上海調研分析報告(12篇)

上海調研分析報告(12篇)名目第1篇2023關于上海共享單車調研報告第2篇上海市政協(xié)調研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設建言第3篇關于江蘇、上海和安徽信用體系建設狀況的調研報告第4篇上海地區(qū)供暖市場調研報告第5篇上海立信會計學院高校生黨建工作調研報告第6篇上海共享單車調研報告第7篇上海地區(qū)廣場舞擾民現(xiàn)狀調研與對策分析調研報告第8篇上海市基層黨建工作調研報告第9篇上海醫(yī)藥調研報告第10篇《綱要》教研室赴上海調研報告第11篇上海政協(xié)為＂科創(chuàng)中心＂建設建言調研報告第12篇上海市場調研報告

【第1篇】2023關于上海共享單車調研報告

如何管理共享單車，考驗的是一個城市的才智。隨著政策的密集發(fā)布，共享單車也將迎來嚴管階段，市場的洗牌也將加快。如下是給大家整理的2023關于上海共享單車調研報告，盼望對大家有所作用。

2023關于上海共享單車調研報告

合理面對共享單車

共享經(jīng)濟一詞或許對我們來說是一個新詞，在共享這一問題上或許我們需要更多的時間來接受。近來，有多家媒體報道，在公共場所，有相關管理人員對周邊單車進行了集中收繳，理由很簡潔，亂停亂放影響了公共場所的秩序。

但同時，有共享單車用戶接受在采訪時表示，隨地還車原來就是共享單車一個最大的賣點，但現(xiàn)實狀況是，許多地方無停車點，停放就是亂停亂放。這種狀況下，用戶不得不到相對較遠的地方去停車，便利性大大降低。

對于這個問題，我們應當怎么看?新事物的超常規(guī)進展，往往會暴露基礎的薄弱。

媒體近日報道了多起破壞、霸占共享單車的新聞。從狂飆突進，到遭受倒春寒，共享單車面臨的尷尬警示我們：擁抱共享經(jīng)濟，我們可能還沒有做好預備，特殊是文化觀念上的預備。

根據(jù)經(jīng)濟學家的解釋，共享是指使用而非擁有，是在不轉變物品全部權前提下的共享模式，其優(yōu)點在于使資源獲得最大限度的利用。這種模式與我國當前努力推行的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的進展理念恰相契合。順應潮流又開風氣之先的共享單車，自然而然地受媒體熱炒、資本熱捧，在短時間內(nèi)取得了快速的進展。

新事物的超常規(guī)進展，往往會暴露基礎的薄弱。共享單車頻遭霸占、破壞的事實，就印證了這個道理。

首先，共享單車面臨著支撐不足的尷尬。沒有法規(guī)不成方圓。共享單車要健康進展，離不開完善的內(nèi)外部的制度支撐。從企業(yè)來說，共享單車運營公司要不斷完善管理體系。比如，建立誠信用車的嘉獎機制和不當用車、無序停車的懲處機制。從政府部門來說，對于適應進展趨勢的新形式、新業(yè)態(tài)，應當扶持與規(guī)范并重，主動介入，制定規(guī)章，加強監(jiān)管。對于擾亂道路秩序和城市管理秩序的亂停亂放問題，一方面要兼顧便民和城市管理兩個方面利益，供應單車停放區(qū)域，另一方面，對于有意毀壞、竊取單車的行為，也要依法懲罰，在維護企業(yè)利益的同時，放大警示效應。客觀說，從媒體反映狀況來看，這兩方面做得都不夠。

其次，共享單車面臨著觀念文化基礎不牢的尷尬。大爺大媽將共享單車圈起來收看管費，孩子肆意破壞單車，這可能不單單是個別人私德缺失、私欲作祟的問題，而是反映出我們在公民素養(yǎng)和公德教育上還有薄弱環(huán)節(jié)。共享是使用而非擁有，共享的前提是對他人權利的承認和敬重。權利意識和誠信意識，是共享經(jīng)濟得以充分進展的觀念根基，法治文化和誠信文化是共享經(jīng)濟富強進展的文化土壤。假如忽視了思想文化的土壤培育，共享經(jīng)濟的進展就會成為沙上建塔，共享單車的單兵推動就會夭折。這才是應對共享單車進展難題最需要直面的問題。

面對突出的新問題，不僅僅是供應國民個人素養(yǎng)這么簡潔，更關注到政府監(jiān)管、社會監(jiān)督等其他方面。今日關注的重點不僅僅只是共享單車這一新事物，日后與共享經(jīng)濟相關的其他新事物都會層出不窮。

