職業(yè)安全健康與職業(yè)病防治培訓(xùn)課件

職業(yè)安全健康與職業(yè)病防治一、職業(yè)病危害事故典型案例分析

二、職業(yè)安全健康責(zé)任制落實與法律責(zé)任

三、職業(yè)病危害因素檢測與評價報告書編制及應(yīng)注意問題

四、職業(yè)衛(wèi)生檔案的建立與完善

一、職業(yè)病危害事故典型案例分析

職業(yè)病危害著勞動者的健康

根據(jù)30個省、自治區(qū)、直轄市(不包括西藏自治區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)職業(yè)病報告，2009年新發(fā)各類職業(yè)病18,128例。其中塵肺病新增14,495例，死亡748例，目前塵肺病仍是中國最嚴(yán)重的職業(yè)病。職業(yè)病病例數(shù)列前3位的行業(yè)依次為煤炭、有色金屬和冶金，分別占總病例數(shù)的41.38%、9.33%和6.99%。無論從接觸有害作業(yè)人數(shù)、職業(yè)病患者累積數(shù)量、死亡數(shù)量和新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，我國都居世界首位。在14,495例塵肺病新病例中，煤工塵肺和矽肺占91.89%。目前塵肺病仍是中國最嚴(yán)重的職業(yè)病，2009年，報告塵肺病例數(shù)占職業(yè)病報告總例數(shù)的79.96%；塵肺病發(fā)病工齡縮短，群發(fā)性塵肺病時有發(fā)生；中、小型企業(yè)塵肺病發(fā)病形勢嚴(yán)峻，超過半數(shù)的塵肺病分布在中、小型企業(yè)。2009年共報告慢性職業(yè)中毒1912例。引起慢性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)排在前3位的分別是鉛及其化合物、苯、砷及其化合物，分別為1082例(占56.59%)、208例(占10.88%)和165例(占8.63%)，主要分布在冶金、有色金屬和機械行業(yè)。2009年共報告職業(yè)性腫瘤63例。其中苯所致白血病22例，焦?fàn)t工人肺癌19例，石棉所致肺癌、間皮瘤11例，聯(lián)苯胺所致膀胱癌11例。2009年共報告職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病等職業(yè)病1106例。其中職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病424例(噪聲聾居多，達(dá)348例)，生物因素所致職業(yè)病192例(布氏桿菌病190例，森林腦炎2例)，職業(yè)性皮膚病176例，職業(yè)性眼病161例，物理因素所致職業(yè)病111例，其他職業(yè)病42例。

急性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)主要有硫化氫、一氧化碳、有機溶劑、氯氣、氨、農(nóng)藥等，主要發(fā)生在化工、機械制造、水處理、采礦、建筑、鋼鐵等行業(yè)。慢性職業(yè)中毒的化學(xué)物質(zhì)主要有鉛、汞、錳、苯、鎘等，主要發(fā)生在有色金屬冶煉、蓄電池、儀器儀表、焊接、油漆作業(yè)。近15年來，單起事故的中毒率一直居高不下，中毒死亡率年度變化總體維持在25％左右。中毒原因主要是用人單位職業(yè)病防治工作管理不到位及勞動者缺乏職業(yè)病防治自我保護(hù)意識。職業(yè)病危害分布行業(yè)廣，中小企業(yè)危害嚴(yán)重從煤炭、冶金、化工、建筑等傳統(tǒng)工業(yè)，到汽車制造、醫(yī)藥、計算機、生物工程等新興產(chǎn)業(yè)都不同程度存在職業(yè)病危害。我國職業(yè)病名單規(guī)定的職業(yè)病涉及粉塵、急慢性化學(xué)中毒、職業(yè)腫瘤、職業(yè)傳染病等10大類115種，職業(yè)病危害因素分類目錄確定的工業(yè)生產(chǎn)中常見職業(yè)病危害因素達(dá)133種。我國各類企業(yè)中，中小企業(yè)占90%以上，吸納了大量勞動力，特別是農(nóng)村勞動力。職業(yè)病危害也突出地反映在中小企業(yè)，尤其是一些個體私營企業(yè)。職業(yè)病危害流動性大、危害轉(zhuǎn)移嚴(yán)重在引進(jìn)境外投資和技術(shù)時，一些存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)企業(yè)和工藝技術(shù)由境外向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。境內(nèi)也普遍存在職業(yè)危害從城市和工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。從經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。從大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移的情況。我國有近2億農(nóng)業(yè)勞動力，其中相當(dāng)部分人從事有毒害作業(yè)。由于勞動關(guān)系不固定，農(nóng)民工流動性大，接觸職業(yè)病危害的情況十分復(fù)雜，其健康影響難以準(zhǔn)確估計。一些職業(yè)性病損尚未納入法律保護(hù)范疇由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不高，我國《職業(yè)病目錄》只有10大類115種。許多職業(yè)性病損尚未納入法律保護(hù)范疇。一些化學(xué)物質(zhì)引起的職業(yè)性腫瘤；不良體位引起的職業(yè)性腰背痛；生物因素（如SARS病毒）引起的醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)損害等。隨著改革開放的深入，一些過去從未見過或十分罕見的職業(yè)危害也不斷出現(xiàn)，如正已烷中毒、三氯甲烷中毒等嚴(yán)重職業(yè)危害在一些沿海開放地區(qū)頻頻發(fā)生。各類職業(yè)中毒越來越嚴(yán)重，中毒患者死亡率由以往的15％攀升到20％以上。

更可怕的是，職業(yè)危害尚未真正提到治理的議事日程。(這就像癌癥一樣，早期發(fā)現(xiàn)，很多癌癥都是可以治愈的，癌癥可怕的是一旦發(fā)現(xiàn)就是晚期了。）事件經(jīng)由如此令人膽戰(zhàn)心驚充滿決絕悲情的方式，在媒體的報道下終于得到關(guān)注，以致驚動了衛(wèi)生部派專家組到鄭州督導(dǎo)。事件很快發(fā)生了逆轉(zhuǎn)——鄭州市職業(yè)病防治所推翻先前的診斷，明確診斷為“塵肺?、笃凇?，張海超同時被河南省新密市勞動局認(rèn)定為工傷，張海超已開始申請傷殘鑒定。法律將職業(yè)病診斷設(shè)定為一種專有權(quán)，初衷可能是通過專業(yè)化提升職業(yè)病防治水平，兼以防止勞動者舞弊。但職防所以特權(quán)回避競爭，結(jié)果水平未見得高，而官僚主義習(xí)氣倒是很重。其實，疾病防治本身帶有濃厚的專業(yè)化、職業(yè)化特征，職業(yè)病防治缺的不是專業(yè)化，而是市場競爭。所以應(yīng)修改現(xiàn)行法律，取消職防所特權(quán)，讓職防所與其它醫(yī)院展開專業(yè)與服務(wù)競爭。至于防止醫(yī)患串通，那可以通過市場監(jiān)管解決。有關(guān)專家對張海超的4名工友進(jìn)行會診后得出職業(yè)病診斷結(jié)論：馬建山為塵肺I期，王友才為塵肺Ⅲ期，尚文革為塵肺Ⅲ期，高水武為塵肺Ⅲ期，其中最為嚴(yán)重的王友才40多歲，走幾步路便喘氣不止，已喪失勞動力。

