畢業(yè)論文-中牟縣固體廢物污染的現(xiàn)狀、問題及對策

編號：09009110101 南陽師范學院2013屆畢業(yè)生畢業(yè)論文（設計）題目：中牟縣固體廢棄物污染的現(xiàn)狀、問題及對策完成人：班級：2009-01學制：4年專業(yè)：地理科學指導教師：完成日期：2013-4-12目錄摘要 (1)1引言 (1)1.1中牟縣的概況 (1)1.2中牟縣固體廢棄物污染的現(xiàn)狀調查 (2)1.2.1固體廢棄物污染的整體現(xiàn)狀 (2)1.2.2農村固體廢棄物污染的現(xiàn)狀 (2)1.2.3城鎮(zhèn)固體廢棄物污染的現(xiàn)狀 (3)2中牟縣固體廢棄物及其污染的問題和原因 (3)2.1固體廢棄物的概念、種類及其處理方法 (3)2.2固體廢棄物污染的問題 (5)2.2.1固體廢棄物污染環(huán)境的途徑 (5)2.2.2主要固體廢棄物的特點及危害 (6)2.3固體廢物污染的原因分析 (7)2.3.1產生量持續(xù)增長 (7)2.3.2資源浪費嚴重 (7)2.3.3固體廢物處理處置方式落后 (8)2.3.4政策因素 (8)3中牟縣固體廢棄物污染的控制及防治對策 (9)3.1建立新型的管理機制和管理模式 (9)3.2將處理處置的經營活動納入規(guī)范化管理軌道 (11)3.3加大執(zhí)法力度 (12)4結語 (12)參考文獻 (13)Abstract (13)第14頁（共14頁）中牟縣固體廢物污染的現(xiàn)狀、問題及對策摘要：中牟東接古都開封、西鄰省會鄭州，位于鄭州和開封兩大中心城市之間，而且還是鄭州近郊衛(wèi)星城，這些優(yōu)勢條件使其經濟迅猛發(fā)展。但隨之固體廢棄物的產生量也在迅速增長，且種類繁多、分布面廣、處理處置難度較大?；诖爽F(xiàn)狀，文章通過對本縣固體廢棄物污染的調查，分析了固體廢棄物的現(xiàn)狀、問題及其原因，從固體廢棄物資源化利用、固體廢棄物處理技術和宣傳教育等方面探討了該區(qū)固體廢棄物治理及管理方法，最大限度的實現(xiàn)固體廢棄物的無害化、減量化、資源化的處置，達到改善環(huán)境質量、提升城市形象、促進城市經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的目的。關鍵詞：固體廢棄物；現(xiàn)狀；問題；對策1引言1.1中牟縣的概況中牟縣地處河南省中部，黃河下游沖積扇南翼之首，鄭州、開封兩大中心城市之間。中牟縣屬典型的中緯度地區(qū)，四季分明，氣候溫和，雨熱同期，灘涂資源豐富，且為典型的黃河自然濕地，生物多樣性特征突出。全縣土地總面積1416平方公里，耕地面積91.7萬畝，人口65萬，轄11鄉(xiāng)9鎮(zhèn)431個行政村。中牟縣文明源遠，歷史悠久。上溯8000年前，華夏先民即在此繁衍生息。西漢初，設置中牟縣。中牟之稱謂：一是古屬豫州，地置中原，含天下中心之意；二是當時有牟山存在?？h制沿革2000年來，中牟因物華天寶、人文所薈萃、鐘靈毓秀而歷來為兵家所必爭。中國最早的奴隸起義——蜚聲中外的官渡之戰(zhàn)，均發(fā)生于此。列子、潘安、張民表、史可法等一大批文治武功，彪炳史冊的名人賢士，均出生于此。新石器時代的出土文物，均是中牟燦爛古文明的見證。

