建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理體系培訓(xùn)

主講：李洪峰北京三星九千認(rèn)證中心第1頁(yè)，共154頁(yè)。Page

2第一部分第二部分第三部分第四部分施工企業(yè)貫徹GB/T50430《規(guī)范》的建議第五部分附件第2頁(yè)，共154頁(yè)。Page

3◆建筑施工領(lǐng)域貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)回顧

20世紀(jì)90年代初，為適應(yīng)我國(guó)工程建設(shè)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡轉(zhuǎn)變，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量管理行為，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)，特別是施工企業(yè)開(kāi)始貫徹執(zhí)行ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)。但由于以下原因：

(1)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是以制造業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)生的，雖然經(jīng)過(guò)多次修改、完善，可以適用于各種行業(yè)，但與國(guó)內(nèi)建設(shè)行業(yè)管理特點(diǎn)相比，在管理語(yǔ)言、管理模式與管理方法等方面明顯存在較大差異；(2)過(guò)分強(qiáng)調(diào)程序,記錄對(duì)體系有效性判斷的作用;(3)審核組、審核員專業(yè)能力差，造成審核結(jié)論與實(shí)際質(zhì)量控制能力存在較大差異；

因此廣泛造成貫標(biāo)工作“兩層皮”現(xiàn)象，給企業(yè)管理帶來(lái)不少負(fù)擔(dān)。

1.1

《規(guī)范》出臺(tái)的背景第3頁(yè)，共154頁(yè)。Page

4

為推動(dòng)這項(xiàng)工作在建筑行業(yè)全面、深入展開(kāi)，國(guó)家建設(shè)部組織行業(yè)專家針對(duì)94版ISO9000標(biāo)準(zhǔn)，先后出臺(tái)了兩版《建筑企業(yè)貫徹GB/T19000-ISO9000標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》。2001年7月針對(duì)2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家建設(shè)部與國(guó)家認(rèn)可委又共同編制、發(fā)布了《GB/T19000-2000質(zhì)量管理體系專業(yè)應(yīng)用指南——建設(shè)工程施工》。上述文件的出臺(tái)，為企業(yè)貫徹這一國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)提供了準(zhǔn)確、權(quán)威指導(dǎo)，提高了企業(yè)貫標(biāo)的積極性及有效性。

1.1

《規(guī)范》出臺(tái)的背景第4頁(yè)，共154頁(yè)?！鬐B/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》制定國(guó)家建設(shè)部在2002年召開(kāi)的“全國(guó)建筑市場(chǎng)與工程質(zhì)量安全管理工作會(huì)議”上明確提出要制訂一個(gè)關(guān)于施工企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)對(duì)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的本土化、行業(yè)化轉(zhuǎn)換，適合國(guó)內(nèi)施工企業(yè)的管理模式及特點(diǎn)，逐步提高認(rèn)證有效性，消除“兩張皮”的現(xiàn)象，使認(rèn)證得到社會(huì)、顧客和獲證組織的認(rèn)可。本《規(guī)范》在列入《2002-2003年度工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂墳?zāi)埂泛?，建設(shè)部組織相關(guān)專家歷經(jīng)六年，在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)，并進(jìn)行反復(fù)論證、修改、完善基礎(chǔ)上，于2007年10月23日緊建設(shè)部令第725號(hào)公告的形式正式發(fā)布，并于2008年3月1日實(shí)施。同時(shí)，建設(shè)部在2006年還頒布了GB/T50379《工程建設(shè)勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和GB/T50380《工程建設(shè)設(shè)計(jì)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》。

1.1

《規(guī)范》出臺(tái)的背景第5頁(yè)，共154頁(yè)?！鬐B/T50430-2007《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》特點(diǎn)

頒布《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，其目的就是通過(guò)推動(dòng)施工企業(yè)全面實(shí)施本《規(guī)范》，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，提高企業(yè)自律和質(zhì)量管理水平，促進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》作為施工企業(yè)質(zhì)量管理的第一個(gè)管理性規(guī)范，具有先進(jìn)性、指導(dǎo)性、靈活性等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)在：

1.1

《規(guī)范》出臺(tái)的背景《規(guī)范》的基本思想與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)保持一致，在內(nèi)容上全面涵蓋了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求《規(guī)范》在條文結(jié)構(gòu)安排上充分體現(xiàn)了施工企業(yè)管理活動(dòng)特點(diǎn)，突出了過(guò)程方法和PDCA思想結(jié)合施工行業(yè)管理特點(diǎn)，《規(guī)范》在ISO9001標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上又提出了諸多進(jìn)一步要求《規(guī)范》本土化、行業(yè)化特點(diǎn)突出，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了，便于企業(yè)貫徹實(shí)施《規(guī)范》與我國(guó)施工行業(yè)現(xiàn)行管理模式保持一致，施工企業(yè)在貫徹時(shí)不僅不會(huì)增加負(fù)擔(dān)，反而因減少了由于企業(yè)對(duì)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的誤解產(chǎn)生的形式化操作，而減輕負(fù)擔(dān)第6頁(yè)，共154頁(yè)。

1.1

《規(guī)范》出臺(tái)的背景注：

本土化既建立質(zhì)量管理體系應(yīng)符合中國(guó)建筑業(yè)的特點(diǎn)；

專業(yè)化既在建立、保持和實(shí)施管理體系時(shí)緊緊與建筑產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程相適應(yīng)；不僅是對(duì)企業(yè)的要求，也是對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和審核過(guò)程的要求；第7頁(yè)，共154頁(yè)。

施工企業(yè)在貫徹《規(guī)范》時(shí),應(yīng)系統(tǒng)的理解規(guī)范的各個(gè)條款和要求之間的聯(lián)系,避免出現(xiàn)貫徹9000標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題(條款,部門(mén)分割過(guò)程),并結(jié)合相關(guān)適用法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,全面系統(tǒng)的貫徹實(shí)施;1.2

《規(guī)范》與其他要求的關(guān)系第8頁(yè)，共154頁(yè)。1.3

《規(guī)范》認(rèn)證要求《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施的主管部門(mén)包括工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。注：為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)建筑，滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專業(yè)性強(qiáng)的需要，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以2010年第21號(hào)令的形式聯(lián)合發(fā)文，要求各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自2010年11月1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》開(kāi)展雙標(biāo)認(rèn)證審核活動(dòng)。另外，《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》除了應(yīng)用于認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核活動(dòng)外，也是各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督的重要依據(jù)之一。第9頁(yè)，共154頁(yè)。1.4我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)體系憲法是一個(gè)民主國(guó)家最根本的大法，是其他所有法的母親。法律基本法律：

《民法通則》、《刑法》、《合同法》、《民事訴訟法》等一般法律：《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《安全生產(chǎn)法》等行政法規(guī)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的規(guī)范性文件：《工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等第10頁(yè)，共154頁(yè)。1.4我國(guó)工程建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)體系地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)城市人大頒布的在本轄區(qū)有效的規(guī)范性文件。其效力低于法律、法規(guī)。行政規(guī)章部門(mén)規(guī)章：國(guó)務(wù)院部委制定的規(guī)范性文件。地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市及省會(huì)城市人民政府制

定規(guī)范性文件。司法解釋最高人民法院司法解釋，如《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》國(guó)際條約《建筑業(yè)安全衛(wèi)生條約》第11頁(yè)，共154頁(yè)。

1.5《規(guī)范》與ISO9001在結(jié)構(gòu)上的對(duì)比GB/T50430-20071、總則2、術(shù)語(yǔ)3、質(zhì)量管理基本要求4、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)5、人力資源管理6、施工機(jī)具管理7、投標(biāo)及合同管理8、建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理9、分包管理10、工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理11、施工質(zhì)量檢驗(yàn)與驗(yàn)收12、質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)13、質(zhì)量信息和質(zhì)量管理改進(jìn)雙擊添加標(biāo)題文字ISO9001-20081、范圍2、引用標(biāo)準(zhǔn)3、術(shù)語(yǔ)和定義4、質(zhì)量管理基本要求5、管理職責(zé)6、資源管理7、產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)8、測(cè)量、分析和改進(jìn)對(duì)照表第12頁(yè)，共154頁(yè)。實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部2.1國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和住建部21號(hào)聯(lián)合公告中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委會(huì)員公告2010年第21號(hào)