我們期盼中國將來的共享新生活。

共享單車停好才算挺好

共享單車火了。不到半年，在北京、上海等大城市，大街小巷隨處可見橙、黃等各色共享單車。與公交車、地鐵站等交通樞紐接駁，解決出行最終一公里，無論是緩解交通擁堵，還是愛護環(huán)境，共享單車都很有用。然而，在單車數(shù)量飆升的同時，停車問題也日益突出。

在北京一些地鐵站四周，共享單車任性停放現(xiàn)象明顯：有的橫亙在人行道上，阻礙行人走路;有的無序擺放，讓原來就狹窄的非機動車停車區(qū)域更顯緊急;有的直接停在出入口臺階下，攔住進站通道;有人甚至將車塞進綠化帶里、鎖在欄桿上、靠在大樹邊。在南京，共享單車進駐才半個月，僅是鬧市區(qū)新街口一處就有近600輛單車因違章亂放被管理部門拖走。在成都等地，共享單車也因占道等問題屢被城管部門扣押。

共享單車為什么停不好?這與租車者素養(yǎng)參差不齊有關系，一些租車者只顧騎、不顧停，不情愿花時間仔細擺放單車;這也與單車公司跑馬圈地、過量投放、管理粗放有關。有的街頭地方狹窄，一下子容不下那么多單車，一些故障車長期擺放在街頭，而單車公司又顧不上管理，加劇了停車亂象。

除此之外，也要看到，共享單車停車亂，與城市規(guī)劃、設計、建設的不合理很有關系拋開老城區(qū)不講，許多城市的新城區(qū)在最初交通規(guī)劃時，壓根兒就沒給自行車、步行等慢行交通系統(tǒng)預留足夠的通行與停放空間。前期規(guī)劃缺位，后期管理失位，讓停車問題雪上加霜：君不見，多少自行車停車棚被摩托車、燃油助力車占據(jù)，多少城市主干道兩側的人行道與自行車道停滿了小汽車，城管、物業(yè)、保安等各種管理主體，對這些問題已經(jīng)習以為常了。

打造優(yōu)質城市慢行交通系統(tǒng)，共享單車是一個創(chuàng)新。想要共享單車用得好，前提是停得好。政府完善配套服務是治本之策。當好服務員，政府大有文章可做。

停好車的前提是有地方停，這就要做好加減法。機動車占道，要做減法：交通、城管等工作人員加強巡邏頻次，加大懲罰力度，定時定點清障自行車停放區(qū)不夠的問題，要做加法：規(guī)劃、城建、交通等部門，做好頂層設計，編制車道規(guī)劃，完善停放導則，從總量上增加非機動車道、自行車停放區(qū)的供應數(shù)量。

共享單車流行，主要得益于無樁，隨借隨還。但自由泛濫成亂停亂放，原先引以為傲的便利，反而成為新的出行梗阻。不妨退回一步，借鑒傳統(tǒng)公共自行車空間劃定性的特點，在一些有條件的樞紐和地鐵站周邊，政企聯(lián)手，共建一些自行車推舉停放區(qū)。依托運營企業(yè)的大數(shù)據(jù)，推動各物業(yè)按需求設置非機動車停放區(qū)域。

想要停得好，還要管得好。維護好共享單車的停車秩序，離不開有效的管理。對行業(yè)內(nèi)惡性競爭、暴力破壞行為，對某些人公共意識缺乏、任意折騰單車的行為，有關部門要做好善后服務，追究相關肇事者的法律責任;推動征信機構和單車運營商合力共建租車人信用管理系統(tǒng)，獎罰分明。鼓舞用戶對違規(guī)停車者拍照舉報，核實后嘉獎信用積分;對惡意亂停、濫用、損毀、盜竊單車等行為，將租車人納入失信黑名單。

共享單車是新事物，政府部門應當以服務思維引領，多呵護，多扶持。配套服務好了，單車停放有序了，人們愉悅、便利出行的生活小目標才能更好地實現(xiàn)。

共享文明新社會

最近你騎車唰唰的飛過街道時應當感受到了騎行世界增加了不少顏色吧?

從原來的ofo、mobike，到現(xiàn)在的小鳴單車、bluegogo共享自行車也可以說讓騎行圈變得更加喧鬧起來了!

