-建設工程監(jiān)理概述參考資料課件

制作.主講人

豐振儉貴州理工學

院建設工程監(jiān)理ConstructionProject

Supervision貴州理工學

院111/21/2022制作.主講人 豐振儉貴州理工學院建設工程監(jiān)理貴州建設工程監(jiān)理課程的性質、目的及任務：

建設工程監(jiān)理是土木工程.工程管理專業(yè)的一門專業(yè)課。本課程的目的及任務是:旨在使土木工程.工程管理類學生在掌握專業(yè)技術的基礎上，了解我國的監(jiān)理制度，掌握建設工程監(jiān)理的基本理論和方法，強化質量.安全.合同.法律意識，提高”三控.三管.一協(xié)調(diào).一履行”的能力，學會”動態(tài)控制”的管理方法，并能夠用所學到的知識解決實際工作中的問題。課程基本要求

總要求：

在深刻理解建設工程監(jiān)理基本概念的基礎上，掌握建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容及建設工程監(jiān)理的方法（包括目標控制方法、合同管理、信息管理、安全管理的主要內(nèi)容及方法和組織協(xié)調(diào)的有關內(nèi)容及方法）。2211/21/2022建設工程監(jiān)理建設工程監(jiān)理是土木工程.工程管理專業(yè)的一門專建設工程監(jiān)理

各部分具體要求：

1、深刻理解建設工程監(jiān)理的概念及概念的要點。

2、熟悉監(jiān)理工程師的概念、素質、職業(yè)道德，了解監(jiān)理工程師的注冊和考試制度。

3、了解監(jiān)理單位的概念及設立條件；監(jiān)理單位的資質及資質等級；熟悉對監(jiān)理單位的資質管理。

4、熟悉組織的概念及工程建設監(jiān)理組織機構的設置。

5、掌握工程建設監(jiān)理規(guī)劃性質、作用、編制與實施。

6、掌握三大目標控制的原理及方法。

7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有關內(nèi)容。

8、熟悉組織協(xié)調(diào)的概念、組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容及方法。

9、強化安全意識，認真履行安全監(jiān)理職責。10、熟悉信息管理的概念及監(jiān)理單位文件的構成。

3311/21/2022建設工程監(jiān)理各部分具體要求：3311/21/2022建設工程監(jiān)理

主要參考書

《建設工程監(jiān)理概論》

沙本忠

主編東北大學出版社《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2015）

《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)

《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG-G10-2016）推薦參考書

《建設工程監(jiān)理》

吳京戎

主編西北工業(yè)大學出版社

《土木工程建設監(jiān)理》

石元印

主編重慶大學出版社

《工程建設監(jiān)理》

詹炳根主編 中國建筑工業(yè)出版社4411/21/2022建設工程監(jiān)理 主要參考書《建設工程監(jiān)理》吳京戎主編成績評定學期總評成績=期末成績60％+平時成績40％期末成績(筆試)滿分100分平時成績(含出勤0.2.課堂表現(xiàn)0.2.作業(yè)0.3.階測

0.3等組成)最高分95分5511/21/2022成績評定學期總評成績=期末成績60％+平時成績40％55建設工程各參建單位（主體）認識代建公司（項目管理公司）監(jiān)理公司施工總承包專業(yè)分包設計勘察政府部門業(yè)主（建設單位）建設工程6建設工程各參建單位（主體）認識代建公司監(jiān)理公司施工總承包專業(yè)代建公司監(jiān)理公司施工總承包專業(yè)分包設計勘察政府部門業(yè)主建設工程建設工程參建單位關系認識7代建公司監(jiān)理公司施工總承包專業(yè)分包設計勘察政府部門業(yè)主建設工建設工程監(jiān)理監(jiān)理制度監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員1概述2監(jiān)理工程師及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理工作要求3組織與協(xié)調(diào)4監(jiān)理規(guī)劃5投資6進度7質量8安全合同管理9風險管理10合同管理11信息管理8建設工監(jiān)理監(jiān)理1概述2監(jiān)理監(jiān)理工3組織4監(jiān)理5投資合同9風險課程目錄911/21/2022課程目錄911/21/202271011/21/202271011/21/2022

1-1

建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景★................P1

1-2我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況及發(fā)展趨勢★

1-3

建設工程監(jiān)理的基本概念★★★..............P2

1-4

建設工程監(jiān)理的性質★★....................P4

1-5

建設工程監(jiān)理的作用★......................P6

1-6

建設工程監(jiān)理的原則和基本任務★★..........P9

1-7

建設工程監(jiān)理理論基礎和現(xiàn)階段的特點★★....P8

1-8

建設工程法律法規(guī)體系★

1-9 建設工程監(jiān)理規(guī)范與相關文件★

1-10

建設程序和建設工程管理制度★★

1-11 國外建設工程監(jiān)理簡介★8補充內(nèi)容1111/21/20221-1 建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景★...........敎學目標本章主要講述建設工程監(jiān)理的基本概念及其內(nèi)涵，建設工程監(jiān)理的性質.作用及發(fā)展，監(jiān)理工作的特點.原則和任務及相關的法律法規(guī)體系等，通過本章學習，應達到以下目標:

1.掌握建設工程監(jiān)理的基本概念★★★

2.熟悉建設工程監(jiān)理的主要任務★★

3.熟悉我國建設工程監(jiān)理相關的法律法規(guī)體系★★

4.熟悉我國建設工程監(jiān)理的工作內(nèi)容★★

5.了解國內(nèi)外工程項目管理模式★91211/21/2022敎學目標本章主要講述建設工程監(jiān)理的基本概念及其內(nèi)涵，建設工請思考：為什么要引入監(jiān)理制度？1.1、我國建設工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景

