2022年注冊規(guī)劃師考試法規(guī)復(fù)習(xí)筆記

2011年注冊規(guī)劃師考試法規(guī)復(fù)習(xí)筆記城市規(guī)劃法規(guī)

１、一個完整的法律規(guī)范由三個要素組成：假定、處理、制裁，缺一不可。

２、法律法規(guī)的效力：等級效力和效力范圍。

等級效力：１）取決于制定機(jī)關(guān)的地位，２）嚴(yán)格程序高于普通程序，３）后法優(yōu)于先法，４）特殊優(yōu)于一般，５）授權(quán)下級時，其效力等同于授權(quán)機(jī)關(guān)自己的制定的法律。

效力范圍，包括時間效力范圍，空間效力范圍和對人的效力范圍。

３、行政法的淵源也就是行政法的表現(xiàn)形式，行政法在我國，來源于成文法。（憲法、法律、行政法規(guī)（以上是主要淵源）；地方性法規(guī)；自治法規(guī)；行政規(guī)章；有權(quán)法律解釋；國際條約；其它行政法淵源）９項(xiàng)。

４、行政法的原則。依法行政是城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一項(xiàng)基本原則。

１）行政法治原則，概括為依法行政，又包括行政合法、合理、應(yīng)急性三原則。

行政合法，是指行政主體合法，行政權(quán)限合法，行政行為合法，行政程序合法，其它

行政合理，適用于自由裁量權(quán)領(lǐng)域，包括行政目的動機(jī)合理，內(nèi)容和范圍合理，行為方式合理，手段和措施合理。

５、行政法律關(guān)系要素：行政主體、行政相對人，

６、行政行為的五個法律要件：主體、客體、內(nèi)容、形式、結(jié)果

７、行政行為合法要件是：主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、程序合法，

８、行政行為分為具體的行政行為和抽象的行政行為，

９、行政違法，即主體違法，尚未構(gòu)成犯罪的行為。不是尚未構(gòu)成嚴(yán)重犯罪的。

１０、行政法律責(zé)任構(gòu)成五要件：１）行為客觀上已經(jīng)構(gòu)成了違法，２）行為人必須具備責(zé)任能力，３）行為人主觀上必須有過錯，４）以法定職責(zé)和法定義務(wù)為前提，５）只有以上全部要件，才能追究其法律責(zé)任。

１１、行政立法主體是特定的國家行政機(jī)關(guān)，可以分為權(quán)力機(jī)關(guān)的立法和行政機(jī)關(guān)立法，

１２、行政立法三個主體：國務(wù)院、國務(wù)院部委，地方政府，

１３、行政立法的四個原則：依法立法，民主立法，效率原則和加強(qiáng)管理與增進(jìn)效益回體相結(jié)合的原則。

１４、行政許可六原則：合法原則；公平、公開、公正原則；便民原則；救濟(jì)原則；信賴保護(hù)原則；監(jiān)督原則

１５、行政許可的分類：普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)，登記五種，只有特許有自由裁量權(quán)，

１６、行政許可的程序：申請、審查、決定。

１７、一般許可２０天；聯(lián)合審批4５天，特殊可延長１０天。聽證在告知后5日內(nèi)提出,機(jī)關(guān)20日內(nèi)組織聽證.并提前７天告知聽證時間．

１８、行政溝通的原則包括：高效率原則，高質(zhì)量原則，民主化原則。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)概述

１、１９８８年，建設(shè)部第一次在吉林召開了全國城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會，

２、１９８９年１２月２６日，1990.4.１日，2008.1.1,2008.10.28通過。

３、規(guī)劃法規(guī)體系：１）城鄉(xiāng)規(guī)劃法；２）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政法規(guī)，３）城方性法規(guī)，４）部門規(guī)章，５）地方政府規(guī)章。

４、縱向體系與橫向體系。橫向體系：基本法、配套法和相關(guān)法。

５、歷史文化名鎮(zhèn)名村條例2008.4.22,2008.7.1起施行，

６、城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系：

城鄉(xiāng)規(guī)劃法

１、立法背景:在90年規(guī)劃法，和93年村莊集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上，總結(jié)而成。三次審議，常委會第三十次會議。2007年10月28日通過并公布。