但共享單車的消失便利了民眾，卻也消失了各種新問題，讓很多國人開頭反思：中國國人目前素養(yǎng)，還不足以享受共享經(jīng)濟。其實，這就是文明問題。文明是人與人之間和諧的關系，是洗凈心靈的肥皂，是多一份的關愛。文明時時刻刻都在我們身邊，只要我們留意著它，就會發(fā)覺。文明是我們一生中最重要的東西，它有時甚至比我們的生命還重要。

還記得嗎有時候文明是多一些急躁的等待，有時候文明是多一點點共享，有時候文明離我們只不過幾十厘米的距離，有時候文明只不過是一張紙的厚度耳熟能詳?shù)膹V告語向市民闌述了文明的意義。

文明隨處可見，只是往往被人們忽視。而他們又怎知，那被忽視的小細節(jié)就是文明啊!這樣，文明從某中意義上來說，也是對人細心和急躁的考驗。一片碎紙，你撿起來了嗎?一個殘疾人，你敬重他了嗎?一張笑臉，你回敬了嗎?一聲對不起，你說出口了嗎?我想，要做到文明并不難。有時候路上一句一般的問候，一個簡潔的手勢，都體現(xiàn)了人與人之間的相互敬重，會讓人感到暖和，感到幸福，讓文明之風吹到我們生活中的每一個角落。

一個人的文明體現(xiàn)了一個家庭的文明;一個家庭的文明體現(xiàn)了一個社會的文明，一個社會的文明，體現(xiàn)了一個國家的文明。小小的文明或許微不足道，但匯合起來，卻會讓我們由于自己是中國人，擁有文明國而傲慢。

2023北京奧運會向外國人展現(xiàn)中國風采的同時，文明也是我們不行忽視的問題。文明的面貌，體現(xiàn)了中華民族國民的素養(yǎng)，也從側面告知他們，中華民族自古以來被稱為文明古國的確是實質名歸。

假如我們擁有文明，就擁有和諧的氛圍。我們文明禮儀，不僅僅是在口頭上，重要的是行動上。把文明融入到我們的學習、生活中。讓文明之花盛開在我們每個人的心中，從我做起，從身邊的小事做起，讓我們都做文明人吧!

最終，讓我們一同記?。何覀兠總€人邁出一小步，社會就將邁出一大步。創(chuàng)建文明城市人人有責。

【第2篇】上海市政協(xié)調研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設建言

上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級調研報告，關注點落在上海今年的"一號課題'--大力實施創(chuàng)新驅動進展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的"五大瓶頸';而在對策部分，報告提出的第一項建議就是盼望上海依托自貿(mào)區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設"國際科技創(chuàng)新特區(qū)'和"國家科學中心'。

可視可感數(shù)據(jù)直指瓶頸所在

日前，市政協(xié)召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這"新年第一會'上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據(jù)介紹，相關課題討論于去年下半年啟動，前后經(jīng)受了30多次調研、研討，市政協(xié)多個特地委員會跨界參加，另外還有相當一批院士、專家參加其中。

依據(jù)報告，上?？苿?chuàng)中心建設存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、學問產(chǎn)權愛護與成果轉化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與力量不強。

這些"瓶頸'看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例或是數(shù)據(jù)支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調研發(fā)覺，在財寶全球500強企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標準，觀看"年營業(yè)額超過10億美元'的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經(jīng)調研發(fā)覺了一個高度"可視可感'的數(shù)據(jù)。市政協(xié)常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經(jīng)費。究其緣由，既有科研經(jīng)費制度之弊，更重要的是基礎討論占r2'。在詳細做法上，薛沛建說，可借鑒自貿(mào)區(qū)金融改革和貿(mào)易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎上，進一步擴大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對于借力自貿(mào)區(qū)"政策紅利'提升科技創(chuàng)新實力，報告中還散落著其他一系列設想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒"負面清單'模式，按"非禁即入'原則，放開可供民資進入的行業(yè)領域;為了"擇天下英才而用'，建議上海為高端人才打造"離岸創(chuàng)業(yè)平臺'，培育相關孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學家數(shù)據(jù)庫

這份報告針對上?？苿?chuàng)中心建設梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都馬上提出了針對性建議，匯總起來也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海在連續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內(nèi)機構"走出去'建研發(fā)中心;或是利用世界經(jīng)濟低迷復蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學家數(shù)據(jù)庫，重點引進這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應當"讓不能'犯錯'的政府和反復'試錯'的企業(yè)相連接'，并從"點球式政策突破，轉向系統(tǒng)性政策設計'。

依據(jù)此前部署，今年二季度，上海的"一號課題'就將形成總體方案。市政協(xié)相關人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調研報告提交市委。