關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的公告

為進(jìn)一步提高建筑施工企業(yè)質(zhì)量管理水平，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)建筑，滿足建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理工作專業(yè)性強(qiáng)的需求，國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》（GB/T50430-2007）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下，請(qǐng)各相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行：

一、自2010年8月1日起，在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中，應(yīng)依照《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）和《規(guī)范》執(zhí)行。

二、從事建筑工程活動(dòng)的施工企業(yè)應(yīng)貫徹《規(guī)范》的所有要求，鼓勵(lì)采用符合條件的第三方認(rèn)證，其認(rèn)證的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)包括《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》的要求，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)采信其結(jié)果。

三、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自2010年11月1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》開(kāi)展認(rèn)證審核活動(dòng)。

四、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心應(yīng)結(jié)合《規(guī)范》的要求，重新修訂對(duì)于建筑施工專業(yè)范圍的認(rèn)可要求，從2010年9月1日起對(duì)具有建筑施工專業(yè)第13頁(yè)，共154頁(yè)。實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部2.1國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和住建部21號(hào)聯(lián)合公告中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委會(huì)員公告2010年第21號(hào)

關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的公告

范圍的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)定確認(rèn)，符合條件的繼續(xù)給予相應(yīng)的認(rèn)可資格。

五、經(jīng)過(guò)重新核定具備建筑施工專業(yè)范圍認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)按照《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在到期換證時(shí)，應(yīng)增加《規(guī)范》要求審核后完成認(rèn)證證書(shū)轉(zhuǎn)換工作；逾期未完成轉(zhuǎn)換的認(rèn)證證書(shū)均屬無(wú)效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)無(wú)效證書(shū)做出相應(yīng)處理。六、依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的認(rèn)證活動(dòng)，認(rèn)證證書(shū)標(biāo)注的認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：GB/T19001-2008/ISO9001：2008和GB/T50430-2007。

特此公告。

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)二○一○年六月十日第14頁(yè)，共154頁(yè)。實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部2.2國(guó)家認(rèn)監(jiān)委【2010】114號(hào)文關(guān)于做好在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的通知

國(guó)認(rèn)可函[2010]114號(hào)

各認(rèn)證機(jī)構(gòu)：

日前，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用〈工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范〉的公告》(2010年第2I號(hào)公告)，為貫徹實(shí)施《公告》要求，現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自2010年11月1日起，在中國(guó)境內(nèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》(以下簡(jiǎn)稱《體系要求》)和《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》(以F簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證審核活動(dòng)，所發(fā)放的認(rèn)證證書(shū)標(biāo)注的認(rèn)證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為：GBT19001—2008／IS09001：2008和GB/T50430—2007。

二、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)依照《規(guī)范》的要求修訂認(rèn)證實(shí)施規(guī)則，并通知獲得本機(jī)構(gòu)認(rèn)證的建筑施工企業(yè)，對(duì)照《規(guī)范》要求做好轉(zhuǎn)換工作。

三、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)組織做好審核員知識(shí)更新培訓(xùn)、考核和評(píng)價(jià)工作，以確保建筑施工領(lǐng)域的審核員能力滿足《規(guī)范》的要求。為保證審核員專業(yè)能力的第15頁(yè)，共154頁(yè)。實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部2.2國(guó)家認(rèn)監(jiān)委【2010】114號(hào)文關(guān)于做好在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中應(yīng)用《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》的通知

國(guó)認(rèn)可函[2010]114號(hào)

一致性，審核員應(yīng)參加經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共同審定的培訓(xùn)教材的培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證書(shū)后方可從事《規(guī)范》的轉(zhuǎn)換審核工作

四、現(xiàn)階段承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究所。待其他條件成熟時(shí)，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委再指定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。

五、認(rèn)證機(jī)構(gòu)在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證活動(dòng)中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)范》要求，確保認(rèn)證有效性，并加強(qiáng)認(rèn)證后的監(jiān)督。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《體系要求》和《規(guī)范》認(rèn)證審核活動(dòng)實(shí)施后將組織行政監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。

國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)

二0—0年七月二十三日第16頁(yè)，共154頁(yè)。

2.321號(hào)公告及114號(hào)函解讀實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部對(duì)認(rèn)可機(jī)構(gòu)的要求中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心應(yīng)結(jié)合《規(guī)范》要求，重新修訂對(duì)于建筑施工專業(yè)范圍的認(rèn)可要求，從2010年9月1日起對(duì)具有建筑施工專業(yè)范圍的認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新評(píng)定確認(rèn)，符合條件的繼續(xù)給予相應(yīng)的認(rèn)可資格。對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的要求認(rèn)證機(jī)構(gòu)至少有10名符合CNAS-SC15要求的審核員，本《規(guī)范》審核組成員均應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)換考試。自2010年11月1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》開(kāi)展認(rèn)證審核活動(dòng)。第17頁(yè)，共154頁(yè)。

2.321號(hào)公告及114號(hào)函解讀實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部對(duì)審核員的要求本《規(guī)范》審核員轉(zhuǎn)換工作實(shí)行考培分離的原則。是否參加培訓(xùn)由審核員根據(jù)各自情況決定。審核員在參加認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一組織的考試，考試合格方可從事本《規(guī)范》審核工作?，F(xiàn)階段承擔(dān)統(tǒng)一培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證技術(shù)研究所。對(duì)獲證施工企業(yè)的要求已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在到期換證時(shí)，應(yīng)增加《規(guī)范》要求審核，完成認(rèn)證證書(shū)的轉(zhuǎn)換工作；逾期未完成轉(zhuǎn)換的認(rèn)證證書(shū)均屬無(wú)效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)無(wú)效證書(shū)做出相應(yīng)處理。第18頁(yè)，共154頁(yè)。

2.321號(hào)公告及114號(hào)函解讀實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部注：獲證企業(yè)和新認(rèn)證企業(yè)的轉(zhuǎn)換要求21號(hào)文件一、自2010年8月1日起，在建筑施工領(lǐng)域質(zhì)量管理體系認(rèn)證中，應(yīng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》（GB/T19001-2008）和《規(guī)范》執(zhí)行。21號(hào)文件二、從事建筑工程活動(dòng)的施工企業(yè)應(yīng)貫徹《規(guī)范》的所有要求，鼓勵(lì)采取符合條件的第三方認(rèn)證其認(rèn)證的內(nèi)容應(yīng)同時(shí)包括《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》的要求，鼓勵(lì)相關(guān)部門(mén)采信其結(jié)果。21號(hào)文件三、各認(rèn)證機(jī)構(gòu)自2010年11月1日起，在中國(guó)境內(nèi)對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施質(zhì)量管理體系認(rèn)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《質(zhì)量管理體系要求》和《規(guī)范》開(kāi)展認(rèn)證審核活動(dòng)

文件五、經(jīng)過(guò)重新核定具備建筑施工專業(yè)范圍認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)按照《質(zhì)量管理體系要求》標(biāo)準(zhǔn)已獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證的企業(yè)，在到期換證時(shí)，應(yīng)增加《規(guī)范》要求審核后完成認(rèn)證證書(shū)的轉(zhuǎn)換工作；逾期未完成轉(zhuǎn)換的認(rèn)證證書(shū)均屬無(wú)效，認(rèn)證機(jī)構(gòu)要對(duì)無(wú)效證書(shū)做出相應(yīng)處理第19頁(yè)，共154頁(yè)。實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部

2.321號(hào)公告及114號(hào)函解讀

這里需提醒21號(hào)文件沒(méi)有明確過(guò)度期的要求。建議在條件容許的情況下，在2011年內(nèi)完成轉(zhuǎn)換。對(duì)2010年11月1日后實(shí)施監(jiān)督審核的獲證企業(yè)仍然按GB/T19001-2008審核。另外21號(hào)文件四、關(guān)于認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可問(wèn)題的說(shuō)明。114號(hào)文件五、……國(guó)家認(rèn)監(jiān)委與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在《體系要求》和《規(guī)范》認(rèn)證審核活動(dòng)實(shí)施后將組織行政監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題已經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理。今后對(duì)于施工企業(yè)認(rèn)證的主管部門(mén)增加了建設(shè)行政主管部門(mén)。第20頁(yè)，共154頁(yè)。