P1監(jiān)理制度的時代契機建設中國特色社會主義。中華復興，中國夢！現(xiàn)代化建設呼喚市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟呼喚建設工程監(jiān)理建設工程監(jiān)理要求建設工程監(jiān)理人才習近平新時代建設中國特色社會主義思想對建設工程監(jiān)理提出了新的更高要求。101311/21/2022請思考：為什么要引入監(jiān)理制度？101311/21/2022請思考：為什么要引入監(jiān)理制度？1.1、我國建設工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景

P11.1.1傳統(tǒng)的工程建設管理體制已不適應我國經(jīng)濟發(fā)展的要求----必要性。從新中國成立~20世紀80年代初期,固定資產(chǎn)投資國家統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一財政撥款。建設工程管理采用兩種形式:1.建設單位自籌自管(一般工程項目)2.工程會戰(zhàn)指揮部(大中型工程項目)特點：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、非專業(yè)性特點：權威性，但政企不分、有權無責、臨時性、非專業(yè)性導致我國建設工程管理水平長期在低水平徘徊，投資”三超”.工期延長較為普遍。111411/21/2022請思考：為什么要引入監(jiān)理制度？1.建設單位自籌自管2.工程會

傳統(tǒng)管理形式的缺陷：

①人員多是臨時性的、非專業(yè)的；

②管理手段單一，強調(diào)行政管理手段；

③有投資管理權，卻不對投資承當責任，也不負責投

資的收回。

造成后果：建設項目有效性下降；教訓卻不斷重復發(fā)生、工期延長、投資“三超”

！投資失控、

進度失控、

質量失控 決策失控！釣魚工程→投資失控胡子工程→進度失控病害工程→質量失控學費工程→決策失控1511/21/2022傳統(tǒng)管理形式的缺陷：

①人員多是臨時性的、非專業(yè)的；

1.1.2工程建設領域改革深化需要監(jiān)理。

市場經(jīng)濟呼喚建設工程監(jiān)理！

改革以來，我國對投資體制、工程管理體制進行了改革，實行項目法人責任制、招標投標制、合同管理制等，投資有償使用，投資主體多元化，工程項目的承建主體向智力密集型的總承包單位為主轉換。為加強與以上相適應的監(jiān)督管理和橫向制衡，業(yè)主需要社會化、專業(yè)化的支持力量以減少投資風險，需要第三方進行協(xié)調(diào)和約束，進行合同管理。

3、對外開放需要監(jiān)理。（1）改善投資環(huán)境需要監(jiān)理（國際慣例）。（2）我國建筑業(yè)進入國際建筑市場需要監(jiān)理。1611/21/20221.1.2工程建設領域改革深化需要監(jiān)理。1611/21市場經(jīng)濟的特點:投資主體多元化資金使用金融化承建競爭市場化目標管理責任化經(jīng)濟參與國際化主體利益矛盾化改革開放的實踐推動了建設監(jiān)理制度的出臺！1711/21/2022市場經(jīng)濟的特點:1711/21/2022

80年代：投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等相繼出臺。投資有償使用：每個工程項目由原一個業(yè)主投資和使用，變成了由國家、地方、企業(yè)和個人等多個業(yè)主投資和使用。投資包干責任制

：業(yè)主要承擔投資責任，改變了過去的行政隸屬關系和無經(jīng)濟責任的狀況，現(xiàn)已被合同關系所代替投資主體的多元化：由于擴大了地方和企事業(yè)單位的自主權，由過去政府財政統(tǒng)一計劃分配投資的體制，變成了由國家、地方、企業(yè)和個人多元投資的新格局。工程招標投標制：由過去工程項目建設由本地區(qū)本部門單位承擔設計和施工任務，變成了全社會、國際化多單位共同參與相互競爭的新格局。

改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行！我國建設工程監(jiān)理制度的起源:1982年云南魯布革水電站,1986年開工的西安三元高速公路，1987年世行項目京津高速公路。1811/21/202280年代：投資有償使用(即“撥改貸”)、投資包干責任制、1982年云南魯布革水電站（我國第一個世行貸款項目）：創(chuàng)造了工期、勞動生產(chǎn)率和工程質量3項全國記錄。1987年世行項目京津高速公路：業(yè)主負責制、招投標制、建設監(jiān)理制。

建設部于1988年7月25日發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度，并開始試點，5年后逐步推開，1997年《建筑法》以法律制度的形式作出規(guī)定，國家推行建設工程監(jiān)理制度，從而使建設工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)進入全面推行階段。

我國的建設工程監(jiān)理制自1988年推行以來，大致經(jīng)過了三個階段：

工程監(jiān)理試點階段(1988～1993)；8個城市和交通、水電行業(yè)

