招標代理入圍服務方案

招標代理入圍服務方案招標代理入圍服務方案招標代理入圍服務方案xxx公司招標代理入圍服務方案文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度四、投標服務方案目錄第一章、實施方案....................................126第二章、廉政和保密措施..............................146第三章、項目實施進度計劃............................149第四章、質量保證措施................................180第五章、人員配備....................................206第六章、防范風險措施................................210第七章、合理化建議..................................217第八章、服務承諾....................................219第一章、實施方案一、項目介紹項目名稱：方山縣固定資產評估中介機構和工程招標代理機構入圍采購項目招標編號：0632-1911FWJL0503招標內容:本招標采購共2包，投標人只可以對其中一包進行投標，所投標包內項目必須完全響應招標文件所列內容。招標范圍：方山縣固定資產評估中介機構和工程招標代理機構入圍采購項目的具體要求等。具體報價范圍、采購范圍及所應達到具體要求，以本招標文件中商務、技術和服務的相應規(guī)定為準。服務期：自合同簽訂之日起3年服務地點：按采購人要求通過上述招標類型的分析可以合理確定招標方案及合理劃分各招標標段,也方便招標標段在工程實施過程中能夠順利銜接。我公司將嚴格按照業(yè)主的需求,精心組織、精心分析,最優(yōu)、最快、最好地完成好業(yè)主的招標代理工作。對該項目的代理工作我公司給予高度重視,為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為業(yè)主挑選即經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司針對本次工作進行了認真的組織和準備，選拔專業(yè)齊全、學歷、職稱、年齡結構合理并具有豐富經(jīng)驗和強烈服務意識、熟悉相關業(yè)務的人員組成專項業(yè)務部，負責本項目招標代理工作并針對該項目的特點編制各類文件，依法實施招標組織活動，確保本項目順利進行。我公司在實施代理活動中，認真領會低投入、高產出的辦事原則，維護業(yè)主方的利益，真實反映項目具體特點、管理模式，為業(yè)主提供更詳細、更全面的建議和意見，提供專業(yè)工程咨詢和代理服務，對潛在風險提出防范建議，制定在代理工作中的質量保證措施并做出服務承諾。我公司認真貫徹執(zhí)行《招標投標法》及有關部門的政策、法規(guī)，嚴格遵循“公開、公平、公正、誠實信用”原則，取得了較好的招標效果，維護了招標單位的利益，同時也維護了各投標單位的合法權益。我們的工作不僅得到各業(yè)主單位的好評，也得到廣大投標單位的信任，至今我公司在招標代理工作中仍保持零投訴。業(yè)主要求招標代理機構服務的內容主要由下列工作組成:1、簽訂委托代理協(xié)議；2、代理招標方案;3、發(fā)布招標公告(發(fā)出投標邀請書）;4、編制資格預審文件;5、組織接受投標申請人報名;6、審查潛在投標人資格;7、編制招標文件;8、編制工程量清單;9、編制標底;10、組織現(xiàn)場勘查和答疑;11、組織開標、評標;12、草擬工程合同13、編制招標投標書面報告;14、與發(fā)包有關的其他事宜。注:我單位如中標后,將按照業(yè)主方的要求全力以赴、竭盡全力地做好上述工作及項目招標過程中各類情況的處理。在招標代理過程中確保公平、公正、科學、擇優(yōu),標底編制準確率達97%以上。二、企業(yè)組織機構框架圖企業(yè)組織機構框架圖招標代理項目組人員結構框架圖三、內部質量控制體系和相關制度1、前言為建立全員參與的質量管理原則,完善公司質量體系,依據(jù)GB/T19001-2018、ISO9001:2018質量管理體系標準,結合公司管理特點,制定本公司招標代理質量控制體系和相關制度完善情況的要求手冊。手冊闡明了本公司招標代理工作的質量方針、目標,概括描述了本公司質量管量體系。本公司所有涉及質量管理的部門和人員,其管理的特點、職責權限、相互關系均在此作了明確規(guī)定,是用于指導本公司全員質量管理活動的綱領性文件。建立、實施和保持公司質量管理體系,并持續(xù)改進其有效性,公司全體員工必須遵照執(zhí)行。2、質量方針和質量目標質量方針公正公平、服務滿意、持續(xù)改進質量目標各項評價意見優(yōu)、良率大于99%以上3、引用標準本手冊引用標準如下:GB/T19001-2018、ISO9001:2018質量管理體系要求GB/T19001-2018、ISO9001:2018四、實施方案為做好“方山縣固定資產評估中介機構和工程招標代理機構入圍采購項目”的招標代理工作我公司在總結近幾年經(jīng)驗的基礎上，提出實施方案如下：一、各階段責任人及階段劃分（見下表）序號工作內容時間（月、日）責任人1簽署招標代理委托協(xié)議2向主管部門提交備案說明，申請?zhí)崆斑M入招標程序3向業(yè)主遞交招標文件初稿4與業(yè)主共同到建筑市場備案5發(fā)布公告、編制資格預審文件6向建筑市場遞交招標文件進行審核7完善招標文件8發(fā)放資格預審文件9投標單位遞交資格預審文件10確定合格投標申請人并發(fā)放資格預審合格通知書11發(fā)放招標文件12現(xiàn)場勘察13提交質疑文件14答復質疑文件15投標文件遞交16開標17評標并推薦單位排名和發(fā)布中標公示18制作評標報告19到建筑市場備案發(fā)布中標通知書注：時間具體按實際再作確定二、組織機構設置及職能劃分（一）招標領導小組1、組成：由業(yè)主指派人員成立2、職能：（1）對整個招標工作進行全面領導、協(xié)調；（2）解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。（二）監(jiān)督機構1、組成：招投標辦公室2、職能：（1）對開標、評標全過程進行監(jiān)督；（2）監(jiān)督投標人綜合得分的計算與統(tǒng)計。（三）公證部門職能：（1）審查投標人資質；（2）對開標、評標全過程進行公證；（3）復核投標人綜合得分結果。（四）評標委員會1、組成：評標委員會由招標人依法組建，由招標人或其委托的招標代理機構在市專家評委庫中抽取熟悉相關業(yè)務的有關技術、經(jīng)濟等方面的專家，由5人或5人以上單數(shù)組成。2、職能：（1）審閱投標文件，審核其是否實質性響應招標文件要求；（2）分析、評審投標方案；（3）負責組織詢標、答疑；（4）根據(jù)既定的評標原則和方法，獨立打分，推薦中標候選人；（5）出具評標報告。（五）招標代理機構職能：（1）接受委托，負責整個招標活動的組織、實施和相關服務工作；（2）負責評標工作時的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和服務；（3）負責向招標領導小組、監(jiān)督部門及業(yè)主單位報送有關評標資料；（4）負責向業(yè)主及監(jiān)督部門備案。三、招標代理項目基本操作程序前期準備階段1、業(yè)務聯(lián)系及洽談，簽訂招標代理協(xié)議。2、與業(yè)主進行技術洽商，據(jù)此編制投標邀請函、招標方案、招標文件（含評標辦法）招標文件的主要內容通常包括：（1）投標須知；（2）招標工程的技術要求和設計文件；（3）采用工程量清單招標的，應提供工程量清單；（4）投標函的格式及附錄（5）擬簽訂合同的主要條款；（6）評標的標準與方法；（7）要求投標人提交的其他資料。3、辦理招標備案手續(xù)，向管理部門提交以下資料：（1）擬招標項目的立項批文、規(guī)劃許可、報建證明、建設資金來源及落實證明。（2）招標方案，包括：項目概況、招標內容、招標方式、招標活動時間安排等。（3）代理招標委托合同、招標代理機構資質證書、營業(yè)執(zhí)照。（4）擬發(fā)布的招標公告。招標投標階段4、管理部門審核后，向有關投標企業(yè)發(fā)邀請函。5、按投標邀請函要求接收資格預審資料。6、業(yè)主、招標代理機構按投標邀請函預定標準對投標人進行資格預審（也可不做資格預審），確定預審合格名單，編寫資格預審報告。7、投標人資格核準后，發(fā)放資格預審合格通知書。8、招標代理機構向業(yè)主通報發(fā)標情況。9、接收、匯總、整理投標人提問，組織業(yè)主等有關單位進行回答，編制招標答疑文件。如果需要，也可以組織召開面對面的現(xiàn)場勘查和投標答疑會。10、發(fā)放招標答疑文件，并辦理招標答疑文件備案。11、與業(yè)主進行開標前洽商，依據(jù)招標文件擬定開標會程序，編制開標、評標文件，確定業(yè)主評委名單及評標專家抽取原則。12、招標代理機構進行開標準備工作：制作會標、評標文件，邀請有關部門，準備有關設備，做好一切準備工作。13、開標（1）投標截至時間前，接受投標人投標，并做好投標文件的接收記錄。（2）接待貴賓、專家，并登記簽到。（3）主持人、招標人、監(jiān)標人、唱標人、記錄人就座主席臺，貴賓、各投標人及其他人員就座臺下。開標會議基本程序如下：主持人宣布開標會議開始介紹參加開標會議的單位和人員招標人致詞宣讀投標人名單宣讀唱標、記錄人員名單宣布評標原則、評標辦法檢查投標人提交的投標文件和資料，并宣讀核查結果宣讀投標人的投標報價、工期、質量等主要內容宣讀評標期間的有關事項宣布休會，進入評標階段評標定標階段14、開標會結束以后，隨即進入評標階段。（1）組建評標小組，并推舉評標小組組長。（2）閱讀招標文件、評標辦法，掌握評標關鍵內容。（3）閱讀投標文件，進行投標文件的符合性鑒定。（4）商務標和技術標的評審。（5）詢標、綜合評審。（6）編寫評標報告。評標報告應包括以下內容：評標定標方法；對投標人的資格審查情況；投標文件的符合性鑒定情況；投標報價審核情況；對商務標和技術標的評審、分析、論證及評估情況；投標文件問題的澄清（如有時，即詢標情況）；中標候選人推薦或結果情況15、招標人依據(jù)招標文件及評標報告的規(guī)定，在規(guī)定時間內定標，確定中標人。16、招投標結果備案，并在制定地點或媒體辦理中標結果的公示。17、辦理招標投標情況書面報告及相關資料備案，核準后，發(fā)放中標通知書和未中標通知書。18、簽訂合同。19、合同備案。20、招標投標工作結束。五、管理人員的配置及服務優(yōu)勢一、管理人員的配置根據(jù)代理工作的任務，我公司選派業(yè)務能力強、工作作風踏實的專業(yè)造價工程師為項目負責人，配備中、高級專業(yè)人員，組建強有力的項目代理部，公司全程控制，根據(jù)業(yè)主要求，隨時調整人員，確保按期完成審計任務。項目部組成：公司各部門精英抽調項目負責人：趙麗平成員：張軍校、王書定、趙夢夢、范江周、郭子超、劉麗、魏征該項目班子人員配置合理，成員均受過專業(yè)培訓，持證上崗，項目負責人組織實施能力強，成功代理過多項大、中型政府實事項目及地產開發(fā)的招標項目。二、服務優(yōu)勢：我公司是為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和建設管理體制改革的需要，經(jīng)江蘇省建設廳批準，成立的造價咨詢管理機構、招標代理機構。我公司擁有經(jīng)驗豐富的項目管理人員，可為本次工程項目提供最佳的技術支持。各工程項目都由我公司總經(jīng)理全權負責，以確保為業(yè)主選擇到最優(yōu)秀的施工單位。1、我公司能夠及時并深刻的理解各相關政策法規(guī)、技術要領，能及時協(xié)調各部門或省、市的關系，可以協(xié)助業(yè)主辦理各種相關手續(xù)，具體來講，可包括：（1）法規(guī)規(guī)定由業(yè)主辦理的招標申請、招標投標書面?zhèn)浒腹ぷ?，我方均可協(xié)助業(yè)主辦理。（2）可協(xié)助業(yè)主在當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理建設工程的規(guī)劃、報建、施工許可、竣工驗收等手續(xù)。2、我公司擁有高中級專業(yè)技術人才及專家顧問團，能夠充分調動一大批專業(yè)技術力量，為項目招標、工程建設出謀劃策。3、主要辦公設備有:各品牌臺式計算機3臺，筆記本電腦8臺，打印機2臺，復印機2臺，傳真機兩部，掃描儀一臺，車輛1輛，攝像、照相、投影設備各兩套。4、我公司專業(yè)人員代理過多項大、中型政府實事項目及地產開發(fā)的招標項目，積累了豐富的全過程招標代理的經(jīng)驗，可以協(xié)助業(yè)主在正式招標以前制定出較為完善和切實可行的招標方案，在法律法規(guī)許可的前提下，充分體現(xiàn)業(yè)主的意愿，維護業(yè)主的利益。5、我公司具有較強的組織實施能力和駕馭控制整個招標過程的能力，使業(yè)主真正放心。六、質量保證措施為保證工作的質量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關部門制定的法律法規(guī)，同時，將嚴格按照ISO9001質量標準的要求進行整個招標過程的質量控制。招標代理的質量控制必須從以下幾個主要環(huán)節(jié)入手。