2.4CNAS-SC15:2010附錄A認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類表實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部大類中類小類28建設(shè)業(yè)28.01場(chǎng)地工程28.01.01建筑物的拆除；土方的移運(yùn)28.01.02勘察、地基28.02建筑物的新建與擴(kuò)建，土木工程28.02.01*一般建筑物的土建工程28.02.02*屋頂及框架工程28.02.03*公路、機(jī)場(chǎng)及運(yùn)動(dòng)設(shè)施的建設(shè)公路工程鐵路工程市政公用工程28.02.04*水利工程港口與航道工程水利水電工程第21頁(yè)，共154頁(yè)。

2.4CNAS-SC15:2010附錄A認(rèn)證業(yè)務(wù)范圍分類表實(shí)施GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》政策解讀認(rèn)監(jiān)委、住建部大類中類小類28建設(shè)業(yè)28.02.05特殊行業(yè)的建設(shè)工程礦山工程*冶煉工程*28.03建筑物設(shè)備安裝28.03.01電氣安裝工程通信工程28.03.02隔離工程28.03.03建筑物管道安裝工程28.03.04建筑物其他設(shè)備安裝電力工程*機(jī)電安裝工程化工石油工程*28.04建筑物裝修28.05建設(shè)及拆除用設(shè)備出租(含操作人員)第22頁(yè)，共154頁(yè)。GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀

第一章總則為加強(qiáng)工程建設(shè)施工企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“施工企業(yè)”）的質(zhì)量管理工作，規(guī)范施工企業(yè)質(zhì)量管理行為，促進(jìn)施工企業(yè)提高質(zhì)量管理水平，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)。本規(guī)范是施工企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量管理監(jiān)督、檢查和評(píng)

價(jià)的依據(jù)。1.0.4施工企業(yè)的質(zhì)量管理活動(dòng)，除執(zhí)行本規(guī)范外，還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)

范的規(guī)定。

本章為本《規(guī)范》總要求，涉及ISO9001標(biāo)準(zhǔn)1.1總則，1.2應(yīng)用。

其中各條要求如下：條：目的；是意圖。

條：適用范圍；總承包、專業(yè)分包。不針對(duì)勞務(wù)分包；

條：作用；內(nèi)部建立體系；外部認(rèn)證和檢查依據(jù)；

條：與國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的關(guān)系。應(yīng)理解為管理標(biāo)準(zhǔn)例如項(xiàng)目管理規(guī)范等1.0.1～1.0.4條文講解：第23頁(yè)，共154頁(yè)。

第二章術(shù)語(yǔ)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀2.0.1質(zhì)量管理活動(dòng)

qualitymanagementaction

為完成質(zhì)量管理要求而實(shí)施的行動(dòng)。2.0.2質(zhì)量管理制度

qualitymanagementstatute

按某些質(zhì)量管理要求建立的、適用于一定范圍的質(zhì)量管理活動(dòng)要求。質(zhì)量

管理制度應(yīng)規(guī)定質(zhì)量管理活動(dòng)的步驟、方法、職責(zé)。質(zhì)量管理制度一般應(yīng)

形成文件。需要時(shí)，質(zhì)量管理制度可由更加詳細(xì)的文件要求加以支持。2.0.3質(zhì)量信息

qualityinformation

反映施工質(zhì)量和質(zhì)量活動(dòng)過(guò)程的記錄。2.0.4質(zhì)量管理創(chuàng)新

qualitymanagementinnovation

在原有質(zhì)量管理基礎(chǔ)上，為提高質(zhì)量管理效率、降低質(zhì)量管理成本而實(shí)施

的質(zhì)量管理制度、活動(dòng)、方法的革新。2.0.5施工質(zhì)量檢查

qualityinspection

施工企業(yè)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行的檢查、評(píng)定活動(dòng)。活動(dòng)即行動(dòng)1.制度即要求；

2.制度一般應(yīng)形成文件（也可以不形成文件）質(zhì)量管理成本在19001標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有第24頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀條文關(guān)鍵詞3.1.1文件化質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施3.1.2策劃3.1.3檢查、分析、改進(jìn)質(zhì)量管理活動(dòng)3.2.1質(zhì)量方針3.2.2質(zhì)量方針評(píng)審3.2.3質(zhì)量目標(biāo)3.2.4質(zhì)量目標(biāo)管理制度3.3.1質(zhì)量管理體系策劃3.3.2質(zhì)量管理內(nèi)容3.3.3質(zhì)量管理體系文件組成3.4.1資源配置3.4.2質(zhì)量管理監(jiān)督檢查和考核機(jī)制3.4.3評(píng)審和改進(jìn)質(zhì)量管理體系3.5.1建立、實(shí)施文件管理制度3.5.2文件管理要求3.5.3記錄管理第25頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀與ISO9001關(guān)系文章內(nèi)容涉及的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為4.1總要求、4.2文件要求、5.3質(zhì)量方針、5.4策劃、5.6管理評(píng)審、6.1資源提供等。涉及法律法規(guī)1.《建筑法》2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等第26頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.1一般要求(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)4.1)施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)和質(zhì)量管理需要，建立質(zhì)量管理體系并形成文件。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系中的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行策劃。施工企業(yè)應(yīng)檢查、分析、改進(jìn)質(zhì)量管理活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果。條明確了施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。條強(qiáng)調(diào)質(zhì)量管理體系各項(xiàng)活動(dòng)均應(yīng)進(jìn)行事前策劃（管理活動(dòng)策劃，對(duì)策劃的規(guī)定）。

條強(qiáng)調(diào)對(duì)質(zhì)量管理活動(dòng)的過(guò)程和結(jié)果均應(yīng)進(jìn)行檢查、分析。

什么結(jié)果？穩(wěn)定提供符合要求的工程項(xiàng)目（總承包）或部分（專業(yè)承包）

上述要求均為總則性要注，具體要求見(jiàn)本《規(guī)范》后續(xù)各條款。3.1.1～3.1.3條文講解：第27頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.2質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)5.3，5.4.1)施工企業(yè)應(yīng)制定質(zhì)量方針。質(zhì)量方針應(yīng)與施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方針相適應(yīng)，體現(xiàn)施工企業(yè)的質(zhì)量管理宗旨和方向。包括：a.遵守國(guó)家法律、法規(guī)，滿足合同約定的質(zhì)量要求；b.在工程施工過(guò)程中及交工后，認(rèn)真服務(wù)于發(fā)包方和社會(huì)，增強(qiáng)其滿意程度，樹(shù)立施工企業(yè)在市場(chǎng)中的良好形象；c.追求質(zhì)量管理改進(jìn)，提高質(zhì)量管理水平。3.2.2施工企業(yè)的最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量方針進(jìn)行定期評(píng)審并作必要的修訂。3.2.3施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量方針制定質(zhì)量目標(biāo)，明確質(zhì)量管理和工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的水平。3.2.4施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理制度。GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀第28頁(yè)，共154頁(yè)。第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.2質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)5.3，5.4.1)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.2.2～3.2.4條文講解：條明確了質(zhì)量方針與質(zhì)量目標(biāo)制定的要求。（1）提出了質(zhì)量方針應(yīng)與施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針相適應(yīng)；

（2）強(qiáng)調(diào)了施工過(guò)程中及交工后；服務(wù)對(duì)象：發(fā)包方和顧客；（1）方針是定性的，目標(biāo)是定量的。

（2）工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到的水平，驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求、同行比較標(biāo)準(zhǔn)、合同約定，

（3）質(zhì)量目標(biāo)制定實(shí)現(xiàn)目的

●激發(fā)員工積極性●提高工程質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量改進(jìn)●提高作業(yè)有效性●提高財(cái)、物業(yè)績(jī)●增加發(fā)包方滿意

（4）建筑施工企業(yè)建立質(zhì)量目標(biāo)，層次：公司，分公司（如果有），公司和分公司職能部

門(mén)，工程項(xiàng)目部；目標(biāo)應(yīng)緊緊與施工產(chǎn)品相關(guān)，結(jié)合本部門(mén)和本項(xiàng)目的實(shí)際情況；工