【第3篇】關于江蘇、上海和安徽信用體系建設狀況的調研報告

關于江蘇、上海和安徽信用體系建設狀況的調研報告

2023年5月13日至5月20日，由建設部建筑市場管理司副司長王寧帶領的信用體系建設調研小組一行5人，對江蘇、上海和安徽等省市信用體系建設狀況進行了專題調研。調研組先后走訪了南京、常州、張家港、蘇州、上海、合肥、六安等地，召開了10次座談會，分別聽取了當?shù)亟ㄔO行政主管部門行業(yè)協(xié)會、建筑施工企業(yè)、監(jiān)理公司、招標代理機構、信用評估公司等的狀況介紹，并實地考察了三地部分省市的招標辦和交易中心。通過調研，我們了解了當?shù)亟ㄔO領域信用體系建設的工作思路、詳細做法及進展狀況，對目前信用體系建設實踐工作中存在的問題及解決對策和措施進行了探討，形成了如何進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議?，F(xiàn)將有關狀況報告如下：

一、三地當?shù)亟ㄔO領域信用體系建設的進展狀況

1、江蘇

依據(jù)建設部《關于加快建立建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案的通知》，江蘇省建設廳制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用手冊管理方法》、《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)信用評價記分標準》等規(guī)范性文件，并從2023年起，開頭在全省建筑業(yè)企業(yè)（含外省建筑業(yè)企業(yè)）推行信用手冊制度，對全省建筑業(yè)企業(yè)和在省內(nèi)施工的外地建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動及信用狀況進行動態(tài)監(jiān)管。

《信用管理手冊》由建筑業(yè)企業(yè)向相應的建設行政主管部門申領，并由工程所在地建管部門負責記載建筑業(yè)企業(yè)基本狀況、承接工程履約狀況以及工程承包期間的市場行為。企業(yè)和個人的基本信息以及各類狀況通報、懲罰及考評結果等信息，通過各地的有形市場和政府網(wǎng)站向社會公布。管理部門利用信用體系，為企業(yè)對外開拓建筑市場供應信用評價證明材料，實行企業(yè)和個人信用信息與招標投標、資質年檢、升降級等掛鉤，在投標資格預審中，管理部門要求招標人應對投標人進行不良行為記錄查詢。

《信用管理手冊》實施以來，江蘇省每年發(fā)放達一萬余本。外地進入江蘇承接工程的建筑業(yè)企業(yè)也基本事取了《信用管理手冊》。2023年有10家企業(yè)因有不良行為記錄而受到查處，并在網(wǎng)上公布，個別企業(yè)受到了降低資質等級、取消投標資格的懲罰。南京、蘇州等市還出臺了信用評價標準，每年對建筑施工企業(yè)工程質量、安全生產(chǎn)、文明施工以及企業(yè)誠信等進行一次評價。建設行政主管部門不定期對企業(yè)進行抽查，隨時記載相應信息，根據(jù)百分制綜合考評劃分不同等級后予以公示。

2、上海

從2023年開頭，上海市建委頒布了一系列文件，以建設工程管理為主線，圍繞參加各方主體行為的記錄、使用、懲戒等三個環(huán)節(jié)，建立起了信用管理體系。

2023年，上海市開頭對勘察、設計、施工、招標代理、工程監(jiān)理、造價詢問等單位實行《誠信手冊》管理。該手冊分書面版本和電子版本兩種形式，書面版本由企業(yè)保管，電子版本由市和區(qū)縣管理部門負責管理。

企業(yè)在領取《誠信手冊》時，其基本信息由管理部門在《誠信手冊》上記錄。企業(yè)在承接工程時，在合同簽訂后三十天內(nèi)，持合同和《誠信手冊》到相關市或區(qū)縣管理部門進行經(jīng)營業(yè)績記錄。企業(yè)違法建筑市場發(fā)承包、安全質量、標準定額、建材管理等方面的規(guī)定，受到行政懲罰的，由做出懲罰的單位在《誠信手冊》上予以記錄。

《誠信手冊》已經(jīng)成為各級建設行政主管部門對企業(yè)進行分類管理、資質升級或者增項的依據(jù)之一。建設行政主管部門在對企業(yè)資質進行年檢時，依據(jù)《誠信手冊》記錄狀況，實施“三色通道”制度。2023年，上海市建委對建材供應單位和個人執(zhí)業(yè)資格實行年檢時，也開頭實施“三色通道”制度。同時，依據(jù)《誠信手冊》記錄的狀況，上海市建立了標前提示制度。招標人在對投標人進行資格預審時，管理部門將向招標人供應投標人的信用記錄狀況。

