電大城市管理學期末復習指導復習資料按字母排序最終版

電大城市管理學期末復習指導復習資料按字母排序最終版電大城市管理學期末復習指導復習資料按字母排序最終版47/47電大城市管理學期末復習指導復習資料按字母排序最終版一、填空題1.決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。2.城市基礎設施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。3．規(guī)制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。4．戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。5．公共住宅是由政府出資建造、國家給予補貼、并具有一定住宅質(zhì)量(符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準)的廉價住房。6．排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。7．城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無以為業(yè)。8．城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心9．區(qū)域經(jīng)濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經(jīng)濟利益和加強經(jīng)濟聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的組織形式。10．20世紀60年代美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟的早期代表。11．20世紀80年代以來，在西方開始初步形成了營銷導向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。12．不是一個行政邊界。而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。13．《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表明了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強烈傾向。C14.城市環(huán)境包括兩大部分，一是城市的自然環(huán)境；二是城市的人工環(huán)境15．城市環(huán)境保護與管理終堅持的一個總原則是可持續(xù)發(fā)展．16．城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括人口的集聚和經(jīng)濟活動的集聚的集聚。17．城市管理思想的演進很大程度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進行的。18．城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和齷略反饋五個部分組成。19．城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務管理過程之中，各部門如何實現(xiàn)其職能。20·城市經(jīng)濟管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟活動的主體是城市政府，這是由城市經(jīng)濟的特點決定的。21.城市經(jīng)濟管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。22.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，包括常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量。23．城市人口的數(shù)量增長，主要取決于人口的自然增長和機械增長．24．城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式，是要達到城鄉(xiāng)一體化。25．城鄉(xiāng)一體化的動力機制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。26．城市信譽危機突發(fā)事件處理，必須首先注意啟動停止策略。27．從20世紀80年代開始，撤地建市，市管縣體制在全國廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題。使中心城市更好地發(fā)揮地域中心作用。28．從目前西方發(fā)達國家社會經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，社會可持續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在——人口負增長和老齡化兩個方面。29．從國外的一般經(jīng)驗來看，分級管理、各負其責的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。30．傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對私營企業(yè)的態(tài)度上。D31．對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟方面的必然要求。32．對于突發(fā)事件而言。其涉與的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。G33.公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理，第一原則是迅速地阻絕傳染，將可能發(fā)生的危機盡可能縮小。J34·將原因?qū)虻某鞘泄芾硭悸酚玫匠鞘协h(huán)境問題的研究上．可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護走向發(fā)展源頭導向的循環(huán)經(jīng)濟35．經(jīng)濟全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。36·基礎設施能否市場化的經(jīng)濟技術(shù)標準一般有兩個。一是公共性的強弱，二是可分割性的難易。K37.可持續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容包括經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和社會可持續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平，最終達到人類生活質(zhì)量的全面提高。Q38.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。S39．市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關(guān)。40．隨著信息技術(shù)和3S(，，)技術(shù)在城市管理中的使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。T41．土如利用的效益是指土地利用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。42．土地用途管制的核心目標是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。43．通過城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。W44．我國的非政府組織，主要包括社會團體和民辦非企業(yè)單位兩種形式。45．我國城市行政管理，實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。三級管理即市、區(qū)、街道o46．外部規(guī)模經(jīng)濟可以通過兩種不同的方式來達到。一種是地方化經(jīng)濟，一種是城市化經(jīng)濟。X47．現(xiàn)代意義的城市管理，主要是源起于古典經(jīng)濟學的思想。48．現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。49．循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是——工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。50．循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。Y51．英國社會活動家埃比尼澤-霍華德的田園城市方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。52．營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。Z53．政府干預經(jīng)濟運行的主要理論依據(jù)是市場失靈論。54.在應對市場失靈時，政府通常采用的手段包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制55.自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點，主要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。二、選擇題(每題至少有一個答案是正確的．多選或者少選均不能得分)1．()屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A．市人大B．市政府C．市委D．市司法機關(guān)2．(D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。決策系統(tǒng)3．(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。保障系統(tǒng)4．(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個國家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點。預防5．(D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。增長型6．(D)城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。衰退型7·()是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A·撤市(縣)設區(qū)B．撤村設街C．人口農(nóng)轉(zhuǎn)非8·(A)大都市政府，成立于19世紀末，是最早建立的大都市政府。開創(chuàng)了大都市政府的先例。倫敦9．(C)反應是處理突發(fā)事件的主要“舞臺”。反應10．()屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。B．需求型C．供給型D．資源型11．()屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A．市人大B．市政府D．市司法機關(guān)12．(A)在整個城市國家機關(guān)中處于首要地位。市人大13．(D)是城市化的后續(xù)動力。信息化14．(C)社會大分工，是人類社會中城市形成的直接原因。第三次15．(D)在城市決策中處于核心地位。中共市委C16．城市往往在一個地區(qū)的()中居于主導地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A．文化B．政治c．社會D．經(jīng)濟17．城市政府管理體制包括()的內(nèi)容。A．市建制體制B．市政府構(gòu)成體制C．市行政管理體制D．市公共事務管理體制18．城市經(jīng)濟管理的方法包括()。A．行政方法C．法律方法D．經(jīng)濟方法19．城市經(jīng)濟管理具有()的特征。A．綜合性B．