有關(guān)專家表示，塵肺病是不可治愈的，一旦患上不發(fā)展就是好的了。而Ⅲ期也就是塵肺病的中末期了。張海超說，另外還有多名工友仍在進(jìn)行塵肺鑒定中。

鄭州市職業(yè)病防治所上至所長下至幾個醫(yī)生都得到了應(yīng)有的處理。給予鄭州振東耐磨材料有限公司黨總支書記侯振東留黨察看一年處分，給予公司副總經(jīng)理秦永彬開除黨籍處分，建議公司董事會解除秦永彬副總經(jīng)理職務(wù)。根據(jù)勞動法、職業(yè)病防治法的相關(guān)規(guī)定，依法追究鄭州振東耐磨材料有限公司后勤負(fù)責(zé)人鄭海軍的責(zé)任；根據(jù)職業(yè)病防治法、勞動法、環(huán)境保護(hù)法的相關(guān)規(guī)定，責(zé)成市政府相關(guān)部門對鄭州振東耐磨材料有限公司罰款25萬元。二、職業(yè)安全健康責(zé)任制落實與法律責(zé)任（一）企業(yè)應(yīng)履行的法律責(zé)任企業(yè)作為職業(yè)安全健康的責(zé)任主體，依法要對產(chǎn)生的職業(yè)危害承擔(dān)責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)督促存在職業(yè)危害的企業(yè)認(rèn)真采取工程技術(shù)、個體防護(hù)、綜合治理等措施，預(yù)防控制職業(yè)危害。職業(yè)病危害申報工作實行屬地化管理，用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害向所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報。申報職業(yè)病危害時，應(yīng)當(dāng)提交《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報表》及有關(guān)材料，申報內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（1）用人單位的基本情況；（2）產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝或材料；（3）作業(yè)場所職業(yè)病危害因素的種類、濃度或強度；（4）作業(yè)場所接觸職業(yè)病危害因素的人數(shù)及分布；（5）職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施及個人防護(hù)用品的配備情況；（6）接觸職業(yè)病危害因素作業(yè)人員的管理情況；（7）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其它應(yīng)當(dāng)申報的資料。作業(yè)場所職業(yè)病危害申報采取電子和文本申報。用人單位通過申報與備案管理系統(tǒng)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)申報，同時用A4紙打印申報表并簽章后，上報當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門。

《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報表》、《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報回執(zhí)》的格式和內(nèi)容由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到申報材料后5個工作日內(nèi)，出具《作業(yè)場所職業(yè)病危害申報回執(zhí)》。

作業(yè)場所職業(yè)病危害申報不收取費用。用人單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)于生產(chǎn)經(jīng)營活動終止15日內(nèi)向原申報機關(guān)辦理注銷手續(xù)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害管理檔案，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)存在職業(yè)病危害因素的用人單位的數(shù)量、職業(yè)病危害因素的種類、行業(yè)及地區(qū)分布、接觸人數(shù)、防護(hù)設(shè)施的配備和職業(yè)衛(wèi)生管理狀況等。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對用人單位作業(yè)場所職業(yè)病危害申報情況定期監(jiān)督檢查。用人單位有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正，可以并處2萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不改正者，提請縣級以上人民政府予以關(guān)閉：

（1）未按規(guī)定申報職業(yè)病危害的；

（2）未按規(guī)定進(jìn)行變更申報的；

（3）申報職業(yè)病危害時，提供虛假材料、錯報、漏報或瞞報的。2、建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理

可能產(chǎn)生職業(yè)病危害項目是指存在或產(chǎn)生《職業(yè)病危害因素分類目錄》所列職業(yè)病危害因素的項目?？赡墚a(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的因素包括下列內(nèi)容：

（1）《高毒物品目錄》所列化學(xué)因素；

（2）石棉纖維粉塵、含游離二氧化硅10％以上粉塵；

（3）放射性因素：核設(shè)施、輻照加工設(shè)備、加速器、放射治療裝置、工業(yè)探傷機、油田測井裝置、甲級開放型放射性同位素工作場所和放射性物質(zhì)貯存庫等裝置或場所。國家對職業(yè)病危害建設(shè)項目實行分類管理。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重三類。

（1）職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價報告、控制效果評價報告應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門備案；

（2）職業(yè)病危害一般的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價、控制效果評價應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核、竣工驗收；

（3）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，除進(jìn)行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行設(shè)計階段的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查。職業(yè)病危害預(yù)評價、職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當(dāng)由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。

由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)備案、審核、審查和驗收的建設(shè)項目，其職業(yè)病危害預(yù)評價和職業(yè)病危害控制效果評價應(yīng)當(dāng)由取得甲級資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)。職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目是否存在嚴(yán)重職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學(xué)特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護(hù)措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風(fēng)）險程度等進(jìn)行綜合分析后，對建設(shè)項目的職業(yè)病危害進(jìn)行分類。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性論證階段，根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生專篇編制規(guī)范》編寫職業(yè)衛(wèi)生專篇，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價。建設(shè)單位在可行性論證階段完成建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定填寫《建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告審核（備案）申請書》，向有管轄權(quán)的衛(wèi)生行政部門提出申請并提交申報材料。

按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進(jìn)行可行性論證的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前提出職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生審核或備案。建設(shè)項目未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意或備案的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項目。建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核或備案后，建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護(hù)設(shè)施等發(fā)生變更時，應(yīng)當(dāng)對變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和衛(wèi)生審核或備案。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生行政部門提出建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查申請，填寫《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查申請書》，并提交申報材料。職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得施工。建設(shè)單位在竣工驗收前，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價。職業(yè)病危害輕微的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將職業(yè)病危害控制效果評價報告報原預(yù)評價備案衛(wèi)生行政部門備案。職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審批職業(yè)病危害預(yù)評價報告的衛(wèi)生行政部門提出竣工驗收申請，填寫《建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收（備案）申請書》，并按規(guī)定提交申報材料。未經(jīng)衛(wèi)生驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)或使用。建設(shè)單位有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請有關(guān)人民政府責(zé)令停建、關(guān)閉：

（1）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告，或者職業(yè)病危害預(yù)評價報告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意，擅自開工的；

（2）建設(shè)項目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用的；

（3）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；

（4）未按照規(guī)定對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評價、未經(jīng)衛(wèi)生行政部門驗收或者驗收不合格，擅自投入使用的。衛(wèi)生行政部門及其職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員對不符合法定條件的建設(shè)項目，發(fā)給建設(shè)項目有關(guān)證明文件或者予以批準(zhǔn)，并導(dǎo)致職業(yè)病危害事故發(fā)生，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的行政處分。3、作業(yè)場所職業(yè)健康管理（1）設(shè)置機構(gòu)，加強培訓(xùn)存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置或者指定職業(yè)健康管理機構(gòu)，配備專職或者兼職的職業(yè)健康管理人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)危害防治工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和職業(yè)健康管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的職業(yè)健康知識和管理能力，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的職業(yè)健康培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)健康培訓(xùn)，普及職業(yè)健康知識，督促從業(yè)人員遵守職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“職業(yè)病防治宣傳周”活動，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)安全健康知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識。