中牟縣是鄭州近郊衛(wèi)星城，是以汽車工業(yè)、農副產品加工業(yè)和住宅產業(yè)為主的生態(tài)園林城市，規(guī)劃2020年，縣城人口規(guī)模為22萬人，城市建設用地規(guī)模為26平方公里。中牟已形成了以鄭州日產、紅宇機械、康立制藥等為龍頭的一大批工業(yè)群體，中牟工業(yè)逐步向科技型、外向型、集團化方向發(fā)展。1.2中牟縣固體廢棄物污染的現(xiàn)狀調查1.2.1固體廢棄物污染的整體現(xiàn)狀目前中牟縣固體廢棄物存在隨意丟棄、隨意焚燒的情況，主要靠“堆垃圾”這種方式收集和堆放垃圾，然后通過焚燒等方式解決。這種處理方式破壞了縣容、侵占了土地、污染了地下水及河流，對環(huán)境造成了嚴重的影響。整個縣城缺乏一座標準的集固廢填埋、綜合利用及危廢安全填埋于一體的處置場所，因此對廢物的監(jiān)督管理因沒有基礎設施的支持而難以達到預期的效果。中牟縣固體廢棄物主要為有機和無機類廢物(廢液)、重金屬污泥類、醫(yī)療廢物以及金屬類、橡膠、塑料和粉煤灰、煤矸石、煤渣等。2002年工業(yè)固體廢物產生量40多萬噸，其中危險廢物產生量達到萬余噸。1.2.2農村固體廢棄物污染的現(xiàn)狀近年來中牟縣農村經濟發(fā)展迅速，城鄉(xiāng)差距正逐漸消除，農民的生活水平不斷提高，消費品種類越來越豐富，商品更新?lián)Q代的速度明顯加快。同時農村生活垃圾數(shù)量也與日俱增，而且垃圾成分也發(fā)生了明顯的變化，包裝廢棄物、一次性用品廢棄物明顯增加，尤其是廢舊電器、電池，磁帶、光盤、玩具、自行車等在生活垃圾中的比例逐年增加。這些廢棄物中相當一部分被任意堆放在房前屋后、坑邊路旁甚至水源地、泄洪道、村內外池塘，形成垃圾圍村、垃圾遍野等不良現(xiàn)象，對環(huán)境的破壞非常嚴重。農村生活垃圾[1]可分為有機垃圾(以廚余垃圾為主)、可回收利用垃圾(以塑料、橡膠、紙張、玻璃、金屬、家用電器為主)、建筑垃圾(以磚石、瓦塊、砂土為主)、危險物垃圾(主要包括廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油桶、農藥藥瓶、過期藥品等)等。此外，中牟縣農業(yè)產業(yè)基礎雄厚，是典型的農業(yè)大縣，每年農業(yè)活動產生大量的農業(yè)廢棄物[2]，如農作物秸稈、農用地膜、化肥農藥、動物性殘余廢棄物[3](包括畜禽糞便、死亡的動物尸體、動物產品加工廢物等)，其中農用地膜導致的“白色污染”已成為突出的固體廢物污染問題。近年來，農村產業(yè)結構調整使養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出一派方興未艾之勢。由于飼養(yǎng)規(guī)模大，雞、鴨、鵝、鴿、豬、牛、羊等畜禽糞便亂排亂放，造成的環(huán)境污染問題日趨嚴重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為僅次于工業(yè)的第二大環(huán)境污染源。畜禽養(yǎng)殖形成的污染廢棄物未經凈化處理最終通過地表徑流進入水源地，導致水質中的氮、磷超標，加劇了水體的富營養(yǎng)化。1.2.3城鎮(zhèn)固體廢棄物污染的現(xiàn)狀隨著中牟經濟的迅猛發(fā)展，在城鎮(zhèn)周圍初步形成了汽車、醫(yī)藥、建材、棉紡、機械制造等產業(yè)群體以及工業(yè)基地和汽車配套工業(yè)園區(qū)。鄭州熱電聯(lián)產、天瑞水泥、中威高科、思維集團、河南美邦美家、省高等?？茖W校等一批大個頭項目相繼入駐。但是城市經濟的高速發(fā)展使本縣城鎮(zhèn)業(yè)面臨著世界上較為嚴重的固體廢棄物肆虐的現(xiàn)代城市“病”問題?，F(xiàn)代城市“病”與傳統(tǒng)的環(huán)境污染問題相比從成因、特征和危害程度方面都發(fā)生了顯著變化，存在隨時集中爆發(fā)的隱患，已成為我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙。2中牟縣固體廢棄物及其污染的問題和原因2.1固體廢棄物的概念、種類及其處理方法⑴概念固體廢棄物[4]，是指在生產、生活和其他活動中產生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢棄物管理的物品、物質。固體廢棄物若不能得到妥善處理將嚴重污染當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。目前固體廢棄物種類繁多，組成復雜。⑵種類按照其來源大體可分為工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險固體廢物等。工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產活動中產生的固體廢物；生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物；危險固體廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢棄物。按照形態(tài)分類分為固體、半蜀體(泥狀、漿狀)和液態(tài)(高濃度母液、溶劑、油狀等)廢棄物。按照化學性質分類分為有機廢棄物和無機廢棄物。按照危害程度分類分為危險廢棄物(具有易燃性、腐蝕性、浸出毒性、反應性、傳染性、急性毒性)、有害廢棄物和一般廢棄物。按照行業(yè)及來源分類分為工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾等。⑶處理方法①焚燒法焚燒是將固體廢棄物進行減量化、無害化和資源化的一個重要方法。焚燒法[5]可以使固體廢棄物的體積減少百分之八十五以上,并且將其中的有害成分破壞以減少對環(huán)境的污染程度。很多固體廢棄物含有較高的能量，通過焚燒可以將其轉化為熱能、電能等能源形式。但是用焚燒方法對固體廢棄物進行處理后會產生二次污染，需要設置廢氣凈化裝置。另外對部分危險固體廢棄物進行處理的時候對鍋爐有特殊嚴格要求，在焚燒前還要對其進行預處理。②熱解法有機固體廢棄物都具有熱不穩(wěn)定性，熱解法[6]正是利用這一特點使有機固體廢棄物在無氧或缺氧的條件下受熱分解。熱解法的溫度較焚燒法溫度低很多，所以可以從有機固體廢棄物分解產物中直接回收燃料油和燃料氣等原料。熱解法主要適用于對處理有機廢渣、橡膠制品、塑料、油泥和有機污泥等有機物的處理，而且對設備的要求較高，但其代表了固體廢棄物處理的一個新方向，具有廣闊的應用前景。③生化處理法生化處理法是利用細菌、放線菌和真菌等微生物分解固體廢棄物的方法。其主要原理就是利用微生物將固體廢棄物中碳、氮、磷等有機成分轉化為肥料、沼氣和其它化學品，從而實現(xiàn)將固體廢棄物無害化、資源化的目標。④終極處理法對經過焚燒、熱解和生化處理后無法繼續(xù)處理的固體殘留物通常使用衛(wèi)生填埋和深井灌注等方法處理。采用填埋方法需要注意病原菌的消除、場地的開發(fā)和利用。深井灌注是將固體廢棄物強行注入地下與飲水和礦脈層隔開的可滲透巖層中的方法。此法適用難以破壞、轉化或者采用其它處理法代價較高的廢棄物。2.2固體廢棄物污染的問題2.2.1固體廢棄物污染環(huán)境的途徑固體廢棄物在一定的條件下會發(fā)生化學或生物反應生成的有害物質。如果不采取妥善的方式處理，這些有害物質將通過土壤、水、氣、食物等途徑危害環(huán)境和人類健康。通常工業(yè)、礦業(yè)等固體廢棄物所含的化學成分會對環(huán)境產生嚴重污染，由有機垃圾滋生出的各種病原微生物也會形成病原體污染。