兩面性C．二重性D．區(qū)域性20．城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以)為主導，為國民經(jīng)濟服務。C．第三產(chǎn)業(yè)D．第二產(chǎn)業(yè)21．城市管理中存在的()問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。A．城市公共產(chǎn)品供給不足B．城市公共組織效率缺失C．城市、區(qū)域之間競爭惡化22．城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過()獲取。A．競爭一合作分析方法B．歷史分析方法C·政經(jīng)社技分析方法D．優(yōu)劣機威分析方法23．城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。2024．城市社區(qū)管理的主體組成包括()A．社區(qū)成員B．社團性組織C．企事業(yè)組織D．行政性組織25．城市環(huán)境具有()的特征。A．脆弱性B．開放性C．人為性D．復合性26·城市環(huán)境保護的手段中(A)是根本保障。法制手段27．城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括()。A·治理方面的制度B．監(jiān)督方面的制度C·排污檢查制度D．預防方面的制度28．城市環(huán)境管理治理方面的制度包括()。A·誰污染誰治理制度B．排污權(quán)交易制度C·獎勵制度D．排污收費賠償制度29．城中村產(chǎn)生原因主要有()。A·投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設成本B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C．農(nóng)民對被動快速城市化的回避D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地30．從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有()。A．自然社區(qū)B．功能社區(qū)C．法定社區(qū)31．從城市社區(qū)起源基礎、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為()。A．職業(yè)型社區(qū)D．居住型社區(qū)D32.導致政府失靈的主要因素包括()。A．政府的低效率B．政府赤字問題C．政府的自我擴張傾向D．政府的行為動機F33.發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是()。A．形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B．在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C．“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機構(gòu)逐步融合D．受政黨更替的影響大G34.構(gòu)建敏捷城市，要做到()。A．信息敏捷B．人員敏捷C．制度敏捷J35．根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國的城市規(guī)劃體系分為()。A．城市總體規(guī)劃C．城市詳細規(guī)劃B．城市分區(qū)規(guī)劃36．根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為()A．人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B．文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢C．就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務化趨勢D．城市人口紅利效應正趨于減低37．近代城市規(guī)劃始于(C)。法國38．經(jīng)濟性規(guī)制主要針對()。B．信息不對稱問題D．自然壟斷問題39．經(jīng)濟性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)包括()。A．自來水B．交通運輸和金融C．城市燃氣D．電力40．堅持快速反應，就必須把握()。A．齊C．準B．實D．快41．根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為()。A．外部協(xié)調(diào)D．內(nèi)部協(xié)調(diào)S42．市人民代表大會的權(quán)力主要有地方()。A．任免權(quán)B．監(jiān)督權(quán)C．決定權(quán)D．立法權(quán)43．市民參政包括市民的()。B．政治參與C．行政參與D．社會參與44·世界銀行組織認為，可持續(xù)城市是指一個()的城市。A．有競爭力B．治理和管理良好C．適于居住D．銀行信賴的45．社會性規(guī)制主要針對()。A．外部不經(jīng)濟問題C．非價值物問題T46．突發(fā)事件處理的一般程序包括()。A．預警系統(tǒng)的建立C．危機判斷B．危機應對D．確認危機來源47．土地利用規(guī)劃一般應遵循()。A．動態(tài)原則B．協(xié)調(diào)原則C．市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D．效益原則W48．我國市民利益表達的主要途徑或渠道包括()。A．個人聯(lián)系渠道B．代理人或代表渠道C．集團參與渠道D．市民監(jiān)督渠道49．我國城市空間成長中的問題主要表現(xiàn)在()。A．城市用地數(shù)量增長過快C．城市土地利用效率低下B．城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重D．城市空間結(jié)構(gòu)不合理50．我國城市污染治理的主要瓶頸包括()。A．思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B．技術(shù)水平不高和經(jīng)費不足C．污染治理機制尚不健全D．污染治理的公眾參與度不高51．我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是()。A．改革城市環(huán)境管理體制，強化環(huán)境管理B·廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C．加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導D．把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃52．我國目前的建制市，就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A)?？h級市53．我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務是()。A．保護和修復人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務B．保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C．保障和創(chuàng)造城市公正的社會環(huán)境X54．西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表·實行聯(lián)I制，土地實行私有化。美國55．西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強調(diào)控模式以()為代表。A．法國B．荷蘭D．希臘56．西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式主要以()A．德國B．英國C．丹麥57·行政法首要的和基本的原則是(A)，它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。行政合法原則58．現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。美國Y59．由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出現(xiàn)了一些問題包括()。A．城市存量土地供應失控C．生地出讓．效益粗放B．協(xié)議出讓．政府讓利D．有地沒人用．有人沒地用60．以下關(guān)于新公共管理理論說法正確的是(B)。強調(diào)管理對象的外部化61．一般認為，城市化的影響因素包括()。A．人口的流動B．總?cè)丝诘脑鲩LC．技術(shù)進步D．經(jīng)濟增長62．與傳統(tǒng)的公共管理相比較，()成為新公共管理的重要字眼。A．市場導向B．結(jié)果趨向C．績效標準D．顧客導向Z63．總體來看。古代城市的主要以()為主。A．政治功能B．軍事功能64．自治型模式是社區(qū)主導、居民主動參與、由下而上實施的社區(qū)管理模式，(A)是這種模式的典型代表。美國65．在社會主義市場經(jīng)濟條件下，宏觀調(diào)控具有()特征。A．以“間接性為主c．以“經(jīng)濟性，，為主D．具有“公共物品”屬性66．在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對政府行為的假設有()。A．慈善模式B．民主模式C．巨物模式67·在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標體系，主要包括()。A．生態(tài)環(huán)境指標B．社會進步指標C．生活質(zhì)量指標D．經(jīng)濟發(fā)展指標68．總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織方式與運行機制可以分成()。A．弱調(diào)控模式B．多元調(diào)控D．強調(diào)控模式69．造成市場失靈的主要原因有()。A．外部性B．公共物品C．非對稱信息D．壟斷70．政府主導型模式是政府主導、居民響應參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。新加坡三、名詞解釋C1．城市管理：城市管理是指以城市這個開放的復雜巨系統(tǒng)為對象，以城市基本信息流為基礎，運用決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列機制，采用法律、經(jīng)濟、行政、技術(shù)等手段，通過政府、市場與社會的互動，圍繞城市運行和發(fā)展進行的決策引導、規(guī)范協(xié)調(diào)、服務和經(jīng)營行為2．城市基礎設施為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎。3．城市管理體制城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和。4．城市成長管理一種以政府為主體的對城市空間成長的管理行為。5．城市經(jīng)濟功能指城市在國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會生活中所擔負的任務和所起的作用。6．城市經(jīng)濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟環(huán)境、經(jīng)濟活動進行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。7．城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動人口。8．城市人口管理是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。9．城市財政管理是指以城市政府為管理主體，以城市管理工作為主要目標的預算管理、稅收管理、城市維護與建設資金管理和預算外資金的管理。10．城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體11．