（2）建立規(guī)章制度存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程：職業(yè)危害防治責(zé)任制度；職業(yè)危害告知制度；職業(yè)危害申報制度；職業(yè)健康宣傳教育培訓(xùn)制度；職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度；從業(yè)人員防護(hù)用品管理制度；

職業(yè)危害日常監(jiān)測管理制度；從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理制度；崗位職業(yè)健康操作規(guī)程；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職業(yè)危害防治制度。

（3）完善作業(yè)條件存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位的作業(yè)場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

生產(chǎn)布局合理，有害作業(yè)與無害作業(yè)分開；作業(yè)場所與生活場所分開，作業(yè)場所不得住人；有與職業(yè)危害防治工作相適應(yīng)的有效防護(hù)設(shè)施；職業(yè)危害因素的強度或者濃度符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定。新建、改建、擴建的工程建設(shè)項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）可能產(chǎn)生職業(yè)危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在可行性論證階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行預(yù)評價。職業(yè)危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

產(chǎn)生職業(yè)危害的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計階段編制職業(yè)危害防治專篇。職業(yè)危害防治專篇應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

建設(shè)項目的職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）。職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目工程預(yù)算。建設(shè)項目在竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)危害控制效果評價。建設(shè)項目竣工驗收時，其職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施依法經(jīng)驗收合格，取得職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗收批復(fù)文件后，方可投入生產(chǎn)和使用。職業(yè)危害控制效果評價報告、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施驗收批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)報送建設(shè)項目所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用有利于防治職業(yè)危害和保護(hù)從業(yè)人員健康的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，逐步替代產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備。生產(chǎn)經(jīng)營單位對采用的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)知悉其可能產(chǎn)生的職業(yè)危害，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。對可能產(chǎn)生職業(yè)危害的技術(shù)、工藝、材料、設(shè)備故意隱瞞其危害而采用的，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對其所造成的職業(yè)危害后果承擔(dān)責(zé)任。任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令禁止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備或者材料。任何單位和個人不得將產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)移給不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個人。不具備職業(yè)危害防護(hù)條件的單位和個人不得接受產(chǎn)生職業(yè)危害的作業(yè)。（4）職業(yè)危害告知存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)危害防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程和作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測結(jié)果。對產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預(yù)防和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品等材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)危害防護(hù)和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險物品標(biāo)識。向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書，并在設(shè)備的醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說明。警示說明應(yīng)當(dāng)載明設(shè)備性能、可能產(chǎn)生的職業(yè)危害、安全操作和維護(hù)注意事項、職業(yè)危害防護(hù)措施等內(nèi)容。向生產(chǎn)經(jīng)營單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品等材料的，應(yīng)當(dāng)提供中文說明書。說明書應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)品特性、主要成份、存在的有害因素、可能產(chǎn)生的危害后果、安全使用注意事項、職業(yè)危害防護(hù)和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。產(chǎn)品包裝應(yīng)當(dāng)有醒目的警示標(biāo)識和中文警示說明。貯存場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險物品標(biāo)識。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立勞動合同（含聘用合同，下同）時，應(yīng)當(dāng)將工作過程中可能產(chǎn)生的職業(yè)危害及其后果、職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇等如實告知從業(yè)人員，并在勞動合同中寫明，不得隱瞞或者欺騙。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理工傷保險，繳納保險費。從業(yè)人員在履行勞動合同期間因工作崗位或者工作內(nèi)容變更，從事與所訂立勞動合同中未告知的存在職業(yè)危害的作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定，向從業(yè)人員履行如實告知的義務(wù)，并協(xié)商變更原勞動合同相關(guān)條款。生產(chǎn)經(jīng)營單位違反上述規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)拒絕作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員拒絕作業(yè)而解除或者終止與從業(yè)人員所訂立的勞動合同。（5）發(fā)放防護(hù)用品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)危害防護(hù)用品，并督促、教育、指導(dǎo)從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用，不得發(fā)放錢物替代發(fā)放職業(yè)危害防護(hù)用品。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對職業(yè)危害防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，確保防護(hù)用品有效。不得使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效的職業(yè)危害防護(hù)用品。（6）職業(yè)危害監(jiān)測存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)有專人負(fù)責(zé)作業(yè)場所職業(yè)危害因素日常監(jiān)測，保證監(jiān)測系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。監(jiān)測的結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向從業(yè)人員公布。存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害因素檢測，每三年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害現(xiàn)狀評價。定期檢測、評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)存入本單位的職業(yè)危害防治檔案，向從業(yè)人員公布，并向所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常的職業(yè)危害監(jiān)測或者定期檢測過程中，發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所職業(yè)危害因素的強度或者濃度不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改和治理，確保其符合職業(yè)健康環(huán)境和條件的要求。（7）健康監(jiān)護(hù)對接觸職業(yè)危害的從業(yè)人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實告知從業(yè)人員。職業(yè)健康檢查費用由生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)。上崗前的健康檢查：要求用人單位組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)健康檢查，不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)，篩選職業(yè)禁忌證，保證不安排他們從事所禁忌的作業(yè)。在崗期間的健康檢查：要求用人單位組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行在崗期間定期的職業(yè)健康檢查，發(fā)現(xiàn)職業(yè)禁忌證者有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康的損害的，應(yīng)及時調(diào)離原工作崗位并妥善安置；對需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察的勞動者，應(yīng)當(dāng)按照體檢機構(gòu)要求的時間安排復(fù)查和醫(yī)學(xué)觀察。離崗時的健康檢查：要求用人單位組織接觸職業(yè)病危害因素的勞動者進(jìn)行離崗時的職業(yè)健康檢查，對未進(jìn)行離崗時職業(yè)健康檢查的勞動者，不得解除或終止與其訂立的勞動合同；用人單位發(fā)生分合、解散、破產(chǎn)時，亦應(yīng)對接觸職業(yè)危害因素的工人進(jìn)行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。

應(yīng)急檢查：要求用人單位對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。檢查項目及周期應(yīng)按所接觸的職業(yè)危害因素類別、國家規(guī)定的《職業(yè)健康檢查項目及周期》進(jìn)行。在職業(yè)健康檢查中，發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人應(yīng)按規(guī)定報告，并安排進(jìn)行職業(yè)病診斷或醫(yī)學(xué)觀察。用人單位應(yīng)及時將健康檢查結(jié)果如實告知。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的人員從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排有職業(yè)禁忌的從業(yè)人員從事其所禁忌的作業(yè)；對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事職業(yè)相關(guān)的健康損害的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位，并妥善安置；對未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的從業(yè)人員，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。從業(yè)人員離開生產(chǎn)經(jīng)營單位時，有權(quán)索取本人職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)如實、無償提供，并在所提供的復(fù)印件上簽章。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。用人單位應(yīng)建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，每人一份。檔案內(nèi)容包括：從業(yè)人員職業(yè)史、既往史和職業(yè)病危害因素接觸史；作業(yè)場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測結(jié)果；職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況；職業(yè)病診療等有關(guān)健康資料。