２、意義：建設(shè)具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化城市和社會主義新農(nóng)村。其意義在于與時俱進(jìn)，通過新法來提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和約束力，進(jìn)一步確立城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律地位和法律效力，以適應(yīng)我國社會主義現(xiàn)代化城市建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的需要，使各級政府能夠?qū)Τ青l(xiāng)發(fā)展建設(shè)更加有效地依法使規(guī)劃、建設(shè)、管理職能，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

３、框架，共七章，七十條，分別為總則，規(guī)劃的制定，規(guī)劃的實(shí)施，規(guī)劃的修改、規(guī)劃的檢查，法律責(zé)任和附則。

４、目的，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

５、制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的五項(xiàng)基本原則：

１）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局，節(jié)約土地，集約發(fā)展的原則；

２）先規(guī)劃后建設(shè)原則，３）環(huán)保節(jié)能，保護(hù)耕地的原則，４）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和特色風(fēng)貌的原則，５）公共安全，防災(zāi)減災(zāi)的原則。

6、城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的原則：

1）地方各級政府，即根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟的組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

2）城市在建設(shè)過程中，即應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排基礎(chǔ)、公共設(shè)施，妥善處理新舊區(qū)建設(shè)關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧進(jìn)城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村民生產(chǎn)與生活的需要。

城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，，定時序，充分利用現(xiàn)有基、公設(shè)施，保護(hù)自然生活，體現(xiàn)地方特色；

在舊城區(qū)改建，保護(hù)歷史……，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改造；

城市地下空間開發(fā)與利用，尖與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展不平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排，綜合開發(fā)，合理利用的原則，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)，人民防空和通訊等需要，并符合規(guī)劃，履行規(guī)劃審批手續(xù)。

7、規(guī)劃法沒有授權(quán)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府設(shè)有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有處罰權(quán)，但只對鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)）

8、鎮(zhèn)總規(guī)是經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會，而不是常委會審議

9、城市控規(guī)，本級政府審批，報(bào)本級人大和上級政府備案，（鎮(zhèn)控規(guī)有點(diǎn)不一樣）

10、近期建設(shè)規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容：１）基礎(chǔ)設(shè)施，２）公共服務(wù)設(shè)施，３）保障性住房，４）生態(tài)環(huán)境保護(hù)，

１1、修改總規(guī)的五種情況：上位規(guī)劃變動；區(qū)劃調(diào)整；國務(wù)院得大設(shè)施；經(jīng)評估；審批機(jī)關(guān)認(rèn)為的其它原因，

１2、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督和法律責(zé)任（三種監(jiān)督檢查）行政、人大、公眾。

１3、鄉(xiāng)村違法，沒有罰款，只有責(zé)令停止建設(shè)，限期整改，不改正的，可以拆除。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法的配套法規(guī)

１、村莊和集鎮(zhèn)管理?xiàng)l例

1993年11.1施行，注意適用范圍和報(bào)批程序

適用范圍：１）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，集鎮(zhèn)和征用集體土地進(jìn)行建設(shè)兩種情況除外。

報(bào)批：１）第十四條村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

矛盾之一：規(guī)劃法第二十二條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

矛盾之二：條例規(guī)定要有選址意見書，而規(guī)劃法里沒有要求。

２、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

2008.4.2日通過，2008.7.1起施行。其規(guī)劃制定主體為：名城由名城所在市政府，名鎮(zhèn)，名村對縣以上人民政府，在批準(zhǔn)公布１年內(nèi)編制完成。

３、城市規(guī)劃編制辦法

２005.12.31,2006.4.1施行。城市和城關(guān)鎮(zhèn)是適用范圍。城市規(guī)劃的編制主體（總規(guī)，分規(guī)，控規(guī)，詳規(guī)），

總體規(guī)劃的編制程序：綱要要分別報(bào)建設(shè)部和建設(shè)廳組織審查，根據(jù)綱要審查意見，而不是審批，，根據(jù)意見編制總體規(guī)劃。城市總規(guī)期限一般為20年。

4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

省域城鎮(zhèn)體系由國務(wù)院同意后，建設(shè)部審批。新規(guī)劃法中明確是國務(wù)院審批。市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級審批。

跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制?？缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

5、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法

村鎮(zhèn)總規(guī)前，可編綱要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后，做為總規(guī)的編制依據(jù)。村鎮(zhèn)總規(guī)一般是２０年，近期建設(shè)規(guī)劃一般為３年。

6、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：2007.5.1日施行。

1）鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)模應(yīng)按人口分為特大、大、中、小型四級。50000（1000）；10000（200）