城市環(huán)境人類利用和改造環(huán)境而創(chuàng)造出來的高度人工化的生存環(huán)境.12．城市社區(qū)管理是指在市與市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導下，以街道為主導、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。13．城市政府職能指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。14．城市環(huán)境管理城市政府運用各種手段，組織和監(jiān)督城市各單位和市民預防和治理環(huán)境污染，使城市的經(jīng)濟、社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)人類社會經(jīng)濟活動與城市環(huán)境的關(guān)系以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)平衡的措施。15．城市職能是指城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中所處的地位、擔負的任務和發(fā)揮的作用。16．城市性質(zhì)指城市在國家或地區(qū)政治、經(jīng)濟、社會和文化生活中所處的地位、作用與其發(fā)展方向，由城市主要職能所決定。17．城市營銷的是把城市地區(qū)視為一個市場導向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品，通過強化地方經(jīng)濟基礎以與更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動營銷地區(qū)的特色。18．城市政府管理體制關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以與運行機制的各種制度規(guī)范的總和。19．城市規(guī)劃為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進行各項建設的綜合部署和全面安排。20．城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達到經(jīng)濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。21．由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。D22．電子政務運用計算機、網(wǎng)絡和通信等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間和部門分隔的限制，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式，以便全方位地向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的管理與服務。23．電子政府工業(yè)化模型的大政府（特點是集中管理、分層結(jié)構(gòu)、在物理經(jīng)濟中運行）轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應以知識經(jīng)濟為基礎，同時適應社會不斷發(fā)展變化的虛擬政府（新型公共行政管理模式）。其功能一是通過政府業(yè)務信息化，精簡機構(gòu)和簡化辦事程序，大幅度提高效率；二是為公眾、為社會提供優(yōu)質(zhì)服務；三是以政府信息化推動社會信息化。G24．規(guī)模經(jīng)濟指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入，企業(yè)增加投入擴大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出增加的比例超過投入增加的比例，產(chǎn)品分攤不可分性投入，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而降低。25．規(guī)制具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采取的一系列行政管理與監(jiān)督行為。26．公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。J27.經(jīng)營城市指的是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎設施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。K28.可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好的城市。P29.排污權(quán)交易是指在一定區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排污量、保護環(huán)境的目的S30．市人民團體：市人民團體是指以表達和維護一定階層的群眾的具體利益為基礎，擔負著部分社會管理職能，起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會各部門之間關(guān)系的作用，并按照一定章程組織起來的群眾性的社會政治團體。31．市民是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本市有效戶籍的合法公民。32．市民參政是指市民個人或群體通過一定途徑和形式向政府與其領(lǐng)導人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達），向有關(guān)部門進行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項政策的行為，參與城市管理與決策的各項活動。33．市行政地位指城市在國家的行政區(qū)劃級別中所處的等級和行政隸屬關(guān)系。34．市行政管理體制指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運行機制的總和，是國家行政體制的重要組成部分，是國家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的主要特征。35．市政執(zhí)行指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務行為，是市政府和它的工作部門以與工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過程。36．市場失靈是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場機制在資源配置的某些領(lǐng)域運作不靈。T37．土地利用規(guī)劃據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟、技術(shù)條件、歷史基礎與現(xiàn)狀的特點，國家經(jīng)濟發(fā)展需要等，對一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進行合理的組織利用和經(jīng)營管理活動。38．土地儲備制度指政府依照法定程序，運用市場機制，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，對收回、收購、置換和征用等方式取得的土地，進行前期開發(fā)和儲存，以公開招標、拍賣、掛牌方式供應土地，調(diào)控各類建設用地需求的制度。W39.危機管理是指組織對所有危機發(fā)生因素的預測、分析、化解、防范等等而采取的行動。包括組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。X40.循環(huán)經(jīng)濟指的是以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。四、簡答題B1.編制城市規(guī)劃應遵循哪些原則?1、人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。2、歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。3、城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則城市規(guī)劃具有（綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性）C2．城市化浪潮的成因是什么?一般認為，城市化的影響因素包括四個方面，即經(jīng)濟增長（集聚效應，規(guī)模經(jīng)濟）；技術(shù)進步（農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展）；總?cè)丝诘脑鲩L（剩余勞動力的出現(xiàn)的途徑之一）和人口的流動。從城市化浪潮的動力機制來看，上述的四個方面影響因素又可以歸納為以下三個方面的動力系統(tǒng)。1、工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動力2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動力3、信息化是城市化的后續(xù)動力3．城市管理的必要性是什么?1、城市特性決定城市需要管理，城市具有相互聯(lián)系性、復雜性以與開放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。2、市場的不完備性決定城市需要管理。3、管理、市場各司其職可以提高效能。4．城市管理的可行性是什么?1、城市管理能夠產(chǎn)生績效2、城市管理是需要成本的付費產(chǎn)品3、城市管理需要被管理主體有支付意愿。5．城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容?1、市建制體制2、市政府構(gòu)成體制3、市行政管理體制4、市公共事務管理體制6．城市發(fā)展戰(zhàn)略包括哪些內(nèi)容?1、戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時的基礎和發(fā)展條件；2、戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預見的時期內(nèi)，最終將要達到的總體目標；3、重點戰(zhàn)略，重點戰(zhàn)略是作用于對實現(xiàn)戰(zhàn)略目標具有關(guān)鍵、主導意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢的經(jīng)濟環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。4、戰(zhàn)略措施，戰(zhàn)略措施是針對實現(xiàn)戰(zhàn)略過程中的矛盾所采取的策略和具體措施；5、戰(zhàn)略反饋，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施是一個長期的過程，同時也是一個多階段的動態(tài)過程，前一個階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以與外圍環(huán)境的變化，將形成下一個階段發(fā)展的基礎狀態(tài)。7．城市財政管理的職能有哪些?城市財政管理除了具有地方財政的優(yōu)化資源配置、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能：1、籌集資金，市政經(jīng)濟管理為了履行城市建設與維護的公共經(jīng)濟職能，要籌集大量的資金；2、合理安排支出，這是城市財政（通過市政財務）根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將籌集的資金有計劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設、城市經(jīng)濟中的各種比例關(guān)系；3、綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的主要途徑；4、財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標對城市主體的社會經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。