（8）接受監(jiān)督檢查存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時、如實將本單位的職業(yè)危害因素向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。作業(yè)場所使用有毒物品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請辦理職業(yè)衛(wèi)生安全許可證。生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。

（二）政府部門應(yīng)履行的法律責(zé)任

1、加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的要求

《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的通知》安監(jiān)總安健[2009]29號頒布時間：2009-2-17發(fā)文單位：國家安全監(jiān)管總局

2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設(shè)立職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司，承擔(dān)職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)。為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)安全健康工作的一系列重要決策部署，進(jìn)一步做好職業(yè)安全健康監(jiān)督管理工作，預(yù)防和減少職業(yè)危害，改善作業(yè)環(huán)境，保障勞動者生命健康權(quán)益，現(xiàn)就加強職業(yè)安全健康監(jiān)管工作通知如下：

高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作著眼于人的健康，是貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。各單位要充分認(rèn)識做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的極端重要性，真正把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作擺上重要工作日程抓緊抓好。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入重點監(jiān)管范疇、列入重點工作計劃，同時部署、同步推進(jìn)、統(tǒng)籌考核；要建立責(zé)任制，把職業(yè)安全健康監(jiān)管工作納入業(yè)績考核范疇；要積極爭取地方財政支持，加大投入，鼓勵開發(fā)、推廣、應(yīng)用有利于職業(yè)危害防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新材料，限制使用和淘汰職業(yè)危害嚴(yán)重的技術(shù)、工藝和材料；要落實監(jiān)管措施，強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。健全機構(gòu)，理順監(jiān)管職能各省級安全監(jiān)管局要結(jié)合政府機構(gòu)改革，積極向省級人民政府匯報做好職業(yè)安全健康監(jiān)管工作的必要性和緊迫性，要以圍繞落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》精神為重點，切實加強省級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，理順職業(yè)安全健康監(jiān)管職責(zé)，配備足夠數(shù)量的專職監(jiān)管人員，配置必要的裝備、設(shè)備和儀器等；加強與省級衛(wèi)生、人力資源社會保障、工會等部門和組織的溝通協(xié)作，相互支持、共同配合，形成監(jiān)管合力；要積極推進(jìn)市（地）、縣級職業(yè)安全健康監(jiān)管機構(gòu)的建設(shè)，逐步建立并完善各級職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制。突出重點，強化監(jiān)督管理各級安全監(jiān)管部門要，采取有效措施，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強職業(yè)安全健康工作。要針對本地區(qū)職業(yè)危害特點，重點加大對職業(yè)危害突出的重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點人群的監(jiān)督檢查，特別是要將冶金、有色、建材、機械、輕工、化工等行業(yè)以及礦山開采、冶煉、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鍍、電子制造等企業(yè)作為檢查重點，針對企業(yè)職業(yè)危害前期預(yù)防和勞動過程中的防護(hù)與管理等重要環(huán)節(jié)開展經(jīng)常性的檢查、抽查，發(fā)現(xiàn)問題，依法嚴(yán)肅處理。要建立職業(yè)危害事故調(diào)查處理的相關(guān)制度和事故責(zé)任追究責(zé)任制，對事故責(zé)任單位和個人要依法懲處。大力開展職業(yè)安全健康宣傳教育培訓(xùn)工作各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”和“職業(yè)病防治宣傳周”活動，充分利用廣播、電視、報刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，認(rèn)真開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦展覽和論壇、組織知識競賽、開展典型案例分析等，普及職業(yè)安全健康知識，增強生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)危害防治觀念，提高勞動者的自我健康保護(hù)意識。

加強職業(yè)安全健康培訓(xùn)工作。一是加強對安全監(jiān)管部門職業(yè)安全健康監(jiān)管人員的培訓(xùn)。要合理設(shè)置培訓(xùn)課程，重點加強職業(yè)安全健康形勢、任務(wù)、要求，職業(yè)安全健康知識概論、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，職業(yè)危害因素類別、危害機理及識別、評價和防治措施，職業(yè)安全健康監(jiān)管執(zhí)法程序，職業(yè)危害事故調(diào)查處理和應(yīng)急救援等知識點的培訓(xùn)。二是加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)管理人員的培訓(xùn)。使其了解國家職業(yè)安全健康的政策規(guī)定，掌握職業(yè)危害預(yù)防和控制的措施和手段，深刻認(rèn)識做好職業(yè)安全健康工作對于促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展的必要性和緊迫性。三是加強勞動者職業(yè)安全健康培訓(xùn)。企業(yè)要對勞動者進(jìn)行上崗前的職業(yè)安全健康培訓(xùn)和在崗期間的定期培訓(xùn)，普及職業(yè)安全健康知識，使其掌握操作規(guī)程，并正確使用防護(hù)設(shè)備和個人防護(hù)用品。四是積極推進(jìn)建立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位制度。在存在職業(yè)危害的企業(yè)一線設(shè)立職業(yè)健康監(jiān)督員崗位，通過開展崗位調(diào)研、執(zhí)業(yè)人員能力建設(shè)、培訓(xùn)考核，加強企業(yè)基層職業(yè)健康隊伍建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)督員崗位職業(yè)化。

積極培育和發(fā)展職業(yè)安全健康科技服務(wù)與技術(shù)支撐體系各級安全監(jiān)管部門要努力完善職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)體系，要對轄區(qū)內(nèi)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和需求分析，整合已有資源、開發(fā)新資源，實施職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)備案制，并加強規(guī)劃、監(jiān)督與管理，促進(jìn)職業(yè)安全健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)依法自主經(jīng)營、自我發(fā)展和自我約束機制的完善。