2）6米以上道路才計(jì)入道路用地。人均建設(shè)用地一般80-100平。

3）其道路等級分為主干路（24-36）、干路、支路、巷路四級。用地分9大類，30小類。

4）高速和一級應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)有點(diǎn)距離，二，三級不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部。學(xué)校、幼兒園等距鐵路應(yīng)大于300米，并主要入口不應(yīng)開向公路。

5）枯水期的保證率不得低于90%。

6）疏散場地每一處不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距離不宜大于500米

7、城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則

審查五依據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年計(jì)劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙?shí)情

審查重點(diǎn)：性質(zhì)，目標(biāo)，規(guī)模，布局分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展等。

審查形式：建設(shè)部組織召開部際聯(lián)席會議，討論協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見；報(bào)批總期限不超過5個月。

8、城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法1993.1.1

9、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法，1995.7.1，開發(fā)區(qū)總規(guī)由開發(fā)區(qū)所在地政府審查同意后，報(bào)省級政府審批。開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由所在地人民政府審批。開發(fā)區(qū)報(bào)請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

10、近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法

近期建設(shè)三條強(qiáng)制性內(nèi)容：１）確定近期建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展規(guī)模，２）確定近期發(fā)展

的區(qū)域，進(jìn)行具體安排，制定控制和引導(dǎo)發(fā)展的規(guī)定，３）依據(jù)重點(diǎn)，提出對歷史，風(fēng)景區(qū)等的保護(hù)措施。

近期建設(shè)規(guī)劃由本級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后征求同級人大常委會竟見。批準(zhǔn)后報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案。（國務(wù)院批準(zhǔn)的，報(bào)建設(shè)部）

１１、城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定：

省域體系規(guī)劃：１）控制開發(fā)的區(qū)域，２）重大基礎(chǔ)設(shè)施，３）涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

總體規(guī)劃：規(guī)劃法表述:1）規(guī)劃區(qū)范圍、2）規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、3）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、4）水源地和水系、4）基本農(nóng)田和綠化用地、5）環(huán)境保護(hù)、6）自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，8）防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

１２、城市紫線管理辦法，2004.2.1。

按歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史建筑的保護(hù)范圍界線，必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)，包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

國家歷史文化名城在編名城規(guī)劃時確定，其它城市在編總體規(guī)劃時確定。

撤銷國家歷史文化名城中的紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

１３、城市綠線管理辦法，2002.9.9，，2002.11.1施行

三同時，同時設(shè)計(jì)，同時施工，同時驗(yàn)收。

１４、藍(lán)線管理辦法2006.3.1

１５、黃線管理辦法2006.3.1

１６、城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定

１７、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定，2003.11.1日施行

基本烈度在六度以上地區(qū)，要貫徹“預(yù)防為主，防，抗，避，救相結(jié)合”的方針。要達(dá)到以下目標(biāo)：１）多遇地震時，城市一般功能正常，２）遇抗震設(shè)防烈度時，一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦能正?；蚝芸鞜┗謴?fù)生產(chǎn)，３）當(dāng)遇罕見震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)不受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害。

三類模式（甲，乙，丙）１）七度設(shè)防以上的大城市按甲類，２）六度的大城市和中小城市，按乙類，３）其它按丙類。

１８、停車場建設(shè)管理規(guī)定

１９、城建監(jiān)察規(guī)定，城建監(jiān)察人員三條件：１）國家正式職工，２）中等以上文化，３）作風(fēng)正派。。。

２０、城市規(guī)劃單位資質(zhì)管理規(guī)定，

甲級：高級20%,需４規(guī)劃，４其它，中級規(guī)劃８，其它15人。８０萬元，

乙級：高級15%,需2規(guī)劃，１建筑，１其它，中級規(guī)劃５人，其它10人。５０萬。

丙級：專業(yè)人員不少于20人，其中規(guī)劃中級2人，其它5人。２０萬。

高等院校申請規(guī)劃設(shè)計(jì)資格，教學(xué)人員參加控制在固定在編人員的30%以內(nèi)。

管理備案：取得總規(guī)的，在省備案，其它在市縣備案。1----3萬罰款。

２１、注冊規(guī)劃師暫行規(guī)定，1999.4.7發(fā)布施行。

城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

１、

城市規(guī)劃基礎(chǔ)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)

２、

城市用地與分類標(biāo)準(zhǔn)