8．城市財政管理的內(nèi)容有哪些?1預算管理2稅收管理3城市維護與建設資金的管理4預算外資金管理9．城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容?1、樹立人口意識，貫徹基本國策；2、正確選擇城市人口增長途徑；3、做好人口普查和人口預測工作；4、加強城市流動人口管理；5、制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。10．城市社區(qū)管理的主體有哪些?1、行政性組織。這主要是指街道辦事處與各政府主管部門在社區(qū)中的派出機構(gòu)；2、企事業(yè)組織。這主要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學校以與各種業(yè)主管理委員會、物業(yè)管理公司等；3、社團性組織。這是指群眾性自治組織與專業(yè)性社會團體；4、社區(qū)成員。從性質(zhì)上來看，目前社區(qū)管理是行政性、社會性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來看，走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實現(xiàn)它的自治，即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會事務。11．城市經(jīng)濟管理具有哪些特征?區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性12．城市基礎設施具有哪些特性?1、城市供電管理，2、城市供水管理，3、城市供氣管理，4、城市道路管理，5、城市災害管理，13．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么?1、社區(qū)社會治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會與由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織（如治保會、聯(lián)防隊、門棟關(guān)照小組等組織），為創(chuàng)造安全有序的良好社會環(huán)境，而對社區(qū)內(nèi)的社會公共秩序、戶口、特殊行業(yè)（如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等）、道路交通、消防與法制和安全教育進行的管理；2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所與各房管所、園林所與社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會以與群眾自治性組織和全體社區(qū)成員，為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境，而對生活垃圾、污水、糞便處理工作，道路清掃工作，植樹種草等綠化工作，以與環(huán)保宣傳工作等等進行的管理；3、社區(qū)衛(wèi)生保健。這主要是指由街道衛(wèi)生科、計劃生育委員會與地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門，組織發(fā)動社區(qū)成員，為保證社區(qū)居民的身心健康，而對衛(wèi)生防疫、計劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以與心理咨詢、社區(qū)康復等工作進行的管理；4、社區(qū)精神文明建設。這主要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團體，以與精神文明建設辦公室發(fā)動全體社區(qū)成員，積極開展創(chuàng)建文明小區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動，進一步完善調(diào)解、幫困、服務網(wǎng)絡。同時，做好教育、科學、文化、藝術(shù)、體育與傳媒的發(fā)展規(guī)劃，以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎，加強理想、道德、法制教育，提倡科學的生活方式，形成文明的社區(qū)社會風尚。14．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些?1,發(fā)展建設無序,違法用地,違章建設現(xiàn)象普遍存在;2,基礎與公共配套設施不完善,生活環(huán)境質(zhì)量較差;3,經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地與物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺乏彈性;4,社會治安形勢嚴峻,是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);5,精神文明建設落后,社會文化層次偏低;6,流動人口大量聚集,是城市人口管理的"盲區(qū)".15．城市環(huán)境具有哪些特征?1,復合性,城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復合環(huán)境;2,人為性,城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境;3,開放性,城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng);4,脆弱性,由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動的強烈影響,自然調(diào)節(jié)能力弱,主要靠人工活動進行調(diào)節(jié),而人類活動具有太多的不確定因素;而且影響城市環(huán)境的因素眾多,各因素間具有很強的聯(lián)動性,一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應,因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當?shù)拇嗳跣?16．城市環(huán)境綜合整治的工作重點是什么?1,把環(huán)境保護納入城市建設總體規(guī)劃;2,改革城市環(huán)境管理體制,強化環(huán)境管理;3,廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源;4,加強政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導.17．城中村對城市建設管理的負面影響有哪些?1、城市整體環(huán)境的惡化與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式，在與城市進行物資、文化交流的同時也在破壞城市的整體環(huán)境。它們在形方面與城市密不可分，在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風格的差與城市地區(qū)形成鮮明對比，在一定程度上影響了城市的正常肌理，惡化了城市環(huán)境。2、土地資源的浪費和遠期更新成本的增大城市灰色區(qū)的特殊性和改造對策的缺乏，使城市規(guī)劃部門往往對其采取妥協(xié)的態(tài)度，管理被動。而農(nóng)民的“建房占地，獨門小院”的思想造成土地的占用率高、利用率低，更不能通過規(guī)劃進行功能組合，發(fā)揮土地的級差地租效益，同時，農(nóng)民的高密度、超容量建設也給遠期的更新增加了成本。3、社會問題的滋生行政權(quán)力的交錯和衰減與人口構(gòu)成的復雜，使灰色區(qū)成為社會問題滋生的場所，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。18．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?1)實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要(2)“分久必合”一一城鄉(xiāng)復合系統(tǒng)發(fā)展的需要(3)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要19．城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是什么?1,城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標準和管理漏洞是根本原因;2,管理的理念仍停留在農(nóng)村層面,導致了問題的復雜化和治理難度加大;3,改制與后續(xù)管理銜接不夠,造成改革不徹底或阻力較大;4,在城市化擴展中對城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設與管理滯后.20．城市邊緣區(qū)的管理原則是什么?1,更新觀念,強化大都市整體意識;2,加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除"二元結(jié)構(gòu)",轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展;3,加強統(tǒng)一規(guī)劃,建設,嚴格監(jiān)督管理,納入法制化管理軌道;4,推進小城鎮(zhèn)建設,實行主動與被動相結(jié)合的雙向城市化改造措施;5,營造良好的社區(qū)生活環(huán)境.21．城中村的成因是什么?（一）城市化是城中村形成的外動力（二）城中村是追求土地收益最大化的結(jié)果（三）城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會管理體制是形成“城中村”的根本原因四）產(chǎn)權(quán)界定不清，土地集體所有制是“城中村”形成的直接原因22．城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?1、區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通，有利于降低運行成本，也有利于資源在更大地域空間的有效配置；2、市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴大，使各城市有更大的可能獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而進一步提高生產(chǎn)率；3、一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化，迫使企業(yè)加強經(jīng)營管理、開發(fā)利用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提升區(qū)域競爭力；4、各城市在一體化的信息平臺上更有利于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，相互之間的學習交流機會增多，創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果；5、各城市以綜合的力量，采取協(xié)調(diào)一致的行動來加強和擴大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有利于融入國際市場；6、一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進而凝成一種合力，可以有效降低交易成本和違約風險；7、一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地降低了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提升本地區(qū)對外資的吸引力；8、協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的持續(xù)競爭力和魅力。