固體廢棄物污染環(huán)境的途徑通常有以下幾種：(1)空氣污染：在濕度和溫度的綜合作用下，堆放的固體廢棄物中所含有機物質發(fā)生分解后會產生有害氣體對大氣造成污染。微粒狀的固體廢棄物如水泥、粉煤灰等擴散到空氣中，使得空氣污濁，危害人體健康，玷污建筑和花果樹木，有損市容。(2)水源污染：在雨水的沖刷下固體廢棄物中的有毒物質很容易隨雨水流入河流、湖泊或通過土壤而滲到地下水中，污染水源。更惡劣的情況是目前國內很多地方將固體廢棄物直接倒入河流、湖泊、海洋，引起大批水生物中毒死亡，造成大面積水源嚴重污染。(3)土壤污染：在風化作用下從固體廢棄物中滲出液所含的有毒物質進入土壤后可以改變土質和土壤的結構。這些有害物質被植物吸收后會通過食物鏈進入到人體，從而危害人類健康。(4)影響環(huán)境衛(wèi)生：我國目前超過百分之九十以上糞便、垃圾未經無害化處理，醫(yī)院中傳染病院的糞便、垃圾往往攜帶肝炎、腸炎痢疾等病菌，而我國目前對這些糞便垃圾沒有進行專門收集處理而是直接進入排污系統(tǒng)，已經成為嚴重的污染源。發(fā)達城市的經驗和教訓表明，將有害固體廢物任意丟棄或進行不安全的填埋，對環(huán)境的污染是極難治理的，多數(shù)情況下要花費巨額投資。現(xiàn)在有的城市，特別是近幾年剛發(fā)展起來的縣級市，還沒有專門的固體廢物處理場所，即使有一定的填埋場，其環(huán)保要求、技術操作規(guī)范等也達不到國家規(guī)定的標準。人們對固體廢物的危害性、固體廢物的資源化認識程度不高，致使大量的固體廢物隨意拋棄、堆積、填埋，綜合回收利用率較低。長期以來，在自然環(huán)境中囤積數(shù)量已達到較高的程度，大量有毒有害物質滲透到自然環(huán)境中，已經或正在對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。據(jù)有關資料反映，中牟縣每年產生的固體廢物可利用而沒有被利用的資源價值150多萬元。在我國再生資源綜合利用率只有30％，而發(fā)達國家達到了50—80％，并且固體廢物無害化處置與發(fā)達國家相比相差甚遠。2.2.2主要固體廢棄物的特點及危害(1)工業(yè)固體廢棄物工業(yè)固體廢棄物[7]主要來源于工業(yè)部門生產活動過程中產生的廢棄物。主要包括：煤炭工業(yè)生產的煤矸石；供熱系統(tǒng)鍋爐以及電廠產生的粉煤灰和爐渣；冶金工業(yè)產生的鋼渣、高爐渣、有色金屬冶金渣和赤泥等；化學工業(yè)生產過程中產生的電石渣、石膏、堿渣等硫鐵礦渣；金屬礦石開采后產生的尾礦和廢石等。這些工業(yè)生產中排人環(huán)境的廢渣、粉塵和其他廢棄物成分復雜，體積量大，并且大多含有有毒成分，對環(huán)境污染大，對人的身體危害嚴重。一般的工業(yè)廢棄物主要包括采礦廢石、尾礦、礦泥、冶煉渣、軋鋼過程中收集的粉塵、污泥以及酸洗廢液和廢油，其特點是量大面廣，綜合利用價值大，有毒廢物較少；但化工行業(yè)固體廢物不僅產生量和排放量大，而且危險廢物種類多，有毒物質含量高，有相當一部分具有極毒性、反應性、腐蝕性，對人體健康和環(huán)境有危害或潛在危害。(2)醫(yī)療廢棄物醫(yī)療廢棄物主要包括診斷、治療、衛(wèi)生處理等醫(yī)學活動中和患者入院治療、生活過程中產生的對健康人群和環(huán)境具有潛在危害的固體廢物。其危害主要是：含有大量致病菌、病毒以及較多的化學毒物等，對環(huán)境具有較大的危害性。處置不當不僅會污染環(huán)境，而且可能導致傳染性疾病的流行，直接危害人們的身體健康。(3)危險廢棄物危險廢棄物[8]主要是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險廢物特性的廢物。