程項(xiàng)目的目標(biāo)應(yīng)明確到分項(xiàng)工程、檢驗(yàn)批條明確了施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施質(zhì)量目標(biāo)管理制度（質(zhì)量目標(biāo)在各管理層次及項(xiàng)目上的分解、

落實(shí)是實(shí)施的重點(diǎn)）第29頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.3質(zhì)量管理體系的策劃和建立(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，5.4.2)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀最高管理者應(yīng)對(duì)質(zhì)量管理體系進(jìn)行策劃。策劃的內(nèi)容應(yīng)包括：1質(zhì)量管理活動(dòng)、相互關(guān)系及活動(dòng)順序；2質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)；3質(zhì)量管理制度；4質(zhì)量管理所需的資源。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理體系的范圍確定質(zhì)量管理內(nèi)容。

施工企業(yè)質(zhì)量管理內(nèi)容一般包括：

1質(zhì)量方針和目標(biāo)管理；2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；3人力資源管理；

4施工機(jī)具管理；5投標(biāo)及合同管理；6建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備管理；7分包管理；8工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理；9施工質(zhì)量檢查與驗(yàn)收；10工程項(xiàng)目竣工交付使用后的服務(wù)；11質(zhì)量管理自查與評(píng)價(jià)；12質(zhì)量信息管理和質(zhì)量管理改進(jìn)。第30頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.3質(zhì)量管理體系的策劃和建立(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，5.4.2)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.3.3施工企業(yè)應(yīng)建立文件化的質(zhì)量管理體系。質(zhì)量管理體系文件包括：1質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)；2質(zhì)量管理體系的說(shuō)明；3質(zhì)量管理制度；4質(zhì)量管理制度的支持性文件；5質(zhì)量管理的各項(xiàng)記錄。3.2.2～3.2.4條文講解：條明確了施工企業(yè)質(zhì)量管理體系策劃工作應(yīng)由最高管理者負(fù)責(zé)，策劃內(nèi)容包括：①過(guò)程；策劃對(duì)象，策劃什么（活動(dòng)）；前提是施工過(guò)程識(shí)別；②組織機(jī)構(gòu)；《規(guī)范》中特別明確，19001中沒(méi)有這么明確；誰(shuí)做，組織保障；③管理制度；如何做;④資源。用什么做;《規(guī)范》中的資源指：人員、技術(shù)、資金和設(shè)備。19001中的資源指：人力資源、基礎(chǔ)設(shè)施和工作環(huán)境；第31頁(yè)，共154頁(yè)。第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.3質(zhì)量管理體系的策劃和建立(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，5.4.2)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.2.2～3.2.4條文講解：條明確了12項(xiàng)質(zhì)量管理內(nèi)容，上述內(nèi)容與《規(guī)范》各章保持一致。質(zhì)量管理體系的范圍應(yīng)指：涉及的產(chǎn)品、地域或地區(qū)和規(guī)模；本條款提出的12項(xiàng)質(zhì)量管理內(nèi)容除10外，均為《規(guī)范》章節(jié)；其中4中的施工機(jī)具指直接影響施工質(zhì)量的設(shè)備和工器具；7分包涉及工程分包、勞務(wù)分包、檢驗(yàn)分包和服務(wù)分包；交付后的服務(wù)要求來(lái)自①法律法規(guī)、②合同和③承諾；條明確了質(zhì)量管理體系文件的組成：①方針、目標(biāo)；②質(zhì)量管理體系說(shuō)明；③質(zhì)量管理制度；④支持性文件；⑤記錄。第32頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.4質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，，5.6，6.1，8.5.1)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.4.1條文講解：3.4.1施工企業(yè)應(yīng)確定并配備質(zhì)量管理體系運(yùn)行所需的人員、技術(shù)、資金、

①方針、目標(biāo)；②質(zhì)量管理體系說(shuō)明；③質(zhì)量管理制度；④支持性文件；⑤記錄。設(shè)備等資源。資源配備是確保質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)和條件。為了實(shí)施質(zhì)量方針并達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)要求，各級(jí)管理者應(yīng)識(shí)別資源要求，并提供充分、適宜的資源。這些資源包括：人員、技術(shù)、資金、設(shè)備等。對(duì)于工程項(xiàng)目而言，在進(jìn)行項(xiàng)目策劃時(shí)，應(yīng)編制資源需求計(jì)劃，明確該項(xiàng)資源需求。資源需求計(jì)劃針對(duì)項(xiàng)目所需的人員、技術(shù)、資金和設(shè)備，可以是一個(gè)計(jì)劃也可以是多個(gè)計(jì)劃，例如：勞動(dòng)力計(jì)劃，施工設(shè)備需求計(jì)劃。計(jì)劃可以單獨(dú)編制，也可以與包含在其他施工文件中，例如工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。計(jì)劃又分為總計(jì)劃和階段性計(jì)劃。第33頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.4質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，，5.6，6.1，8.5.1)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.4.1條文講解：3.4.2施工企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量管理監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，確保質(zhì)量管理制度有效執(zhí)行。質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施是為了能穩(wěn)定地提供滿足顧客和法律法規(guī)等要求的產(chǎn)品。企業(yè)的質(zhì)量管理體系是否達(dá)到了這個(gè)目的，需要進(jìn)行評(píng)價(jià)。顧客和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以對(duì)施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系有效性、符合性進(jìn)行評(píng)價(jià)，但施工企業(yè)應(yīng)以自查、自控為主，建立自己的監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，對(duì)所策劃的體系、過(guò)程及其實(shí)施結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核，確保質(zhì)量管理制度得到有效執(zhí)行。第34頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.4質(zhì)量管理體系的實(shí)施和改進(jìn)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，，5.6，6.1，8.5.1)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.4.1條文講解：施工企業(yè)應(yīng)評(píng)審和改進(jìn)質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性。質(zhì)量管理體系的適宜性是指質(zhì)量管理體系能持續(xù)滿足內(nèi)外部環(huán)境變化需要的能力。質(zhì)量管理體系有效性是指通過(guò)完成質(zhì)量管理體系所需要的過(guò)程（或活動(dòng)）而達(dá)到質(zhì)量方針、目標(biāo)等要求的程度。

施工企業(yè)可以通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、召開(kāi)研討會(huì)、檢查與審核等多種方式評(píng)審與改進(jìn)質(zhì)量管理體系的適宜性和有效性。第35頁(yè)，共154頁(yè)。

第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求3.5文件管理(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.5.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施文件管理制度，明確文件管理的范圍、職責(zé)、流程和方法。3.5.2施工企業(yè)的文件管理應(yīng)符合下列規(guī)定：1文件在發(fā)布之前經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；2根據(jù)管理的需要對(duì)文件的適用性進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修改并重新批準(zhǔn)發(fā)布；3明確并及時(shí)獲得質(zhì)量管理活動(dòng)所需的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；4及時(shí)獲取所需文件的適用版本；5文件的內(nèi)容應(yīng)清晰明確；6確保各崗位員工明確其活動(dòng)所依據(jù)的文件；7及時(shí)將作廢文件撤出使用場(chǎng)所或加以標(biāo)識(shí)。3.5.3施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施記錄管理制度，明確記錄的管理職責(zé)，規(guī)定記錄填寫(xiě)、標(biāo)

識(shí)、收集、保管、檢索、保存期限和處置等要求。對(duì)存檔記錄的管理應(yīng)符合檔案

管理的有關(guān)規(guī)定。第36頁(yè)，共154頁(yè)。第三章質(zhì)量管理基礎(chǔ)要求GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀3.5.1～3.5.3條文講解：條要求施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施文件管理制度，明確了文件管理的范圍、職責(zé)、流

程和方法。條對(duì)文件管理提出了七項(xiàng)要求，該條內(nèi)容及要求與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求基本一致。本條款3比19001標(biāo)準(zhǔn)更加明確及時(shí)獲取質(zhì)量管理活動(dòng)所需的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；應(yīng)特別注意條款6的要求，文件管理的目的；不論管理還是作業(yè)崗位需要文件時(shí)均應(yīng)得到有效版本的文件，例如作業(yè)崗位的技術(shù)交底，圖樣；關(guān)于文件的形式，可以是紙質(zhì)的也可以是電子的。但文件時(shí)行動(dòng)的依據(jù)的性質(zhì)不變。條要求施工企業(yè)建立記錄管理制度，明確對(duì)記錄管理職責(zé)及記錄填寫(xiě)、標(biāo)識(shí)、收集、