23．城市自然災害突發(fā)事件應對的原則是什么?城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災害不能完全避免，應對自然災害城市應當在如下方面進行努力：（1）建立科學的決策指揮體系和過硬的反應隊伍。（2）建立完善的技術(shù)支撐體系，包括預警和信息發(fā)布平臺。（3）提供城市空間規(guī)劃建設保障，提供必要的應急避難場所并減少災害損失。（4）進行宣傳教育，使市民在自然災害面前臨危不亂減少損失。24．城市事故災難處理的原則是什么?1、積極疏散救治，減少人員傷亡；2、加強日常安全管理，防患于未然；3、積極努力創(chuàng)造安全空間，減少事故隱患。25．傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思路的不足有哪些?1)未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴重限制城市發(fā)展(2)未能全面考慮社會經(jīng)濟發(fā)展狀況影響的相關(guān)利益主體(3)強調(diào)城市自身發(fā)展的影響D26．電子政務包含哪些方面的內(nèi)容?1、內(nèi)部辦公2、協(xié)同辦公、3、對外服務27．電子政府的基本特點是什么?1、是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府，具有跨地域、跨機構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務與辦公業(yè)務體系。2、電子政府的作用和目標是通過計算機網(wǎng)絡，高效率地為社會和公眾服務，履行政府職能。3、電子政府建設與運行的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識經(jīng)濟為基礎的小政府，因而能夠促進公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)機構(gòu)精簡、優(yōu)化、重組。G28.國外社區(qū)管理的典型模式有哪些?可以分為三種類型,即自治型管理模式、行政主導型管理模式和混合型管理模式。H29.環(huán)境污染末端治理的局限是什么?1,傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生;2,末端治理隨著污染物減少而成本越來越高,它在相當程度上抵消了經(jīng)濟增長帶來的收益;3,由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟效益;4,末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新;5,末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;6,末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以與環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;7,末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟方式,加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達國家的依賴.J30·解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些?1、制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。通過對進入市場的土地進行嚴格限定，從源頭上控制土地市場的供給。具體包括：嚴格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供給；實行土地買賣的申請勸告制和土地交易許可制，抑制土地投機。2、土地交易過程的管理。采用公開的方式進行土地交易，如我國香港地區(qū)的招標拍賣；公布公告地價和基準地價，指導市場交易；對交易土地編制利用規(guī)劃并確定土地價格；建立嚴格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。3、加強對土地使用的監(jiān)管。很多國家強調(diào)土地登記的作用，與時監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；利用稅收手段強化對閑置土地的管理，增加寡頭控制的成本。4、直接干預土地市場的供求。很多國家采取土地儲備的方式來干預土地市場的供求，比如加拿大通過公共土地銀行和公有地段整治計劃，地價高時加大市場投放，地價低時買入土地；很多國家實行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價格和投機性交易。31.街道辦事處承擔哪些職能?1、在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行黨路線、方針、政策和國家的各項法律、法規(guī)；負責街轄區(qū)內(nèi)的地區(qū)性、群眾性、公益性、社會性工作。2、負責精神文明建設工作，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動，樹立文明新風。3、按照職責范圍，負責街轄區(qū)內(nèi)的城市建設和管理、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房地產(chǎn)等監(jiān)督、管理、服務工作。4、負責街轄區(qū)內(nèi)的維護穩(wěn)定與社會治安綜合治理工作，依照有關(guān)規(guī)定做好出租屋和外來暫住人員的管理工作；負責民事調(diào)解，法律服務工作，維護居民的合法權(quán)益。5、負責社區(qū)建設和管理，積極開展社區(qū)服務工作，大力興辦社區(qū)福利事業(yè)，發(fā)動和組織社區(qū)成員開展各類社區(qū)公益活動；負責擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置、社會救濟、社會福利、社區(qū)文化、科普、體育、教育等工作。6、發(fā)展街道經(jīng)濟，管理街道自有國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟組織提供人才、科技、信息和各種服務，以經(jīng)濟、法律和必要的行政手段推動街道經(jīng)濟發(fā)展和維護市場經(jīng)濟秩序。7、負責計劃生育、勞動就業(yè)、安全生產(chǎn)管理、初級衛(wèi)生保健、民兵、兵役、僑務等工作；尊重少數(shù)民族的風俗習慣，保障少數(shù)民族的權(quán)益。8、指導和幫助居民委員會搞好組織建設和制度建設，發(fā)揮居委會的群眾自治組織作用。9、配合有關(guān)部門做好防汛、防風、防火、防震、防災和搶險工作。10、向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項。11、承辦區(qū)委、區(qū)政府和上級部門交辦的其他事項。R32．如何對我國的城市基礎設施管理體制進行改革?1、使基礎設施建設從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè)型；2、使基礎設施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；3、使城市基礎設施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；4、使城市基礎設施建設從人治型轉(zhuǎn)為法治型；5、城市基礎設施的管理應當科學化。33．如何判斷什么是緊急狀態(tài)?公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構(gòu)成威脅。判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個特征：1、必須是現(xiàn)實的或者是肯定要發(fā)生的；2、威脅到人民生命財產(chǎn)的安全；3、阻止了政權(quán)機關(guān)正常行使權(quán)力；4、影響了人們的依法活動；5、必須采取特殊的對抗措施才能恢復秩序等。T34．土地利用規(guī)劃應遵循哪些原則?1、效益原則2、市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。3、動態(tài)原則。4、協(xié)調(diào)原則35．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的主要任務是什么?1、適時、適度的發(fā)布警情和公示，讓公眾獲取有益、可信、清晰、與時、有權(quán)威和具有安定效力的信息；2、對突發(fā)事件的事前宣傳，只有通過良好的事前宣傳和教育才能在突發(fā)事件產(chǎn)生時降低恐慌和其他的不利影響；3、信息系統(tǒng)還必須兼負多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞；4、信息系統(tǒng)還必須具有強化監(jiān)控與即時反應突發(fā)事件特征性指標變化的功能，定期向公眾公布突發(fā)事件的現(xiàn)時狀況，預測發(fā)生、發(fā)展與流行趨勢，并向政府提出政策建議。36．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的主要任務是什么?執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務在于對決策進行敏捷的、全面的貫徹。具體來看：1、執(zhí)行系統(tǒng)必須保障能夠迅速啟動預案，對于首次出現(xiàn)的情況應能夠迅速轉(zhuǎn)化采取近似處理方案；2、即時反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進行執(zhí)行反饋；3、處理，對執(zhí)行中的短缺資源進行評估，并與時反饋至決策系統(tǒng)，采取替代或加大投入的方法來保障執(zhí)行的績效。37．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的主要任務是什么？1、制訂突發(fā)事件處理預案，構(gòu)建預案儲備庫；2、對突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、潛在范圍和影響進行預判斷，并在此基礎上調(diào)整細化對事件的判斷；3、對事件的處理作出敏捷的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；4、根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以與總結(jié)突發(fā)事件運作績效等內(nèi)容。38．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的主要任務是什么?保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對于保障系統(tǒng)而言，其主要作用集中于以下三個方面：1、為應對突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障；2、為應對突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫、數(shù)據(jù)庫、人才庫等等；3、提供有效的作為績效評估系統(tǒng)績效的物質(zhì)載體。W39．我國城市經(jīng)濟管理的主要任務是什么1、制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。2、不斷改革和完善城市經(jīng)濟管理體制。3、不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。4、有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。