià)款的比例例在20％～30％時(shí)，開始從進(jìn)度度款中按一一定比例扣扣還。10．1．．7新增規(guī)范原條文文承包人的預(yù)預(yù)付款保函函的擔(dān)保金金額根據(jù)預(yù)預(yù)付款扣回回的數(shù)額額相應(yīng)遞減減，但在預(yù)預(yù)付款全部部扣回之前前一直保持持有效。。發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在預(yù)付款款扣完后的14天內(nèi)將預(yù)付付款保函函退還給承承包人。[要點(diǎn)說明]本條規(guī)定了了預(yù)付款保保函的期限限和退還。。10．1．．1——10．1．．7新增操作與與應(yīng)用解讀讀操作要要領(lǐng)：：1．預(yù)付款用用途：必須須專用于合合同工程。。2．支付比例：10％~30％。3．支付前提提：承包人人向發(fā)包人人預(yù)付款保保函后向發(fā)發(fā)包人提提交預(yù)付款款支付申請(qǐng)請(qǐng)。支付時(shí)限：：發(fā)包人應(yīng)應(yīng)對(duì)在收到到支付申請(qǐng)請(qǐng)的7天內(nèi)進(jìn)行核核實(shí)后向向承包人發(fā)發(fā)出預(yù)付款款支付證書書，并在簽簽發(fā)支付證證書后的7天內(nèi)向承包包人支付預(yù)預(yù)付款。未按支付后后果：發(fā)包包人沒有支支付，承包包人可催告告支付；；發(fā)包人在在預(yù)付款期期滿后的7天內(nèi)仍未支支付的，承承包人可可在付款期期滿后第8天起暫停施施工。發(fā)包包人承擔(dān)由由此增加加的費(fèi)用和和延誤的工工期，并向向承包人支支付合理利利潤(rùn)。預(yù)付款的扣扣回：預(yù)付付款應(yīng)從每每一個(gè)支付付期應(yīng)支付付給承包包人的工程程進(jìn)度款中中扣回，直直到扣回的的金額達(dá)到到合同約約定的預(yù)付付款金額為為止。預(yù)付款保函函的期限：：預(yù)付款保保函的擔(dān)保保金額根據(jù)據(jù)預(yù)付款款扣回的數(shù)數(shù)額相應(yīng)遞遞減，但在在預(yù)付款全全部扣回之之前一直直保持有效效。發(fā)包人人應(yīng)在預(yù)付付款扣完后后的14天內(nèi)將預(yù)付款保保函退還給給承包人。。10．2安全文明施施工費(fèi)[概述]本節(jié)共3條，全部是是新增條文文，按照財(cái)財(cái)政部、國(guó)國(guó)家安全全生產(chǎn)監(jiān)督督管理總局局印發(fā)的《《企業(yè)安全全生產(chǎn)費(fèi)用用提取和和使用管理理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))、建設(shè)部辦辦公廳印印發(fā)的《建建筑工程安安全防護(hù)、、文明施工工措施費(fèi)用用及使用用管理規(guī)定定》等規(guī)定定編寫。第二節(jié)10.2安全文明施施工費(fèi)根據(jù)《建筑筑工程安全全防護(hù)、文文明施工措措施費(fèi)及使使用管理理規(guī)定》，，本節(jié)對(duì)安安全文明施施工費(fèi)的支支付作了規(guī)規(guī)定。(1)安全文明明施工費(fèi)的的內(nèi)容：以以財(cái)政部、、安全監(jiān)管管總局印發(fā)發(fā)的《企企業(yè)安全生生產(chǎn)費(fèi)用提提取和使用用管理辦法法》和相關(guān)關(guān)工程現(xiàn)現(xiàn)行國(guó)家計(jì)計(jì)量規(guī)范的的規(guī)定為準(zhǔn)準(zhǔn)。安全文明施施工費(fèi)的支支付：發(fā)包包人應(yīng)在工工程開工后后的28天內(nèi)預(yù)付不不低于當(dāng)年年施工進(jìn)度度計(jì)劃的安安全文明施施工費(fèi)總總額的60％，其余部分與與進(jìn)度款同同期支付。。未按時(shí)支付付安全文明明施工費(fèi)的的后果：發(fā)發(fā)包人在付付款期滿滿后的7天內(nèi)仍未支支付的，若若發(fā)生安全全事故的，，發(fā)包人人應(yīng)承擔(dān)相相應(yīng)責(zé)任。。