保管、檢索、保存期限和處理等的管理要求。該條內(nèi)容及要求與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求基本一致。本條款出現(xiàn)“有關(guān)規(guī)定”的要求，《規(guī)范》中凡類似要求，均與法律法規(guī)和其他要求有關(guān)；例如本條款“有關(guān)規(guī)定”涉及《建筑法》，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《GB/T50328-2001》.規(guī)定來(lái)自①法律法規(guī)；②技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；③合同約定；④組織自身要求；3.5文件管理(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)，)第37頁(yè)，共154頁(yè)。

第四章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀條文關(guān)鍵詞4.1.1組織機(jī)構(gòu)，職責(zé)、權(quán)限，人員配置4.2.1管理層次及部門(mén)、崗位設(shè)置；4.2.2各管理層次中質(zhì)量管理協(xié)調(diào)部門(mén)的設(shè)置及職責(zé)權(quán)限；4.3.1最高管理者的職責(zé)和權(quán)限4.3.2質(zhì)量管理部門(mén)和崗位的職責(zé)和權(quán)限；4.3.3相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限；4.3.4組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)調(diào)整。與ISO9001關(guān)系本章內(nèi)容涉及的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為：5.1管理承諾、5.5.1職責(zé)和權(quán)限、5.5.3內(nèi)部溝通等。涉及法律法規(guī)1、《建筑法》；2、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；3、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；4、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；5、《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》；6、《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》。第38頁(yè)，共154頁(yè)。

4.1一般規(guī)定(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)4.1，5.1，，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀4.1.1施工企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限并形成文件。第四章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.1.1條文講解：組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個(gè)組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素之間的指令關(guān)系。施工企業(yè)在進(jìn)行質(zhì)量管理體系組織結(jié)構(gòu)設(shè)置時(shí)應(yīng)遵循集權(quán)與分權(quán)的統(tǒng)一、專業(yè)分工與協(xié)作的統(tǒng)一、管理層次與管理跨度的統(tǒng)一、管理職責(zé)和權(quán)力的統(tǒng)一、運(yùn)行效率與運(yùn)行成本的統(tǒng)一等原則。常用的組織形式有直線式、職能式和矩陣式等。根據(jù)組織結(jié)構(gòu)模式，施工企業(yè)繪制出本企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)圖，并按組織機(jī)構(gòu)圖中所確定的部門(mén)及崗位，分層次配備質(zhì)量管理人員，明確其職責(zé)和權(quán)限。第39頁(yè)，共154頁(yè)。

4.1一般規(guī)定(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)4.1，5.1，，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀4.1.1施工企業(yè)應(yīng)明確質(zhì)量管理體系的組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)質(zhì)量管理人員，規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限并形成文件。第四章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.1.1條文講解：AB3B2B1····C21C23C22····AB3B2B1··C51C63··圖1.線性組織結(jié)構(gòu)模式圖3矩陣組織結(jié)構(gòu)模式圖2.職能組織結(jié)構(gòu)模式第40頁(yè)，共154頁(yè)。

4.2組織機(jī)構(gòu)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn))GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀4.2.1施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理的需要，明確管理層次，設(shè)置相應(yīng)的部門(mén)和崗位。施工

企業(yè)應(yīng)在各管理層次中明確質(zhì)量管理的組織協(xié)調(diào)部門(mén)或崗位，并規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限。第四章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.2.1，4.2.2條文講解：管理層次就是在職權(quán)等級(jí)鏈上所設(shè)置的管理職位的級(jí)數(shù)，管理跨度是管理人員直接指揮、監(jiān)督其下屬的人數(shù)。在最低層操作人員一定的情況下，管理的跨度越大，管理層次越少。反之，管理跨度越小，管理層次越多。

施工企業(yè)的規(guī)模、施工地域、傳統(tǒng)甚至體制（國(guó)有、集體、股份、民營(yíng)）對(duì)其組織機(jī)構(gòu)均產(chǎn)生影響，一個(gè)國(guó)有大型建設(shè)集團(tuán)與一個(gè)民營(yíng)的專業(yè)施工企業(yè)其組織機(jī)構(gòu)有天壤差別；目前我國(guó)絕大多數(shù)的施工企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)并不是設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是在實(shí)踐中通過(guò)不斷的變化而形成的?？傊┕て髽I(yè)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)符合其自身的特點(diǎn)。比較復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)可能是：總公司，分公司，總公司分公司職能管理部門(mén)和項(xiàng)目部。應(yīng)注意的是組織機(jī)構(gòu)和崗位的設(shè)置除適應(yīng)組織的需要，還要滿足法規(guī)的要求；

第41頁(yè)，共154頁(yè)。施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與部門(mén)劃分確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確和均衡；力求精干和高效；保持一定的彈性和應(yīng)變能力；確保各職能、層次的協(xié)調(diào)。

施工企業(yè)各層次質(zhì)量管理組織協(xié)調(diào)部門(mén)或崗位的職責(zé)和權(quán)限要求見(jiàn)條?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中要求“施工單位應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程

項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人”。施工企業(yè)對(duì)上述崗位承擔(dān)的

質(zhì)量責(zé)任應(yīng)在相關(guān)制度中予以明確。4.2組織機(jī)構(gòu)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn))GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀第四章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.2.1，4.2.2條文講解：第42頁(yè)，共154頁(yè)。

4.3職責(zé)和權(quán)限(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)5.1；，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀4.3.1施工企業(yè)最高管理者在質(zhì)量管理方面的職責(zé)和權(quán)限應(yīng)包括：a.組織制定質(zhì)量方針和目標(biāo)；b.建立質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)；c.培養(yǎng)和提高員工的質(zhì)量意識(shí)；d.建立施工企業(yè)質(zhì)量管理體系并確保其有效實(shí)施；e.確定和配備質(zhì)量管理所需的資源；f.評(píng)價(jià)并改進(jìn)質(zhì)量管理體系。4.3.2施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定各級(jí)專職質(zhì)量管理部門(mén)和崗位的職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳遞到

各管理層次。4.3.3施工企業(yè)應(yīng)規(guī)定其他相關(guān)職能部門(mén)和崗位的質(zhì)量管理職責(zé)和權(quán)限，形成文件并傳

遞到各管理層次。4.3.4施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式公布組織機(jī)構(gòu)的變化和職責(zé)的調(diào)整，并對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行

更改。第四章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)第43頁(yè)，共154頁(yè)。4.3職責(zé)和權(quán)限(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)5.1；，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀第四章組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.3.1~4.3.4條文講解：規(guī)范分別對(duì)最主管理者、專職質(zhì)量管理部門(mén)和崗位及相關(guān)職能部門(mén)和崗位在質(zhì)量管理方面的職責(zé)和權(quán)限要求施工企業(yè)應(yīng)在相關(guān)制度中應(yīng)予以規(guī)定。規(guī)范條則要求如果施工企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)出現(xiàn)調(diào)整，相關(guān)文件也應(yīng)進(jìn)行更改。條款中要求的專職質(zhì)量管理部門(mén)不一定是獨(dú)立的；組織機(jī)構(gòu)—崗位設(shè)置—職責(zé)權(quán)限—人員配置職責(zé)權(quán)限①職責(zé)分配表②職能分工表③崗位說(shuō)明書(shū)第44頁(yè)，共154頁(yè)。

第五章人力資源管理GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀條文關(guān)鍵詞5.1.1建立并實(shí)施人力資源管理制度；5.1.2編制人力資源發(fā)展規(guī)劃；5.2.1明確崗位任職條件；5.2.2按崗位任職條件配置人力資源；5.2.3員工績(jī)效考核；5.3.1識(shí)別培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)計(jì)劃；5.3.2培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)施；5.3.3培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)。與ISO9001關(guān)系本章內(nèi)容涉及的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為6.2人力資源等。涉及法律法規(guī)1、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；2、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；4、《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》；5、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5036-1985）6、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第30號(hào)）第45頁(yè)，共154頁(yè)。