2、作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)職業(yè)危害防治的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列情況進(jìn)行監(jiān)督檢查：（1）職業(yè)健康管理機構(gòu)設(shè)置、人員配備情況；（2）職業(yè)危害防治制度和規(guī)程的建立、落實及公布情況（3）主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員、從業(yè)人員的職業(yè)健康教育培訓(xùn)情況；（4）作業(yè)場所職業(yè)危害因素申報情況；（5）作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、檢測及結(jié)果公布情況；（6）職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施的設(shè)置、維護(hù)、保養(yǎng)情況，以及個體防護(hù)用品的發(fā)放、管理及從業(yè)人員佩戴使用情況；（7）職業(yè)危害因素及危害后果告知情況；（8）職業(yè)危害事故報告情況；（9）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害的監(jiān)督檢查制度，加強行政執(zhí)法人員職業(yè)健康知識的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時”的備案管理制度，加強職業(yè)危害相關(guān)資料的檔案管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對從事職業(yè)危害防治工作的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實行登記備案管理制度。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。從事作業(yè)場所職業(yè)危害檢測、評價等工作的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)客觀、真實、準(zhǔn)確地開展檢測、評價工作，并對其檢測、評價的結(jié)果負(fù)責(zé)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的，及時向有關(guān)部門通報。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政執(zhí)法人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)出示有效的執(zhí)法證件。行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格遵守執(zhí)法規(guī)范；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：（1）進(jìn)入被檢查單位及作業(yè)場所，進(jìn)行職業(yè)危害檢測，了解有關(guān)情況，調(diào)查取證；（2）查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)職業(yè)危害防治的文件、資料，采集有關(guān)樣品；（3）對有根據(jù)認(rèn)為不符合職業(yè)危害防治的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)依法作出處理決定。發(fā)生職業(yè)危害事故的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)并依照國家有關(guān)規(guī)定報告事故和組織事故的調(diào)查處理。（三）職業(yè)健康醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)履行的法律責(zé)任職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。職業(yè)病傷殘等級的鑒定辦法由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)綜合分析下列因素：

（1）病人的職業(yè)史；

（2）職業(yè)病危害接觸史和現(xiàn)場危害調(diào)查與評價；

（3）臨床表現(xiàn)以及輔助檢查結(jié)果等。沒有證據(jù)否定職業(yè)病危害因素與病人臨床表現(xiàn)之間的必然聯(lián)系的，在排除其他致病因素后，應(yīng)當(dāng)診斷為職業(yè)病。

承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在進(jìn)行職業(yè)病診斷時，應(yīng)當(dāng)組織三名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。

職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)審核蓋章。用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報告?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的職業(yè)病統(tǒng)計報告的管理工作，并按照規(guī)定上報。當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。職業(yè)病診斷爭議由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)事人的申請，組織職業(yè)病診斷鑒定委員會進(jìn)行鑒定。職業(yè)病診斷鑒定委員會由相關(guān)專業(yè)的專家組成。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立相關(guān)的專家?guī)?，需要對職業(yè)病爭議作出診斷鑒定時，由當(dāng)事人或者當(dāng)事人委托有關(guān)衛(wèi)生行政部門從專家?guī)熘幸噪S機抽取的方式確定參加診斷鑒定委員會的專家。

職業(yè)病診斷鑒定委員會應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒布的職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法進(jìn)行職業(yè)病診斷鑒定，向當(dāng)事人出具職業(yè)病診斷鑒定書。職業(yè)病診斷鑒定費用由用人單位承擔(dān)。職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，客觀、公正地進(jìn)行診斷鑒定，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員不得私下接觸當(dāng)事人，不得收受當(dāng)事人的財物或者其他好處，與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。人民法院受理有關(guān)案件需要進(jìn)行職業(yè)病鑒定時，應(yīng)當(dāng)從省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依法設(shè)立的相關(guān)的專家?guī)熘羞x取參加鑒定的專家。

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)告知勞動者本人并及時通知用人單位。

用人單位應(yīng)當(dāng)及時安排對疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費用，由用人單位承擔(dān)。三、職業(yè)病危害因素監(jiān)測與評價報告書編制及應(yīng)注意問題1、有關(guān)術(shù)語個體采樣(Personalsampling)：指將空氣收集器佩帶在采樣對象的前胸上部，其進(jìn)氣口盡量接近呼吸帶所進(jìn)行的采樣。采樣對象(Monitoredperson)：指選定為具有代表性的、進(jìn)行個體采樣的勞動者。定點采樣(Areasampling)：指將空氣收集器放置在選定的采樣點、勞動者的呼吸帶進(jìn)行采樣。采樣時段(Samplingperiod)：指在一個監(jiān)測周期（如工作日、周或年）中，選定的采樣時刻。

采樣時間(Samplingduration：指每次采樣從開始到結(jié)束所持續(xù)的時間。短時間采樣（Shorttimesampling）：指采樣時間一般不超過15min的采樣。長時間采樣（Longtimesampling）：指采樣時間一般在1h以上的采樣。采樣流量（Samplingflow）：指在采集空氣樣品時，每分鐘通過空氣收集器的空氣體積。

2、監(jiān)測類型評價監(jiān)測日常監(jiān)測監(jiān)督監(jiān)測事故性監(jiān)測（1）評價監(jiān)測

適用于建設(shè)項目職業(yè)病危害因素預(yù)評價、建設(shè)項目職業(yè)病危害因素控制效果評價和職業(yè)病危害因素現(xiàn)狀評價等。在評價職業(yè)接觸限值為時間加權(quán)平均容許濃度時，應(yīng)選定有代表性的采樣點，連續(xù)采樣3個工作日，其中應(yīng)包括空氣中有害物質(zhì)濃度最高的工作日。在評價職業(yè)接觸限值為短時間接觸容許濃度或最高容許濃度時，應(yīng)選定具有代表性的采樣點，在一個工作日內(nèi)空氣中有害物質(zhì)濃度最高的時段進(jìn)行采樣，連續(xù)采樣3個工作日。根據(jù)生產(chǎn)工藝、職業(yè)危害因素的種類、性質(zhì)、變化情況以及危害程度分類，一般連續(xù)采樣測定三天，每日上、下午各一次。

每次同一點不同時間內(nèi)測定，采取樣品不得少于三個，測試結(jié)果取其均值(放射、噪聲等物理因素測試結(jié)果除外)1）測試點的選擇原則①工作場所有毒物質(zhì)測試點的選擇原則測試點應(yīng)設(shè)在有代表性的勞動者接觸地點，盡可能靠近勞動者，但不影響勞動者的正常操作，且應(yīng)避免生產(chǎn)過程中待測物質(zhì)直接飛濺入收集器內(nèi)。選擇的測試點必須包括空氣中有毒物質(zhì)濃度最高、勞動者接觸時間最長的作業(yè)點。在測試點上設(shè)置的收集器應(yīng)在勞動者的呼吸帶，距地面1.5米。②工作場所測塵點選擇原則

測塵點應(yīng)設(shè)在有代表性的勞動者接塵地點測塵位置應(yīng)選擇在勞動者經(jīng)?；顒拥姆秶鷥?nèi)，且粉塵分布較均勻處的呼吸帶，有氣流影響時，一般應(yīng)選擇在作業(yè)地點的下風(fēng)側(cè)或回風(fēng)側(cè)；移動式產(chǎn)塵點的采樣位置，應(yīng)位于生產(chǎn)活動中有代表性的地點，或?qū)⒉蓸悠骷茉O(shè)于移動設(shè)備上。③車間內(nèi)噪聲測試點選擇原則若車間內(nèi)各處A聲級差別不大（小于3分貝），則只在車間內(nèi)選擇1～3個測點。若車間內(nèi)各處聲級波動較大（大于3分貝），則需按聲級大小，將車間分成若干區(qū)域，任意兩個區(qū)域的聲級差應(yīng)大于或等于3分貝，每個區(qū)域內(nèi)的聲級波動必須小于3分貝，每個區(qū)域取11個測點。這些區(qū)域必須包括所有勞動者為觀察或管理生產(chǎn)過程而經(jīng)常工作、活動的地點和范圍。測量時，應(yīng)將傳聲器放置在操作人員的耳朵位置。