(4)安全文明施施工費(fèi)的使使用：承包包人應(yīng)對(duì)安安全文明施施工費(fèi)專?？顚Ｓ?，，在財(cái)務(wù)賬賬目中單獨(dú)獨(dú)列項(xiàng)備查查，不得挪挪作他用用，否則發(fā)發(fā)包人有權(quán)權(quán)要求其限限期改正；；逾期未改改正的，造造成的損損失和(或)延誤的工期期由承包人人承擔(dān)。10．2．1新增規(guī)范原條文文安全文明施施工費(fèi)包括括的內(nèi)容和和使用范圍圍，應(yīng)符合合國(guó)家有有關(guān)文件和和計(jì)量規(guī)范范的規(guī)定。。[要點(diǎn)說明]本條規(guī)定了了安全文明明施工費(fèi)的的內(nèi)容。財(cái)政部、國(guó)國(guó)家安全生生產(chǎn)監(jiān)督管管理總局印印發(fā)的《企企業(yè)安全全生產(chǎn)費(fèi)用用提取和使使用管理辦辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))第十九條規(guī)規(guī)定：“建設(shè)工程施施工企業(yè)安安全費(fèi)用應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照照以下范圍圍使用：(一)完善、改造造和維護(hù)安安全防護(hù)設(shè)設(shè)施設(shè)備支支出(不舍‘三同時(shí)’要求初期期投入的安安全設(shè)施)，包括施工工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電電系統(tǒng)、洞洞口、臨邊邊、機(jī)械設(shè)設(shè)備、高處處作業(yè)防防護(hù)、交叉叉作業(yè)防護(hù)護(hù)、防火、、防爆、防防塵、防毒毒、防雷雷、防臺(tái)風(fēng)風(fēng)、防地質(zhì)質(zhì)災(zāi)害、地地下工程有有害氣體監(jiān)監(jiān)測(cè)、通通風(fēng)、臨時(shí)時(shí)安全防護(hù)護(hù)等設(shè)施設(shè)設(shè)備支出；；(二)配備、維維護(hù)、保保養(yǎng)應(yīng)急急救援器器材、設(shè)設(shè)備支出出和應(yīng)急急演練練支出；；(三)開展重大大危險(xiǎn)源源和事故故隱患評(píng)評(píng)估、監(jiān)監(jiān)控和整整改支出出；(四)安全生產(chǎn)產(chǎn)檢查、、評(píng)價(jià)(不包括新新建、改改建、擴(kuò)擴(kuò)建項(xiàng)目目安全全評(píng)價(jià))、咨詢和和標(biāo)準(zhǔn)化化建設(shè)支支出；(五)配備和更更新現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)作業(yè)人人員安全全防護(hù)用用品支出出；(六)安全生產(chǎn)產(chǎn)宣傳、、教育、、培訓(xùn)支支出；(七)安全生產(chǎn)產(chǎn)適用的的新技術(shù)術(shù)、新標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、新新工藝、、新裝備備的推推廣應(yīng)用用支出；；(八)安全設(shè)施施及特種種設(shè)備檢檢測(cè)檢驗(yàn)驗(yàn)支出；；(九)其他與安安全生產(chǎn)產(chǎn)直接相相關(guān)的支支出。該辦法對(duì)對(duì)安全生生產(chǎn)費(fèi)用用的使用用范圍作作了規(guī)定定，同時(shí)時(shí)鑒于于工程建建設(shè)項(xiàng)目目因?qū)I(yè)業(yè)的不同同，施工工階段的的不同，，對(duì)安安全文明明施工措措施的要要求也不不一致。。因此，，新的國(guó)國(guó)家工程程計(jì)量量規(guī)范針針對(duì)不同同的專業(yè)業(yè)工程特特點(diǎn)，規(guī)規(guī)定了安安全文明明施工工的內(nèi)容容和包含含的范圍圍，執(zhí)行行中應(yīng)以以此為依依據(jù)。