１、業(yè)主溝通

招標代理合同簽訂后，招標公告應及時發(fā)出。但在招標公告發(fā)出前，應征求業(yè)主意見，了解業(yè)主對所委托招標工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點：

（1）委托人(業(yè)主)對招標工程造價、工期、質量等要求以及委托人資金安排的想法。

（2）有責任對涉及代理工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設性意見告訴業(yè)主，以便在法規(guī)與程序許可的范圍內使代理機構與業(yè)主的意見達成一致，而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。

（3）對當前承包市場的狀況深入調查了解，如價格、質量、潛在承包人情況等，適時向業(yè)主提出推薦性意見。

２、資格預審

依據(jù)資格審查方式（通常采取資格預審方式），對投標申請人填報的資格審查表及相關資料進一步審查、篩選，最終確定潛在投標人是質量控制的第二重要環(huán)節(jié)，應嚴格對照資格預審標準（包括資格預審基本合格條件與資格預審附加條件）進行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認真比較，嚴格排序，要經(jīng)得起任何情況下的復審。

資格預審階段應著重做好以下幾方面工作：

（1）對投標人填報的資格預審表進行復核性審查、驗證，以確保真實性，可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機制。

（2）組織人員對投標申請人類似的竣工工程或在建工程，均針對投標人擬派項目經(jīng)理進行實地考察，根據(jù)事先擬定的考評指標項目實事求是地寫出考察報告，作為資格預審的重要依據(jù)。資格審查的結果一旦與預審文件不符，必須實事求是，慎之又慎，從嚴把關，因為失去誠實信用的審查結果，就失去評標工作的公正、公平、公開的基礎，也就失去了招標代理機構存在的必要性。資格審查一旦完畢，立即整理資審報告，并及時通知潛在投標人，同時，也通知未通過預審的投標申請人與通過資審但未被邀請的投標申請人，并視情況說明原因。

３、招標文件編制

招標文件不僅要規(guī)范，符合相關法律、法規(guī)、條例要求，而且應得到業(yè)主的理解與認可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后，即可發(fā)給潛在投標人。對招標文件的審查要點：符合法規(guī)其中，有關工程量清單的編制及答疑補充文件要盡可能完整、準確、不留盲區(qū)和活口，且適應市場行情，最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結算時所帶來的不必要麻煩。具體來說，在招標文件合同條款擬訂時，應注意如下幾點：

（1）對于涉及到業(yè)主指定分包工程合同時，造價人員應及時介入。對交叉工作界面一定要劃清，列出彼此詳細的工作量清單，盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺，同時有利承包商準確報價和業(yè)主日后管理。

（2）在招標文件的合同條款策劃中，結合個案實際，加強對風險責任條款和特別條款的審查，善于在合同中限制風險與轉移風險。如包干范圍，調價、調量范圍與辦法，工程窩工/停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機械停滯臺班費的測定與計取基準)，工程進度款支付辦法，進度款拖欠情況下工期處理，工程中間交驗或建設單位提前、滯后使用工程部分的成品保護、保修處理，合同外工程量的計價原則和支付辦法，工程中零星計工處理和違約責任的量化問題等?？傊?，合同條款應盡量細化詳實，減少不確定因素，防止合同漏洞與爭議。

（3）針對當前工程結算中材料價款結算方面問題突出的情況，根據(jù)個案實際事先明確材料結算方式，如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認、價差調整方式或算式。

４、開標與評標

把握投標截止時間的準確，在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標和評標工作，及時做好相關記錄，其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標文件進入評標，在公開宣讀投標人名稱、投標價格、質量等級、日歷工期等主要內容后，并在各投標人無異議的情況下讓投標人退場，評標隨即開始。評標過程代理機構人員一般不參與意見，但在業(yè)主委托時可由熟悉相關業(yè)務的代理人員參與評標。在評標結果確定后工作人員及時匯總填表，請在場各位專家評委簽字，予以確認。評標報告應及時整理完畢，由專人負責審定。

評標報告是代理機構行將結束某項代理業(yè)務的成果性文件，是必須上報建設主管部門進行備案監(jiān)督的重要資料，是一份完整齊全的招標投標情況報告。其內容包括：該項目招標投標基礎情況，資格預審報告，評標委員會的評標報告，中標人的投標文件等，報告應文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準確，專業(yè)性和檔案性強，切忌表達不確定性或隱含不應有的傾向性。總之，一項代理業(yè)務的圓滿完成，必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復查、備案齊全的資料，它應體現(xiàn)中介服務的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。

５工程回訪與反饋

本著對業(yè)主或客戶負責的原則，為了不斷提高招標代理業(yè)務水平，招標代理工作應適當?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結算階段。

（1）定期跟蹤工程實施動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)招標代理工作中的不足與缺陷，不失時機地進行更新、完善并反饋到以后代理業(yè)務中。