④微波輻射測試點的選擇原則為測得有代表性的勞動者所受輻射強度，必須在各操作崗位分別予以測定，應(yīng)以頭和胸部為代表。當(dāng)操作中某些部位可能受更強輻射時，應(yīng)予以加測。如需眼觀察波導(dǎo)口或天線向下腹部輻射時，應(yīng)分別加測眼部或下腹部。當(dāng)需要探索其主要輻射源，了解設(shè)備泄漏情況時，可緊靠設(shè)備測試。其所測值僅供防護(hù)時參考。2）評價內(nèi)容

①工程分析

a．建設(shè)項目基本情況，包括建設(shè)地點、性質(zhì)、規(guī)模、總投資、設(shè)計能力、勞動定員等；

b．總平面布置、生產(chǎn)工藝、技術(shù)路線等；

c．生產(chǎn)過程擬使用的原料、輔料、產(chǎn)品名稱、用量或產(chǎn)量，主要生產(chǎn)工藝流程，主要生產(chǎn)設(shè)備，可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素種類、部位、存在形態(tài)，生產(chǎn)沒備機械化或自動化程度、密閉化程度；

d．?dāng)M采取的職業(yè)病防護(hù)設(shè)備及應(yīng)急救援設(shè)施；

e．?dāng)M配置的個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品；

f．?dāng)M設(shè)置的衛(wèi)生設(shè)施；

g．?dāng)M采取的職業(yè)病防治管理措施。②職業(yè)衛(wèi)生調(diào)查收集資料

對擴建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目，應(yīng)收集擴建、改建和技術(shù)改造前運行期間的職業(yè)病危害監(jiān)測、健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)病危害評價等資料。類比調(diào)查

對新建項目，應(yīng)選擇同類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行類比調(diào)查。

a．選址：同類建設(shè)單位自投入使用以來，其選址與國家現(xiàn)行衛(wèi)生法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)情況。

b．總平面布置：同類建設(shè)單位工作區(qū)、生活區(qū)、居住區(qū)、輔助用地的分布，尤其是存在職業(yè)病危害因素的場所布置、運行、相互之間的影響情況。c．職業(yè)病危害現(xiàn)狀：同類建設(shè)單位職業(yè)病危害因素種類、性質(zhì)，近年來工作場所化學(xué)因素、物理因素、生物因素平均濃度(強度)。

d．職業(yè)病防護(hù)設(shè)備：同類建設(shè)單位防毒、防塵、防高溫、防寒、防濕、防噪聲、防振動、防電離和非電離輻射等各類防護(hù)設(shè)施配置和運行效果。

護(hù)耳用品、防護(hù)口罩、防護(hù)服、急救箱等個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品的配置和使用情況。

休息室、衛(wèi)生問、洗眼器、噴淋裝置等衛(wèi)生設(shè)施的配置、使用情況。③職業(yè)危害因素定性、定量分析和評價

根據(jù)工程分析和類比調(diào)查資料，確定建設(shè)項目存在的職業(yè)病危害因素，評價勞動者作業(yè)危害等級。選址、總平面布置按國家有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)工藝及設(shè)備布局

a．采用無毒、低毒或避免勞動者直接接觸職業(yè)病危害因素的生產(chǎn)工藝；

b．在生產(chǎn)許可的條件下，隔離含有害作業(yè)的區(qū)域，使其避免對無害區(qū)域或相互之間的污染和干擾；

c．有害物質(zhì)的發(fā)生源，布置在工作地點機械或自然通風(fēng)的下側(cè)；d．放散大量熱量的廠房，熱作業(yè)應(yīng)設(shè)在建筑物的最上層；熱源應(yīng)盡可能設(shè)置在夏季主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)側(cè)或有天窗下方。e．職業(yè)病發(fā)病情況：同類建設(shè)單位勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和職業(yè)病發(fā)生的情況，急性職業(yè)中毒事故的案例(包括原因、過程、搶救、整改措施)。

f．組織管理：同類建設(shè)單位職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)或組織、人員設(shè)置。

g．專項經(jīng)費：同類建設(shè)單位職業(yè)病防護(hù)設(shè)備建設(shè)和運行經(jīng)費投入情況。職業(yè)病防護(hù)設(shè)施

a．除塵設(shè)施

b．排毒凈化設(shè)施

c．通風(fēng)換氣設(shè)施

d．事故應(yīng)急設(shè)施

e．噪聲控制設(shè)施

f．防暑設(shè)施

g．防寒設(shè)施

h．防濕沒施

i．振動控制設(shè)施

j．非電離輻射防護(hù)設(shè)施

k．電離輻射防護(hù)設(shè)施應(yīng)急救援設(shè)施個人使用的職業(yè)病防護(hù)用品衛(wèi)生設(shè)施職業(yè)衛(wèi)生管理職業(yè)衛(wèi)生經(jīng)費概算

評價方法：根據(jù)建設(shè)項目職業(yè)病危害特點，采用檢查表法、類比法與定量分級法相結(jié)合原則進(jìn)行定性和定量評價。檢查表法

依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，編制檢查表，逐項檢查建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)內(nèi)容與國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范符合情況。類比法

利用同類和相似工作場所監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)，類推擬評價的建設(shè)項目工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)、職業(yè)危害后果和應(yīng)采取的職業(yè)病防護(hù)措施。定量分級法

依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，新建建設(shè)項目根據(jù)建設(shè)項目工程分析和同類企業(yè)類比調(diào)查，擴建、改建和技術(shù)改造建設(shè)項目根據(jù)已有測定資料，分別取得勞動者接觸粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害因素時間以及工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)等數(shù)據(jù)，計算勞動者作業(yè)危害等級指數(shù)。

對目前尚無分級標(biāo)準(zhǔn)的或無類比調(diào)查數(shù)據(jù)的職業(yè)病危害因素，可依據(jù)國家、行業(yè)、地方等職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，結(jié)合職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施配置方案，預(yù)測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)是否符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3）評價結(jié)果

a．評價選址、總平面布置是否符合國家規(guī)定要求，

b．工程防護(hù)設(shè)施及其效果，

c．計算職業(yè)病危害因素每個測試點濃度(或強度)的均值，其中粉塵濃度的測試數(shù)據(jù)計算幾何平均數(shù)，毒物濃度計算算術(shù)平均數(shù)或幾何平均數(shù)(其測試數(shù)據(jù)如為正態(tài)分布計算算術(shù)平均數(shù)，如為偏態(tài)分布則計算幾何平均數(shù))，噪聲測試數(shù)據(jù)不計算均值，每個測試點職業(yè)病危害因素濃度(或強度)未超過標(biāo)準(zhǔn)的為合格，超過標(biāo)準(zhǔn)的為不合格；d．依據(jù)上述計算結(jié)果，評價各項職業(yè)衛(wèi)生工程防護(hù)設(shè)施的控制效果；評價因生產(chǎn)工藝或設(shè)備技術(shù)水平限制，對一些職業(yè)病危害因素超標(biāo)的崗位所采取職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)補救措施效果；

e．評價個人衛(wèi)生防護(hù)用品、應(yīng)急救援設(shè)施、警示標(biāo)識配置情況；

f．評價建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)、人員、規(guī)章制度執(zhí)行落實情況。（2）日常監(jiān)測

