乳品質(zhì)量安全存在問(wèn)題與相應(yīng)對(duì)策

乳品質(zhì)量安全

存在問(wèn)題與相應(yīng)對(duì)策

ProblemsandPoliciesofMilkQualityandSafety第1頁(yè)，共29頁(yè)。引言“民以食為天,食以潔為本”，隨著社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)食品工業(yè)的地位不斷加強(qiáng)，對(duì)食品工業(yè)的要求越來(lái)越高，解決好食品質(zhì)量安全問(wèn)題倍受社會(huì)的關(guān)注。第2頁(yè)，共29頁(yè)。一、乳品質(zhì)量安全的重要意義乳品工業(yè)是食品工業(yè)的重要組成部分。牛奶是“最接近完善的食品”，其制品在食品工業(yè)中占有重要的地位。據(jù)有關(guān)資料報(bào)導(dǎo)，世界各乳品大國(guó)乳品工業(yè)產(chǎn)值占食品工業(yè)產(chǎn)值都在10%以上，其中美國(guó)為12.4%、法國(guó)為21.9%、德國(guó)為19.1%、英國(guó)為11.8%。而且牛奶具有鮮活易腐的自然屬性，奶牛擠奶一日幾次，需要及時(shí)冷卻、收集、儲(chǔ)運(yùn)，產(chǎn)加銷(xiāo)任何一個(gè)環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)都影響奶及其制品的質(zhì)量安全。因此，解決好乳品質(zhì)量安全問(wèn)題具有特殊的意義。第3頁(yè)，共29頁(yè)。一、乳品質(zhì)量安全的重要意義（一）乳品質(zhì)量安全是人命關(guān)天的大事

在我國(guó)，牛奶已經(jīng)由個(gè)別群體的營(yíng)養(yǎng)保健品轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊姷拇笞谑称?，特別是嬰幼兒、兒童、老年人以及大中城市的居民，牛奶消費(fèi)占有較大比例，嬰兒奶粉成為無(wú)母乳嬰兒的主食，乳品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全。第4頁(yè)，共29頁(yè)。一、乳品質(zhì)量安全的重要意義今年上半年發(fā)生的“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉”事件，就是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組核實(shí)，阜陽(yáng)市因食用劣質(zhì)奶粉造成營(yíng)養(yǎng)不良而死亡的嬰兒共計(jì)12人，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注。劣質(zhì)奶粉第5頁(yè)，共29頁(yè)。一、乳品質(zhì)量安全的重要意義（二）乳品質(zhì)量安全是奶業(yè)企業(yè)的命根子企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系是魚(yú)和水的關(guān)系。企業(yè)靠生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，從而獲得回報(bào)，以維持和擴(kuò)大再生產(chǎn)。產(chǎn)品質(zhì)量安全出問(wèn)題就會(huì)被消費(fèi)者拋棄，失去市場(chǎng)而倒臺(tái)。尤其是奶業(yè)企業(yè)一旦出現(xiàn)乳品質(zhì)量安全問(wèn)題，會(huì)倒得更快更慘，而且對(duì)整個(gè)行業(yè)都會(huì)造成不利的影響。第6頁(yè)，共29頁(yè)。一、乳品質(zhì)量安全的重要意義（三）乳品質(zhì)量安全直接關(guān)系到農(nóng)民增收受“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉”事件影響，樂(lè)清的幾家乳品廠全部關(guān)門(mén)停業(yè)，多家奶牛養(yǎng)殖戶每天生產(chǎn)的20多噸牛奶因無(wú)處交售而造成倒奶現(xiàn)象損失。同時(shí)，隨著全社會(huì)乳品質(zhì)量安全意識(shí)的普遍提高和乳品短缺局面的扭轉(zhuǎn)，對(duì)原料奶質(zhì)量的要求越來(lái)越高，質(zhì)量差的原料奶勢(shì)必遭到乳品企業(yè)的冷落甚至拒收，因此，原料奶質(zhì)量安全對(duì)奶牛養(yǎng)殖戶已經(jīng)不是一個(gè)收多收少的問(wèn)題，說(shuō)到底是一個(gè)有收無(wú)收的問(wèn)題。第7頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因（一）關(guān)于我國(guó)乳品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年，我國(guó)乳品質(zhì)量安全的水平有了很大的提高，對(duì)擴(kuò)大乳品市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。第8頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因由于乳品質(zhì)量安全水平的提高，我國(guó)乳品國(guó)際和港澳地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)拓也取得了新的進(jìn)展。2003年，乳粉出口7677噸，創(chuàng)匯1706.7萬(wàn)美元，比1995年分別增長(zhǎng)69.8%和89.8%。全國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)乳品情況單位：kg/人.月