5、加強對企業(yè)經(jīng)濟活動的間接管理和服務。6、規(guī)劃、建設和管理好市政公用設施。7、注重全市就業(yè)情況。40．我國市民參政的內(nèi)容是什么?1、市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)的重大決策，向政府與其領(lǐng)導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機關(guān)與其工作人員的政治行為，實現(xiàn)市民當家作主的民主權(quán)利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。2、市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)與其公務員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府與其公務員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設和管理活動，維護城市公共設施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務；促進行政管理的法制化、科學化和現(xiàn)代化。3、市民的社會參與主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動，從事社區(qū)服務、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務。質(zhì)檢局、監(jiān)察局、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等；政府直屬辦公辦事機構(gòu)和直屬事業(yè)單位，如市政府辦公室、政策研究室、外事辦公室、檔案館、圖書館等。41．我國城市成長具有哪些特殊性?1、城市化階段差異。2、城市化發(fā)展速度差異。3、土地所有制基礎差異。4、中西方城市行政基礎差異。5、市場化程度不一。42．我國城市成長管理的主要內(nèi)容是什么?1、土地投放的規(guī)模、時序和區(qū)位。2、成長模式——內(nèi)涵與外延。3、功能分區(qū)——純化或復合。43．我國城市人口的運動趨勢是什么?城市人口運動包括城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢。1、城市人口存量不斷增大；2、城市人口流量不斷增大；3、城市人口結(jié)構(gòu)變化。44．我國目前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些方面?1,大氣污染,煤煙型與機動車尾氣的復合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境.2,水污染,有機污染仍然是水環(huán)境污染的主要問題.3,固體廢棄物污染,城市垃圾是城市環(huán)境的重要問題.4,噪聲污染,光污染,電磁波污染和視覺污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視45．我國城市人口管理的特點是什么?1、城市戶籍制度，戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進行的控制和規(guī)劃。我國現(xiàn)行戶籍制度是建國后隨著計劃經(jīng)濟體制的確立而逐步建立起來的。種戶籍制度適應了計劃經(jīng)濟條件下大規(guī)模經(jīng)濟建設對全國人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，特別是經(jīng)濟由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問題也日益明顯，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟系統(tǒng)的效率低下與人力資源的潛能不能充分發(fā)揮。2、居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容包括六個方面：領(lǐng)取；登記；效力和期限；換領(lǐng)和補領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗和扣留；3、城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政策。46．我國城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容?1,城市環(huán)境的國家標準管理,具體管理內(nèi)容包括:(1)污染物控制指標管理;(2)污染物總量指標管理,它包括對污染物和污染源兩方面的控制管理;(3)城市環(huán)境總量結(jié)構(gòu)控制管理2,制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略;3,城市環(huán)境規(guī)劃管理;47·為實現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進行的行動應稟承哪些原則?1良好參與2遵守法規(guī)3透明度4響應5輿論導向6公正與寬容7有效且高效率8可計量的且財政可行的，良好的管治（無縫隙政府、滿足合理顧客需求等表現(xiàn)形式）48·我國城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么?1、城市政府作為權(quán)力的主要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生，因此政府必須滿足選民的要求。然而政府可以動用的資源非常有限（通常是預算資金），不能單獨完成增加就業(yè)、完善設施等任務，所以政府必須尋求與市場力的合作。2、企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是獲得利潤。他們趨向于同政府合作，但前提是政府要采取各種方式吸引企業(yè)，如減免企業(yè)稅收，低價提供建設土地，簡化建設審批手續(xù)，修改、簡化規(guī)劃條例等。這樣，政府與企業(yè)就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來自社會力的制約。3、在特定的情況下，政府也要謀求與社會力的合作，從而抑制大企業(yè)意志的膨脹或者向中央政府施加壓力，獲得補貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會力政體”，但是“在全球化的今天，爭奪國際資本和投資項目是在全球舞臺上進行的。由于國際資本的高度流動性，地方政府和一城一地的市民在和市場力談判時的籌碼越來越少，甚至國家政府的影響力也在下降。如果政府真的和社會力結(jié)成同盟，堅持要求大企業(yè)做出讓步，則大企業(yè)完全可能會投資到別的城市甚至別的國家”。因此，這一聯(lián)盟要因時、因情勢發(fā)揮作用。49.我國城市土地市場管理存在哪些問題?1、城市存量土地供應失控。2、協(xié)議出讓，政府讓利。3、生地出讓，效益粗放。4、“有地沒人用，有人沒地用”。X50·新公共管理對城市管理具有哪些啟示?1、培育多元主體共治。2、對城市政府職能重新定位。3、管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。51．循環(huán)經(jīng)濟3R原則的內(nèi)容是什么?1,3R原則在循環(huán)經(jīng)濟中的重要性并不是并列的2,人們必須認識到再生利用存在的某些限度;3,綜合運用3R原則是資源利用的最優(yōu)方式52．現(xiàn)代城市管理具有哪些特征?1．采取更改途徑方式處理問題2重新設計組織結(jié)構(gòu)3改變組織結(jié)構(gòu)4依據(jù)經(jīng)濟效率效能等標準來衡量組織成就5改變現(xiàn)行政策6運用人力資源管理技術(shù)淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑7試圖建立一種彈性、回應性與學習的公共組織，8以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系53．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么?1城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心，成為人類主要的聚居地。2、城市空間組合上發(fā)生了巨變，要求城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展3、城鄉(xiāng)融合、差別趨小54．新公共管理具有哪些特征?1、采取理性途徑方式處理問題，在設定政策目標與闡明政策議題時特別強調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用；2、重新設計組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離，并且對服務的傳輸都必須加入一個賦予責任的行政單位；3、改變組織結(jié)構(gòu)，促進官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員，以利績效目標的實現(xiàn)；4、依據(jù)經(jīng)濟、效率、效能等標準來衡量組織成就；5、改變現(xiàn)行政策，使公共組織能被傳統(tǒng)服務價值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務模式”，強調(diào)與市場與企業(yè)價值相結(jié)合的文化；6、運用人力資源管理技術(shù)，淡化集體主義的色彩而采取個人主義的途徑，包括尋求動員員工的支持和承諾，來持續(xù)地進行結(jié)構(gòu)與組織的變革；7、試圖建立一種彈性、回應性與學習的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費者與市民的“公共服務導向”，公共服務不再由專業(yè)的供給者來支配，而是以回應人民真正的需求來提供公共服務；8、以契約關(guān)系來取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。55·現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?1、城市公共產(chǎn)品供給不足。2、城市公共組織效率缺失。3、城市、區(qū)域之間競爭惡化。56．學習型政府組織具有哪些特征?1、組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構(gòu)想；2、組織與各成員均善于學習；3、組織結(jié)構(gòu)扁平化；4、組織具備極強的自我創(chuàng)造力；5、彈性化的組織結(jié)構(gòu)；6、能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。Z57．在處理突發(fā)事件時，如何貫徹“預防為主”的原則?普遍來看，貫徹“預防為主”的原則主要從四個方面執(zhí)行：1、宣傳教育。2、準備預案。根據(jù)既有的和潛在的事件設立多重備選預案，縮短反應時間；3、構(gòu)建預警機制，推行公示措施。4、加強網(wǎng)絡建設和管理，使官、產(chǎn)、學、民、媒之間的信息傳遞通暢。58．在處理突發(fā)事件時，如何做到快速反應?在處理突發(fā)事件時，要做到快速反應，就必須把握“快、準、齊、實”四個要點：（1）“快”就是信息完整、準確和快捷，在此基礎上，迅速召集突發(fā)事件處理隊伍進行快速反應，趕赴現(xiàn)場處理（2）“準”就是接到報告后，特別是到達現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進行綜合分析，作出準確判斷，擬定強有力的針對性措施；（3）“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查處理要做到統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；（4）“實”就是調(diào)查處理方案確定之后，分工負責，狠抓落實，并且進行督促檢查，督辦到位。