5.1一般規(guī)定(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.2)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀5.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施人力資源管理制度。施工企業(yè)的人力資源管理應(yīng)滿足質(zhì)量管

理需要。5.1條文講解：本條款的目的是要求施工企業(yè)建立、健全人力資源管理制度，為企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量管理工作創(chuàng)造良好的條件。

施工企業(yè)建立的人力資源管理制度應(yīng)覆蓋以下內(nèi)容：1.人力資源規(guī)劃的編制；2.員工招聘及錄用；3.員工培訓(xùn)；4.薪酬體系；5.績(jī)效考核；6.員工職業(yè)生涯管理等。(指員工在企業(yè)或其他組織中連續(xù)從事工作的類別與職務(wù)的發(fā)展軌跡)

本條款所述：“人力資源管理應(yīng)滿足質(zhì)量管理需要?！币杲庾x，不論《規(guī)范》還是19001標(biāo)準(zhǔn)6.2條款的要求，是資源管理的要求，核心是人員能力管理（不是培訓(xùn)的管理）。既根據(jù)組織崗位設(shè)置明確崗位人員能力，提供符合要求的崗位人員，當(dāng)人員能力達(dá)不到要求時(shí)采取適當(dāng)措施使之滿足要求。適當(dāng)措施不僅僅是培訓(xùn)，還包括其他例如招聘、換崗等等。第五章人力資源管理第46頁(yè)，共154頁(yè)。

5.1一般規(guī)定(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.2)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀5.1.2施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)質(zhì)量管理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)制定人力資源發(fā)展規(guī)劃。5.1.2條文講解：人力資源發(fā)展規(guī)劃是企業(yè)戰(zhàn)略重要組成部分。施工企業(yè)最高管理者應(yīng)從企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)人力資源需求及員工職業(yè)生涯規(guī)劃兩個(gè)不同角度，制定與企業(yè)質(zhì)量管理長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)相適應(yīng)的人力資源發(fā)展規(guī)劃。

施工企業(yè)人力資源發(fā)展規(guī)劃按層次可分為戰(zhàn)略層面的人力資源總體規(guī)劃和戰(zhàn)術(shù)層面的各項(xiàng)業(yè)務(wù)計(jì)劃；按期限長(zhǎng)短可分為長(zhǎng)期規(guī)劃（五年以上）、中期規(guī)劃（1-5年）和短期規(guī)劃（一年以內(nèi)）。第五章人力資源管理第47頁(yè)，共154頁(yè)。企業(yè)外部環(huán)境：政策、法規(guī)、行業(yè)、市場(chǎng)、技術(shù)、社會(huì)等企業(yè)現(xiàn)有人力資源：人力資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、潛力等職位分析需求預(yù)測(cè)需求的數(shù)量和質(zhì)量比較供給的數(shù)量和質(zhì)量制定并實(shí)施供需平衡的人力資源規(guī)劃評(píng)估人力資源規(guī)劃需求分析供給分析內(nèi)部供應(yīng)外部供給內(nèi)部供應(yīng)內(nèi)部供給預(yù)測(cè)外部供給預(yù)測(cè)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境：企業(yè)戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、流程制度企業(yè)文化、管理信息化等勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況擇業(yè)偏好企業(yè)吸引力外部競(jìng)爭(zhēng)人力資源規(guī)劃流程GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀第48頁(yè)，共154頁(yè)。

5.2人力資源配置(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.2，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀5.2.1施工企業(yè)應(yīng)以文件的形式確定與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件，包括1、專業(yè)技能；2、所接受的培訓(xùn)及所取得的崗位資格；3、能力；4、工作經(jīng)歷。5.2.1條文講解：施工企業(yè)應(yīng)從專業(yè)技能、所接受的培訓(xùn)及所取得的崗位資格、能力、工作經(jīng)歷四個(gè)方面確定與質(zhì)量管理崗位相適應(yīng)的任職條件。施工企業(yè)可通過(guò)崗位說(shuō)明、職位描述書(shū)等形式明確各崗位任職條件。

崗位任職條件是對(duì)崗位人員的能力的要求。

專業(yè)技能：通過(guò)練習(xí)獲得的能夠完成一定任務(wù)的動(dòng)作系統(tǒng)。是操作和動(dòng)手能力—應(yīng)知應(yīng)會(huì)。

能力：能夠順利完成某種活動(dòng)的心理特征，包括人際交往能力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、溝通能力和判斷與決策能力。

第五章人力資源管理第49頁(yè)，共154頁(yè)。

5.2人力資源配置(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.2，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀5.2.2施工企業(yè)應(yīng)按照崗位任職條件配置相應(yīng)的人員。項(xiàng)目經(jīng)理、施工質(zhì)量檢查

人員、特種作業(yè)人員等應(yīng)按照國(guó)家法律、法規(guī)的要求持證上崗。5.2.2條文講解：施工企業(yè)應(yīng)按崗位分析和崗位設(shè)計(jì)時(shí)所確定的各崗位的任職條件，采用內(nèi)外部招聘、崗位輪換、職系調(diào)整、培訓(xùn)等措施配置人力資源，以滿足質(zhì)量管理對(duì)人力資源配置的需要?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中要求“施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)”。施工企業(yè)按國(guó)家法律、法規(guī)的要求需持證上崗的崗位主要包括：項(xiàng)目經(jīng)理須持一級(jí)、二級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)；施工質(zhì)量檢查人員、安全檢查人員等須持證上崗；特種作業(yè)人員上崗前必須進(jìn)行專門(mén)的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)教育。培訓(xùn)后經(jīng)考核合格方

可取得操作證，并準(zhǔn)許獨(dú)立作業(yè)。取得操作證的特種作業(yè)人員，必須定期進(jìn)行復(fù)審。第五章人力資源管理第50頁(yè)，共154頁(yè)。

5.2人力資源配置(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.2，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀5.2.3施工企業(yè)應(yīng)建立員工績(jī)效考核制度，規(guī)定考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、頻度，

并將考核結(jié)果作為人力資源管理評(píng)價(jià)和改進(jìn)的依據(jù)。

項(xiàng)目經(jīng)理不僅需要獲得建造師注冊(cè)資格，而且只能承擔(dān)與建造師級(jí)別和專業(yè)相適應(yīng)的工程項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理。

施工質(zhì)量檢查人員不僅包括質(zhì)檢員，還有試驗(yàn)員，無(wú)損檢測(cè)人員等

須持證上崗的八大員：質(zhì)量檢查人員、施工員、預(yù)算員、資料員、安全員、材料員、機(jī)械員、測(cè)量員。

建筑業(yè)特崗人員：建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號(hào)司索工、建筑起重機(jī)司機(jī)、建筑起重機(jī)安裝拆卸工、高處作業(yè)吊裝安裝拆卸工、經(jīng)省級(jí)以上建筑主管部門(mén)認(rèn)定的其他特種作業(yè)（不少）。

需要復(fù)審的上崗資格均應(yīng)按國(guó)家、特別是建設(shè)行政主管部門(mén)的要求復(fù)審。第五章人力資源管理第51頁(yè)，共154頁(yè)。5.2.3條文講解：第五章人力資源管理GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀績(jī)效考核制度是施工企業(yè)人力資源制度中一項(xiàng)重要制度?？?jī)效考核制度一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a.考核的原則；

b.考核組分工及職責(zé)；

c.考核內(nèi)容，包括工作業(yè)績(jī)、工作能力和工作態(tài)度三個(gè)維度；

d.考核標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按上述三個(gè)維度分別確定每一崗位的考核指標(biāo)及權(quán)重，績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與企業(yè)質(zhì)量管理目標(biāo)的有關(guān)要求相協(xié)調(diào)；

e.考核方式，應(yīng)根據(jù)不同崗位，采用適用的考核工具；

f.考核頻度，績(jī)效考核按考核周期可分為月度、季度、年度考核。施工企業(yè)績(jī)效考核的決策機(jī)構(gòu)及投訴處理最終裁決機(jī)構(gòu)是企業(yè)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組?？?jī)效考核的結(jié)果作為施工企業(yè)人力資源管理評(píng)價(jià)和改進(jìn)的依據(jù)，可用于薪酬調(diào)整、職務(wù)升降、崗位調(diào)配、員工培訓(xùn)等工作。第52頁(yè)，共154頁(yè)。