10．2．2新增規(guī)范原條條文發(fā)包人應(yīng)應(yīng)在工程程開工后后的28天內(nèi)預(yù)付付不低于于當(dāng)年施施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃的安全全文明施施工費(fèi)總總額的60％，其余余部分分按照提提前安排排的原則則進(jìn)行分分解，并并應(yīng)與進(jìn)進(jìn)度款同同期支支付。本條規(guī)定定了發(fā)包包人對(duì)安安全文明明施工費(fèi)費(fèi)的[要點(diǎn)說明明]支付。鑒于安全全文明施施工的措措施具有有前瞻性性，必須須在施工工前予予以保證證，因此此，本條條規(guī)定了了安全文文明施工工費(fèi)的支支付原原則。10．2．3新增規(guī)范原條條文發(fā)包人沒沒有按時(shí)時(shí)支付安安全文明明施工費(fèi)費(fèi)的，承承包人可可催告告發(fā)包人人支付；；發(fā)包人人在付款款期滿后后的7天內(nèi)仍未未支付付的，若若發(fā)生安安全事故故的，發(fā)發(fā)包人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)相相應(yīng)責(zé)任任。[要點(diǎn)說明]本條規(guī)定了發(fā)發(fā)包人未按時(shí)時(shí)支付安全文文明施工費(fèi)費(fèi)的后果。建設(shè)部辦公廳廳印發(fā)的《建建筑工程安全全防護(hù)、文明明施工措施施費(fèi)用及使用用管理規(guī)定》》(建辦[2005]89號(hào))第九條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照本規(guī)定定及合同約定定及時(shí)向施施工單位支付付安全防護(hù)、、文明施工措措施費(fèi)”，并在第十三條條規(guī)定了違反反上述規(guī)定的的處罰條款。?！督ㄔO(shè)工程安安全生產(chǎn)管理理?xiàng)l例》第五五十四條規(guī)定定：“建設(shè)單位未未提供建設(shè)工工程安全生產(chǎn)產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及及安全施工工措施所需費(fèi)費(fèi)用的，責(zé)令令限期改正；；逾期未改正正的，責(zé)令該建設(shè)設(shè)工程停止施施工”。10．2．4新增規(guī)范原條文承包人應(yīng)對(duì)安安全文明施工工費(fèi)?？顚Ｓ糜?，在財(cái)務(wù)賬賬目中單獨(dú)獨(dú)列項(xiàng)備查，，不得挪作他他用，否則發(fā)發(fā)包人有權(quán)要要求其限期期改正；逾期期未改正的，，造成的損失失和延誤的的工期由承包包人承擔(dān)。本條規(guī)定了承承包人對(duì)安全全文明施工費(fèi)費(fèi)的使[要點(diǎn)說明]用原則。財(cái)政部、國(guó)家家安全生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)督管理總局局印發(fā)的《企企業(yè)安全生生產(chǎn)費(fèi)用提取取和使用管理理辦法》(財(cái)企[2012]16號(hào))第二十七條規(guī)規(guī)定：“企業(yè)提取的安安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)當(dāng)專戶核算算，按規(guī)定范范圍安排使用用，不得擠占占、挪用”。建設(shè)部辦公廳廳印發(fā)的《建建筑工程安全全防護(hù)、文明明施工措施施費(fèi)用及使用用管理規(guī)定》》(建辦[2005]89號(hào))第十一條規(guī)定定：“施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)確保安全全防護(hù)、文明明施工措施施費(fèi)用專