（2）招標文件作為有效的法律文書，根據(jù)工程糾紛實際情況，積極地為糾紛雙方解釋招標文件相應條款內涵，并盡量做出對業(yè)主有利的解釋。

（3）根據(jù)中標承包人程實施狀況，適時完善、彌補招標文件中評標標準/辦法的不足與漏洞，為下一輪成功代理打下基礎。第二章、廉政和保密措施一、廉政措施（一）公司與所有參加本項目的人員簽訂廉政保證書，向業(yè)主承諾廉潔做人、公正做事，遵守國家法律法規(guī)和公司的各項管理制度特別是廉政制度。（二）在大門口設立意見箱。及時收集職工關于廉政方面的建議和意見，受理社會各界相關人員以及人民群眾的舉報。（三）建立廉政制度檢查小組，項目負責人為組長，各專業(yè)技術人員為組員。定期和不定期對廉政制度的實施情況進行檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題按規(guī)定及時處理。（四）開展廉政教育，加大廉政宣傳力度，使廉政理念深入人心。（五）對從事工程管理、招標代理等關鍵崗位人員開展崗位廉政教育，增強廉潔從業(yè)的自覺性。（六）定期召開廉政專項會議，對階段性的廉政工作進行小結，開展批評與自我批評；堅持以預防為主的原則，就廉政工作進行交流，就不良現(xiàn)象的苗頭進行分析和制定預防措施。（七）定期組織項目部人員進行廉政制度的學習，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕。（八）項目部成員相互監(jiān)督，廉潔奉公，層層重視，上下聯(lián)動。（九）對有拒禮、拒腐業(yè)績突出的個人給予物資獎勵，并通報表揚宣傳；對不遵守廉政制度的人員進行嚴厲處罰直至追究刑事責任。二、保密措施（一）公司所派出的招標代理工作人員必須政治強、業(yè)務精、對黨和國家忠誠可靠、紀律觀念強，有牢固保密意識，無犯罪記錄和不良職業(yè)道德記錄。（二）對于本項目相關聯(lián)的人員實行回避制。（三）招標代理工作人員對在各有關工作中形成的一切涉及國家秘密和甲方秘密的文件、資料等負有永久保密義務；招標代理工作人員對所知悉的其他秘密負有永久保密責任；不論合同履行完畢與否。（四）招標代理工作人員和其他人員必須對所知悉的工程建筑結構等一切國家秘密及工作中的秘密嚴格保密，不得以任何形式傳播、擴散。（五）單獨設立專門的辦公地點，招標代理工作人員不得以任何形式將與該建設項目有關的資料帶離專門的工作現(xiàn)場。招標代理工作結束以后，必須將全部資料歸還，并不得以復印、照相等其他形式變相占有這些資料。（六）對涉及政府投資項目的審核資料單獨存放，設置專門的檔案庫，由專人負責保管。非本項目人員不得接觸。（七）嚴格執(zhí)行檔案銷毀制度，對涉及本項目工程資料檔案需作廢處理的，及時銷毀，并由專人負責進行等級備案。（八）確保保密工作落實到人，真抓實管做到誰出問題誰負責，直至追究其法律責任。（九）我公司員工在辦理入職簽訂勞務合同的同時，均需要簽訂一份《保密協(xié)議》，以保證對委托單位的負責及相關資料的保密。（十）若我公司中標，我公司可在與貴單位簽訂招標代理協(xié)議合同時簽訂一份《保密協(xié)議》。第三章、項目實施進度計劃一、招標代理工作內容1、與業(yè)主接洽，簽訂招標代理合同，讓業(yè)主提供招標工程的項目計劃批文、規(guī)劃許可證及對本工程的招標要求等資料，應用專業(yè)技術與技能為業(yè)主提供招標前期咨詢服務。2、填寫招標申請表，報業(yè)主蓋章。3、根據(jù)業(yè)主要求，編制招標公告，并報業(yè)主審查。4、準備招標申請表、代理合同書到招標辦備案，由招標代理機構發(fā)至招投標網(wǎng)。5、在招標公告規(guī)定的報名期間內編制招標文件，并報業(yè)主審查，業(yè)主審查修改后，簽字蓋章。6、編制資格預審文件，確定合格的投標人，編制資格預審報告。7、業(yè)主審查簽字蓋章后，并會同招標代理機構確定開標時間，報名結束后發(fā)放招標文件。8、在招標文件規(guī)定的時間組織現(xiàn)場勘察、答疑及書面補遺。9、開標前一天，與業(yè)主碰面，交待一下開標時應注意的事項（如開標會業(yè)主誰參加）等事項。10、開標前準備：在山西省政府采購網(wǎng)站上隨機抽取評委。11、開標：代理人員接收投標書，按時組織并主持開標會，做好評標（評審）的服務和后勤工作。12、開標后，在建設單位等部門的監(jiān)督下，在評標工作室，組織評委評審投標書，填寫評標記分匯總表，編制評標報告，最后由評委等有關人員簽字。13、辦理中標候選人的網(wǎng)上公示；14、受招標人委托向中標人發(fā)出中標通知書，并向未中標的投標人發(fā)出未中標通知書以及其他通知義務；15、填寫中標通知書，由業(yè)主蓋章后，及時通知業(yè)主及中標單位辦理有關中標手續(xù)。16、自中標通知書發(fā)出之日起10日內協(xié)助中標單位和業(yè)主簽訂合同；17、協(xié)助招標人處理投標人提出的異議；18、做好整個招標投標過程的服務和協(xié)調工作。19、待資料整理完后，給業(yè)主存檔。