5.3培訓(xùn)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.2)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀5.3.1施工企業(yè)應(yīng)識(shí)別培訓(xùn)需求，根據(jù)需要制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)

容、方式及時(shí)間作出安排。5.3.1條文講解：施工企業(yè)可從外部環(huán)境、企業(yè)自身情況、崗位情況、員工個(gè)人情況四個(gè)方面識(shí)別培訓(xùn)需求。培訓(xùn)需求分析可采用問(wèn)卷調(diào)查表法、績(jī)效分析法、面談法、觀察法、員工自我填報(bào)法、主管提報(bào)法等方法進(jìn)行。

施工企業(yè)制定的培訓(xùn)計(jì)劃一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：a.培訓(xùn)目標(biāo)；b.培訓(xùn)對(duì)象；c.培訓(xùn)時(shí)間，地點(diǎn)、所需的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備；d.培訓(xùn)課程設(shè)置、師資安排、教材、培訓(xùn)費(fèi)用等；e.培訓(xùn)方式：面授/網(wǎng)絡(luò)、脫產(chǎn)/在職、委托/內(nèi)訓(xùn)、研討會(huì)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)等；f.對(duì)培訓(xùn)效果考核；g.培訓(xùn)記錄的保存在培訓(xùn)計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程中，由于內(nèi)外環(huán)境變化，不可避免要對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。施工企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的調(diào)整要符合企業(yè)相關(guān)制度的要求。第五章人力資源管理第53頁(yè)，共154頁(yè)。

5.3培訓(xùn)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.2)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀5.3.2施工企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)應(yīng)包括：1.質(zhì)量管理方針、目標(biāo)、質(zhì)量意識(shí)；2.相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

3.施工企業(yè)質(zhì)量管理制度；4.專業(yè)技能和繼續(xù)教育。5.3.2條文講解：第五章人力資源管理結(jié)合質(zhì)量管理要求，施工企業(yè)所開(kāi)展的培訓(xùn)大概可分為以下類別：a.意識(shí)及行為準(zhǔn)則方面的培訓(xùn)，包括：質(zhì)量意識(shí)，質(zhì)量方針、目標(biāo)，法律、法規(guī)；b.崗位培訓(xùn)，包括員工上崗、轉(zhuǎn)崗及崗位輪換培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理制度、持證上崗所必需的管理知識(shí)及專業(yè)技能等；c.繼續(xù)教育，繼續(xù)教育是使員工知識(shí)和技能得到不斷更新、補(bǔ)充、拓寬和提高，完善其知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高管理能力和專業(yè)技能重要手段。繼續(xù)教育包括(1)員工在職學(xué)歷;(2)執(zhí)業(yè)資格保持;(3)新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備培訓(xùn);(4)法律法規(guī)和其他要求的培訓(xùn);(5)其他各類管理知識(shí)和管理技能培訓(xùn)第54頁(yè)，共154頁(yè)。

5.3培訓(xùn)(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.2)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀5.3.3施工企業(yè)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并保存相應(yīng)的記錄。評(píng)價(jià)效果應(yīng)用于提高

培訓(xùn)的有效性。5.3.3條文講解：第五章人力資源管理施工企業(yè)對(duì)培訓(xùn)效果的評(píng)價(jià)可分為培訓(xùn)結(jié)束時(shí)即時(shí)評(píng)價(jià)及培訓(xùn)者回到工作崗位后評(píng)價(jià)兩種類別。施工企業(yè)可通過(guò)筆試、面試、實(shí)際操作等方式以及隨后的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等方法檢查培訓(xùn)效果是否達(dá)到了培訓(xùn)計(jì)劃所確定的培訓(xùn)目標(biāo)。

培訓(xùn)的結(jié)果應(yīng)形成相應(yīng)的記錄。記錄的管理應(yīng)符合本規(guī)范條的規(guī)定，并作為質(zhì)量管理信息的一部分，為提高培訓(xùn)有效性和改進(jìn)質(zhì)量管理體系提供依據(jù)。

還應(yīng)關(guān)注：（1）人員能力評(píng)價(jià)

（2）其他措施及有效性；第55頁(yè)，共154頁(yè)。

GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀第六章施工機(jī)具管理?xiàng)l文關(guān)鍵詞6.1.1建立施工機(jī)具管理制度。6.2.1根據(jù)施工需要編制施工機(jī)具配備計(jì)劃；6.2.2對(duì)施工機(jī)具供應(yīng)方進(jìn)行評(píng)價(jià)；6.2.3與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立合同；6.2.4對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收。6.3.1施工機(jī)具的使用、技術(shù)和安全管理、維修保養(yǎng)等應(yīng)符合要求。與ISO9001關(guān)系本章內(nèi)容涉及的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為：6.3基礎(chǔ)設(shè)施、7.4采購(gòu)、7.1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)策劃、7.5.1生產(chǎn)和服務(wù)的提供等。涉及法律法規(guī)1、《招標(biāo)投標(biāo)法》；2、《合同法》；3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》；4、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5036-1985）5、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令第30號(hào)）第56頁(yè)，共154頁(yè)。

6.1一般規(guī)定(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.3，7.1，7.4，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀6.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立施工機(jī)具管理制度，對(duì)施工機(jī)具的配備、驗(yàn)收、安裝調(diào)試、

使用維護(hù)等做出規(guī)定，明確各管理層次及有關(guān)崗位在施工機(jī)具管理中的職責(zé)6.1.1條文講解：施工機(jī)具是指施工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中為滿足施工現(xiàn)場(chǎng)使用需要并對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生直接影響的各類機(jī)械、設(shè)備、工具等，其來(lái)源包括施工企業(yè)自有、外部租賃和分包方提供等。

施工企業(yè)應(yīng)建立施工機(jī)具的管理制度，對(duì)施工機(jī)具的計(jì)劃、配置、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、安裝調(diào)試、使用維護(hù)等做出規(guī)定。

在施工機(jī)具制度的建立過(guò)程中，針對(duì)施工機(jī)具管理各環(huán)節(jié)，施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及管理職能劃分，明確企業(yè)管理層、職能部門(mén)、項(xiàng)目經(jīng)理部及關(guān)鍵崗位的職責(zé)和權(quán)利。

《規(guī)范》第六章的范圍小于19001標(biāo)準(zhǔn)6.3的范圍【相當(dāng)6.3b）中的硬件過(guò)程設(shè)備】，指直接影響施工質(zhì)量的各類施工用機(jī)械、設(shè)備和工具，例如：塔吊、張拉設(shè)備、模板、電焊機(jī)等，這些施工機(jī)具來(lái)源包括企業(yè)自有，外部租賃和分包方的；形成產(chǎn)品的工程設(shè)備不在本章控制。

相關(guān)法規(guī)例如：393號(hào)和279號(hào)文件，均有明確的規(guī)定。第六章施工機(jī)具管理第57頁(yè)，共154頁(yè)。

6.2施工機(jī)具配置(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.3，7.1，7.4，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀6.2.1施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工需要配備施工機(jī)具，配備計(jì)劃應(yīng)按規(guī)定經(jīng)審批后實(shí)施。6.2.1條文講解：施工企業(yè)應(yīng)按施工組織設(shè)計(jì)、施工方案及施工進(jìn)度的要求，從機(jī)具選型、主要性能參數(shù)、使用操作要求等方面合理地配置施工機(jī)具。

施工機(jī)具配備計(jì)劃的內(nèi)容一般包括：

a.施工機(jī)具名稱、規(guī)格、型號(hào)；

b.數(shù)量；

c.進(jìn)場(chǎng)和退場(chǎng)時(shí)間；

d.來(lái)源（自有、采購(gòu)、租賃、分包方提供）。項(xiàng)目實(shí)施階段的施工機(jī)具配備計(jì)劃一般由項(xiàng)目經(jīng)理部組織編制，并按施工企業(yè)審批規(guī)定履行內(nèi)部審批手續(xù)。各責(zé)任部門(mén)根據(jù)分工負(fù)責(zé)施工機(jī)具的供應(yīng)。施工需要配備施工機(jī)具，與項(xiàng)目策劃有關(guān)；第六章施工機(jī)具管理第58頁(yè)，共154頁(yè)。