其特點是：具有易燃性、腐蝕性、浸出毒性、反應性、傳染性和急性毒性。2.3固體廢物污染的原因分析2.3.1產生量持續(xù)增長固體廢物的產生主要與地理條件、人口數(shù)量及構成、經濟發(fā)展水平、經濟結構、居民收入狀況、居民消費習慣和水平、居民生活習俗、居民燃燒結構等因素有關。近20年來，我縣人口數(shù)量，特別是城市人口迅速擴張，城市化進程加快，非農人口數(shù)量也迅速增長，經濟體制從計劃經濟向市場經濟轉變，居民消費水平逐年提高，消費模式和消費觀念發(fā)生很大變化，使得固體廢物的產生量幾乎呈直線上升趨勢。工業(yè)固體廢物每年增7%，城市生活垃圾每年增長4%。持續(xù)增長的產生量，已使固體廢物成為我國環(huán)境污染的最主要原因之一。因此，控制固體廢物的產生量，貫徹“源頭削減”的減量化管理原則應該是固體廢物管理工作的根本出發(fā)點。2.3.2資源浪費嚴重人們消費和使用過后的產品（也就是廢物）本應是自然循環(huán)的一部分，而且從物質運動層次和能量的角度看，退出自然循環(huán)的物質越少，世界就會越趨向于永恒?？墒侨祟惉F(xiàn)在一方面過量地向自然索取物質，另一方面又產生了大量的“廢物”，越來越多的物質退出了自然循環(huán)，造成了大量的資源浪費和日益嚴重的資源短缺問題。從資源學的觀點看，由于城市固體廢物構成的改變，廢物中無機物含量持續(xù)下降，有機物、可燃物增多，可回收利用物質增加，可利用價值增大。廢物再資源化[9]可能性大，化工行業(yè)固體廢物組成中有相當一部分是未反應的原料和反應副產物，有回收利用的價值。初步統(tǒng)計的數(shù)據(jù)是：中牟縣固體廢物中的有用物質如得到充分的回收利用，每年可減少因丟棄再生資源造成的150多萬元損失，還可以創(chuàng)造數(shù)百萬元的財富。在變廢為寶的過程中，還可以產生大量的就業(yè)機會。而資源耗用每減少一個單位，對環(huán)境污染則可減少0.6個單位。這充分表明固體廢物的資源化作為一種新興的管理手段，不僅是廢物減量的有效途徑，而且具有深厚的潛力和廣闊的發(fā)展前景。固體廢物可說是目前世界上惟一不斷增長的潛在資源。目前，國外固體廢物資源化的水平較高，其綜合利用率已在60%以上，而本縣固體廢物的回收利用率尚不足5%。2.3.3固體廢物處理處置方式落后目前，中牟縣固體廢物仍以“末端處理”[10]為主，主要采取填埋方式處理垃圾，并未遵循循環(huán)經濟的思想追溯到生活垃圾產生的源頭進行治理。由于固體廢物產生量逐年增加，雖然政府投資不斷增加，發(fā)揮的作用卻十分有限。改進落后的廢物處理處置方式，采用源頭減量，真正實現(xiàn)“零排放”，是固體廢物污染控制的根本途徑。以生活垃圾填埋為例，本縣固體廢物處理處置主要存在以下問題：⑴處理方式單一，不利于可持續(xù)發(fā)展隨著社會經濟的發(fā)展，固體廢物的成分趨于復雜，單一的處理方式往往不能適應發(fā)展的要求，如垃圾填埋法具有技術較成熟、易操作和管理、投資額小等優(yōu)點，得到了國內外廣泛采用；但這種處理方式并沒有真正遵循垃圾處理的減量化、資源化、無害化目標，填埋過程中填埋了大量有用之物，再加上填埋場地選擇較困難，存在污水、廢氣、土壤的治理等一系列問題而削弱了其作為垃圾的最終處理技術。⑵處理處置技術落后，無害化程度低首先，由于填埋場設施水平較低，填埋作業(yè)不規(guī)范，導致填埋場散發(fā)出大量污染氣體，如H2S、CH4、CO等污染物，主要污染物為H2S，使場內散發(fā)惡臭的氣味，對周圍居民的影響較大。其次，填埋場滲濾水產生量大，尤其是雨季，填埋場滲濾液有機污染較嚴重，還有重金屬污染對地下水和地表水造成污染。