二、招標代理工作程序1、山西省呂梁市招投標項目備案程序1）業(yè)主需準備的資料①項目立項資料（若無，則提交立項審批部門同意該項目先行招標的批示文件）②工程用地規(guī)劃許可證、工程建設規(guī)劃許可證等證件（若無，則提交規(guī)劃審批部門同意該項目先行招標的批示文件）③銀行資金證明（工程招標為不少于項目投資的30%，貨物招標為項目投資的金額；若項目資金來源屬財政撥款，則可用該項目的財政局批文代替“銀行資金證明”及“項目立項資料”兩項內容。）2）備案程序及需提交的資料公開招標項目發(fā)布和備案資料目錄①公開招標項目發(fā)布和備案資料目錄序號名稱公布1招標條件資料企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照或社會團體成立批準文件是投資批準或備案文件：是規(guī)劃文件：是基礎資料文件是資金證明：是自主招標核準文件或招標代理委托書是招標代理機構資質證書（委托招標的提供）是招標人代表授權委托書是2招標人啟動招標程序的公函否3招標公告和資格預審文件是4日程安排表一是5招標補充、修改、延期公告（如有）是6招標文件（不包括工程量清單）是7工程量清單（如有）是8投標最高報價值備案表（如有）否9日程安排表二是10招標文件的修改或補充、招標答疑或澄清（如有）是11招標人公示資格預審結果的公函否12資格預審結果公示文本是13資格預審補充說明（如有）是14正式投標人確定表否15正式投標人通知書及送達回執(zhí)否16招標人確認中標人、公示中標候選人情況和廢標情況的公函否17中標候選人情況和廢標情況的公示文本是18招標投標情況報告招標投標情況報告（包含招標范圍、招標方式、資格預審情況、投標人資格變動情況、開評標過程和定標結果等）否評標報告（含廢標情況說明）否開標記錄表否評委個人評標表否評委評標匯總表否評標過程中的澄清資料（如有）否19其他招標資料（如有）②邀請招標發(fā)布和備案文件資料目錄序號名稱1招標條件資料企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照或社會團體成立批準文件：投資批準或備案文件：規(guī)劃文件：基礎資料文件：資金證明：自主招標核準文件或招標代理委托書招標代理機構資質證書（委托招標的提供）招標人代表授權委托書2邀請招標核準文件（已預先核準邀請招標的提供）3非國有投資邀標證明材料招標人的聯(lián)合投資合作合同（招標人為聯(lián)合體的提供）招標人和法人股東（如有）營業(yè)執(zhí)照招標人和法人股東（如有）公司章程招標人和法人股東（如有）的股東手冊或股東工商登記或股東變更登記招標人的外商或臺港澳僑投資企業(yè)批準證書（如有）4招標文件（不包括工程量清單）5工程量清單（如有）6日程安排表二7招標文件的修改或補充、招標答疑或澄清（如有）8招標投標情況報告招標投標情況報告（包含招標范圍、招標方式、開評標過程和中標結果等）評標報告（含廢標情況說明）開標記錄表評委個人評標表評委評標匯總表9其他招標資料（如有）2、招標代理程序流程流程圖：成立招標領導小組申請批準招標編制資格預審文件或招標文件發(fā)布招標公告或邀請書投標單位資格預審發(fā)售招標文件編制標底并送審組織現(xiàn)場勘察召開標前會議并對招標文件澄清答疑標底(上限)公示投標人辦好投標保函手續(xù)投標人投送投標書（連同投標保函）公開開標評標決定中標單位發(fā)出中標通知書并交還未中標投標人投標保函中標簽定合同三、招標代理成果文件質量保證措施為保證工作的質量，招標過程中將嚴格遵循《中華人民共和國招標投標法》和有關部門制定的法律法規(guī)，同時，將嚴格按照ISO9001：2018質量標準的要求進行整個招標過程的質量控制。對于本次投標的代理工作我公司領導給予高度重視，為全面完成業(yè)主方招標代理工作，為企業(yè)挑選既經(jīng)濟又有實力的中標人，我公司針對本次投標項目進行了認真的組織和準備，具體措施方案如下：1、對招標代理機構從業(yè)人員的要求關于招標代理工作人員的執(zhí)業(yè)資格要求，國家及地區(qū)目前尚未有相配套的規(guī)定和具體要求，但在招標代理實操過程中，對招標代理工作人員的職業(yè)道德、工作能力、業(yè)務水平、專業(yè)知識等方面要求都較高。我公司的做法是：先進行招標代理內部培訓，經(jīng)考核合格后方可從事招標代理工作。在代理過程中，我公司對從業(yè)人員提出了嚴格的要求。1)要遵守職業(yè)道德、恪守行為準則在招標代理過程中，要始終堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。具體在工作中，就是要堅持：依法代理，不違規(guī)操作和違法亂紀；誠實守信，不違約行事和弄虛作假；優(yōu)質服務，不敷衍塞責和玷污信譽；正直公正，不隱瞞真相和營私舞弊；公平競爭，不互相拆臺和私下交易；愛崗敬業(yè)，不玩忽職守和推諉扯皮；秉公辦事，不假公濟私和感情用事；遵章守紀，不違章違紀和泄露秘密；清正廉潔，不收受賄賂和謀求私利；開拓創(chuàng)新，不因循守舊和固步自封。2)要認真貫徹國家相關法律法規(guī)招標投標的法律法規(guī)及相關的配套辦法是進行招標投標工作的基本依據(jù)，必須隨時隨地從各個渠道獲取這些法律、法規(guī)，以及相關方法、細則的更新情況，掌握相關政策，關注招投標監(jiān)管部門出臺的管理規(guī)定和實施辦法，努力學習和準確應用國家各部委及省市各級有關招標投標的法律、法規(guī)的配套辦法，及時的應用到工作實際中。3)要提高綜合業(yè)務素質建設工程施工招標代理過程是一個非常繁瑣復雜的過程，要求從業(yè)人員不僅應具備專業(yè)技術知識和豐富的實踐經(jīng)驗，還應熟知招投標法律制度、合同法律制度、代建、施工發(fā)包承包價格及當?shù)卣型稑苏咭?guī)定等知識。要加大培訓、教育力度，擴大相關專業(yè)知識領域，不斷學習、實踐、再學習、再實踐，力爭把招標代理工作做好。2、操作人員配置要求1)技術總負責人本公司設立獨立的技術管理部門和技術總負責人，負責對代理業(yè)務專業(yè)人員的崗位職責、業(yè)務質量的控制程序、方法、手段等進行管理。技術總負責人的職責如下：①審閱招標過程重要文件，審定招標方式、資格預審辦法、評標定標辦法、工程量清單、標底或最高限價文件及重要技術問題；②協(xié)調處理代理業(yè)務各層次專業(yè)人員之間的工作關系；③負責處理審核人、校核人、編制人員之間的技術分歧意見，對審定的咨詢成果質量負責。2)代理業(yè)務專業(yè)人員參與代理業(yè)務的專業(yè)人員可分為部門負責人、招標代理專業(yè)人員二個層次(對于較為簡單的代理業(yè)務，操作人員配置可適當從簡)，各自的職責如下：①部門負責人a、負責代理業(yè)務中各項目的技術協(xié)調、組織管理、質量管理工作；b、根據(jù)招標實施方案，有權對各項目交底工作進行調整或修改，并負責統(tǒng)一代理業(yè)務的技術條件；c、動態(tài)掌握代理業(yè)務實施狀況，負責審查及確定各項目進度及技術關系，研究解決存在的問題；d、審核相關成果文件最終稿，并按規(guī)定簽發(fā)最終成果文件和相關成果文件。②招標代理專業(yè)人員a、依據(jù)代理業(yè)務要求，執(zhí)行作業(yè)計劃，遵守有關業(yè)務的標準與原則，對所承擔的代理業(yè)務質量和進度負責；b、根據(jù)招標實施方案要求，展開本職招標工作，選定招標方式、招標文件、資格預審文件和招標公告的編制與備案；協(xié)調好整個招標過程中的各個環(huán)節(jié)。c、對實施的各項工作進行認真自校，做好招標文件質量的自主控制。成果文件經(jīng)校審后，負責按校審意見修改；d、完成的成果文件符合規(guī)定要求，內容表述清晰規(guī)范。3)咨詢成果文件的質量控制程序為保證咨詢成果文件的質量，所有咨詢成果文件在簽發(fā)前應經(jīng)過審核程序，成果文件涉及計量或計算工作的，還應在審核前實施校核程序。校核人員和審核人員的職責如下：①最高限價成果的質量控制：校核人員：a、熟悉咨詢業(yè)務的基礎資料和咨詢原則，對咨詢成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責；b、校核咨詢使用的各種資料和咨詢依據(jù)是否正確合理，引用的技術經(jīng)濟參數(shù)及計價方式是否正確；c、校核咨詢業(yè)務中的數(shù)據(jù)引用、計算公式、計算數(shù)量、軟件使用是否符合規(guī)定的咨詢原則和有關規(guī)定，計算數(shù)字是否正確無誤，咨詢成果文件的內容與深度是否符合規(guī)定，能否滿足使用要求，各分項內容是否一致，是否完整，有無漏項；d、校核人員在校審記錄單上列述校核出的問題，交咨詢成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。審核人員：a、審核人員參與咨詢業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調制訂咨詢實施方案，審核咨詢條件和成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責；b、審核咨詢原則、依據(jù)、方法是否符合咨詢合同的要求與有關規(guī)定，基礎數(shù)據(jù)、重要計算公式和計算方法以及軟件使用是否正確，檢驗關鍵性的計算結果；c、重點審核咨詢成果的內容是否齊全、有無漏項，采用的技術經(jīng)濟參數(shù)與標準是否恰當，計算與編制的原則、方法是否正確合理，各專業(yè)的技術經(jīng)濟標準是否一致，咨詢成果說明是否規(guī)范，論述是否通順，內容是否完整正確，檢查關鍵數(shù)據(jù)及相互關系；d、審核人員在校審記錄單上列述審核出的問題，交咨詢成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。②招標文件成果的質量控制：校核人員：a、熟悉代理業(yè)務的基礎資料和招標流程，對成果進行全面校核，對所校核的咨詢內容的質量負責；b、校核招標文件、資格預審文件是否有違反法律法規(guī)；招標范圍、投標人要求資質等級、評標辦法等是否有誤。c、校核人員在質量控制表上列述校核出的問題，交招標成果原編制人員修改，修改后進行復核，復核后方能簽署并提交審核。審核人員：a、審核人員參與代理業(yè)務準備階段的工作，協(xié)調制訂咨詢實施方案，審核成果文件，對所審核的咨詢內容的質量負責；b、進一步審核招標文件、資格預審的正確性；c、審核人員在質量控制表上列述審核出的問題，交招標成果原編制人員進行修改，修改后進行復核，復核后方可簽署。③每份咨詢成果文件的編制、校核、審核人員須由不同人員擔任。④招標成果文件的簽發(fā)，凡招標成果文件須由總技術負責人簽發(fā)。3、內部管理制度要求我公司作為服務性的招標代理機構，接受業(yè)主的委托，通過自身“公正、公平、公開、規(guī)范、合法”的專業(yè)服務，在業(yè)主及招投標政府行政主管部門的監(jiān)督下，為業(yè)主的建設工程選擇服務信譽良好、管理水平過硬、承包價格合理的承包商，把好建設工程實施的第一關。在招標代理服務過程中做到高效、專業(yè)、合法及業(yè)主滿意，我公司認為，完善的企業(yè)內部管理制度是關鍵。我公司自開展招標代理業(yè)務以來，就把“不斷完善招標代理內部制度、力爭達到顧客滿意百分之百”作為我們的工作目標，根據(jù)國家有關的法律法規(guī)及政策規(guī)定，結合廣東省建設工程招標代理的實際操作情況，從員工職業(yè)道德守則、工作紀律、部門分工、審批手續(xù)、操作程序、文件管理等幾個方面，以公司規(guī)章制度文件形式對從事招標代理人員的工作行為進行約束，要求做到“公正、規(guī)范、廉潔、守法”，并已形成招標代理管理制度、招標代理作業(yè)指導書等文件匯編，力求通過不斷的完善招標代理內部管理制度，達到以制度的形式去規(guī)范員工的行為，保證成果文件質量。4、質量管理制度為了規(guī)范公司各咨詢服務崗位的操作程序，做到咨詢業(yè)務全過程質量的控制，保證公司咨詢業(yè)務的質量目標得以實現(xiàn)，特制訂本制度。