工程監(jiān)理穩(wěn)步推行階段(1993～1995)；

工程監(jiān)理全面推行階段(1996年至今）。1911/21/20221982年云南魯布革水電站（我國第一個世行貸款項目）：創(chuàng)造魯布革水電站工程魯布革水電站坐落在云貴兩省界河——黃泥河畔的一個山梁上。，是我國第一個使用世界銀行貸款、部分工程實行國際招標，揭開了我國水利水電建設管理體制改革的序幕，開創(chuàng)了我國基本建設行業(yè)建設管理體制改革的先河。2011/21/2022魯布革水電站工程魯布革水電站坐落在云貴兩省界河——黃泥河畔的35年前,在我國西南部,在我國的工程建設領域內(nèi)爆發(fā)了一場革命,這就是我們今天所稱頌的魯布革效應。...據(jù)說，早年水力勘測人員驚喜發(fā)現(xiàn)此地問及地名時，當?shù)夭家雷迦隧槾穑骸棒敳几?！”本意為“不知道”，勘測人員誤作地名，標入地圖。“魯布革”是布依族語的漢語讀音?！棒敗笔敲褡宓囊馑?，“布”是“山青水秀”的意思，“革”是“村寨”的意思，“魯布革”的意思就是山青水秀的布依族村寨。魯布革原本僅是一個名不見經(jīng)傳的布依族小山寨，離羅平縣城46公里，坐落在云貴兩省界河——黃泥河畔的一個山梁上。它的名聲遠播五州四海就是緣起興建魯布革水電站。現(xiàn)在的魯布革已是云南省的著名風景名勝區(qū)，每年到此旅游的人數(shù)以萬計。1984年，魯布革水電站在全國第一次利用世界銀行貸款，第一次按國際慣例進行水電工程項目管理。魯布革水電站先進高效的建設實踐形成了“魯布革沖擊波”，開了中國水電建設管理體制改革的先河。魯布革從而享譽全中國，甚至在世界上都有了一定的知名度。1982年云南魯布革水電站2111/21/202235年前,在我國西南部,在我國的工程建設領域內(nèi)爆發(fā)了一場革☆魯布革工程管理經(jīng)驗

云南魯布革水電站引水工程（長8.8公里、直徑8米的遂洞，調(diào)壓井和2條450米的鋼管斜井），是利用世界銀行貸款的項目，日本大成建設公司承包，中標價8460萬元，1984.10~1986.10，進度快、質量好、消耗低、投資省，主要經(jīng)驗有：

⑴.引入競爭機制。

⑵.工程施工實行全過程總承包方式。

⑶.施工現(xiàn)場的管理機構和作業(yè)隊伍精干靈活，管理人員責權明確，勞務人員實行合同制，按需就地招聘，工資分配獎勤罰懶。

⑷.科學組織施工，講求綜合經(jīng)濟效益。22☆魯布革工程管理經(jīng)驗22☆魯布革工程管理經(jīng)驗推動我國建筑業(yè)的改革

⑴.加快推行招標投標制

⑵.建立和健全企業(yè)經(jīng)營機制，使之成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、責權利緊密結合的經(jīng)濟實體。

⑶.推行項目經(jīng)理負責制

⑷.推行建設工程監(jiān)理負責制2311/21/2022☆魯布革工程管理經(jīng)驗推動我國建筑業(yè)的改革2311/21/20推行情況

1、1988-1993年為試點階段

試點單位：八市二部——北京、上海、天津、南京、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳和能源、交通兩部的水電、公路系統(tǒng)。

2、1993年-1995年為穩(wěn)定發(fā)展階段

95年底全國29個省、自治區(qū)、直轄市和39個部推行監(jiān)理制，受監(jiān)工程約20％，其中全國大中型水電工程、鐵路工程、大部分國道和高等級公路工程全部實行了監(jiān)理。

3、1996年至今為全面推行階段2411/21/2022推行情況2411/21/2022211.2、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況及發(fā)展趨勢2511/21/2022211.2、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況及發(fā)展趨勢2511/2第三階段：從1965年至1984年大都以工程指揮部方式為主。許多大、中型項目的建設，采用工程指揮部的方式，把管理建設職能與管理生產(chǎn)的職能分開，工程指揮部負責建設期間設計、采購、施工的管理。項目建成后，移交給生產(chǎn)管理機構運營，工程指揮部即完成歷史使命。我國有很大一批項目是在以上幾種管理模式下建成的。直到現(xiàn)在，工程指揮部模式仍有比較深遠的影響。第四階段：學習國際通行的工程項目管理方式階段。國際上通行的工程項目管理方式指：根據(jù)公開招標規(guī)則選擇承包商，采用菲迪克（FIDIC）標準和條件，由業(yè)主委托工程師根據(jù)合同條件進行三控。建設工程的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理及相應的工程服務業(yè)務分別由設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位來承擔。222611/21/2022第三階段：從1965年至1984年大都以工程指揮部方式為主。1.2.2

我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況1.建設工程監(jiān)理經(jīng)歷三個階段1988-1992，試點階段：8個城市和交通、水電行業(yè)1993-1995，穩(wěn)步發(fā)展階段1996-現(xiàn)在，進入全面推行階段2.建設工程監(jiān)理法規(guī)體系初步建立1997《中華人民共和國建筑法》2000《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB

50319-2000）2001《建設工程質量管理條例》2001《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》2001《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》2003《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》2006《注冊監(jiān)理師管理規(guī)定》2013《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB

50319-2013）232711/21/20221.2.2我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況1.建設工程監(jiān)理經(jīng)歷三1.2.2

我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況3.監(jiān)理成效顯著，監(jiān)理范圍擴大事實證明，建設工程監(jiān)理制度的推行，對控制工程質量、投資、進度發(fā)揮了重要作用，取得了明顯效果，創(chuàng)造了一批優(yōu)質名牌工程。4.監(jiān)理隊伍穩(wěn)步發(fā)展，人員素質不斷提高

2016年全國共有7483個建設工程監(jiān)理企業(yè)，與上年相比增長0.67%。其中，綜合資質企業(yè)149個，增長17.32%；甲級資質企業(yè)3379個，增長4%；乙級資質企業(yè)2869個，增長0.3%；丙級資質企業(yè)1081個，減少9.01%；事務所資質企業(yè)5個，減少44.44%。2016年年末工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員1000489人，與上年相比增長5.78%。其中，正式聘用人員715913人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的71.56％；臨時聘用人員284576人，占年末從業(yè)人員總數(shù)的28.44％；工程監(jiān)理從業(yè)人員為716674人，占年末從業(yè)總數(shù)的71.63%。