平均合計(jì)

鮮乳品

奶粉

酸奶

2003年1～5月2.051.530.050.172004年1～6月

2.141.580.0470.27增長(zhǎng)率%

4.43.3-6.05.3第9頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因但是也應(yīng)該清醒地看到，在乳品質(zhì)量安全方面還存在著值得重視的問(wèn)題。近期，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)乳制品質(zhì)量進(jìn)行了質(zhì)量抽查，共抽查了北京、上海、濟(jì)南、青島等10個(gè)城市40家企業(yè)的40種產(chǎn)品，合格29種，產(chǎn)品抽樣合格率為72.5%。本次抽查發(fā)現(xiàn)以下一些主要質(zhì)量問(wèn)題：一是部分企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，造成產(chǎn)品的蛋白質(zhì)、脂肪等理化指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。二是部分企業(yè)管理不善，生產(chǎn)設(shè)備陳舊落后，生產(chǎn)環(huán)境差，致使部分產(chǎn)品微生物指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。三是部分產(chǎn)品檢出防腐劑苯甲酸。四是個(gè)別企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)簽不符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第10頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因乳品企業(yè)遍地開(kāi)花

產(chǎn)量雖大營(yíng)銷(xiāo)欠佳，據(jù)最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，北京等地大商場(chǎng)的貨架上，進(jìn)口和合資的奶粉已經(jīng)占到62％。近幾年，我國(guó)乳制品工業(yè)生產(chǎn)每年以10％的速度增長(zhǎng)，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。上海光明、內(nèi)蒙古伊力、石家莊三鹿、黑龍江完達(dá)山等一批大型企業(yè)的奶粉產(chǎn)量都超過(guò)萬(wàn)噸，這些產(chǎn)品年平均銷(xiāo)售率90％以上。而前不久，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局抽查結(jié)果顯示，國(guó)產(chǎn)奶粉質(zhì)量不均衡，小型企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量合格率僅為27%。第11頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因最近國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)全國(guó)496家奶粉生產(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)行了檢查，有54家企業(yè)被列入劣質(zhì)奶粉生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)的劣質(zhì)奶粉中，蛋白質(zhì)、脂肪、微量元素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)大大低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。上述數(shù)據(jù)表明，解決我國(guó)乳品質(zhì)量安全問(wèn)題任務(wù)是艱巨的。劣質(zhì)奶粉真假奶粉的對(duì)比第12頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因（二）關(guān)于產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因1、影響奶品安全的因素原料奶生產(chǎn)中微生物污染乳品生產(chǎn)過(guò)程中的污染飼料因素牛奶摻假奶牛人畜共患病頻發(fā)鮮奶收購(gòu)體系欠完善企業(yè)法律及安全意識(shí)淡薄落后的擠奶方式先進(jìn)的擠奶設(shè)備第13頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因（二）關(guān)于產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

2、乳品質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，難以適應(yīng)奶業(yè)健康發(fā)展的要求有的單位和個(gè)人對(duì)乳品質(zhì)量安全的重要意義認(rèn)識(shí)不足，不能把保證乳品質(zhì)量安全作為自己的天職；有的單位和個(gè)人對(duì)乳品質(zhì)量安全必須進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程控制認(rèn)識(shí)不足，缺乏奶業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的理念；還有的單位和個(gè)人對(duì)乳品質(zhì)量安全工作的艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，缺乏持之以恒。第14頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平較低，難以適應(yīng)奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求。在奶業(yè)生產(chǎn)方面，我國(guó)奶牛養(yǎng)殖“小、散、低”的局面沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，影響了牛奶質(zhì)量的提高。在乳品加工方面，我國(guó)乳品企業(yè)的水平參差不齊?，F(xiàn)在我國(guó)乳品企業(yè)有1600多家，其中屬大型企業(yè)有石家莊三鹿、內(nèi)蒙古伊利、上海光明、內(nèi)蒙古蒙