3、安徽

2023年，安徽省政府做出了《關于加強全省信用建設的打算》（皖政〔2023〕39號），提出建設“信用安徽”。安徽省建設廳為此組織制定了《安徽省建筑市場信用體系建設規(guī)劃》，提出分兩個階段實施全省建筑市場信用體系建設，即2023年-2023年，重點抓教育宣揚、抓標準制定、抓機制假設、抓試點示范，制定相應的推動方案和措施，2023年-2023年，全面開展建筑市場誠信評價和誠信發(fā)布，建立失信懲戒機制，并結合信用經(jīng)濟（包括信用擔保）、法制經(jīng)濟、職業(yè)道德建設，進一步修改和完善建筑市場有關法律法規(guī)，使信用建設取得突破性進展。

合肥市依托市建管局信息中心成立了“合肥市建筑市場信用體系建設實施方案”，制定了《合肥市建筑市場主題不良行為處理暫行規(guī)定》、《合肥市建筑市場責任主題及相關執(zhí)業(yè)人員不良行為標準》及《合肥市建筑工程質量監(jiān)督巡查實施方法》等，對納入該市屬地管理的建筑企業(yè)及項目經(jīng)理全面實行信用檔案和業(yè)績信用登記管理制度，初步建立了以建管局為主的信用信息監(jiān)督、管理、發(fā)布體系。

安徽省建筑市場信用體系建設的詳細做法和勝利閱歷有：一是以轉變職能為突破口，市場信用建設的基礎得到鞏固；二是以信息化為手段，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在信息管理中的樂觀作用；三是以建立信用體系為抓手，促進了法治與德治同步進展；四是以建立信用獎懲機制為手段，使建筑市場秩序得到規(guī)范。

二、三地在信用體系建設工作中面臨的問題

1、缺乏全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

依據(jù)建設部在2023年制定《關于加快建立建筑市場有關企業(yè)和專業(yè)技術人員信用檔案的通知》，三地都建立了信用信息平臺，但三地的信用信息平臺或者依附在本單位的政務網(wǎng)上，或者以地方政府的政務網(wǎng)站為平臺，相互獨立，互不連接。三地的信用信息平臺不能進行有效的連接，使得信用信息資源不能共享，既造成了資源的鋪張，也造成了地區(qū)在信用體系建設上消失了分割局面。因此，非常有必要逐步建立全國統(tǒng)一的信用信息平臺。

2、信用的信息收集、標準制定、評價結果應用缺乏統(tǒng)一。

目前，我們還沒有建立有針對性的、科學的詳細評價指標和評價標準，也沒有明確的評價程序，對于誰是評價主體，評價結果如何使用等問題，也沒有明確的答案。雖然，三地都對企業(yè)和個人不良行為做了規(guī)定，但三地制定的不良行為標準各不相同。且不僅僅是省與省的規(guī)定不一樣，即使是省內(nèi)，各城市規(guī)定的不良行為標準也不統(tǒng)一。同時，三地對收集上來的不良行為的評價方法也不一樣。有的地方根據(jù)百分制對企業(yè)進行打分評級，有的地方對企業(yè)根據(jù)優(yōu)秀、優(yōu)良、合格、不合格進行評價。這就為信用信息的使用帶來問題。由于行為標準的不統(tǒng)一，評價結果的不一樣，某個地方記錄的不良行為，做出的評價，在其他地方可能就會不認可。

3、缺乏必要的法規(guī)依據(jù)，獎懲措施不能有效實施。

各地方在對企業(yè)不良行為記錄后，大部分都是實行曝光、與資質資格升級掛鉤，進行招投標的標前提示等方式，對失信企業(yè)導予以懲戒。但這些懲戒措施還缺乏強有力的法律法規(guī)支持和保障。到目前為止，國家還沒有相應的法律法規(guī)，對工程建設領域的信用體系建設做出明確的規(guī)定，對市場各方主體的失信行為，行政監(jiān)督機構缺乏相應的監(jiān)督手段和措施，同時，這些懲戒措施對于失信的建設單位，所起到的懲戒作用仍舊很有限。對于守信企業(yè)，如何賜予嘉獎，各地方做的也還不夠。還沒有完全形成“有信者榮，失信者恥，無信者憂”的社會氛圍。

三、進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議

通過調研，我們基本形成了如何進一步推動建設領域信用體系建設工作的思路和建議，概括地講就是：一個總的指導思想，“兩條腿”同時行進，三方協(xié)調協(xié)作，實現(xiàn)四個統(tǒng)一。

1、一個總的指導思想。

根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，建立良好的建筑市場信用體系。要面對市場，加強建筑市場各方主體的誠信管理，提高誠懇守信的水平；運用市場機制，強化誠信管理的內(nèi)部約束和利益激勵機制，建立失信約束和懲處機制；在法律的框架內(nèi)，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督的誠信監(jiān)管保障體制；運用現(xiàn)代信息技術手段建立誠信評價發(fā)布體系。