2016年年末工程監(jiān)理企業(yè)專業(yè)技術人員849434人,與上年相比增長3.6 。其中，高級職稱人員129695人，中級職稱人員371948人，初級職稱人員214107人，其他人員138890人。專業(yè)技術人員占年末從業(yè)人員總數(shù)的84.9 。242811/21/20221.2.2我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況3.監(jiān)理成效顯著，監(jiān)理

2016年年末工程監(jiān)理企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員為253674人,與上年相比增長13.58 。其中，注冊監(jiān)理工程師為151301人，與上年相比增長1.32 ，占總注冊人數(shù)的59.64 ；其他注冊執(zhí)業(yè)人員為102373人，占總注冊人數(shù)的40.36 。

2016年工程監(jiān)理企業(yè)承攬合同額3084.83億元，與上年相比增長8.36

。其中工程監(jiān)理合同額1400.22億元，與上年相比增長11.52 ；工程勘察設計、工程項目管理與咨詢服務、工程招標代理、工程造價咨詢及其它業(yè)務合同額1684.62億元，與上年相比增長5.87

。工程監(jiān)理合同額占總業(yè)務量的45.39

。

四、財務收入情況

2016年工程監(jiān)理企業(yè)全年營業(yè)收入2695.59億元，與上年相比增長8.92

。其中工程監(jiān)理收入1104.72億元，與上年相比增長10.26 ；工程勘察設計、工程項目管理與咨詢服務、工程招標代理、工程造價咨詢及其它業(yè)務收入1590.87億元，與上年相比增長8 。工程監(jiān)理收入占總營業(yè)收入的40.98 。其中18個企業(yè)工程監(jiān)理收入突破3億元，44個企業(yè)工程監(jiān)理收入超過2億元，155個企業(yè)工程監(jiān)理收入超過1億元，工程監(jiān)理收入過億元的企業(yè)個數(shù)與上年相比增長18.32 。

5.監(jiān)理理論研究進一步深入建設項目管理學2911/21/20222016年年末工程監(jiān)理企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員為253674人,中央電視臺3011/21/2022中央電視臺3011/21/2022武漢_天興洲長江大橋：世界最大公鐵兩用橋，下層為可并列行使四列火車的鐵道，總投資約110.6億元人民幣天興洲長江大橋3111/21/2022武漢_天興洲長江大橋：世界最大公鐵兩用橋，下層為可并列行使9

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個座位的、可能是至今最大的環(huán)保型體育場獲得自然通風,建筑師從自然中獲得了靈感,獨創(chuàng)了一個未完全密封,但同樣能為觀眾和運動員遮風擋雨的外殼。體育場的外觀猶如一個由枝條編織而成的鳥巢;而其內(nèi)部,從休息室到飯店,每一個分開的空間都是一個獨立的單元,從而使自然空氣的流通鳥巢3211/21/202291000個座位的、可能是至今最大的環(huán)保型體育是節(jié)能環(huán)保型的建筑。游泳池內(nèi)的水將由太陽能加熱,泳池的雙重過濾裝置可實現(xiàn)水的再利用,就連多余的雨水也將被收集和儲存在地下的水池中。復雜的工程系統(tǒng)和彎曲的鋼結構使得外部結構像一個泡沫,這種獨特的結構設計使得“水立方”幾乎經(jīng)得起任何地震的襲擊水立方3311/21/2022是節(jié)能環(huán)保型的建筑。游泳池內(nèi)的水將由太陽能加熱,泳池的雙重過1.2、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況及發(fā)展趨勢1.2.3

目前我國建設工程監(jiān)理存在的主要問題工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善，缺乏專門調(diào)控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律、法規(guī)；建設工程監(jiān)理覆蓋面寬，服務內(nèi)容淺；監(jiān)理隊伍整體素質不高，結構不合理；監(jiān)理企業(yè)和業(yè)主的市場行為不規(guī)范；監(jiān)理取費普遍較低；缺少具有國際知名的大型“名牌監(jiān)理企業(yè)”。303411/21/20221.2、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況及發(fā)展趨勢1.2.3目前1.2、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況及發(fā)展趨勢1.2.4我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢加強法制建設，完善法規(guī)體系；以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展；適應市場需求，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構；加強培訓工作，不斷提高從業(yè)人員素質；加快與國際慣例接軌的步伐，奮力走向世界。黨的十九大確立了習近平新時代建設中國特色社會主義思想為中國共產(chǎn)黨的指導思想，明確提出綠色建筑的理念，在經(jīng)濟上提高供給側質量和效益，這為我國建設工程監(jiān)理的健康發(fā)展,再創(chuàng)新臺階指明了前進方向，提出了新的要求。313511/21/20221.2、我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況及發(fā)展趨勢1.2.4我國（一）定義1、“監(jiān)理”的定義

接受建設單位委托，對質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理是一種服務活動。實現(xiàn)需要具備的基本條件：1）有監(jiān)理執(zhí)行者，即監(jiān)理組織；2）有明確的行為準則，它是監(jiān)理的工作依據(jù)；3）應當有明確的被監(jiān)理行為和被監(jiān)理行為主體，它是被監(jiān)理的對象；4）應當有明確的監(jiān)理目的和行之有效的思想理論、方法和手段。監(jiān)理組織

——

監(jiān)理執(zhí)行者監(jiān)理依據(jù)