適用于對工作場所空氣中有害物質(zhì)濃度進(jìn)行的日常的定期監(jiān)測。在評價職業(yè)接觸限值為時間加權(quán)平均容許濃度時，應(yīng)選定有代表性的采樣點，在空氣中有害物質(zhì)濃度最高的工作日采樣1個工作班。在評價職業(yè)接觸限值為短時間接觸容許濃度或最高容許濃度時，應(yīng)選定具有代表性的采樣點，在1個工作班內(nèi)空氣中有害物質(zhì)濃度最高的時段進(jìn)行采樣。

1）定點采樣

采樣點數(shù)目的確定

工作場所按生產(chǎn)工藝流程，凡逸散或存在有害物質(zhì)的工作地點，至少應(yīng)設(shè)置1個采樣點。一個有代表性的工作場所內(nèi)有多臺同類生產(chǎn)設(shè)備時，1～3臺設(shè)置1個采樣點；4～10臺設(shè)置2個采樣點；10臺以上，至少設(shè)置3個采樣點。一個有代表性的工作場所內(nèi)，有2臺以上不同類型的生產(chǎn)設(shè)備，逸散同一種有害物質(zhì)時，采樣點應(yīng)設(shè)置在逸散有害物質(zhì)濃度大的設(shè)備附近的工作地點；逸散不同種有害物質(zhì)時，將采樣點設(shè)置在逸散待測有害物質(zhì)設(shè)備的工作地點。勞動者在多個工作地點工作時，在每個工作地點設(shè)置1個采樣點。勞動者工作是流動的時，在流動的范圍內(nèi)，一般每10米設(shè)置1個采樣點。儀表控制室和勞動者休息室，至少設(shè)置1個采樣點。

采樣時段的選擇

采樣必須在正常工作狀態(tài)和環(huán)境下進(jìn)行，避免人為因素的影響?？諝庵杏泻ξ镔|(zhì)濃度隨季節(jié)發(fā)生變化的工作場所，應(yīng)將空氣中有害物質(zhì)濃度最高的季節(jié)選擇為重點采樣季節(jié)。在工作周內(nèi)，應(yīng)將空氣中有害物質(zhì)濃度最高的工作日選擇為重點采樣日。在工作日內(nèi)，應(yīng)將空氣中有害物質(zhì)濃度最高的時段選擇為重點采樣時段。

2）個體采樣

采樣對象的選定

在工作過程中，凡接觸和可能接觸有害物質(zhì)的勞動者都列為采樣對象范圍。采樣對象中必須包括不同工作崗位的、接觸有害物質(zhì)濃度最高和接觸時間最長的勞動者，其余的采樣對象應(yīng)隨機選擇。

采樣對象數(shù)量的確定

在采樣對象范圍內(nèi)，能夠確定接觸有害物質(zhì)濃度最高和接觸時間最長的勞動者時，每種工作崗位按下表選定采樣對象的數(shù)量，其中應(yīng)包括接觸有害物質(zhì)濃度最高和接觸時間最長的勞動者。每種工作崗位勞動者數(shù)不足3名時，全部選為采樣對象。

勞動者數(shù)采樣對象數(shù)3～526~103>104在采樣對象范圍內(nèi)，不能確定接觸有害物質(zhì)濃度最高和接觸時間最長的勞動者時，每種工作崗位按下表選定采樣對象的數(shù)量。每種工作崗位勞動者數(shù)不足6名時，全部選為采樣對象。

勞動者數(shù)采樣對象數(shù)657~9610~14715~26827~50950~113）職業(yè)接觸限值為最高容許濃度的有害物質(zhì)的采樣用定點的、短時間采樣方法進(jìn)行采樣；選定有代表性的、空氣中有害物質(zhì)濃度最高的工作地點作為重點采樣點；將空氣收集器的進(jìn)氣口盡量安裝在勞動者工作時的呼吸帶；在空氣中有害物質(zhì)濃度最高的時段進(jìn)行采樣；采樣時間一般不超過15min；當(dāng)勞動者實際接觸時間不足15min時，按實際接觸時間進(jìn)行采樣。

4）職業(yè)接觸限值為短時間接觸容許濃度的有害物質(zhì)的采樣

用定點的、短時間采樣方法進(jìn)行采樣；選定有代表性的、空氣中有害物質(zhì)濃度最高的工作地點作為重點采樣點；將空氣收集器的進(jìn)氣口盡量安裝在勞動者工作時的呼吸帶；在空氣中有害物質(zhì)濃度最高的時段進(jìn)行采樣；采樣時間一般為15min；采樣時間不足15min時，可進(jìn)行1次以上的采樣。

5）職業(yè)接觸限值為時間加權(quán)平均容許濃度的有害物質(zhì)的采樣采用個體采樣方法的采樣一般采用長時間采樣方法。選擇有代表性的、接觸空氣中有害物質(zhì)濃度最高的勞動者作為重點采樣對象。將個體采樣儀器的空氣收集器佩戴在采樣對象的前胸上部，進(jìn)氣口盡量接近呼吸帶。

6）采集空氣樣品的基本要求

應(yīng)滿足工作場所有害物質(zhì)職業(yè)接觸限值對采樣的要求。應(yīng)滿足工作場所環(huán)境條件對采樣的要求。在易燃易爆工作場所采樣時，應(yīng)采用防爆型空氣采樣器。采樣過程中應(yīng)保持采樣流量穩(wěn)定。長時間采樣時應(yīng)記錄采樣前后的流量，計算時用流量均值。在樣品的采集、運輸和保存的過程中，應(yīng)注意防止樣品的污染。采樣時，采樣人員應(yīng)注意個體防護(hù)。（3）監(jiān)督監(jiān)測

適用于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督部門對用人單位進(jìn)行監(jiān)督時，對工作場所空氣中有害物質(zhì)濃度進(jìn)行的監(jiān)測。在評價職業(yè)接觸限值為時間加權(quán)平均容許濃度時，應(yīng)選定具有代表性的工作日和采樣點進(jìn)行采樣。在評價職業(yè)接觸限值為短時間接觸容許濃度或最高容許濃度時，應(yīng)選定具有代表性的采樣點，在1個工作班內(nèi)空氣中有害物質(zhì)濃度最高的時段進(jìn)行采樣。