大、中、小三個層次，１０、４６、７３小類，

建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)分為：人均建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃人均單項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。

人均用地指標(biāo)分為四級。I－IV

居住18——２８平方米／人————２０％—３２％

工業(yè)10---25,,,,,,15%--25%

道路廣場7—15,,,8—15%

綠地:大于等于9,(7,公共綠地)，，，8—15%

電廠、煤氣廠用地屬于工業(yè)用地；貨運(yùn)公司車隊(duì)、交通指揮中心、交通隊(duì)、教練場等屬于交通設(shè)施用地；公安局和公安分局不是特殊用地，納入公共設(shè)施用地；露天礦場是其它用地；長途客運(yùn)站屬于對外交通用地；村鎮(zhèn)公路用地納入其它用地，不是對外交通用地；中小學(xué)屬于居住用地。

3、防洪標(biāo)準(zhǔn)

150特別重要城市，，，200

100—50

100

50-150重要城市

200-100

50-20

100-50

20-50中等城市100-50

20-10

50-20

20一般小城市

50-20

10-5

20

４、規(guī)劃地質(zhì)勘察規(guī)范：總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃階段。

根據(jù)復(fù)雜程度分為：I級,II級,III三類。根據(jù)造成的后果分為一級很嚴(yán)重，二級嚴(yán)重和三級不嚴(yán)重?？傄?guī)階段對場地的穩(wěn)定性和工程建設(shè)適宜性作出評價。

５、城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

住宅：老年住宅建筑不應(yīng)低于冬至日2小時標(biāo)準(zhǔn)，舊區(qū)不低于大寒日1小時標(biāo)準(zhǔn)。

國家一、二類人防重點(diǎn)城市均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)配建防空地下室。綠地率新區(qū)30%,舊區(qū)25%.綠地總指標(biāo)舊區(qū)70%。

居住區(qū)道路等級，寬度，有無熱力管等情況）人行出口80米，機(jī)動車150米。

６、道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范

大城市800-1000人一輛標(biāo)準(zhǔn)車，中小城市1200-1500人，公共交通路網(wǎng)3-4公里／平方公里，邊緣區(qū)可2-2.5公里／平方公里。公交線路長8-12公里，快速軌道40分鐘,自行車出行一般4-8公里，規(guī)范里表述為：大中城市，６公里，小城市１０公里。

貨運(yùn)交通包括：過境貨運(yùn)、出入市貨運(yùn)，市內(nèi)貨運(yùn)三部分組成

城市道路面積率按8-15%,大于200萬人口按15-20%。交通集散廣場按0.07-0.1平方米／人計(jì)算，廣場的人流密度1-1.4人／平方米計(jì)算。

城市公共停車場由外來機(jī)動車停車場，市內(nèi)機(jī)動車停車場和自行車公共停車場三婁，按0.8-1.0平方米／人計(jì)算。加油站服務(wù)半徑0.9-1.2公里。

７、道路綠化規(guī)范

不適合快速路綠化。園林景觀路不小于40%,寬于50米的路，不小于30%,40-50,25%,小于４０米，20%.

分車帶綠化一般1.5米，主干路上不宜小于2.5米，中間帶，0.6-1.5范圍之間，常年枝葉茂密的樹種，株距不大于寇幅的5倍，最小株距為一般為4米，距路緣石0.75米。

廣場綠地不小于25%，車站碼頭不小于10%，停車場喬木滿足停車要求，2.5,3.5,4.5。

８、管線綜合規(guī)劃規(guī)范

道路超過30米宜配水和配氣…………，５０米應(yīng)布置排水管線，

布置次序?yàn)椋弘娏﹄娎|，電信電纜，燃?xì)馀錃?，給水配水，熱力干管，燃?xì)廨敋?、給水輸水，雨水排水，污水排水。

綜合管溝內(nèi)宜設(shè)電信，低壓配電，給水，熱力管線，污水雨水排水管線。

熱力管不應(yīng)與電力、通信電纜和壓力管道共溝?？扇加卸镜炔荒芘c消防共溝。

９、給水工程規(guī)范

城市水源兩部分組成：城市統(tǒng)一供水；自備水源供水。

水量確定最高日最高時用水量。市區(qū)的配水管網(wǎng)應(yīng)布置成環(huán)狀。

１０、排水工程規(guī)范

排水體制，分流和合流。污水排放系數(shù)，一般為0.7-0.8，綜合用水量（平均日），徑流系數(shù)城市中心區(qū)0.6-0.85,一般規(guī)劃區(qū)0.45-0.6,公園等0.45---