——

行為準則監(jiān)理對象

——

行為和行為主體監(jiān)理目的

——

保安全和質量提髙投資效益1.3建設工程監(jiān)理的基本概念

P232承包商業(yè)主獨立監(jiān)理3611/21/2022（一）定義監(jiān)理組織——監(jiān)理執(zhí)行者1.3建設工程監(jiān)理的基承建單位2、“工程監(jiān)理單位”的定義依法成立并取得建設主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質證書，從事建設工程監(jiān)理與相關服務活動的服務機構。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設單位的管理活動，它不具有工程建設重大問題的決策權，只能在授權范圍內(nèi)代表建設單位進行監(jiān)理。3711/21/2022承建單位2、“工程監(jiān)理單位”的定義依法成立并取得建設主管部工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘察設計文件及合同，在施工階段對建設工程質量、造價、進度進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調(diào)，并履行建設工程安全生產(chǎn)管理法定職責的服務活動。建設工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)；建設工程實施監(jiān)理的前提是建設單位的委托；建設工程監(jiān)理活動主要涉及建設單位、承建單位和工程監(jiān)理企業(yè)三個主體。請思考:三個主體是什么關系？1.3、建設工程監(jiān)理的基本概念3、“建設工程監(jiān)理”的定義343811/21/2022工程監(jiān)理單位受建設單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設標準、勘1.3、建設工程監(jiān)理的基本概念35工程監(jiān)理企業(yè)承包商單位建設工程監(jiān)理活動主要涉及建設單位、承建單位和工程監(jiān)理企業(yè)三個主體。建設單位和承包單位通過合同確定經(jīng)濟法律關系；建設單位和工程監(jiān)理企業(yè)之間是委托合同關系；建設監(jiān)理企業(yè)和承包商單位沒有合同關系。建設單位建設工程合同3911/21/20221.3、建設工程監(jiān)理的基本概念35工程監(jiān)理企業(yè)承包商單位建設接受建設單位委托、按照合同約定，在勘察、設計、保修階段提供的服務活動。（這里的相關服務不包括施工階段）5.“項目監(jiān)理機構”的定義工程監(jiān)理單位派駐工程負責履行建設工程監(jiān)理合同的組織機構。相當于監(jiān)理單位在派駐工程的項目部。1.3、建設工程監(jiān)理的基本概念4、“相關服務”的定義4011/21/2022接受建設單位委托、按照合同約定，在勘察、設計、保修階段提供6.與工程建設監(jiān)理相關的幾個概念（1）項目：指在一定約束條件下的（限定資源、限定時間、限定質量）一次性服務。通常所說的項目包括科研項目、開發(fā)項目、技術改造項目和建設項目。（2）建設項目：指一定量的投資，在一定的條件（時間、資源、質量）下，按照一個科學的程序，經(jīng)過決策（設想、建議、研究、評估、決策）和實施（勘察、設計、施工、竣工、驗收、動用），最終形成固定資產(chǎn)特定目標的一次性建設服務。（3）建設項目具有的特征：A.一次性B.具有生命周期C.具有一定的約束條件4111/21/20226.與工程建設監(jiān)理相關的幾個概念（1）項目：指在一定約束條件（4）業(yè)主：也稱為建設單位、項目法人,是委托監(jiān)理的一方。在工程建設中擁有確定建設工程規(guī)模、標準、功能以及選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理單位等工程建設中重大問題的決定權。（5）承建商：即為承建單位又稱承包方，在招投標階段也稱為投標單位，中標后稱中標單位。指通過投標或其它方式取得某項工程的設計權、施工權、設備制造權或材料供應權，并和業(yè)主簽定工程建設合同，承擔工程建設某方面或全部建設任務的一方及其合法繼承人。4211/21/2022（4）業(yè)主：也稱為建設單位、項目法人,是委托監(jiān)理的一方。在（二）監(jiān)理概念要點1. 建設工程監(jiān)理的行為主體——工程監(jiān)理企業(yè)《建筑法》明確規(guī)定，實行監(jiān)理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理企業(yè)實施建理。建設工程監(jiān)理與建設行政主管部門的質量監(jiān)督管理不同。政府工程質量監(jiān)督與工程建設監(jiān)理區(qū)別政府工程質量監(jiān)督與工程建設監(jiān)理都屬于工程建設領域的監(jiān)督管理活動，但分別屬于社會民間的和政府的行為，它們在性質、主體、任務、范圍、工作深度和廣度、方法與手段有著明顯的差異。4311/21/2022（二）監(jiān)理概念要點1. 建設工程監(jiān)理的行為主體——工程監(jiān)理企政府工程質量監(jiān)督與工程建設監(jiān)理區(qū)別（1）性質不同工程質量監(jiān)督機構是代表政府，建設監(jiān)理是社會監(jiān)理單位；工程質量監(jiān)督機構只能在其所屬行政區(qū)域內(nèi)行使工程質量監(jiān)督權，社會監(jiān)理單位可以越出所在行政區(qū)域以至到國外承接業(yè)主委托的建設監(jiān)理任務，它是建設市場主體之一；工程質量監(jiān)督機構有工程質量等級的認證權，而社會監(jiān)理單位則沒有這種權力。（2）工作廣度和深度不同政府質量監(jiān)督僅僅是工程質量的抽查和等級的認定，而工程建設監(jiān)理除控制工程質量以外，還包括提高工程設計的可靠性、適用性和經(jīng)濟性，管理工程合同，控制施工進度和投資支出，合理支付工程款等；政府每年可完成3萬m2建筑面積的監(jiān)督任務，而社會監(jiān)理單位平均每年大約只能完成4000一6000m2建筑面積監(jiān)理任務。4411/21/2022政府工程質量監(jiān)督與工程建設監(jiān)理區(qū)別4411/21/2022（3）控制手段不同質量監(jiān)督主要是使用行政手段，工程質量不合格，則命令其返工、警告、匯報、罰款。而工程監(jiān)理主要是使用合同約束的經(jīng)濟手段。比加工程質量不合格，就不進行工程計量，不支付工程款。正由于兩者的不同，社會監(jiān)理單位應當繼續(xù)發(fā)展與提高，政府監(jiān)督工程質量的職能也將長期存在，只不過工程質量監(jiān)督的組織形式也許將來需要作某些調(diào)整。4511/21/2022（3）控制手段不同4511/21/2022表 工程建設監(jiān)理與政府工程質量監(jiān)督的區(qū)別4611/21/2022表 工程建設監(jiān)理與政府工程質量監(jiān)督的區(qū)別4611/21/202.