（4）事故性監(jiān)測

適用于對工作場所發(fā)生職業(yè)危害事故時，進(jìn)行的緊急采樣監(jiān)測。根據(jù)現(xiàn)場情況確定采樣點。監(jiān)測至空氣中有害物質(zhì)濃度低于短時間接觸容許濃度或最高容許濃度為止。

評價報告中存在的問題1、形式錯誤（1）格式不符合報告的封面、蓋章、簽字和附錄等都有很明確的規(guī)定和要求。但某些評價機構(gòu)的報告中不管是預(yù)評價還是控制效果評價，其封面、蓋章、簽字、附錄等一律按預(yù)評價的規(guī)定格式定稿，這樣做顯然不符合規(guī)定與要求。

（2）內(nèi)容順序不符合在各評價要求中，對于報告的內(nèi)容順序有著明確的規(guī)定。其規(guī)定的順序是科學(xué)合理的，不僅便于編制與審核，也不易導(dǎo)致漏評。但統(tǒng)計中有些報告不按規(guī)定順序編排，前后順序顛倒。如在報告中，常有將對可能發(fā)生的后果預(yù)測寫在有害因素分析之前。（3）打印、排版和裝訂不符合常常出現(xiàn)頁碼前后顛倒，標(biāo)題編號錯誤，字號大小不符合相關(guān)規(guī)范，錯字、別字較多，單位（外文）符號不規(guī)范和表格錯位等現(xiàn)象。評價報告打印、排版和裝訂錯誤，表面看來不是什么大問題，可能也不會影響到評價的結(jié)果，但仔細(xì)分析，這些錯誤的出現(xiàn)，從某些方面說明有的評價人員、評價機構(gòu)審核人員和機構(gòu)負(fù)責(zé)人，對于評價工作態(tài)度不認(rèn)真?？吹匠霈F(xiàn)這些錯誤的報告，給人的印象就是以不嚴(yán)肅的態(tài)度對待嚴(yán)肅的工作。2、內(nèi)容錯誤（1）對于相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)使用范圍理解不深刻評價是關(guān)系到被評價項目能否符合國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及其生產(chǎn)活動過程，能否保障勞動者身體健康與生命安全的關(guān)鍵性工作因此，要做好這項工作，必須以被評價項目的具體情況為基礎(chǔ)，以國家相關(guān)職業(yè)健康的法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。這就要求在進(jìn)行評價時，必須深入理解引用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)條款的真正含義,否則，將會導(dǎo)致錯誤的評價結(jié)論。在有的評價報告中,不能結(jié)合實際情況，生搬硬套標(biāo)準(zhǔn)條文，有的對的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)引用不足。一些評價報告使用的法規(guī)洋洋一大堆，占用幾頁紙張，真的需要使用這么多的法規(guī)嗎？這是編制人員圖省事，從電腦中復(fù)制過來的。應(yīng)該根據(jù)本項目的實際狀況，確定本項目使用的法規(guī)。同時，使用這些法規(guī)層次混亂，概念交叉，你中有我，我中有你，是個大雜燴。標(biāo)準(zhǔn)的寫法應(yīng)該是：一是國家法律；二是法規(guī)；三是部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。另外，部門文件等也是報告編寫的依據(jù)。我們在使用這些法規(guī)時還要注意寫清法規(guī)的版本。

因此，各評價機構(gòu)要及時掌握動態(tài)，對目前使用的法規(guī)進(jìn)行一次梳理，特別是一些廢止的法規(guī)，不能在評價報告中出現(xiàn)。（2）對評價的要求與評價方法的選取原則理解不深刻進(jìn)行評價時，首先是針對被評價項目的實際情況和特征，搜集有關(guān)資料，對系統(tǒng)進(jìn)行全面分析；其次是對眾多的有害因素進(jìn)行篩選，針對主要的有害因素進(jìn)行重點評價。由于各類評價方法都有特定的適用范圍與使用條件，因此要有針對性地選用評價方法。這就對從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了較高要求。但在當(dāng)前的評價機構(gòu)中，很多從業(yè)人員并不具有相關(guān)專業(yè)背景。因此某些評價機構(gòu)編制的報告常常是“一個模本”,常出現(xiàn)漏評和系統(tǒng)相關(guān)評價系數(shù)選取不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象。某些機構(gòu)的報告，編制了一張“一勞永逸”的檢查表，應(yīng)用于所有企業(yè)，不管它是石油化工還是醫(yī)藥行業(yè)，缺乏對評價項目的針對性或者說沒有針對性。（3）對被評價的單位概況描述不清一些評價報告對被評價的單位概況編寫不清，含糊其詞。如儲存的沒有寫清儲存什么物品，以什么方式儲存，儲存物品的理化指標(biāo)是什么，經(jīng)營的沒有寫清是否有儲存，儲存在何地，數(shù)量與品種多少。（4）在進(jìn)行有害因素分析或定性定量評價時，將主要（重大）危險源遺漏如某報告在進(jìn)行“氯化石蠟生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀評價時”，只在報告的危險物質(zhì)固有危險特性中照抄了氯氣的技術(shù)說明書有關(guān)內(nèi)容，在隨后的定性定量分析時再也沒有出現(xiàn)有關(guān)氯氣的問題，氯(液氯)在劇毒物品品名表中屬于無機劇毒物，在《劇毒化學(xué)品目錄》也名列其中，在整個氯化石蠟生產(chǎn)過程中．應(yīng)作為評價的重點。應(yīng)按照《氯氣安全規(guī)程》，編制檢查表進(jìn)行評價。（5）對評價方法掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致計算錯誤或數(shù)據(jù)取舍有誤某些報告常取一些自己認(rèn)為合理的數(shù)值，錯誤的取值將直接導(dǎo)致結(jié)果錯誤，最終影響到評價結(jié)果。（6）不能提出科學(xué)合理可行的對策對策應(yīng)科學(xué)、合理可行，并不是說提出的對策措施越先進(jìn)就越好。而是要從實際的經(jīng)濟、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性的、操作性強的、合理可行的對策措施及建議，使企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生條件達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在有的評價報告中過高地強調(diào)安全性，忽略了經(jīng)濟合理性。3、評價結(jié)論不明確

評價報告結(jié)論直接關(guān)系到生產(chǎn)能不能順利進(jìn)行。在評價時，從業(yè)人員必須以國家和勞動者的總體利益為重，堅持科學(xué)公正的原則，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合經(jīng)濟技術(shù)的合理可行性提出有針對性的整改建議。整改建議和評價結(jié)論不能含糊其辭、模棱兩可。四、職業(yè)衛(wèi)生檔案的建立與完善職業(yè)衛(wèi)生檔案，是指職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)、職業(yè)衛(wèi)生管理以及職業(yè)衛(wèi)生科學(xué)研究活動中形成的，能夠準(zhǔn)確、完整反映職業(yè)衛(wèi)生工作全過程的文字、資料、圖紙、照片、報表、錄音帶、錄相、影片、計算機數(shù)據(jù)等文件材料。職業(yè)衛(wèi)生檔案是職業(yè)病防治