1）管理目標造價文件符合委托書的要求，對工程量清單或列項、工程量計算、物資供應、承包方式、定額套用、取費標準、調整系數(shù)等各項指標選擇使用準確。結算報告完整、結構合理，審查糾紛率為零。2）管理體系①公司質量管理第一責任人為總經(jīng)理。對公司質量體系的建立、完善、實施并長期有效運行負有決策和領導責任。②質量管理執(zhí)行負責人為技術負責人。依據(jù)總經(jīng)理決策，主持公司質量管理工作。組織制訂質量制度，建立質量管理體系，根據(jù)公司總經(jīng)理授權組建項目組。負責對咨詢業(yè)務專業(yè)人員的崗位職責，業(yè)務質量的控制程序、方法、手段等進行管理；主持重大或特殊項目的質量審核及評議、年度質量回訪工作；對公司質量制度的執(zhí)行進行全面監(jiān)督管理，對質量體系運作的有效性進行評議、改進和提高。③部門經(jīng)理是本部門質量管理的責任人，接受任務書，帶頭執(zhí)行并督促、檢查、支持本部門人員執(zhí)行質量制度抓好質量管理工作，檢查督促編制人員按照準備要求、編制標準、自檢成果文件三個階段完成咨詢服務，負責審核成果文件，及時向公司部門經(jīng)理報告檢查督促情況并提出處理建議。④復核人員由部門經(jīng)理確定。根據(jù)任務書及其他相關資料，核實編制人采用的依據(jù)、原則等是否適當及編制完成的成果文件初稿進行校核，并對計算結果的準確性負校核責任。⑤編制人員由部門經(jīng)理確定，負責項目咨詢業(yè)務成果文件的編制自校并根據(jù)校核意見進行修正。根據(jù)項目計劃或實施方案，收集相關的編制依據(jù)和資料，采用正確的計算程序及方法等準確、及時地完成任務，是質量保證的直接責任人。3）實施辦法①質量管理一般程序如下：a、部門經(jīng)理下達具體工作任務；b、文件編制；c、文件復核；d、文件審核；e、批準；f、文件的裝訂、包裝與交付；g、咨詢資料的整理、歸檔；h、咨詢成果的信息化處理。②編制人工作要求a、編制人是成果文件質量第一責任人，必須認真執(zhí)行質量管理制度。編制人必須采取措施保證按計劃交出符合質量要求的成果文件，不得擠占校審時間，不得交未經(jīng)自校合格的成果文件。b、編制人在編制過程中如發(fā)現(xiàn)軟件、定額、圖紙資料等存在問題時，應及時向校核人反映及做出處理，并把發(fā)現(xiàn)的問題整理后隨同成果文件交審，報部門經(jīng)理。所發(fā)現(xiàn)的問題由部門經(jīng)理予以處理，。c、編制完成后，由編制人將該項目的有關技術資料及過程往來文件整理好，并填寫《質量控制表》，連同編制好的成果文件初稿、質量控制表送校核人校核，及時按校核人意見修改送審的成果文件。③校核人在校核成果文件時，應按下列步驟和要求進行：a、檢查送審資料的完整性。校核人在接收編制人送審的成果文件時，首先應查看編制人送審的文件和資料是否已經(jīng)完整清晰，然后才能接收編制人遞交的文件，同時還應在資料移交清單上簽名確認。b、復核送審文件的準確性。針對編制人的業(yè)務熟練程度及個人特點，根據(jù)編制依據(jù)及規(guī)定，由粗到細，先將各項經(jīng)濟指標與同類工程進行分析對比，大致判斷其準確性，再全面校對各項數(shù)據(jù)，做到工程量、單價、取費及調價準確無誤，無漏項或重復，各項經(jīng)濟指標基本合理。c、對編制人編制或自校過程中提出的問題，應重點復核，確定落實。d、記錄修改，對修改確認。校核人員對校核發(fā)現(xiàn)的問題必須在質量控制表上記錄并通知編制人修改。④編制人、校核人、審核人在填報質量控制表時不得寫任何略語表示，填寫時根據(jù)需要可附頁說明，并按先后編號，在意見欄中注明“見附頁x”。⑤每項工程咨詢任務完成后，編制人應在部門經(jīng)理協(xié)助下將成果文件、編制依據(jù)和相關資料進行整理，各種過程審查和結算項目的相關記錄也需整理，并交辦公室歸檔。⑥工程咨詢成果信息化處理。主要是對咨詢成果進行數(shù)據(jù)分析，應選擇有代表性的工程咨詢成果進行造價經(jīng)濟指標的統(tǒng)計和分析，分析各主要單項指標構成情況，建立數(shù)據(jù)庫，作為今后同類咨詢業(yè)務的參考。獎勵和處罰⑦對因工作過失，造成工程咨詢質量出現(xiàn)大差錯或事故的當事人和相關人員，根據(jù)差錯或事故和損失的實際情況，公司給予一定的處罰。⑧各崗位人員貫徹執(zhí)行公司質量管理制度的情況和質量評議結果將作為對其年終進行績效考核以及是否繼續(xù)聘用的主要依據(jù)。四、各階段工作質量保證措施1）招標文件編制的質量保證措施收集建設工程招投標的法律、規(guī)定、程序、要求等，招標項目的實施要求、招標工程的方式、范圍，編制招標文件的相關資料與設計文件及招標項目的特殊條件等，掌握與工程有關的技術標準、項目特點、結算要點；確保招標代理工作的在獨立、公平、公正、科學、誠信的狀態(tài)下開展工作；招標文件在招標過程中最重要的文件之一，根據(jù)項目的特點和要求編制招標文件，確保招標方式、招標文件符合國家相關法規(guī)要求并最大可能滿足招標項目的特殊條件，擬采用的招標方式切實可行并能達到招標單位的預期目標。招標文件一般應至少包括下列內容：①投標人須知；②招標項目的性質、數(shù)量；③技術規(guī)格；④投標價格的要求及計算方式；⑤評標的標準和方法；⑥竣工時間；⑦投標人應當提供的有關資格和資信證明文件；⑧投標保證金的數(shù)額或其它形式的擔保；⑨投標文件的編制要求；⑩提供投標文件的方式、地點和截止時間；?開標、評標、定標的日程安排；l、主要合同條款。招標文件和施工合同格式和種類符合每個實際項目的要求，內容構成齊全，所涉及的計價依據(jù)完備、工程款的計量、計價及支付方式、結算原則等清晰明了。對編制的招標文件資料依法保密。2）工程最高限價編制質量保證措施①建立健全質量控制系統(tǒng)，完善職責分工，落實工作責任，實行質量獎懲制度；②健全各項工作程序和完善各項規(guī)章制度，以人為本，實施崗位責任制，履行編審、復查、審核三級質量控制制度，確保工程造價咨詢成果文件的精確度符合政府的要求；③強化內部管理，建立有效的管理辦法來規(guī)范和約束專業(yè)人員的行為，使專業(yè)人員有良好的職業(yè)道德和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，告誡專業(yè)人員珍惜未來，抵制不正之風，通過嚴厲有效的制度，對拒收賄賂等有立功行為者，給予表揚、獎勵；對索要財物等違規(guī)者除加倍罰款外，堅決嚴懲，觸犯法律的將追究其責任。④熟悉和掌握國家、省的政策法規(guī)，及時了解并掌握建設行政主管部門頒布的最新工程造價有關規(guī)定，并做到正確使用和公平、公正、客觀合理的處理有關事項。⑤熟悉工程項目情況，明確工程項目的重點和觀點，并由有豐富經(jīng)驗的高、中級專業(yè)人員組成項目管理部，并實行矩陣式的管理方式，為貴方排憂解難，使評審工作順利完成。⑥加強信息資源的開發(fā)和應用，利用我司高容量的工程造價信息庫，及時搜集工程造價信息，建立高效、快捷的信息網(wǎng)絡，以便有效控制項目工程造價。及時了解和收集市場材料價格，并進行篩選優(yōu)化，選擇“性價比”高的產品，使投資項目達到了既控制工程造價，又保證充分發(fā)揮建筑物性能的目的；⑦部門的協(xié)調配合和與貴方的溝通工作。定期和不定期向貴方匯報工作進度和其它事項，加強與貴方的聯(lián)系和溝通，共同解決工作遇到的難題；⑧保守貴方的秘密，接受政府、行業(yè)協(xié)會和貴方對我司有關人員職業(yè)道德行為的監(jiān)督檢查；⑨根據(jù)公司服務回訪制度，組織有關人員進行回訪。及時收集貴方對服務質量的評價意見，編寫回訪記錄，將存在問題納入需質量改進目標，提出相應改進措施并實施。3）招標過程中的質量保證措施①招標答疑、咨詢會的質量控制a、我們在招標答疑、咨詢會按各投標單位提出的問題，進行分類整理，作出針對性的準備。b、我們將主持招標答疑、咨詢會，通知或邀請建設單位、設計單位、各投標單位參加。c、對各投標單位的疑問按照招標文件的精神進行答復，若對招標文件進行必要的修改，必須征求建設單位的同意。d、我們當天對招標答疑、咨詢會的記錄進行整理、分類，編寫會議紀要，并報送建設單位批準。然后以正式公文的形式發(fā)出，作為招標文件的有效組成部分。②開標、評標、定標的質量保證措施開標、評標是選擇中標人、保證招標成功的重要環(huán)節(jié)。開標過程的質量控制a、開標會議由招標代理單位組織，業(yè)主主持進行。b、必須要求投標單位法定代表人或法定代表授權的委托人按時參加開標會議。c、主持開標會，開啟投標文件，對投標單位的投標文件進行符合性審查。評標、定標組織向評標委員會詳細解釋招標文件的內容，特別是評標、定標原則，并對本工程的特點進行必要的描述。評標委員會根據(jù)招標文件要求進行評標、定標；評標委員會成員不得與外界有任何按觸，有關檢查、評審和授權的建議等情況，均不得向投標人或與該程序無關的人透露，招標人及評標委員會的獨立活動，不應受到外界的干預、影響。③編寫評標報告、招標資料的整理與歸檔的質量保證措施評標報告是評標委員會評標結束后提交給招標人的一份重要文件，在評標報告中，評標委員會不僅要推薦中標候選人，而且要說明這種推薦的具體理由。評標報告作為招標人定標的重要依據(jù)，一般應包括：a、對投標人的技術方案評價和技術、經(jīng)濟風險分析，b、對投標人技術力量、設施條件評價。c、對滿足評標標準的投標人的投標進行排序，d、需進一步協(xié)商的問題及協(xié)商應達到的要求。招標人根據(jù)評標委員會的評標報告，在推薦的中標候選人中最后依法確定中標人，招標人一般可以直接授權評標委員會直接確定中標人。由招標代理編寫招標情況書面報告。資料整理是在定標后二天內按招標活動的時間順序先后、將書面資料整理成冊、送有關單位存檔備案，主要包括：招標代理合同及相關補充協(xié)議、招標文件、設計文件、答疑會議紀要、標底、投標單位名稱和聯(lián)系電話、開標評標定標記錄、評標報告。招標代理評價等。4）招標代理后期服務承諾①在工程定標之后，配合建設單位與施工單位簽訂施工合同，并督促施工單位盡快進場開展施工準備工作。②配合建設單位加快施工許可證的辦理工作，在辦理過程中做好與有關部門的溝通工作，縮短這些手續(xù)的辦理時間。五、招標代理項目進度保證措施1）編制總體進度計劃、階段計劃和日計劃?？傮w計劃是方向,用來控制總目標的實現(xiàn)；階段計劃是基礎,用來控制分項目標的實現(xiàn)；日計劃是關鍵,用來控制當日目標的實現(xiàn)。2）進行目標分解，責任到人。將工期目標橫向分解，責任落實到部門，落實到每個人；實行獎懲制度，責任目標與經(jīng)濟掛鉤。3）進行計劃目標跟蹤。對計劃目標進行動態(tài)管理，根據(jù)客戶要求和計劃具體執(zhí)行情況，對目標計劃隨時調整，以確保整體目標的實現(xiàn)。4）建立高效的招標代理機構，由公司主管經(jīng)營的副總經(jīng)理直接指揮，加大管理力度，充分調動全公司的人力和物力、財力，確保工作進度；同時各項目均配備了造價工程師、經(jīng)濟師等，均具有豐富的實踐經(jīng)驗和較強的專業(yè)知識，確保工作按計劃順利進行。5）充分做好評標前的準備工作。在開標前，招標代理工作人員按公司相關制度及工程的實際情況，準備相關的文件資料及表格，供評標專家使用，以便快速、公開的完成評標工作，選定中標單位或中標候選單位。6）招標答疑前及時與業(yè)主、設計溝通思想，縮短招標過程時間。7）力爭通過與招投標管理機構協(xié)調，將招標文件審核時間縮短至2天；發(fā)布信息時間與報名同時進行，將本來需要7天完成的過程，縮短至5天。并將日歷天中的周六、日均合理安排給投標單位用于理解招標文件、圖紙資料和編制投標文件。8）盡量采用Internet、電話、傳真等通訊方式來保證業(yè)主、招標代理及投標方三方間的溝通，避免浪費時間，確保答疑紀要等各種書面通知的及時傳達。9）公司全力支持、配置專車及司機，確保招標代理工作的開展，并安排參與工作人員手機24小時開機。