建設工程監(jiān)理實施的前提建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權，工程監(jiān)理單位應根據(jù)委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。承包商根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設單位簽定的有關建設工程合同的規(guī)定接受監(jiān)理單位對其建設行為進行的監(jiān)督管理。《建筑法》規(guī)定，建設單位與其委托的工程監(jiān)理企業(yè)應當訂立書面建設工程委托監(jiān)理合同。3. 建設工程監(jiān)理的依據(jù)（1） 工程建設文件可行性研究報告、建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工圖設計文件、施工許可證；（2）有關工程建設的的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性條文；（3） 建設工程委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。4711/21/20222. 建設工程監(jiān)理實施的前提建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的4. 建設工程監(jiān)理的范圍（1）下列建設工程必須實行監(jiān)理國家重點建設工程大中型公用事業(yè)工程成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程建設部在《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定：下列建設工程必須實行監(jiān)理：1、國家重點建設工程2、大中型公用事業(yè)工程（總投資在3000萬元以上）3、成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)（建筑面積在5萬平方米以上）4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5、國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程（項目總投資在3000萬元以上）4811/21/20224. 建設工程監(jiān)理的范圍（1）下列建設工程必須實行監(jiān)理481（2）階段范圍可以從工程建設投資決策到工程建成，全過程實施建設工程監(jiān)理，目前主要實施施工階段的監(jiān)理。前期介入、設計階段介入、施工階段介入，所以就有了對應的三種階段性的范圍投資決策階段設計階段實施階段（施工階段）4911/21/2022（2）階段范圍4911/21/2022建設工程項目的全生命周期包括（？）三個階段。為什么沒有控制階段(？)－－項目的實施階段包括（？）五個具體過程；招投標工作可以分散在（？）階段進行。建設項目與施工項目時間范疇相同嗎？編制項目建議書編制可行性研究報告設計準備決策階段階段設計階段施工階段動用前準備階段保修階段編制設計任務書初技施步術工設設圖計計設計施工竣工驗收立項決策階段任務：確定項目的定義解決為什么?實施階段

(建設項目管理的時間范疇)任務：實現(xiàn)項目的目標解決建造問題。動用開始保修期結束招投標工作發(fā)生的時間段時間施工項目管理的時間范疇中標★使用階段運營465011/21/2022建設工程項目的全生命周期包括（？）三個階段。為什么沒有控制1.4、建設工程監(jiān)理的性質1、服務性基本屬性，本質是為業(yè)主提供項目管理的一種咨詢服務性行業(yè)。(只對業(yè)主提供服務)。管理服務的內(nèi)涵---控制建設工程的投資、進度、質量，完成計劃目標。服務對象——建設單位依 據(jù)——監(jiān)理合同2、科學性（1）我國《工程建設監(jiān)理規(guī)定》指出：工程建設監(jiān)理是一種高智能的技術服務，要求從事工程建設監(jiān)理活動應當遵循科學的準則。（2）科學性的必要性：a、專業(yè)技術是監(jiān)理和承包商的溝通橋梁，監(jiān)理的科學性有利于進行管理和組織工作。b、由監(jiān)理的主要任務決定的。c、科學性是公正性的前提。5111/21/20221.4、建設工程監(jiān)理的性質1、服務性5111/21/2022（3）科學性主要表現(xiàn)在：1）工程監(jiān)理企業(yè)領導的擔任；2）注冊監(jiān)理工程師的骨干隊伍組成；3）健全的管理制度；4）現(xiàn)代化的管理手段；5）要掌握先進的管理理論、方法和手段；要積累足夠的技術、經(jīng)濟資料和數(shù)據(jù)；6）科學的工作態(tài)度和嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L。3、獨立性建設工程監(jiān)理獨立性的要求是一項國際慣例?！督ㄖā分赋觯汗こ瘫O(jiān)理企業(yè)應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。5211/21/2022（3）科學性主要表現(xiàn)在：1）工程監(jiān)理企獨立性是表示咨詢監(jiān)理單位的隸屬關系以及監(jiān)理工作的一種屬性。包括兩點：其一獨立的法人地位機構；其二獨立開展監(jiān)理工作。重要性表現(xiàn)在獨立性是公正性的基礎和前提。工程建設監(jiān)理的這種獨立性是建設監(jiān)理制的要求，是監(jiān)理單位在工程項目建設中的第三方地位所決定的，是它所承擔的工程建設監(jiān)理的基本任務所決定的。因此，獨立性是監(jiān)理單位開展工程建設監(jiān)理工作的重要原則。獨立性的表現(xiàn):組織獨立——法人單位，沒有行政隸屬關。（市場主體）社會地位——自主地位，無依附關系。（平等主體）經(jīng)濟獨立——唯一收入，無經(jīng)濟牽扯。（服務主體）5311/21/2022獨立性是表示咨詢監(jiān)理單位的隸屬關系以及監(jiān)理工作的一種屬性。4、公正性公正性是社會公認的職業(yè)道德準則，是監(jiān)理行業(yè)生存發(fā)展的基本職業(yè)道德。監(jiān)理單位在維護建設單位的合法權益時，不損害承建單位的合法權益。公正性是指監(jiān)理工程師在處理事務過程中，不受他方非正常因素地干擾，依據(jù)與工程相關地合同、法規(guī)、規(guī)范、設計文件等，基于事實，依法依約維護和保障業(yè)主的合法利益;但不能建立在損害或侵犯承包商合法權益地基礎上;并且在業(yè)主和承包商產(chǎn)生爭端時，監(jiān)理工程師應公正地處理爭端。是咨詢監(jiān)理業(yè)地國際慣例和必須堅持地原則。為何要求公正性制度規(guī)定——制衡作用市場要求——合作基礎道德規(guī)范——素質條件5411/21/20224、公正性公正性是社會公認的職業(yè)道德準則，是監(jiān)理行業(yè)生存發(fā)1.5