第15頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因牛、黑龍江完達(dá)山和北京三元等8家，2003年全國(guó)國(guó)有及年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的非國(guó)有企業(yè)共有561個(gè)，占乳品企業(yè)的1/3，其余1000多家屬于中小型企業(yè)。第16頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因大型乳品企業(yè)和一部分中型乳品企業(yè)的加工設(shè)備和工藝是先進(jìn)的，但是其它企業(yè)，特別是有些小型企業(yè)設(shè)備陳舊，工藝落后，生產(chǎn)水平很低。乳品質(zhì)量安全方面的問(wèn)題，往往發(fā)生在這些小型企業(yè)上。第17頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因4、有些企業(yè)自律性不強(qiáng)、誠(chéng)信度較低今年4月，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)在雀巢公司的支持下，委托中國(guó)經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心對(duì)中國(guó)居民奶品消費(fèi)狀況進(jìn)行了入戶調(diào)查，調(diào)查報(bào)告表明,在北京、上海、廣州、武漢、成都的1500戶城市居民中有44%的消費(fèi)者不相信奶品生產(chǎn)商對(duì)奶品第18頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因質(zhì)量的承諾；45%的消費(fèi)者不相信奶品生產(chǎn)商對(duì)原料奶來(lái)源有很好的控制。由此看來(lái)，只有加強(qiáng)企業(yè)自律，杜絕偷工減料、粗制濫造、摻雜使假、盲目追求低成本高利潤(rùn)，做到貨真價(jià)實(shí)，才能贏得消費(fèi)者對(duì)乳品質(zhì)量安全的信譽(yù)。

第19頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因5、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，不利于實(shí)現(xiàn)對(duì)乳品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。我國(guó)奶業(yè)法規(guī)不健全，至今尚未制定國(guó)家的乳業(yè)管理、生鮮原料奶管理、乳品質(zhì)量安全管理和乳品市場(chǎng)管理等法規(guī)。第20頁(yè)，共29頁(yè)。二、乳品質(zhì)量安全現(xiàn)狀和產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善，有的標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)落后，難以適應(yīng)提高乳品質(zhì)量安全水平的需要。而且乳品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)不健全，手段落后、認(rèn)證能力不足、監(jiān)督約束機(jī)制不健全、資金投入不足，不能滿足乳品質(zhì)量安全管理工作的要求。

第21頁(yè)，共29頁(yè)。三、相應(yīng)對(duì)策一、以法治奶，齊抓共管，確保乳品質(zhì)量安全

確保乳品質(zhì)量安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到很多方面，如果從生產(chǎn)和管理角度來(lái)歸納，主要涉及三個(gè)層面，即政府層面、企業(yè)層面、行業(yè)協(xié)會(huì)層面。這三個(gè)層面在確保乳品質(zhì)量安全上都負(fù)有不同的責(zé)任和義務(wù)。如果從乳品生產(chǎn)的最終目的角度講，還涉及到消費(fèi)者層面，對(duì)于這個(gè)層面，是如何維護(hù)好自己的消費(fèi)權(quán)益和增加科學(xué)飲奶知識(shí)問(wèn)題。

劣質(zhì)奶粉執(zhí)法人員在檢查奶粉第22頁(yè)，共29頁(yè)。三、相應(yīng)對(duì)策二、加強(qiáng)乳品安全的宣傳教育

政府部門(mén)應(yīng)積極開(kāi)展一些科學(xué)、健康的飲乳宣傳活動(dòng)，改善人們的飲乳方式和提高人們的辨別真?zhèn)文芰Φ?3頁(yè)，共29頁(yè)。三、相應(yīng)對(duì)策三、加強(qiáng)乳品安全法規(guī)體系建設(shè)目前有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律法規(guī)有《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證條例》等。第24頁(yè)，共29頁(yè)。三、相應(yīng)對(duì)策四、建立健全乳品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系我國(guó)已經(jīng)建立了較為完善的食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