2、“兩條腿”同時行進。

就是要同步推動政府對市場主體的守法信用評價和社會中介信用機構的綜合評價。

前者是政府主導，以守法為基礎，以違法違規(guī)行為的行政懲罰為記錄依據(jù)，進行信用評價。詳細指標，由建設部統(tǒng)一規(guī)定，內(nèi)容包括對市場主體的違反各類行政法律規(guī)定的強制義務的行政懲罰記錄和刑事犯罪記錄。詳細操作思路是：

（1）先定標準和評價方法。標準內(nèi)容以建筑市場有關的法律責任為主要依據(jù)進行整理、分類，要求簡明、科學，且便于理解和操作。對社會關注的焦點、熱點問題可有所側重，如工程款和農(nóng)夫工工資拖欠、轉包、違法分包、掛靠、招投標弄虛作假等。依據(jù)責任的輕重設定標準進行評價，可以采納分級方法。

（2）開展采集和評價。建設部在現(xiàn)有信息平臺基礎上，逐步建立可向社會開放的建筑市場守法信用評價網(wǎng)絡系統(tǒng)；各級建設行政主管部門采集相關信息，各地方行政主管部門在日常懲罰打算書生效后，即自行上網(wǎng)申報；逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，供應網(wǎng)絡查詢，記錄和披露信用狀況。

后者是市場主導，以守法，守信（主要指經(jīng)濟信用，包括市場交易信用和合同履行信用），守德（主要指道德、倫理信用），綜合實力（主要包括經(jīng)營、資本、管理、技術等）為基礎進行綜合評價。詳細評價指標由有關協(xié)會會同社會中介信用機構依據(jù)市場需求確定。詳細操作思路是：

（1）由建設部會同有關協(xié)會統(tǒng)一指定中介機構，并要求中介機構將其評價內(nèi)容、標準、方法報政府部門備案。

（2）由中介機構會同有關協(xié)會，依據(jù)社會需要，討論設定標準，建立評價體系，組織開展信用評價，并根據(jù)市場需要供應和發(fā)布信用信息。

3、三方協(xié)調協(xié)作。

就是要充分發(fā)揮政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價機構等三方的作用，調動社會各界的樂觀性，推動建筑市場信用體系和評價機制的建設。參加建立建設領域信用體系三個主體的主要任務是：

（1）各級建設行政主管部門主要做幾個方面的工作：推動建設領域信用體系的建立，包括制訂建設領域信用體系的總體框架、實施方案等；建立和完善有關的法律法規(guī)和規(guī)章制度；建立采集和整理信用信息的信用信息系統(tǒng)，并向社會公開；組織制定建筑市場各方責任主體的信用標準；建立失信懲戒機制，依法對建筑市場內(nèi)的失信行為進行相應的懲處；對征信機構、被征信人等參加信用體系建設的行為，如采集信息、使用信息、信用評估等依法實施監(jiān)管，建立準入和清出機制；與工商、金融、商務等其他部門的信用體系相結合，建立起更加完備的社會信用體系。

（2）行業(yè)協(xié)會主要做幾個方面的工作：參加信用體系的建設，幫助政府討論制定信用標準、采集信用信息及參加信用評價，負責詳細的事務性工作；建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調機制，建立以會員單位為基礎的自律維權的信息平臺，加強對信用征信和評估機構的監(jiān)管；開展建設領域信用體系專題討論，會同有關信用征信和評估機構討論建筑市場各方責任主體的信用標準模型和評價方法，并定期修改完善；開展建設領域信用征信和評估專業(yè)人員的教育、培訓、考核、認定和監(jiān)管，保證建設領域信用征信和評估工作的質量。

（3）信用征信和評價機構：加強對建設行業(yè)的專題討論，熟識建筑市場各方責任主體的經(jīng)營管理運行狀況，有針對性地提出建設領域信用征信和評價的工作思路和模式；接受各級建設行政主管部門、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管，在法律法規(guī)和政府監(jiān)督的范圍內(nèi)從事建設領域的信用信息詢問、調查和信用評估等業(yè)務；為建設行業(yè)信用體系建設以及建設行業(yè)信用體系與其他領域的信用體系的融合供應專業(yè)技術支持，以便建立全社會信用體系。

