棗莊限制燃放煙花爆竹管理規(guī)定

棗莊市限制燃放煙花爆竹管理規(guī)定（征求意見稿）第一條為保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，改善城市環(huán)境質(zhì)量，預(yù)防爆炸事故，進(jìn)一步規(guī)范煙花爆竹燃放活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。第三條市、區(qū)（市）人民政府，棗莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)限制燃放煙花爆竹工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立限制燃放煙花爆竹工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項(xiàng)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將限制燃放煙花爆竹管理工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)限制燃放煙花爆竹工作的宣傳引導(dǎo)和督促工作，配合有關(guān)部門做好限制燃放煙花爆竹的安全監(jiān)督管理工作，并將限制燃放煙花爆竹工作納入社會(huì)治安綜合治理范圍。第四條市、分（市）公安部門負(fù)責(zé)限制燃放煙花爆竹的公共安全管理工作安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督管理工作。教育、民政、司法、城市管理（綜合執(zhí)法）、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、文化廣電新聞出版、工商行政（市場(chǎng)監(jiān)督）管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、氣象等部門按照各自職責(zé)，依法做好限制燃放煙花爆竹的相關(guān)工作。第五條市、區(qū)（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展限制燃放煙花爆竹宣傳活動(dòng)，并在重大節(jié)日、重污染天氣期間加大宣傳力度。有關(guān)部門在辦理工商注冊(cè)登記、婚姻登記、戶籍登記、產(chǎn)權(quán)登記、殯葬登記等業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)發(fā)放告知書、設(shè)立告知牌等形式，開展依法燃放煙花爆竹的宣傳教育。廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)做好依法燃放煙花爆竹的宣傳教育工作。教育行政管理部門及學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展依法燃放煙花爆竹知識(shí)的普及教育。村（居）民委員會(huì)、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配合政府和有關(guān)部門做好限制燃放煙花爆竹的有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)村（居）民、業(yè)主的宣傳教育。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)媒體單位和戶外廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者開展依法燃放煙花爆竹和移風(fēng)易俗的公益宣傳。第六條監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人遵守本規(guī)定負(fù)有教育和管理的責(zé)任。無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人燃放煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)在其監(jiān)護(hù)人或者其他完全民事行為能力人監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。第七條鼓勵(lì)社會(huì)公益組織以及志愿者參與依法燃放煙花爆竹志愿服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違法燃放、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。接到舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人員予以保密，打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，由公安機(jī)關(guān)依法查處。第八條燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照說(shuō)明以正確、安全方式燃放，并遵守下列規(guī)定：（一） 不得將點(diǎn)燃的煙花爆竹向行人、車輛、建筑物、地下管網(wǎng)投射、拋擲；（二） 不得在建筑物內(nèi)、屋頂、陽(yáng)臺(tái)燃放或者向外拋擲煙花爆竹；（三） 不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序；（四） 不得采用其他危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。第九條禁止在下列場(chǎng)所地點(diǎn)燃放煙花爆竹：（一） 文物保護(hù)單位；（二） 車站、飛機(jī)場(chǎng)等交通樞紐，咼速公路、咼架路、立交橋以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)；（三） 易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所；（四） 輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)；（五）黨政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、福利院、敬老院；（六） 山林等重點(diǎn)防火區(qū)；（七） 商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)、公園、室內(nèi)公共娛樂(lè)場(chǎng)所、公共文化設(shè)施；（八） 高層建筑物、地下建筑物；（九） 區(qū)（市）人民政府劃定并公布的其他場(chǎng)所。前款規(guī)定的場(chǎng)所地點(diǎn)，區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理單位或產(chǎn)權(quán)單位設(shè)置禁止燃放煙花爆竹的警示標(biāo)志，并做好安全提示和防范工作。棗莊礦業(yè)集團(tuán)所屬單位的生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)限制燃放煙花爆竹場(chǎng)所由棗莊礦業(yè)集團(tuán)確定后上報(bào)市政府，納入本規(guī)定一并執(zhí)行。第十條除第九條所述場(chǎng)所外，區(qū)（市）人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，劃定禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，并向社會(huì)公布。第十一條燃放煙花爆竹，不能影響單位和其他居民的生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和休息。除農(nóng)歷除夕之夜外，城鎮(zhèn)在二十二點(diǎn)至次日六點(diǎn)，禁止燃放煙花爆竹。每年的農(nóng)歷臘月二十三、除夕至正月初三和正月十五可以燃放煙花爆竹。區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)確定禁止燃放煙花爆竹時(shí)間，并向社會(huì)公布。重污染天氣期間，本市行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人不得燃放煙花爆竹。重污染天氣由市政府依據(jù)環(huán)境保護(hù)、氣象部門的預(yù)警報(bào)告確定，并向社會(huì)發(fā)布。市、區(qū)（市）人民政府根據(jù)本行政區(qū)的實(shí)際情況，可以對(duì)第十條區(qū)域和第十一條第二款規(guī)定的時(shí)間視情向社會(huì)征求意見后予以調(diào)整，并向社會(huì)公布。區(qū)（市）人民政府在調(diào)整發(fā)布前，向市政府報(bào)備調(diào)整修改情況。第十二條在本規(guī)定第十條規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，禁止批發(fā)煙花爆竹；除農(nóng)歷臘月二十二至正月十八外，禁止零售煙花爆竹。違反前款規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。第十三條 在限制燃放煙花爆竹區(qū)域的允許燃放時(shí)間內(nèi)，允許個(gè)人燃放標(biāo)注“個(gè)人燃放類”的煙花爆竹。嚴(yán)禁燃放禮花彈和A、B級(jí)組合煙花，嚴(yán)禁燃放未達(dá)到《煙花爆竹安全與質(zhì)量》（GB10631—2013）標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的及非法生產(chǎn)、銷售的煙花爆竹。第十四條 經(jīng)營(yíng)單位對(duì)本服務(wù)區(qū)禁止限制燃放煙花爆竹負(fù)監(jiān)管主責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法燃放煙花爆竹的行為， 要予以勸阻。第十五條在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主遵守本規(guī)定，并做好燃放安全提醒和相關(guān)防范工作；對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違法燃放煙花爆竹的行為予以提示和勸阻，勸阻無(wú)效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。在限制燃放煙花爆竹區(qū)域內(nèi)，承辦婚慶、典禮等服務(wù)的酒店、賓館、婚慶公司等經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)告知消費(fèi)者不得違法燃放煙花爆竹；對(duì)違法燃放煙花爆竹的行為予以提示和勸阻，勸阻無(wú)效的，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)不履行煙花爆竹燃放管理職責(zé)的單位，根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)依法處理。第十六條在允許燃放煙花爆竹的時(shí)間、區(qū)域燃放煙花爆竹后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理燃放殘留物。第十七條市、區(qū)（市）人民政府根據(jù)公共安全需要，可以對(duì)煙花爆竹購(gòu)買者采取實(shí)名制登記等安全管理措施。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全煙花爆竹流向登記檔案。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置張貼安全警示標(biāo)志。第十八條違反本規(guī)定第八條至第十一條規(guī)定，在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和區(qū)域或者以禁止的方式燃放煙花爆竹的，依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條第二款規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放， 處100元以上500元以下的罰款。違反本規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。