六、招標代理工作組織協(xié)調招標代理工作是一項社會中介服務工作，中介服務的性質決定了招標代理工作成為有關各方利益和矛盾匯聚的焦點，在招標代理工作中，招標代理單位能否做好相關各方面的協(xié)調工作，不僅將影響到服務工作的質量，甚至可能影響到招標活動的成敗。1）與招標單位的關系招標代理單位進行的招標代理工作是在接受招標單位委托的前提下開展的，處理好與招標單位的關系，為招標單位提供其滿意的服務是招標代理工作的重點。招標代理單位為招標單位提供的服務，根據(jù)工作性質大致可以分為程序性工作和技術性工作。程序性工作主要包括協(xié)助招標單位辦理報建、協(xié)助招標單位審查投標單位資料、組織招標單位踏勘現(xiàn)場和答疑、組織開評標、協(xié)助招標單位確定中標單位等內容；技術性工作主要包括擬訂招標方案，編制資格預審文件和招標文件，編制工程量清單和標底，劃擬工程合同等內容。招標代理人員應本著誠實服務的原則，規(guī)范好程序性工作，完善好技術性工作，努力做好與招標單位的協(xié)調工作。一些關系到招投標工作的重大規(guī)定出臺時，招標代理人員一定要及時與招標單位溝通，做好解釋工作，保證招投標工作的順利進行，做到服務到位，滿足招標單位的需求。2）與投標單位的關系在招標代理工作中，招標代理單位需要協(xié)調處理好的各種關系中與投標單位的關系是比較敏感的，同時也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。招標代理人員一定要把握好自己的工作位置，切實貫徹好“公開、公平、公正”的原則。從招投標工作程序上看，招標代理單位與投標單位之間的接觸被嚴格限制在投標報名、發(fā)標、現(xiàn)場踏勘、答疑、開標和辦理中標手續(xù)等環(huán)節(jié)上，特別是從最后一份答疑等補充招標文件到達各招標單位之時起到公開開標之前，兩者之間關系到該項目的任何實質性接觸都是被禁止的。招標代理人員要把握好原則，不能違背相關規(guī)定。另一方面，一個項目的招標工作是否順利，與各投標單位的配合是分不開的。招投標工作是一項程序嚴密的工作，各個環(huán)緊緊相扣，一個環(huán)節(jié)脫鉤可能影響到后續(xù)工作的正常進行。招標代理單位應從以下兩個方面做好工作：首先是在自己的工作過程中不能限制合理的競爭。招標代理單位要注意的是，招標文件中不應有限制合理競爭的條款，只有有了合理的競爭環(huán)境，各投標單位才能認真地投入力量做好投標工作，而合理、充分的競爭所得到的結果對招標單位也是有利的。其次，招標代理單位在工作中對投標單位應給予充分的尊重和幫助。例如招標代理單位在發(fā)標、現(xiàn)場踏勘、交納和退還投標保證金等工作中應與招標單位做好協(xié)調工作，為投標單位提供一定的方便。3）與專家評委的關系在招標代理過程中，招標代理人員與專家評委的接觸應該僅限于評標階段，除此以外的任務關于招標項目的接觸均是被禁止的。在與專家評委的接觸中，招標代理人員主要應完成好以下兩方面工作：一方面，應做好招標項目和招標文件的解釋、說明。另一方面，應協(xié)助招標管理機構做好評標秩序的維持工作。4）與招標管理機構的關系招標代理人員要與招標管理部門保持良好的工作關系。要做到這一點，首先招標代理人員要有較高的素質，保證好工作質量；同時應及時將工作中出現(xiàn)的各種情況向管理部門反映。只要招標代理單位合規(guī)、合理、合法、按程序辦事，長此以往，隨著雙方信賴關系的逐步建立，自然會建立起良好關系，而這種良好關系可以保證招標工作更加順利的運行。招標代理單位一定要協(xié)調處理好與外部各方的關系，確保招標工作的順利進行。招標代理工作進度計劃招標工作進度計劃序號流程周期相關步驟備注1編制招標備案表編制招標文件編制標底5（工作日）不少于5個工作日2辦理招標備案工作1（工作日）向建設局提交招標備案表（如果招標文件已定稿，可同時備案）。建設局審核相關文件。如建設局對所提交文件有相關要求，則反饋給招標人，招標人根據(jù)意見修改。備案通過。印刷招標文件。一般情況下為即到即辦，但如文件需修改，則時間不確定。3發(fā)布招標公告接受投標報名3（工作日）發(fā)公告。發(fā)公告截止第二天接受投標方報名不少于3個工作日。4資格預審及資格預審公示3（工作日）1、資格預審2、資格預審公示5發(fā)售招標文件1（工作日）招標文件備案后在招標代理機構指定地點進行招標文件的發(fā)售6答疑1（工作日）投標人自行前往7接收投標文件1（工作日）發(fā)標書至截標一般不少于5日8開標1（工作日）提交投標文件截止時間的同一時間9編制招標投標情況書面報告1（工作日）招標代理人編寫。招標人確認后蓋章。評標完成后次日進行10招標投標情況書面報告?zhèn)浒?（工作日）備案11中標候選人結果公示3（工作日）招標投標情況書面報告?zhèn)浒负蠹纯坦?2發(fā)出中標通知書1（工作日）到招標代理機構領取中標通知書13簽訂合同3與建設單位簽訂合同自中標通知書發(fā)出之日起30日內第四章、質量保證措施一、招標代理服務質量保證措施（一）工程招標代理及標底編制依據(jù)（1）招標投標的相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定;（2）招標人提供的各單項工程設計圖紙及相關資料（3）根據(jù)現(xiàn)行相關計價規(guī)范、計價表以及與其配套的現(xiàn)行有關規(guī)定標準等。（二）及時完成招標代理工作的具體措施（1）、一旦明確工程由我公司代理,我公司立刻成立項目組,以本次投標文件中承諾的專業(yè)人員組建項目招標小組,并確定職責內容及范圍,會同業(yè)主商定協(xié)調、溝通機制,并制定具體的工作開展計劃經(jīng)招標人批準后組織實施。（2）、及時草擬招標代理合同、收集項目的前期立項批文、設計、圖紙及相關工程資料、項目資金來源等資料。了解招標人對本次工程招標的具體要求。（3）擬定初步發(fā)包方案供招標人審查（4）負責持項目立項批文或協(xié)助業(yè)主到招標辦辦理報建登記,并提交工程建設項目發(fā)包初步方案;（5）按進度計劃要求提前五日起草招標公告或資格預審文件供招標人審核、確認;（6）按計劃要求在建設工程交易中心發(fā)布招標公告,必要時可在其它媒體上發(fā)布;（7）按進度計劃要求在招標公告約定的時間和報名方式接受報名;（8）按進度計劃要求對報名的投標申請人進行資格預審并將資格預審情況書面報告送招標人審核、確認;（9）按進度計劃要求提前一周起草招標文件送招標人審核、確認;（10）按進度計劃要求及時招標文件備案并按法定要求確定開標時間;（11）按進度計劃要求在開標前,會同招標人到招標監(jiān)管機構抽取評委;（12）按規(guī)定時間組織招標代理項目的開標、評標工作;（13）及時起草招標投標情況書面報告,送交招標人審核確認,并在網(wǎng)上進行中標公示;（14）及時負責中標通知書的領取、發(fā)放工作;負責中標單位與業(yè)主簽訂施工合同的備案工作;（15）按時負責整個招標代理項目的資料整理、歸檔工作。二、招標代理服務周期保證措施（一）招標過程進度控制的基本原則1、滿足招標人總進度目標的要求,根據(jù)招標人對建設項目盡早提供可動用單元的原則,在確保招標質量和符合法律法規(guī)的前提下縮短招標進度,盡快發(fā)揮項目的投資效益。2、結合本工程的特點,參考同類工程的招標經(jīng)驗來確定招標進度。按實現(xiàn)業(yè)主愿望制訂招標進度計劃。3要全面而細致地分析與工程進度有關主、客觀有利與不利因素,使招標進度恰當合理,有利于提高計劃的預見性和進度控制的主動性。（二）進度控制措施進度控制措施主要包括計劃活動、組織活動、監(jiān)督和控制、協(xié)調活動在內的綜合型控制活動。通過計劃、組織、控制監(jiān)督、協(xié)調等手段最終按期完成工程項目的招標。1、計劃活動招標工作中的計劃活動可以明確招標目標、招標任務,搞好招標工作。