污水處理廠和排水泵站應(yīng)采用二級負(fù)荷；城市污水處理一般應(yīng)達(dá)到二級生化處理標(biāo)準(zhǔn)。

重要地區(qū)重現(xiàn)區(qū)3-5,,,,,一般1-3年，污水處理廠，下游，夏小上風(fēng)頻。

１１、電力規(guī)范

城市用電負(fù)荷分為一、二、三產(chǎn)用電和城鄉(xiāng)居民用電。、

由發(fā)電廠和電源變電所兩種電源，電廠安排在三類工業(yè)用地內(nèi)。

１２、豎向規(guī)劃規(guī)范

規(guī)劃地面形式為平坡式，臺階式，混和式。小于5%為平坡式，大于8%為臺階式。城市中心區(qū)宜小于15%，居住用地宜小于30%，工業(yè)，倉儲15%.

高度大于2米的擋土墻上緣三米，下緣二米。機(jī)動車道最小坡度0.2%，主干道最在縱坡5%，非機(jī)動車道宜小于2.5%，廣場最小坡度0.3%，最大1%-3%（平原和邱陵、山區(qū)），地面排水不宜小于0.2%，地塊比道路中心線高0.2米以上。

擋墻，土質(zhì)坡小于0.5,砌筑為0.５－0.1。擋墻高度應(yīng)為1.5-3米，６米以上退臺，并且退不小于1米。

１３、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范

分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個階段。景點(diǎn)五級標(biāo)準(zhǔn)，人口超11人／平方公里，應(yīng)進(jìn)行職能分析，人口容量為一次性游人容量，日游人容量，年游人容量三個層次組成。當(dāng)超100人／平方公里時，必須測定用地的居民容量。

相關(guān)法律、法規(guī)

法律

１、

國土法：將土地用途分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。

２、

文物保護(hù)法，2003.7.1日施行。歷史文化名城與規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃。一般不原址重建，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)。

３、

房地產(chǎn)法。國有土地上進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。。。。。。

房地產(chǎn)開發(fā)，是指在國有土地上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)行為。房地產(chǎn)交易包括轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃。

以出讓方式取得使用權(quán)的，滿2年未動工，可以無償收回使用權(quán)。商品房預(yù)售、應(yīng)持有工程許可證。

４、

建筑法。1998.3.1

５、

環(huán)境保護(hù)法。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn).十一五末污染物排放總量減少10%.,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降20%,

６、

環(huán)境影響評價法。2003.9.1

規(guī)劃環(huán)評的內(nèi)容：實(shí)施規(guī)劃的影響分析，預(yù)測與評估；預(yù)防或者減輕影響的對策與措施；評價結(jié)論。

項(xiàng)目環(huán)評：報(bào)告書、報(bào)告表、登記表

７、

物權(quán)法，2007.10.1日施行。

因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用于本法。包括所有權(quán)、用益物權(quán)、擔(dān)保物權(quán)。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地屬于業(yè)主共有，道路，公共設(shè)施等。建筑區(qū)劃內(nèi)的，用于停車用的車

位、車庫的歸屬，由當(dāng)事人通過出售、附贈或者出租等方式約定。

相鄰關(guān)系——，，，，建造建筑物，，，，，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全，造成損害的，應(yīng)當(dāng)賠償。

８、

公務(wù)員法，2006.1.1

錄用主任科員以下及其它相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試的辦法。

公務(wù)員交流方式：調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。輪換

９、

測繪法，測繪成果匯交制度?；A(chǔ)測繪成果和國家投資完成測繪成果，用于國家相關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

國家采用全國統(tǒng)一的大地基準(zhǔn)、高程基準(zhǔn)、深度基準(zhǔn)和重力基準(zhǔn)。

１０、

水法，。水資源屬于國家所有。水資源規(guī)劃包括流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃包括區(qū)域綜合規(guī)劃和區(qū)域?qū)I(yè)規(guī)劃。

國家對用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。直接從江河、湖泊或地下取水，應(yīng)申請辦理取水許可證。

１１、軍事設(shè)施保護(hù)法。1990年8月1日起施行，陸地和水域的軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的范圍，根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用，安全保密的需要和使用效能的需要，由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同劃定，或者由軍區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門共同劃定?？罩熊娛陆麉^(qū)和特別重要的陸地、水域軍事禁區(qū)的范圍，由國務(wù)院和中央軍事委員會劃定。