據(jù)了解，全國(guó)有４００多家食品企業(yè)已獲得ＨＡＣＣＰ認(rèn)證，９０００多家食品企業(yè)獲得出口衛(wèi)生注冊(cè)證書(shū)，近萬(wàn)家食品企業(yè)通過(guò)了ＩＳＯ９０００質(zhì)量認(rèn)證體系認(rèn)證或產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。全面實(shí)施乳品衛(wèi)生規(guī)范（GHP）或者良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP），積極推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）方法，以規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)行為及自身管理，保證乳品安全。

第25頁(yè)，共29頁(yè)。三、相應(yīng)對(duì)策在標(biāo)準(zhǔn)化方面，已制定了１０５０項(xiàng)食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，近萬(wàn)項(xiàng)食品地方標(biāo)準(zhǔn)，幾十萬(wàn)項(xiàng)食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中食品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中有２００余項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，采標(biāo)率達(dá)到２０％以上。在食品質(zhì)量檢測(cè)能力方面，全國(guó)３１個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，１５個(gè)計(jì)劃單列市和副省級(jí)市，３８１個(gè)地、市、州以及絕大部分縣及縣級(jí)市都建立了具有食品檢測(cè)能力的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。全國(guó)各個(gè)口岸均建立了進(jìn)出口食品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。目前具備食品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ母骷?jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)達(dá)５０００多個(gè)，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)從事食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作人員有１０多萬(wàn)人，已基本形成食品質(zhì)量檢測(cè)體系。第26頁(yè)，共29頁(yè)。三、相應(yīng)對(duì)策五完善乳品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系

我國(guó)乳品質(zhì)監(jiān)測(cè)體系不完善，乳品衛(wèi)生質(zhì)量差目前，我國(guó)缺乏科學(xué)質(zhì)量控制體系與標(biāo)準(zhǔn)及配套檢測(cè)技術(shù)。國(guó)家頒布的關(guān)于原料奶和奶產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)有２０多個(gè)，但大多數(shù)都是１０年前制定的，分別隸屬于不同部門(mén)，涉及指標(biāo)少，檢測(cè)方法落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于當(dāng)前食品安全的要求。當(dāng)前常用的標(biāo)準(zhǔn)為牛奶比重、酒精滴定試驗(yàn)以及乳脂率和乳蛋白率測(cè)定。有些標(biāo)準(zhǔn)中雖有牛奶體細(xì)胞數(shù)、總細(xì)菌數(shù)以及抗生素指標(biāo)要求，但不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行不力。另外，我國(guó)目前牛奶生產(chǎn)中８０％是手工擠奶，日益增多的個(gè)體奶農(nóng)不注意奶牛疫病防治，原料奶的體細(xì)胞、細(xì)菌指標(biāo)、抗生素含量超標(biāo)，同時(shí)，乳品企業(yè)檢測(cè)設(shè)備陳舊、檢測(cè)技術(shù)落后等也制約著乳制品質(zhì)量的提高。因而消費(fèi)者對(duì)乳品質(zhì)量產(chǎn)生不信任感，影響乳品的銷(xiāo)售和消費(fèi)。

第27頁(yè)，共29頁(yè)。TheendThankyou第28頁(yè)，共29頁(yè)。內(nèi)容梗概乳品質(zhì)量安全

存在問(wèn)題與相應(yīng)對(duì)策

ProblemsandPoliciesofMilkQualityandSafety。牛奶是“最接近完善的食品”，其制品在食品工業(yè)中占有重要的地位。今年上半年發(fā)生的“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉”事件，就是一個(gè)沉痛的教訓(xùn)。企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系是魚(yú)和水的關(guān)系。受“阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉”事件影響，樂(lè)清的幾家乳品廠全部關(guān)門(mén)停業(yè)，多家奶牛養(yǎng)殖戶每天生產(chǎn)的20多噸牛奶因無(wú)處交售而造成倒奶現(xiàn)象損失。由于乳品質(zhì)量安全水平的提高，我國(guó)乳品國(guó)際和港澳地區(qū)市場(chǎng)開(kāi)拓也取得了新的進(jìn)展。本次抽查發(fā)現(xiàn)以下一些主