主要有如下方面:制定招標工作計劃,包括工程整體招標計劃及專業(yè)工程分項招標工作計劃和主要材料采購、設備計劃等;及時地、科學、合理地制定工程整體招標工作計劃、各專業(yè)工程分項招標工作計劃和主要材料、設備采購計劃等;2、組織活動招標工作中的組織活動包括:落實招標項目組人員的職責、分工及協(xié)作關系;就招標過程中有關的溝通、協(xié)調會議由項目負責人組織召開;及時組織項目組各專業(yè)成員進行招標過程中的各項招標資料起草工作;及時提醒招標人對我公司起草的各類招標類資料進行審核確認;對重大技術問題及時組織有關單位、部門、專家進行專題討論。3、監(jiān)督和控制活動監(jiān)督和控制活動貫穿于招標工作的始終。主要有下列內容:所有招標資料和招標活動接受有關行政主管部門的審查和監(jiān)督;接受招標人對整個招標活動進行的監(jiān)督和控制工作;接受招標人對招標進度計劃落實情況進行監(jiān)督。4、溝通、協(xié)調活動與招標人的溝通、協(xié)調活動及時進行溝通、協(xié)調活動是確保招標工作進度順利進行的重要保證。通過及時的溝通、協(xié)調活動,才能讓招標人及時了解整個招標活動的流程、招標方面的法律法規(guī)要求,方便招標人作出正確決策;也有利于我公司及時了解招標人對工程的工期、質量、投資控制等方面的要求,有利于招標公告、資格預審文件、招標文件等資料的起草,合理地反映招標人的整體招標需求。為確保招標計劃的順利進行,我公司根據(jù)多年的招標經(jīng)驗,及時地、有預見性地提出招標方面的問題并提出合理化建議供招標人參考,有助于招標人及時作出正確決策。只有及時進行溝通、協(xié)調工作才能確保招標工作計劃有計劃、有步驟地順利開展。與設計單位的溝通、協(xié)調活動收到設計圖紙后,立即組織造價編審人員進行審圖,并通過招標人及時與設計院聯(lián)系,對圖紙中存在的設計不明確、前后矛盾等問題進行溝通、協(xié)調,爭取保證工程量清單的準確性、客觀性。與有關招標主管部門的溝通、協(xié)調活動為確保招標工作進度計劃順利進行,必須及時將招標人的招標需求與有關招標主管部門進行溝通、協(xié)調,確保招標工作一次性成功,做到招標工作不“卡殼”。三、優(yōu)質服務措施全力配合業(yè)主做好本工程項目的招標工作,為業(yè)主擬建項目的順利進行打下良好的基礎。為了更好地與業(yè)主配合,保證工作效率和工作質量,針對項目的特點,我方制訂了如下幾點優(yōu)質服務措施:嚴格按照本投標書中所列項目組負責人和相關成員投入項目,如貴方需要,必要時我方可以派出有關人員按照貴方要求常駐現(xiàn)場,保證與貴方聯(lián)系順暢;我公司可以派出有豐富經(jīng)驗的工程技術人員隨同業(yè)主對擬參與投標的投標申請人進行考察,以保證優(yōu)秀投標人參與投標,保證參與投標的投標人質量,為貴方選取優(yōu)秀隊伍進行工程建設打下良好的基礎;（3）配合業(yè)主做好相關材料設備的市場價格調查工作,做好工程采購成本控制工作;（4）投入便攜辦公設備到本項目的招標工作中,為貴方提供迅捷、可靠的咨詢服務。（5）杜絕違法違紀的保障措施為保證招標過程合法而順利完成,我公司特別制訂了在招標過程中杜絕違法違紀、違反建設程序的保障措施。整個招標過程中的投標人資格預審、招標文件編制、開標參與等環(huán)節(jié)關鍵人員準備備用人員不定時隨機抽簽選用,從我公司自身源頭上杜絕違法違紀、違反建設程序的現(xiàn)象發(fā)生。（6）突發(fā)情況的預計與處理除了對以上項目招標突發(fā)情況的掌握,我公司對項目招標過程中可能出現(xiàn)的突發(fā)情況有充足的準備,通過社會關系的利用及有關主管部門的協(xié)調解決貴方項目招標過程中可能遇到的不利與不便情況。1開標時的情況;2資格預審時的情況;3公示的情況的處理;4迅速研究政府的政策變化,盡快滿足業(yè)主的要求（7）信息管理1、信息管理的基本內容①建立本工程項目的信息管理體系;②負責本工程項目各類信息及文檔的收集、整理和保存;③運用計算機輔助手段對本工程項目的招標過程中形成的各種數(shù)據(jù)與信息進行收集、整理、匯總、分析,為業(yè)主決策提供依據(jù)。向業(yè)主提供有關本工程項目的招標有關信息服務,及時提交各種招標資料;2、招標階段信息管理的具體內容及措施信息資料的收集①項目決策文件及有關資料的收集項目決策文件主要包括了建設規(guī)模、建設布局、質量、進度、投資控制基本要求等基礎性依據(jù),是招標階段實施進度、質量、投資控制的重要文件,其中包含了許多設計文件的重要的依據(jù),指導著整個項目運作方向。②設計文件及有關資料的收集工程設計文件不僅是施工的依據(jù),而且是進行進度、質量、投資控制的重要依據(jù),設計過程中所收集到的一些基礎性資料對招標過程中合理編制施工組織設計、施工方案及確定合理合同價有很大作用。Ⅰ、初步設計資料。收集初步設計資料重點是:工程項目目的和任務,工程的規(guī)模,總體規(guī)劃,主要建筑物的位臵,結構形式,各種建筑物材料用量,主要技術經(jīng)濟指標;Ⅱ、技術設計資料。技術設計是對初步設計更進一步的深化,其中許多資料是對初步設計資料的補充和修正。因此應重點收集和核對這些修正和補充資料;Ⅲ、施工圖設計資料。施工圖作為設計單位最終輸出產品,直接指導項目施工,對施工圖及其有關文件物收集和管理,是招標信息管理的工作重點。所收集信息包括:施工總平面圖、建筑物施工平面圖和剖面圖,安裝施工詳圖、各種專業(yè)工程的施工圖以及各種設備材料的明細表等。在收集設計資料時要收集與設計圖的技術說明書同時輸出的概預算資料。③造價信息資料的收集造價信息資料是編制工程預算的重要依據(jù),是合理考慮確定工程造價的重要依據(jù),重點收集淮安地區(qū)近三年的材料價格信息資料,政府部門有關的調價信息資料、相關的政府部門對定額進行調整的說明。（4）招投標文件及其有關資料收集招標投標過程中形成的一系列的文件對業(yè)主和承包人均具有約束力,是今后進度、質量、投資控制的重要依據(jù)。（5）建筑市場的信息收集充分進行市場調研,收集建筑市場信息,充分了解建筑市場承包商的信譽、資質等級,確保能夠讓社會信譽好、投標報價相對較低的承包商能夠中標。（6）收集招標會議信息為確保招標一次性成功,必須經(jīng)常召開招標協(xié)調會議,通過招標協(xié)調會議,可以了解招標人的招標需求,可以合理確定招標人對進度、質量、工期、造價的具體要求等。（7）有關法律法規(guī)信息的收集所有招標活動必須符合法律法規(guī)要求,并接受有關行政監(jiān)督部門的管理和監(jiān)督,所以必須收集齊全有關招標方面的法律法規(guī),確保招標人能夠對所有招標活動作出正確的決策。信息資料的加工、整理和儲存在招標過程中,招標工程師要對所需信息進行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應用等一系列工作,利用信息不斷進行預測并發(fā)現(xiàn)問題,以便在必要時采取糾正措施。3、檔案管理檔案的管理設專職檔案員管理;按檔案的分類進行編號存放,并配備檔案柜;進出的檔案資料要詳細記錄,以免丟失;及時搜集、積累資料,確保檔案的完整性;招標結束后,按長期檔案管理的要求進行整理和存放。四、保證招標代理工作服務質量的總體保證措施（1）公司健全的科學質量管理控制體系和工作流程及服務質量保證措施A.領導主抓、分工明確、責任到人項目一旦確定由我公司代理,由公司領導負責組織招標工作。在具體操作人員上將安排熟悉業(yè)務、精干的人員投入此項目,合理安排經(jīng)驗豐富的招標人員編制文件(詳見項目組成人員及事項表,工作中一定做到認真負責,確保每個環(huán)節(jié)不發(fā)生差錯,建立完備的責任制度,明確代理工作每個環(huán)節(jié)每個具體操作人員的責任及差錯懲罰措施,確保代理工作順利圓滿的完成。B.層層把關、高質高效任務接手后,爭取時間,堅持按預定的計劃和時間安排進行工作,做到事前、事中、事后都要嚴格的把好關,把問題消滅在萌芽狀態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時解決。C.