59．治理具有哪些特征?1、不是一整套規(guī)則，也不是一種活動，而是一個過程2治理過程的基礎不是控制，而是協(xié)調(diào)3治理既涉與公共部門，也包括私人部門4治理不是一種正式的制度而是持續(xù)的互動五、論述題1．試述現(xiàn)代城市管理的理念與實踐在哪些方面實現(xiàn)了標志性的轉(zhuǎn)變?1、在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎之上，實現(xiàn)了對城市更廣范圍和更高層次上的導向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎設施管理等方面。在管理過程中，人本主義思想得到了較好的體現(xiàn)，服務意識在城市管理工作益發(fā)凸顯。進一步的，柔性管理、敏捷管理的理念與實踐對城市管理將產(chǎn)生更大的影響。2、在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提升管理效能的核心指針之一，隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動趨于復雜化、網(wǎng)絡化，城市發(fā)展所涉與的主體多元化趨勢日益增強，城市管理必須從更高的視角實現(xiàn)對城市總體發(fā)展脈絡的把握和引導。這就要求城市管理必須從封閉的、城鄉(xiāng)分割的、高度集中的模式向開放的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多元協(xié)同的模式轉(zhuǎn)變。于此同時，管理的主體發(fā)生了改變，城市政府從城市管理的絕對主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導向性作用加強而部分職能逐步弱化。其他主體，如市民組織、私部門等越來越多的參與到城市管理中。3、在管理對象上，城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢。傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容局限于與城市自身物質(zhì)形態(tài)相關(guān)的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等?，F(xiàn)代城市管理的具體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以與城市的發(fā)展。城市政府對城市經(jīng)濟社會的管理逐步超越實務層面，著力于對城市發(fā)展規(guī)律性的探索，并在這種探索的基礎上，利用法律、經(jīng)濟等柔性手段實現(xiàn)對城市發(fā)展的原則性規(guī)范。2．試述城市的哪些特性決定城市需要管理?1、相互聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地域空間上的簡單疊加，而是一個以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟活動為基礎的相互聯(lián)系的有機整體。城市內(nèi)部主體之間的相互關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目標，而必須同時滿足若干子目標組成的目標簇，并要使各受眾群體能夠接納。對于作為私人部門的企業(yè)而言，其訴求主要是利潤、市場占有率或者獲取一定的品牌效應，企業(yè)運營中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標準執(zhí)行。而城市的管理涉與認識水平、收入水平、教育程度、利益取向迥然不同的多元主體，他們在不同尺度內(nèi)對一項公共政策的認知可能存在很大差異，從個體理性出發(fā)有時很難達成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)相互聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益，構(gòu)建多元聯(lián)動且和諧的管理體系。2、復雜性。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代社會中政治要素、經(jīng)濟要素、社會事務、信息流和科學技術(shù)要素大量聚集的場所，是構(gòu)成現(xiàn)代社會網(wǎng)絡最重要的節(jié)點。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來匯集，使得城市的日常事務紛繁復雜。城市的日常運行是一個龐大的系統(tǒng)工程，千頭萬緒，如果僅憑市場自我的梳理和調(diào)節(jié)，勢必會影響城市運營的效能和質(zhì)量。3、開放性。城市是一個開放系統(tǒng)，與外界不斷地交換著能量、物質(zhì)與信息，從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品，到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品，不斷進行的輸入－輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán)，以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息，進行社會化大生產(chǎn)要求的專業(yè)化協(xié)作，與“鄰近”地區(qū)進行經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合。與此同時，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域（甚至包括全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開放性。城市的開放性使得城市不僅要處理系統(tǒng)內(nèi)部問題，還要處理與城市外部的關(guān)系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競爭、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以，城市的開放性決定了城市需要管理，以促進城市系統(tǒng)有秩序地正常運行，提升本區(qū)域的綜合競爭能力。3．試述我國城市政府職能具有哪些特征?廣泛性服務性規(guī)范性自主性多樣性1、協(xié)調(diào)管理目標的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預想，是城市短期目標與長期目標的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應當具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不僅要解決現(xiàn)存的問題，而且要預想到未來可能產(chǎn)生的問題，做好預警；持續(xù)性則強調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費資源。2、注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟社會活動的運行規(guī)則的建立以與對于城市未來發(fā)展方向的選擇達成共識。城市管理的多元性強調(diào)了管理主體不僅包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其他各非政治性主體起到參與治理以與監(jiān)督、評價、回應的作用。3、注重管理決策的合法性與科學性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國際公約）等一般比較容易被認可和服從；非正式的制度，比如地方習俗等，一旦被自覺認可以與遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習俗。在知識化、信息化、全球化的時代中，城市管理的手段以與工具是科學技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學的思維方式與預測方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強化，并且加速了城市政府管理的民主化。4．試述我國城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點是什么?1、全面導入綠色、人文的目標績效觀。所謂“綠色”，就是從現(xiàn)行中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用。綠色指標，實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟增長的凈的正效應。綠色占的比重越高，表明國民經(jīng)濟增長的正面效應越高，負面效應越低，反之亦然?！叭宋摹本褪菫榱吮Ｕ先说慕】岛腿姘l(fā)展而投入財富的增長指標，包括教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應將“經(jīng)濟”、“人文”和“綠色”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設和諧社會的重要制度基礎之一。2、建敏捷城市，提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷。反應能力當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發(fā)展機會。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容：信息敏捷。依托快捷、準確、暢通的信息來源和上傳下達渠道，并在大量的信息中進行與時高效的篩選，保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不但提供了技術(shù)支撐，而且具備成為信息敏捷交換和交流的平臺。人員敏捷。有靈活、干練、反應迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應對環(huán)境變化。制度敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要與時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。3、全面導入循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟起源于工業(yè)經(jīng)濟，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟系統(tǒng)。要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。4、重視突發(fā)事件管理。應該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的同時，需要制定一個有效的，能夠幫助快速溝通、快速做出影響評估和控制的危機管理計劃，并使之成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來說，危機管理在管理層次上高于日常管理，是管理的最高層次。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。當然，就我國來說，在制定危機管理計劃的同時，還需要進一步建立和完善危機管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。5．試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點?1、綜合性。