6.2施工機(jī)具配置(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.3，7.1，7.4，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀6.2.2施工企業(yè)應(yīng)明確施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)方法，在采購(gòu)或租賃前對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，

并收集相應(yīng)的證明資料和保存評(píng)價(jià)記錄。評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：

1.經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)；2.產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量；3.供貨能力；4.風(fēng)險(xiǎn)因素。6.2.2條文講解：施工機(jī)具按其來(lái)源不同，一般可分為：施工自有設(shè)備；重新采購(gòu)設(shè)備；外部租賃設(shè)備；分包方提供設(shè)備等。施工企業(yè)可根據(jù)了工機(jī)具的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、使用維修特點(diǎn)、企業(yè)財(cái)務(wù)能力及使用成本等情況，從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面選擇采購(gòu)和租賃。對(duì)需采購(gòu)、租賃的施工機(jī)具，本條對(duì)其供應(yīng)方提出了進(jìn)行評(píng)價(jià)并保存評(píng)價(jià)記錄的要求。對(duì)采購(gòu)、租賃供應(yīng)方評(píng)價(jià)內(nèi)容包括了經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、供貨能力和風(fēng)險(xiǎn)因素等內(nèi)容。

《規(guī)范》明確要求對(duì)施工機(jī)具供應(yīng)方，在采購(gòu)或租賃前進(jìn)行評(píng)價(jià)，19001標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有此要求。

其中風(fēng)險(xiǎn)因素指：施工機(jī)具質(zhì)量缺陷，供貨不能保證，服務(wù)不到位等；

應(yīng)要求分包方明確其施工機(jī)具供應(yīng)方的評(píng)價(jià)方法，以確保分供方提供的機(jī)具滿足施工需要；第六章施工機(jī)具管理第59頁(yè)，共154頁(yè)。

6.2施工機(jī)具配置(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.3，7.1，7.4，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀6.2.3施工企業(yè)應(yīng)依法與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立合同，明確對(duì)施工機(jī)具質(zhì)量和服務(wù)的要求。6.2.3條文講解：按施工機(jī)具供應(yīng)來(lái)源不同，施工企業(yè)與施工機(jī)具供應(yīng)方訂立的合同包括施工機(jī)具采購(gòu)合同和租賃合同。

施工機(jī)具采購(gòu)合同條款在內(nèi)容上應(yīng)包括：

a.標(biāo)的，主要包括施工機(jī)具的名稱、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求等；

b.數(shù)量、價(jià)格及結(jié)算方式；

c.交貨期限及交付方式；d.驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)及保修；e.違約責(zé)任；

f.其他。施工機(jī)具租賃合同在內(nèi)容上應(yīng)包括租賃物的名稱、數(shù)量、用途、租賃期限、租金及其支付和方式、租賃物維修等條款。合同簽訂應(yīng)由合同雙方法人及其授權(quán)人進(jìn)行簽訂。主管部門(mén)負(fù)責(zé)合同文本的保存及合同執(zhí)行情況的跟蹤。第六章施工機(jī)具管理第60頁(yè)，共154頁(yè)。

6.2施工機(jī)具配置(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.3，7.1，7.4，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀6.2.4施工企業(yè)應(yīng)對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收，并保存驗(yàn)收記錄。根據(jù)規(guī)定施工機(jī)具需確定安裝或拆卸方案時(shí)，該方案應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，安裝后的施工機(jī)具經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。6.2.3條文講解：施工機(jī)具驗(yàn)收是指施工機(jī)具進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部等使用部門(mén)按照規(guī)定程序?qū)ζ涓黜?xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢查，確認(rèn)其是否符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的要求的一項(xiàng)重要管理活動(dòng)。

在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。安裝完畢啟用前必須經(jīng)專業(yè)管理部門(mén)的驗(yàn)收，合格后方可使用。另外，對(duì)施工企業(yè)使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，應(yīng)由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。第六章施工機(jī)具管理第61頁(yè)，共154頁(yè)。6.2施工機(jī)具配置(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.1，6.3，7.1，7.4，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀6.2.3條文講解：明確施工企業(yè)對(duì)施工機(jī)具進(jìn)行驗(yàn)收，注意是施工企業(yè)，不是業(yè)主和監(jiān)理；保存驗(yàn)收記錄。非常明確。

施工機(jī)具驗(yàn)收的依據(jù)：

（1）施工機(jī)具計(jì)劃；（2）合同；（3）發(fā)貨單、裝箱單等憑證；（4）約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求；（5）合格證、檢驗(yàn)單，使用維護(hù)手冊(cè)（6）其他要求。

國(guó)務(wù)院393號(hào)文件中有明確的規(guī)定。

施工中應(yīng)特別關(guān)注施工機(jī)具拆除時(shí)的控制，包括部分拆除；應(yīng)編制施工方案，每一次拆除前均應(yīng)實(shí)施技術(shù)、安全交底。第六章施工機(jī)具管理第62頁(yè)，共154頁(yè)。

6.3施工機(jī)具使用(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)6.3，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀6.3.1施工企業(yè)對(duì)施工機(jī)具的使用、技術(shù)和安全管理、維修保養(yǎng)等應(yīng)符合相關(guān)

規(guī)定的要求。6.3.1條文講解：施工機(jī)具的使用、技術(shù)和安全管理、維修保養(yǎng)等不僅是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重要環(huán)節(jié)，而且是施工企業(yè)技術(shù)和安全等管理工作重要組成部分。施工企業(yè)應(yīng)按所建立施工機(jī)具管理制度，對(duì)施工機(jī)具使用的各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。

明確施工機(jī)具的安全管理，其要求多于19001標(biāo)準(zhǔn)。第六章施工機(jī)具管理第63頁(yè)，共154頁(yè)。

GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀第七章投標(biāo)及合同管理?xiàng)l文關(guān)鍵詞7.1.1建立并實(shí)施投標(biāo)及承包合同管理制度；7.1.2依法進(jìn)行投標(biāo)及簽約，履約監(jiān)控。7.2.1投標(biāo)及簽約前，明確項(xiàng)目要求；7.2.2評(píng)審確認(rèn)是否具備滿足要求的能力，依法進(jìn)行投標(biāo)及簽約。7.3.1合同交底；7.3.2合同變更管理；7.3.3合同履約的分析及監(jiān)控；7.3.4溝通。與ISO9001關(guān)系本章涉及的ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的條款主要為“7.2與顧客有關(guān)的過(guò)程”、“5.2以顧客為關(guān)注的焦點(diǎn)”等。涉及法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)建筑法》

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

《中華人民共和國(guó)合同法》

《工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第64頁(yè)，共154頁(yè)。

7.1一般規(guī)定(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)5.2，7.2，，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀7.1.1施工企業(yè)應(yīng)建立并實(shí)施工程項(xiàng)目投標(biāo)及工程承包合同管理制度。7.1.2施工企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行工程項(xiàng)目及簽約活動(dòng)，并對(duì)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)控。7.1.1條文講解：本條款的目的是要求施工企業(yè)應(yīng)建立一套有效的管理制度，用于規(guī)范企業(yè)的投標(biāo)和合同管理活動(dòng)。制度內(nèi)容一般應(yīng)覆蓋市場(chǎng)信息、資格預(yù)審、投標(biāo)、合同談判與簽訂、合同履約及監(jiān)控、合同收尾等管理內(nèi)容。第七章投標(biāo)及合同管理第65頁(yè)，共154頁(yè)。7.1一般規(guī)定(GB/T19001標(biāo)準(zhǔn)5.2，7.2，，)GB/T50430《施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》條文解讀7.1.2條文講解：施工企業(yè)應(yīng)依法進(jìn)行投標(biāo)及簽約，并對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)控。國(guó)家現(xiàn)行與投標(biāo)及履約有關(guān)的法律、法規(guī)包括：《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《工程項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建筑業(yè)企事業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)施工招標(biāo)文件》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》等。

招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中常見(jiàn)違法違規(guī)行為包括：超越資質(zhì)投標(biāo)、串標(biāo)、通過(guò)行賄的手段謀取中標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)等。