建設工程監(jiān)理的作用我國實施建設監(jiān)理的時間雖然只有十幾年，但在提高投資經(jīng)濟效益方面已發(fā)揮了重要的作用。（一）有利于提高建設工程投資決策科學化水平協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案（二）有利于規(guī)范工程建設參與各方的建設行為在工程建設中，僅僅依靠參與各方的自律機制是不夠的，還應建立有效的約束機制。最大限度地避免不當?shù)慕ㄔO行為發(fā)生最大限度地減少不當建設行為的造成的不良后果政府監(jiān)管的補充5511/21/20221.5 建設工程監(jiān)理的作用我國實施建設監(jiān)理的時間雖然只有十幾1、政府的監(jiān)督管理最基本的約束政府的主要職能之一體現(xiàn)在質量監(jiān)督管理站的工作中2、建設工程監(jiān)理制在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為進行約束。這是一種新的約束機制。這種機制貫穿于工程建設的全過程，采用事前、事中和事后控制相結合的方式，可以有效地規(guī)范承建單位的建設行為，最大限度的避免不當建設行為的發(fā)生。5611/21/20221、政府的監(jiān)督管理5611/21/2022（三）有利于促使承建單位保證工程質量和使用安全建設工程是一種特殊的產(chǎn)品，產(chǎn)品一次完成，不僅建設周期長，價值大、使用壽命長，而且關系到人民的生命財產(chǎn)安全。 介入生產(chǎn)過程，以專家的經(jīng)驗，從用戶的角度，對工程項目進行監(jiān)督管理。工程監(jiān)理企業(yè)實際上是從產(chǎn)品需求者的角度對建設工程生產(chǎn)過程的管理，與產(chǎn)品生產(chǎn)者自身的管理有很大的不同。（四）有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化工程投資效益三種不同表現(xiàn)：（1）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設投資最少。（2）在滿足建設工程預定功能和質量標準的前提下，建設工程壽命周期費用（或全壽命費用）最少。（3）建設工程本身的投資效益與環(huán)境、社會效益的綜合效益最大化。5711/21/2022（三）有利于促使承建單位保證工程質量和使用安全5711/21原則:參照國際慣例，結合我國國情，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。控制投資控制進度控制質量合同管理信息管理安全管理組織與協(xié)調(diào)1.6

建設工程監(jiān)理的原則和基本任務

P9~11三控制★兩管理工程監(jiān)理中心任務是控制工程項目目標---投資.進度和質量目標。一履行一協(xié)調(diào)5811/21/2022原則:參照國際慣例，結合我國國情，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展

根據(jù)建設工程監(jiān)理的任務，簽訂不同類型的監(jiān)理合同

決策階段監(jiān)理——咨詢監(jiān)理合同

設計階段監(jiān)理——設計監(jiān)理合同

施工階段監(jiān)理——施工監(jiān)理合同

全過程監(jiān)理——咨詢、勘察、設計、施工、設備采購等監(jiān)理合同。簽訂不同類型的監(jiān)理合同要符合《建設工程合同》示范文本或FIDIC合同條件的要求。5911/21/2022根據(jù)建設工程監(jiān)理的任務，簽訂不同類型的監(jiān)理合同決策階1-7 建設工程監(jiān)理理論基礎和現(xiàn)階段的特點一、建設工程監(jiān)理的理論基礎1、 理論基礎組織論、控制論、管理學2、 工程監(jiān)理的實質專業(yè)化、社會化的、建設單位的項目管理3、 研究范圍管理思想、管理體制、管理組織、管理方法、管理手段4、 研究對象是建設工程項目管理總目標的有效控制包括：費用目標——投資目標——投資控制時間目標——工期目標——進度控制質量目標——合同約定——質量控制6011/21/20221-7 建設工程監(jiān)理理論基礎和現(xiàn)階段的特點一、建設工程監(jiān)理的二、FIDIC合同條件FIDIC簡介：FIDIC是國際咨詢工程師聯(lián)合會的簡稱。由5個法文字的頭一個字母組成。FIDIC創(chuàng)建于1913年，至今已有60多個國家和地區(qū)的咨詢工程師協(xié)會參加。中國工程咨詢協(xié)會代表中國于1996年加入了FIDIC。FIDIC代表了世界上大多數(shù)獨立的咨詢工程師，是國際上最具權威的咨詢工程師組織。它推動全球范圍內(nèi)高質量的工程咨詢服務業(yè)的發(fā)展。FIDIC的地區(qū)成員協(xié)會亞太地區(qū)成員協(xié)會（ASPAC）非洲成員協(xié)會（CAMA）6111/21/2022二、FIDIC合同條件FIDIC簡介：6111/21/202FIDIC下設專業(yè)委員會