再次，簡單的填埋是將看得見的威脅變成了看不見的威脅。固體廢物經過雨雪浸泡，可融成分滲入土壤，有害物質聚集，使土壤變質，失去利用價值。有毒物質通過土壤進入水體，可直接污染地下水和江河湖海，同時，通過植物吸收進入食物鏈，對人體健康構成威脅。⑶固體廢物處置設施的選址越來越困難一方面是土地資源稀缺；另一方面是公眾的環(huán)保意識提高，越來越多的人反對在自己家園附近區(qū)域建設廢物處置設施。2.3.4政策因素國家制定的關于固體廢物的法律僅有一部《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》[11]，且沒有相關的實施細則和法律解釋，缺乏實際操作性。固體廢物資源化綜合利用相關的法律、法規(guī)還沒有出臺。固體廢物綜合利用缺乏強有力的、長期的激勵機制和制約機制?？偟膩碚f，中牟縣在固體廢物治理方面起步較晚，相對于廢氣、廢水污染控制而言，其治理還剛剛起步，且固體廢物處理處置設施不足、處理處置不當造成的環(huán)境污染和資源浪費問題也日益突現(xiàn)。固體廢物產生量日益增長，資源浪費嚴重及處理處置技術落后等都還是表層原因，從更深的層次來說，關鍵還得從管理和制度上找原因，不難看出，本縣之所以固體廢物污染越來越嚴重，形勢也越來越嚴峻，根本問題就在于我國固體廢物的立法理念和法律制度還停留在“先污染，后治理”的階段，使得本縣不僅不能適應市場經濟發(fā)展的需要，而且不能與當今循環(huán)經濟、科學發(fā)展以及構建和諧社會的理念接軌。3中牟縣固體廢棄物污染的控制及防治對策眾所周知，環(huán)境直接影響著人民的生活質量和社會經濟的發(fā)展。近年來鄭汴一體化和鄭東新區(qū)擴展的趨勢已不可阻擋,中牟縣作為兩市的紐帶和鄭州新區(qū)的衛(wèi)星城，采取必要的措施和合理的管理方法治理其固體廢棄物污染的任務已刻不容緩。3.1建立新型的管理機制和管理模式固體廢物的污染防治工作是一項艱巨的任務，它要求我們要充分提高認識，實事求是地按照客觀規(guī)律辦事，提高對環(huán)境質量變化的識別力，培養(yǎng)分析和解決環(huán)境問題的技能，增強保護和改善環(huán)境的責任感和自覺性：要堅持“預防為主，防治結合”的指導方針，根據(jù)污染防治“減量化、資源化、無害化”的原則，大力推行清潔生產．努力發(fā)展循環(huán)經濟，積極開展危險廢物無害化集中處置；固體廢物的污染防治工作具有廣泛性，需要廣大環(huán)保工作者和從事處理處置的企業(yè)以及社會各界攜起手來，共同推進固體廢物污染防治工作的開展。(1)建立新型伙伴關系，實現(xiàn)環(huán)境與經濟的“雙贏”。分析目前的工業(yè)固體廢物管理工作，除了有產業(yè)結構不舍理和經濟、技術落后等方面的原因，就管理而言-有一些特點應該引起我們的重視：一是企業(yè)與管理部門始終處于一種對立關系，是一種管與被管的關系，企業(yè)的污染治理主觀能動性不能得到積極的發(fā)揮；二是從目前對全國情況來看，工業(yè)污染企業(yè)基本上呈現(xiàn)“橄欖型”[12]，兩頭小中間大，即污染控制好的企業(yè)和超標排放、違法偷排數(shù)量比較少，大部分企業(yè)只是僅僅滿足于達標排放而不再進行深入的污染控制。在加強執(zhí)法、加大對違反產業(yè)政策企業(yè)的查處力度的基礎上，要與企業(yè)加強合作與引導，改變“貓捉老鼠”的現(xiàn)象，與企業(yè)建立一種新型的伙伴關系，把建立這樣的關系作為現(xiàn)階段工業(yè)防治改革的切入點，實現(xiàn)環(huán)境與經濟的“雙贏”。