4、實現(xiàn)四個統(tǒng)（1）統(tǒng)一的信用信息平臺。

為確保準時精確?????的搜集、整理和與社會共享信用信息，充分發(fā)揮信用體系的作用，要建立和完善信用信息系統(tǒng)。完善的信用信息系統(tǒng)是信用體系的基本組成部分，是建立建設領域信用體系的基礎性工作。在現(xiàn)有信用檔案系統(tǒng)的基礎上，首先要推動上海市、江蘇省、浙江省三地的信用信息數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)互聯(lián)互通，構建一個統(tǒng)一的長三角地區(qū)信用信息平臺。借鑒其閱歷，可逐步實現(xiàn)京津地區(qū)、珠三角地區(qū)等區(qū)域統(tǒng)一的信用信息平臺。待條件成熟時，將其與建設部數(shù)據(jù)中心相連接，在建設工程信息網(wǎng)上設立信用信息征集、發(fā)布的窗口，推動這項工作的開展，并以點帶面逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。為此，各級建設行政主管部門盡快建立季度統(tǒng)計報表制度，通過企業(yè)自行申報和搜集有關政府機關（法院、工商、稅務和招投標監(jiān)管機構等仲裁機構）對建設領域企業(yè)的懲罰看法，形成基礎性信用信息，也為信用等級的評定供應信息保障。要通過建設工程信息網(wǎng)、有形建筑市場交易大廳或新聞媒體發(fā)布企業(yè)信用信息，制造誠懇守信、失信必懲的良好建筑市場環(huán)境，提高整個行業(yè)信用水平，推動建設領域信用建設。

（2）統(tǒng)一的信用評價標準。

制定發(fā)布建筑市場責任主體行為信用標準。針對當前建筑市場中存在的突出問題，依據(jù)國家有關建筑市場的法律、法規(guī)、規(guī)章及相關政策，本著先易后難、簡便易行、科學有用的原則，制定建筑市場行為主體行為的信用標準。重點評價在建設領域內(nèi)從事建筑活動的企業(yè)和執(zhí)業(yè)資格人員的誠信行為。對建筑市場各方主體在執(zhí)行法定建設程序、招投標交易、合同簽訂履行、業(yè)主工程款支付、農(nóng)夫工工資支付、質量安全管理等方面，提出應達到的最基本誠信要求。對建設領域的執(zhí)業(yè)資格人員（注冊建筑師等各類注冊人員），也要開展誠信行為的評價。信用標準發(fā)布后，各省可依據(jù)本地區(qū)實際狀況對信用標準進行細化，并制定相應的信用管理方法和失信懲戒方法等。為確保信用標準的推廣和盡快實施，保證明施過程中的公正、公正，同時依據(jù)轉變政府職能的要求，各省、自治區(qū)、直轄市可按審批權限支配行業(yè)協(xié)會或其他相關機構，作好信用信息搜集、整理和建設領域企業(yè)信用等級的評定工作，并將相關信息提交建設行政主管部門在有關信息平臺上向全社會發(fā)布。

（3）統(tǒng)一的信用法規(guī)體系。

建立建設領域信用體系必需要有法律保證，一方面國家正在有方案地制定頒發(fā)全社會信用體系的相關法律和行政法規(guī)，如《征信管理條例》等；另一方面，建設系統(tǒng)應出臺配套的有關建設領域信用體系相應的部門規(guī)章和規(guī)范性文件，使信用體系的建設和運行，包括對信用信息的采集、整理、應用和發(fā)布，對信用狀況的評價，以及對征信機構的管理等實現(xiàn)制度化、規(guī)范化，做到有法可依，特殊是為了建立健全失信懲戒機制，對存在失信行為的主體進行適當?shù)膽吞帲匦枰邢鄳姆芍С?。加快建設系統(tǒng)信用制度建設，也是對各地建設行業(yè)信用體系建設的指導、規(guī)范和支持。