城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項要素，既互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進行統(tǒng)籌安排，使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點，它涉與許多方面的問題：如城市的建設條件，涉與氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉與大量社會經(jīng)濟和技術(shù)的工作；當具體布置各項建設項目、研究各種建設方案時，又涉與大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。而這些問題，都密切相關(guān)，不能孤立對待。城市規(guī)劃不僅反映單項工程設計的要求和發(fā)展計劃，而且還綜合各項工程設計相互之間的關(guān)系。它既為各單項工程設計提供建設方案和設計依據(jù)，又必須統(tǒng)一解決各單項工程設計相互之間技術(shù)和經(jīng)濟等方面的種種矛盾，因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設計部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應具有廣泛的知識，具有綜合工作的能力，在工作中主動和有關(guān)單位協(xié)作配合。2、法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉與國家的經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標、各項建設的用地指標等等，都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可持續(xù)發(fā)展等的重大問題。因此，城市規(guī)劃工作者必須加強法治觀點，努力學習各項法律法規(guī)和政策管理知識，在工作中嚴格執(zhí)行。3、地方性。城市的規(guī)劃、建設和管理是城市政府的主要職能，其目的是促進城市經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此，在工作過程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學規(guī)律，又要符合當?shù)貤l件，尊重當?shù)厝嗣竦囊庠?，和當?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動員全民實施規(guī)劃的過程，使城市規(guī)劃真正成為城市政府實施宏觀調(diào)控，保障社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保護地方環(huán)境和人民利益的有力武器。4、長期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當前建設問題，又要預計今后一定時期的發(fā)展和充分估計長遠的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實性，又要有預見性。但是，社會是在不斷發(fā)展變化的，影響城市發(fā)展的因素也在變化，在城市發(fā)展過程中會不斷產(chǎn)生新情況，出現(xiàn)新問題，提出新要求。因此，作為城市建設指導的城市規(guī)劃不可能是一成不變的，應當根據(jù)實踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時地加以調(diào)整或補充，不斷地適應發(fā)展需要，使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、正確反映城市發(fā)展的客觀實際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動態(tài)規(guī)劃，它是一項長期性和經(jīng)常性的工作。雖然規(guī)劃要不斷地調(diào)整和補充，但是每一時期的城市規(guī)劃是建立在當時的經(jīng)濟社會發(fā)展條件和生態(tài)環(huán)境承載力的基礎上，經(jīng)過調(diào)查研究而制定的，是一定時期指導建設的依據(jù)，所以城市規(guī)劃一經(jīng)批準，必須保持其相對的穩(wěn)定性和嚴肅性，只有通過法定程序才能對其進行調(diào)整和修改，任何個人或社會利益集團都不能隨意使之變更。5、實踐性。城市規(guī)劃的實踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設服務，規(guī)劃方案要充分反映建設實踐中的問題和要求，有很強的現(xiàn)實性。其次是按規(guī)劃進行建設是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑，規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后，城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實施性，應當在規(guī)劃編制時，考慮城市的財力和能力，不能盲目提出過高的要求，同時，為了適應快速變化的社會經(jīng)濟技術(shù)條件，要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)劃實踐的難度不僅在于要對各項建設在時空方面作出符合規(guī)劃的安排，而且要積極地協(xié)調(diào)各項建設的要求和矛盾，組織協(xié)同建設，使之既符合城市規(guī)劃總體意圖，又能滿足各項建設的合理要求。因此要求規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會科學和自然科學知識，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會實踐經(jīng)驗和積極主動的工作態(tài)度。當然，任何一個規(guī)劃方案對實施過程中問題的預計和解絕不可能十分周全，也不可能一成不變。這就需要在實踐中進行豐富、補充和完善。城市建設實踐也是檢驗規(guī)劃是否符合客觀要求的唯一標準。6．試述我國城市環(huán)境管理的基本原則是什么?(1)綜合利用，化害為利：運用現(xiàn)代科技成果盡可能充分利用自然資源，加強環(huán)境保護技術(shù)的研發(fā)，提高環(huán)保技術(shù)水平，普與環(huán)保科學知識，對城市生產(chǎn)和生活垃圾進行無害處理，變廢為寶，提高資源利用率和轉(zhuǎn)化率。(2)預防為主，防治結(jié)合：環(huán)境保護以預防為主，貫徹預防和治理相結(jié)合的原則。(3)全面規(guī)劃，合理布局：城市環(huán)境規(guī)劃與經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合，力求經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；城市環(huán)境保護規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，力求城市建設與環(huán)境建設同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展；城市規(guī)劃和建設藥考慮環(huán)境資源的合理布局，嚴格限制污染企業(yè)的廠址選擇，充分利用有限的環(huán)境資源，實現(xiàn)環(huán)境保護效益最大化。(4)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)：既要反對以犧牲環(huán)境為代價來發(fā)展經(jīng)濟，也要反對以保護環(huán)境為理由而放棄經(jīng)濟增長。(5)環(huán)境保護責任制：根據(jù)“誰污染誰治理”、“誰開發(fā)誰保護”的原則，明確各地區(qū)、各企業(yè)、各單位乃至公民個人的環(huán)境保護責任。(6)環(huán)境事業(yè)管理法制化：利用法律手段促進企業(yè)和個人預防和治理污染，落實環(huán)境保護責任制，不僅可以控制和減少污染，而且可以減輕城市政府的環(huán)境治理負擔。7．試述我國城市成長中存在的問題。1、城市用地數(shù)量增長過快。我們通常用城市人均建設用地指標來衡量城市用地的相對數(shù)量。近些年來，我國城市用地迅速擴張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。而且，這種人均城市建設用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問題。人均城市建設用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān)，城市規(guī)模越大，用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設用地擴張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看，我國城市建設用地數(shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負載的城市經(jīng)濟要素的增長，尤其是在規(guī)模較小的城市，用地擴張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠遠低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經(jīng)濟。2、城市土地利用效率低下。在城市空間過度擴張的同時，由于沒有足夠經(jīng)濟內(nèi)容的充實和支撐，使得城市成長方式不經(jīng)濟的問題表現(xiàn)為城市土地利用效率的低下。土地利用效率的低下主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面土地的經(jīng)濟產(chǎn)出率較低，另一方面土地的開發(fā)利用程度較低。應該說，我國雖然改革開放后經(jīng)濟建設的各個方面取得了很多舉世矚目的成就，但畢竟還屬于發(fā)展中國家，城市空間的經(jīng)濟負載與產(chǎn)出水平同一些先進國家相比較低。但必須提起注意的是，在我國內(nèi)部各級各類城市的土地利用效率對比中，地均產(chǎn)出水平較低的中小城市往往占地規(guī)模較大。我國的城市土地開發(fā)利用程度也比較低，據(jù)測算，1998年我國城市的總體平均容積率僅有0.35，距離比較合理的總體平均容積率水平0.4～0.5還有較大的空間。城市土地利用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。3、城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來，國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導力量，并吸引其他的城市功能隨遷，達到城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。這種新區(qū)開發(fā)中最多的要算20世紀90年代風行全國的開發(fā)區(qū)熱，這些開發(fā)區(qū)最初往往打著高新技術(shù)的招牌，但最終很多沒有相關(guān)條件支撐的高新區(qū)的土地被開發(fā)成了住宅區(qū)甚至長時間撂荒閑置，有關(guān)我國開發(fā)區(qū)過熱的相關(guān)論述可以說多如牛毛，這里就不再贅述。近些年來，在工業(yè)之外，教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設的新主角，北京東鄰的廊坊東方大學城已經(jīng)在2000年投入使用，計劃建成“中國極具投資價值的生態(tài)型教育科技城市”。另外，還有一些以政府職能部門作為主要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開發(fā)，如河南鄭州的鄭東新區(qū)開發(fā)、山東淄博的新城開發(fā)等。這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定程度上可以成為城市建設和發(fā)展的增長和帶動軸心，但是如果不能在新區(qū)開發(fā)的同時積極推動老城的更新升級，很有可能出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果；而且，一