加強聯(lián)系、緊密合作在整個代理過程中,加強與業(yè)主的聯(lián)系,凡重大事項,如投標單位的資格預審、招標文件、評標辦法等均要與業(yè)主商量,并征得業(yè)主的同意。D.重點突出、嚴抓資審、擇優(yōu)入圍具體操作中要重點突出招標文件中有關評標定標辦法以及容易造成廢標的重點部位,以免造成不必要的廢標;要緊緊抓住并正確處理好對投標單位資審入圍這個重要環(huán)節(jié),努力爭取優(yōu)秀施工單位中標,為確保工程質量創(chuàng)造條件。E.合理合法、廉潔奉公整個代理過程每一個程序都必須經(jīng)過嚴格的自審、校核、審定、批準四級審查制,以確保招標代理的全過程符合業(yè)主和國家法律、法規(guī)的要求,參與人員不得和投標人發(fā)生任何利益關系,保證招標全過程的合法性、公正性,公開、公平、公正的完成招標人委托的招標代理工作,本標文后附我公司針對代理方與招標人、代理方與投標人制定的廉政協(xié)議書。我公司的內部質量控制嚴格按《本企業(yè)的招標代理質量控制體系和相關制度》執(zhí)行,具體附后。（2）招標文件編制質量控制措施A、在招標文件編制中考慮全面、充分,不留后遺癥政府投資項目屬于政府工程、工期緊、任務重、標段多等特點,招標文件的編制作如下重點分析和考慮,不留后遺癥。招標文件一般包括投標須知、工程情況綜合說明、招標范圍和要求、設計文件和圖紙、主要合同條款、評標辦法等主要內容。除了常規(guī)內容,在編制招標文件時應該重點考慮確定和解決以下幾個方面的問題。（一）發(fā)包形式:首先要替業(yè)主考慮是與一個承包商簽訂總的施工承包合同,還是將部分專業(yè)工程劃出,分別與各個專業(yè)承包商簽訂合同。如果一個投資項目很大,其中有許多復雜的專業(yè)項目,而業(yè)主的專業(yè)管理能力又不夠強,則應該考慮選擇總承包的形式。這樣做,可能會使總投資難以壓下來,但是可以避免各專業(yè)之間協(xié)調配合不當,造成返工浪費,工期延誤等風險。反之,若專業(yè)不多,且多為常規(guī)項目,則可以考慮由業(yè)主直接與各專業(yè)承包商簽訂分包合同。這樣有利于業(yè)主控制總投資。也還可以考慮以補償給主要承包商一筆管理費的形式,將協(xié)調配合的責任轉移給主要承包商。在需要對大型工程項目劃分標段時要注意,標段劃分不宜太小,這樣會增加業(yè)主的管理成本。標段大小應與承包商大小成正相關的關系。（二）合同價格形式:其次要考慮承包價格的確定方式,根據(jù)招標工程的特點,一般常采用固定合同總價、固定合同單價、可調合同價等三種價格形式。一般來說,如果項目的施工周期不太長,施工圖紙詳細齊全,預計可能出現(xiàn)的設計變更比較少,可以選擇固定合同總價的形式,這樣業(yè)主能夠盡早地控制投資。此時要特別注意控制不可預見費的確定和使用。如果項目的設計深度不夠,工程量可能會有比較大的出入,預計會出現(xiàn)許多設計變更,就應該選擇固定合同單價的形式。此時要注意如果工程量變化太大,就可能需要改變施工方法,從而引起單價比較大的變化,也就有可能需要重新調整合同單價。如果預計在項目施工周期內會出現(xiàn)物價,特別是建筑材料和安裝設備較大幅度的漲跌,則只能采用可調合同價的形式。因為,漲幅太大,承包商將不能承受,致使其在施工過程中偷工減料,致使建筑質量低劣,使用安全得不到保證。或者拖延工期,使建設項目不能如期建成投入使用,以此來迫使業(yè)主追加合同價款;跌幅太大,承包商將獲得太多的超額利潤,業(yè)主不愿意接受。此時,也可以采用固定合同價加調價指數(shù)的形式。（三）保函或保證金的應用:保函或保證金是為了保證投標人能夠認真投標和忠實履行合同而設臵的保證措施。比較常用的有投標保函(或保證金、履約保函(或保證金、質量擔保保函(或保證金、材料設備供應保函(或保證金等。當然,根據(jù)有關規(guī)定,承包商也有權利要求業(yè)主提供相應的工程款支付擔保。由于現(xiàn)時建筑市場的管理還不夠規(guī)范和完善,設臵一定數(shù)額的投標保證金,可以起到限制某些同時以幾家承包商公司名義來參加投標的包工頭,以防止串標;也可以減少承包商投標的盲目性和隨意性,使其不能隨便反悔,從而保障招投標工作的連續(xù)性和嚴肅性。還要注意,保函或保證金一般可以相互替代,但嚴格地說,兩者的性質是完全不同的。保函是由擔保銀行應承包商的要求對業(yè)主出具的付款保證書,當在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時,擔保銀行根據(jù)業(yè)主的請求,無條件地把合同規(guī)定的資金打入業(yè)主的銀行帳戶。在此之前是沒有資金往來的;保證金則是由承包商將業(yè)主規(guī)定的資金打入業(yè)主指定的銀行帳戶,當在施工合同實施過程中出現(xiàn)合同約定的損害情況時,業(yè)主即可扣除相應的保證金。（四）選擇報價形式:在我國現(xiàn)階段較常采用兩種報價形式,即工程量清單報價和施工圖報價。1.工程量清單報價:由業(yè)主提供發(fā)包工程的全部工程量清單,并明確報價口徑,由承包商根據(jù)自身實力、市場條件和競爭對手的情況等因素,確定各個施工項目的子項報價,計算各種其它費用,最終形成投標報價。目前政府工程均采用此報價方式。采用這種報價形式,可以節(jié)約招標時間,便于在評標時分析比較各投標報價之間的差異。同時也節(jié)約了承包商的投標成本。對于那些項目投資巨大、建設周期長、管理難度大、施工圖紙設計深度不夠而業(yè)主又希望能夠盡早開工的項目特別適用。要注意,采用這種報價形式,也一定要向承包商提供施工圖紙。這樣承包商才能夠編制出有針對性的施工組織設計和技術方案,同時避免出現(xiàn)對工程量清單某些子項理解上的歧義,從而造成子項報價偏低或偏高,或對施工項目的技術難度估計不足。2.施工圖報價:目前政府工程采用此報價方式業(yè)主提供發(fā)包工程的設計文件和施工圖紙等資料,并在招標文件中給出明確的施工范圍和報價口徑,由投標人自行計算全部施工項目的工程量,確定單價,綜合考慮各種可能出現(xiàn)的情況,計算出全部費用,形成投標報價。這種報價形式,以往應用得較多。適用于那些設計圖紙完整,業(yè)主希望實行預算包干的工程,結算時只需對設計修改、變更部分進行調整。為了防止投標人串標、哄抬標價,以及便于評標時分析標函,提高評審標書的質量,節(jié)約評審時間。一般均根據(jù)施工圖紙、定額或單估表、費用定額、調價指數(shù)、材料的市場信息價等文件資料編制工程預算,針對工程項目特點考慮合理下浮率,設定最高限價并在投標截止日期十五天之前發(fā)給所有投標人。由于我國的有關法規(guī)規(guī)定,不得在設計文件中指定材料和設備的生產經(jīng)營單位。因此,在招標文件中一定要針對主要材料、設備明確幾種市場上知名品牌、生產廠家供投標人報價,并規(guī)定投標人必須詳細填寫材料(設備明細匯總表。只有這樣,業(yè)主才能有效地控制材料(設備的價格和質量。這是因為,同樣的施工項目,采用不同的材料,其價格可以有很大差異,而且對今后的使用也會有很大影響。例如,墻面刷乳膠漆,不同品牌乳膠漆的市場價格從每公斤十幾元到上百元不等,粉刷效果當然也就不同。填寫材料(設備明細匯總表時,應該要求投標人詳細列出所采用的材料(設備的名稱、品牌、規(guī)格型號、生產廠家(或供應商、產地、質量等級、數(shù)量、單價及合價,并分專業(yè)匯總,以便于評標時對比分析。也可以積極同業(yè)主協(xié)商,根據(jù)業(yè)主對工程項目的使用要求和自身的資金實力,按照價值工程的理論,全面考慮壽命周期成本,充分進行市場調研,在招標文件中確定主要材料和設備的品牌、規(guī)格型號和質量等級。一個工程項目的壽命周期成本可以分為前期的建設成本和后期的使用成本。例如在外墻隔熱材料、屋面防水材料、水電、空調、消防材料和設備等方面,可以采用優(yōu)質的材料和設備。這樣做,雖然會使建設成本有所上升,但是可以大量節(jié)約今后使用、維護、檢修和更換的費用和時間,延長使用周期,從而大大降低使用成本和總的壽命周期成本。（五）材料設備的采購供應:一般來說,除了業(yè)主擅長的專業(yè)范圍內的材料和設備,或者為了保證