（4）統(tǒng)一的信用獎懲機制。

失信懲戒機制是信用體系的重要組成部分，是對守信者進行愛護，對失信者進行懲處，發(fā)揮社會監(jiān)督和約束的制度保障。在立法方面，建筑行業(yè)的“兩法兩條例”中雖然對各方主體的市場行為有法律條款和相應的懲罰規(guī)定，但這些仍不足以對失信行為形成有力的法律規(guī)范和約束，同時，有法不依和執(zhí)法不嚴的問題也相當嚴峻，尚未達到違法程度的失信行為得不到相應的懲處，不講信用的企業(yè)和個人也不能受到社會的責備和行業(yè)的制約，社會信用嚴峻失衡。各級建設行政主管部門，應當依據(jù)國家有關法律、法規(guī)，制定建設領域信用信息的管理和使用方法，逐步建立失信懲戒機制。對于一般失信行為，各級建設行政主管部門要對其相關負責人員進行強制性的建設法制教育培訓，使其懂法、守法；對嚴峻的失信行為，要準時將其違法違規(guī)事實書面通知其主管機構及同級紀檢、監(jiān)察部門，提請其主管機構根據(jù)管理權限對相關責任單位和責任人員依法依規(guī)賜予查處，查處結果限期向建設行政主管部門反饋。要聯(lián)合其他行政主管部門，實行社會、行政、經(jīng)濟、法律等綜合懲治措施，對有失信行為的企業(yè)和人員依法公布、暴光或予以行政懲罰、經(jīng)濟制裁，特殊惡劣的，要堅決追究失信者法律責任，提高失信成本，使失信者得不償失。對守信用的企業(yè)和個人可在信貸、工商注冊、稅務、招投標等方面相應予以優(yōu)先、便利或肯定形式的嘉獎，以促使形成守信受益、失信受損的社會局面。

2023年9月，國務院總理溫家寶對上海社會誠信體系建設做出批示：“…誠信建設掩蓋經(jīng)濟和社會的各個領域，涉及法律、制度、道德、管理、服務、信息等很多方面，是一個綜合的體系，需要從重點行業(yè)、機構和企業(yè)的信用建設入手逐步推廣，需要有關政府部門和社會機構的親密協(xié)作和協(xié)作，需要逐步建立和完善相應的法規(guī)…”。批示高度概括地點出了開展誠信體系建設的幾個關鍵環(huán)節(jié)，建筑行業(yè)也正是需要抓緊開展誠信建設的重點行業(yè)之一。從三地調研的狀況來看，各地均熟悉到了建立建設領域信用體系的重要性和緊迫性，切實開展建設領域信用體系建設的條件已經(jīng)基本成熟，盼望通過我們將來三年的努力，建設領域信用體系建設取得突破性進展。

信用體系建設專題調研組

王寧全河張鴻玨

二○○五年五月二十八日

【第4篇】上海地區(qū)供暖市場調研報告

上海是中國第一大城市，世界第八大城市，中國四個直轄市之一，中國最大的經(jīng)濟中心和貿(mào)易港口。多雨水，無冰凍期，夏天氣候酷熱，且河流湖泊眾多，冬天冷，夏天熱成為上海的氣候特點?？照{是xx市民冬季基本的采暖方式，還有部分還沿襲著傳統(tǒng)的不采暖的生活方式。除了習慣以外，主要緣由還是采暖的費用高，舒適感也差。

隨著城市能源供應結構調整、建筑節(jié)能、人民生活水平的提高等因素的影響，采暖已開頭從基本需求轉向更高的健康需求。新的采暖方式不斷涌現(xiàn)，采暖供熱將進一步向著節(jié)能、環(huán)保、美觀、有用進展。營造現(xiàn)代人舒適、環(huán)保、生態(tài)的健康生活環(huán)境是將來上海采暖行業(yè)進展的目標。

一、上海地暖行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存

總體來看，上海的采暖行業(yè)進展還是比較慢的。但上海地暖的進展狀況較好，主要以別墅、公寓和復式的小高層為主。上海人居住的高檔住房比例比較高，消費觀念較強，買大房子，就必定會選擇相關配套的裝飾。地暖的好處就是不占用空間、舒適;其次，地暖比空調整能30%～40%，從使用費用上來說也劃算得多。在上海的高端別墅裝修中，90%的業(yè)主都使用了地暖設備。

但是多數(shù)人對地暖產(chǎn)品的熟悉和選擇存在不足。就上海目前地暖市場的狀況看，這個行業(yè)并不算高科技產(chǎn)業(yè)，進入門檻較低，而且又屬于新奇事物，有肯定的市場進展前景，因此過去一兩年間，大大小小的地暖公司可謂遍地開花，有的小地暖公司連老板帶專業(yè)技術人員只有兩三個人。而市場上同類型產(chǎn)品的價格也有較大差異，消費者在一家中等規(guī)模的公司購買的一套設備，到了一家小公司可能價格要相差30%以上。許多對地暖不明就里的人，在產(chǎn)品相同的狀況下就選擇了更廉價的。

二、壁掛爐專業(yè)品牌居多

從壁掛爐品牌上來比較的話，主要分為國產(chǎn)、中外合資和外資三部分。其中從市場占有率和使用率上講，外資的品牌占主導地位。但是在低端市場和局部區(qū)域內(nèi)，國內(nèi)的品牌也具有自己的特點和優(yōu)勢。上海壁