(2)建立企業(yè)運行機制，真正實現(xiàn)市場化經營管理傳統(tǒng)觀念認為，垃圾處理不是產業(yè)，而是一種社會公共福利事業(yè)。以前都是由政府投入資金和人員完成收集、處理工作。但是，政府取之于全體民眾的資金主要應該用于提高公共的福利和生活質量，如果由政府承擔處置廢物的全部費用，就等于把取自于全民的資金變成了為某些企業(yè)追求更高利潤，又不計入企業(yè)成本的“社會成本”。當政府財政難以解決垃圾無害化問題時，這些垃圾就會以有毒、有害的形態(tài)進入環(huán)境，人類共有的生存環(huán)境就為某些企業(yè)獲得利潤而付出了“環(huán)境成本”[13]。對全體公民而言，完全由政府承擔廢物回收、處理或再利用的責任是不公平、不合理的。(3)建立一個能使垃圾處理、再利用企業(yè)良性運行的機制城鎮(zhèn)目前，本縣城鎮(zhèn)可回收再利用的固體廢棄物主要包括煤矸石和粉煤灰、廢舊輪胎、電子垃圾，例如煤矸石可以重新回填巷道，粉煤灰能夠燒制黏士磚，而廢輪胎可以用來生產復原橡膠、精細膠粉。對那些無法回收、暫不能利用的危險廢渣應全部無害化處置，通過填埋、焚燒等方式使其固定、降解，減少對環(huán)境的污染。農村①農業(yè)固體廢棄物循環(huán)利用的回收方式能源化：農業(yè)廢棄物能源化的近期發(fā)展項目有：生物質氣化供氣、生物質氣化發(fā)電、大型沼氣工程、生物質直接燃燒供熱；中長期發(fā)展項目有：生物質高度氣化發(fā)電項目(BIG／CC)、生物質制氫等優(yōu)質燃氣、生物質熱解液化制油等。飼料化：植物類農業(yè)廢棄物中含有大量的蛋白質和纖維類物質，通過微生物處理轉化技術，將秸稈、木屑等植物廢棄物加工變?yōu)槲⑸锏鞍桩a品；通過發(fā)酵技術對青綠秸稈處理制得青貯飼料；通過對秸稈等廢物氨化處理，改善原料的適口性、飼喂安全性、保存性和營養(yǎng)價值等舊。材料化：如稻殼可作為生產白碳黑、炭化硅陶瓷、氮化硅陶瓷的原料，秸稈、稻殼經炭化后可生產鋼鐵冶金行業(yè)金屬液面的新型保溫材料；麥草經常壓水解、溶劑萃取反應后可制取糠醛；甘蔗渣、玉米渣等可制取膳食纖維；秸稈、棉籽皮、樹枝葉等可栽培食用菌等。②畜牧養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)回收利用畜禽養(yǎng)殖場應采取將畜禽廢渣還田、生產沼氣、制造有機肥料、制造再生飼料等方法進行綜合利用，實現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖。具體做法有：通過大力實施“沼氣工程”或通過畜禽糞便的生化處理制成有機肥料，即使大量畜禽糞便得到無害化處理，又能生成新的能源和資源，綜合利用于居民生活、農業(yè)種植和漁業(yè)生產。在畜禽飼養(yǎng)量實行總量控制的基礎上，在農村集市實行畜禽統(tǒng)一宰殺區(qū)，對排放的污水和養(yǎng)殖后的污水進行凈化處理，對毛、皮、內臟等“下腳料”、畜禽糞便實行回收利用，變廢為寶，生產再生飼料或顆粒有機肥；也可采取農民以原料換肥料的方法，鼓勵農民使用有機肥。3.2將處理處置的經營活動納入規(guī)范化管理軌道①從源頭控制固體廢物的污染，積極組織開展清潔生產，加強固體廢物的綜合利用，實現(xiàn)廢物的減量化和資源化。通過經濟手段和政策鼓勵企業(yè)進行清潔生產．采用低廢、少廢、無廢的生產工藝，盡可能防止和減少廢物的產生。促進回收利用企業(yè)的發(fā)展和規(guī)?；?，避免處理過程中的二次污染[14]。②加強危險廢物集中處置基礎設施建設，引導社會力量出資建設城市集中化處置基礎設施。發(fā)展危險廢物的集中焚燒及填埋處置設施，實現(xiàn)其減量化和資源化。