１２、人民防空法。長期準(zhǔn)備，重點(diǎn)建設(shè)，平戰(zhàn)結(jié)合的方針。

１３、防震減災(zāi)法。防震減災(zāi)工作，應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

1）重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。

2）第四十二條國家依法保護(hù)典型地震遺址、遺跡。典型地震遺址、遺跡的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)列入地震災(zāi)區(qū)的重建規(guī)劃。

１４、行政復(fù)議法。

行政復(fù)議決定分為:維持決定、履行法定職責(zé)、撤銷或變更決定和確認(rèn)具體行政違法，行政復(fù)議應(yīng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則。60日內(nèi)申請。

行政訴訟法，公民、法人或組織直接向人民法院提出行政訴訟的，3個月內(nèi)。

行政訴訟法規(guī)定，依法實(shí)行合議、回避、公開審判、兩審終審的原則。

國家賠償法，規(guī)定受害人可以在兩年內(nèi)請求國家賠償。二個月內(nèi)賠償。

１５、行政處罰法。遵循公開、公正的原則。違法行為在二年內(nèi)沒有發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。

程序分為簡易程序、一般程序和聽證程序。

１６、保守國家密秘法。絕密，機(jī)密，秘密三級。

１７、森林法。十一五末森林20%

１８、公路法。1998.1.1公路按其在公路路網(wǎng)中的地位分為國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道，并按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。

相關(guān)法規(guī)

１、

風(fēng)景名勝區(qū)條例。2006.12.1。分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。２年內(nèi)完成，期限20年。規(guī)劃審批：國務(wù)院和省政府（總規(guī)），建設(shè)部、建設(shè)廳或風(fēng)景名勝區(qū)管理部門審詳規(guī)。

２、

城市道路管理?xiàng)l例，。

３、

基本農(nóng)田保護(hù)條例。1999.1.1

全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。８０％以上耕地面積劃為基本農(nóng)田；占用需國務(wù)院批準(zhǔn)，并補(bǔ)充數(shù)量相當(dāng)?shù)霓r(nóng)田。

征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；（三）其他土地超過七十公頃的。

４、

公共文化體育設(shè)施條例。

５、

城市綠化條例，

６、

自然保護(hù)區(qū)條例。國家級和地方級自然保護(hù)區(qū)。自然保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)禁止進(jìn)入，緩沖區(qū)只準(zhǔn)科學(xué)研究觀測。

７、

文物保護(hù)法實(shí)施條例，建設(shè)控制地帶，全國重點(diǎn)由省級政府批準(zhǔn)，省級以下，也是由省政府批準(zhǔn)。

８、

信訪條例。信訪15日內(nèi)作出處理，受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。

信訪——復(fù)查——復(fù)核，，，復(fù)核不滿意，不再受理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃方針政策

１、

科學(xué)發(fā)展觀

以人為本是發(fā)展觀的核心；全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是基本要求；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

２、

建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，提或耕地質(zhì)量和生態(tài)建設(shè)。

加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，，，特別是生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。十一五末鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路。東、中部有條件要建制村通油路。

加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。

３、

構(gòu)建合諧社會。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；教育、醫(yī)療、文化事業(yè)，滿足文化需求。

４、

節(jié)能。城鄉(xiāng)新增占用耕地增長幅度要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少20%.十一五目標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水降30%.

５、

土地管理。開發(fā)區(qū)規(guī)劃權(quán)限問題，２００２年國務(wù)院１３號文件，《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃制定審批權(quán)必段集中由所在市、縣規(guī)劃部門。

６、

總體規(guī)劃修編和審批。建設(shè)部2005,2號文件，建設(shè)部2007年，８８號文件，體系規(guī)劃調(diào)整和修編管理的通知。

７、

道路廣場建設(shè)。2004年29號文件，建設(shè)部。暫停批準(zhǔn)80米大道，和2公頃廣場。

廣場：規(guī)定小城市、鎮(zhèn)不得大于1公頃，中等城市２公頃，大城市3公頃。２00萬以上城市5公頃。

道路：小城市、鎮(zhèn)，４０米，中等城市５５米，大城市70米，２００萬以上70米歷史建筑的概念：未公布為文物保護(hù)單位的建筑。

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