危險廢物的焚燒處置目的是實現(xiàn)危險廢物的減量化和無害化，焚燒殘渣和飛灰應進行安全填埋，并且大型危險廢物的焚燒設施其余熱可進行回收利用。在環(huán)保部門的監(jiān)督和管理下，應鼓勵和促進企業(yè)間的固體廢物交換，為廢物回收利用創(chuàng)造條件。產生廢物的企業(yè)可互通信息，充分利用廢物資源，實現(xiàn)廢物資源化。③加強對危險廢物收集、運輸?shù)墓芾?，降低環(huán)境風險。危險廢物必須根據(jù)成分．采用專用容器進行分類收集，注意與綜合利用相結合。發(fā)展安全高效的運輸系統(tǒng)，減少運輸過程中的二次污染和對環(huán)境的風險。④有效控制特殊危險廢物，減少環(huán)境污染。比如：建設專用醫(yī)療廢物處理設施，機動車用廢鉛酸電池必須進行回收利用等等。⑤鼓勵引進國外先進技術，進行自行開發(fā)處理技術和設備，推進國產化。3.3加大執(zhí)法力度加強管理機構和制度的建設，嚴格執(zhí)法，強化固體廢物的環(huán)境管理，加強機構建設，成立專門的管理機構，充分發(fā)揮管理部門的協(xié)調、指導作用，通過專業(yè)化管理，不斷拓寬執(zhí)法覆蓋面，實現(xiàn)固體廢物污染防治的全方位管理。提高固體廢物執(zhí)法隊伍的水平，迅速建立行之有效的危險廢物應急處理隊伍，防范各種污染事故的發(fā)生，保護人民群眾的環(huán)境安全。加強固體廢物減量化、資源化、無害化和污染治理技術方面的研究，依靠科技進步提高污染防治和管理水平。強化對固體廢物全方位的動態(tài)管理。加強制度建設，進一步規(guī)范固體廢物的污染防治工作，從嚴把關，源頭控制，切實杜絕“洋垃圾”對環(huán)境的侵害。堅持依法行政，加強執(zhí)法監(jiān)督和監(jiān)察工作，嚴肅查處固體廢物污染環(huán)境的違法行為。4結語目前中牟縣在固體廢物管理和治理方面基礎較為薄弱，應在借鑒省內外發(fā)達城市成功治理經驗的基礎上結合本縣當前現(xiàn)狀，完善固體廢物的相關立法，加大投入，引進先進處理技術，在政府的引導和人民大眾積極參與下把本縣的固體廢棄物的問題處理好，建立一個人與自然和諧共處的大環(huán)境。參考文獻[1]馬香娟,陳郁,等.農村生活垃圾資源化利用的分類收集設想[J].能源工程，2005：49～51[2]邊炳鑫，趙由才，等.農業(yè)固體廢棄物的處理與綜合利用[J].1版.化學工業(yè)出版社，2005：107～126[3]李慶康,吳雷,等.我國集約化畜禽養(yǎng)殖場糞便處理現(xiàn)狀及展望[J].農業(yè)環(huán)境保護，19(4)：251～261[4]路國連.關注固體廢物污染[J].浙江人大，2006：1～13[5]毛玉如,武全平,夏同棠,等.城市生活垃圾焚燒發(fā)電的現(xiàn)狀、分析與展望[J]．新能源，J999(6)：33～37[6]張力，冉景，等.城市固態(tài)生活垃圾的工業(yè)分析與熱解特性明[J].2000：26(100)：17～20[7]王啟中,宋碧玉,等.污水處理中的污泥減量新技術[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)：173～201[8]圍家環(huán)境保護局,有害固廢物和城市垃圾處理處置技術研究[S]河海大學出版社,1996：3[9]汪群慧.固體廢物處理及資源化[M].2004：19[10]趙由才．固體廢物污染控制與資源化[M].北京化學工業(yè)出版社,2002.5：121～137[11]國家環(huán)境保護局：《中華人民共和國固體廢物污