合同委員會

環(huán)境委員會

質量管理委員會

風險管理委員會

業(yè)主咨詢工程師關系委員會

21世紀工作組……6211/21/2022FIDIC下設專業(yè)委員會合同委員會6211/21/202FIDIC各類文件簡介

合同條件類土木工程施工合同條件電氣與機械工程合同條件土木工程施工分包合同條件業(yè)主／咨詢工程師標準服務協(xié)議書設計／建造于交鑰匙工程合同條件……6311/21/2022FIDIC各類文件簡介合同條件類6311/21/2022

其他文獻類招標程序工程咨詢業(yè)質量管理指南大型土木工程項目保險咨詢分包和聯(lián)營體協(xié)議應用指南聯(lián)營體協(xié)議書風險管理手冊……6411/21/2022其他文獻類招標程序工程咨詢業(yè)質量管理指南大型土木工程FIDIC合同文件版本的演變以土木工程施工合同條件（紅皮書）為例：1957年第一版，1963年第二版，1977年第三版，1987年第四版，

1988、1992年兩次修訂，1996年又作了補充。1999年面臨21世紀，F(xiàn)IDIC又推出了四個新版合同條件，“紅皮書”更名為“施工合同條件”（1999年第一版）。適用于土木工程施工和其他各類工程施工。6511/21/2022FIDIC合同文件版本的演變以土木工程施工合同條件（紅皮書FIDIC合同條件的特點

國際性汲取總結國際經(jīng)驗，不斷修改。

權威性嚴謹 、認真、高水平，世行、亞行、非行都采用。

職責分明、易于操作6611/21/2022FIDIC合同條件的特點國際性6611/21/2022三、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點（一）建設工程監(jiān)理的服務對象具有單一性

在國際上，服務對象：建設單位+承建單位

我國，服務對象：建設單位

我國《建筑法》第三十一條規(guī)定：工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設單位的委托。不為承包商服務,不承擔承包合同的有關義務。（二）屬于強制推行的制度建設工程監(jiān)理是一項新的管理制度運用行政手段與法律手段推行《建筑法》第三十條規(guī)定：國家推行建設工程監(jiān)理制度國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。6711/21/2022三、現(xiàn)階段建設工程監(jiān)理的特點（一）建設工程監(jiān)理的服務對象具有（三）建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能傳統(tǒng)的建筑市場的二元結構：業(yè)主 承建商現(xiàn)代建筑市場的三元結構：業(yè)主監(jiān)理單位

承建商不存在合同關系是監(jiān)督與被監(jiān)督關系監(jiān)理工程師根據(jù)業(yè)主的委托與授權，有權對承建單位不當建設行為進行監(jiān)督，預先防范，指令及時改正;向有關部門反映,請求糾正;對施工過程和施工工序的監(jiān)督.檢查.檢改。在建設工程監(jiān)理工作范圍內(nèi)，建設單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動,應通過工程監(jiān)理單位進行。6811/21/2022（三）建設工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能傳統(tǒng)的建筑市場的二元結構：業(yè)（四）市場準入的雙重控制

企業(yè)資質

人員資格四、建設工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢（一）加強法制建設，走法制化的道路法制化建設（信用機制、價格形成機制、風險防范機制、仲裁機制）。習近平新時代我國的監(jiān)理事業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)。（二）以市場需求為導向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展現(xiàn)階段以施工階段監(jiān)理為主發(fā)展方向：全方位、全過程的工程項目管理。決策階段、設計階段、施工階段。6911/21/2022（四）市場準入的雙重控制企業(yè)資質6911/21/2022（三）優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構

綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結合

大中小型建立企業(yè)相結合

可按工作內(nèi)容分

可按工作階段分（四）不斷提高從業(yè)人員的素質（業(yè)務與技術素質、隊伍的穩(wěn)定）（五）與國際慣例接軌，開拓多元化的業(yè)務7011/21/2022（三）優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構綜合性監(jiān)理企業(yè)與專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)1-8

建設工程法律法規(guī)體系（一）建設工程法律法規(guī)規(guī)章的制定機關和法律效力建設工程法律建設工程法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會通過的規(guī)范工程建設活動的法律規(guī)范，由國家主席簽署主席令予以公布。建設工程行政法規(guī)建設工程行政法規(guī)是指由國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范工程建設活動的各項法規(guī)，由總理簽署國務院令予以公布。建設工程部門規(guī)章建設工程部門規(guī)章是指住建部按照國務院規(guī)定的職權范圍，獨立或同國務院有關部門聯(lián)合根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，制定的規(guī)范工程建設活動的各項規(guī)章，屬于建設部制定的由部長簽署建設部令予以公布。7111/21/20221-8建設工程法律法規(guī)體系（一）建設工程法律法規(guī)規(guī)章的制定法律效力法律效力高于行政法規(guī)行政法規(guī)的效力高于部門規(guī)章（二）與建設工程監(jiān)理有關的建設工程法律法規(guī)規(guī)章1.法律《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》7211/21/2022法律效力法律效力高于行政法規(guī)7211/21/20222.

行政法規(guī)

建設工程質量管理條例

建設工程勘察設計管理條例

中華人民共和國土地管理法實施條例3.部門規(guī)章

工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定

監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法

建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定

建筑工程設計招標投標管理辦法

房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法7311/21/20222.行政法規(guī)建設工程質量管理條例7311/21/202二、建筑法建筑法是我國工程建設領域的一部大法。以建筑市場管理為中心。以建筑工程質量和安全為重點。以建筑活動監(jiān)督管理為主線。建筑法的內(nèi)容共8章85條總則、建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、關于建筑工程監(jiān)理、關于建筑安全生產(chǎn)管理、建筑工程質量管理、法律責任、附則。其中第四章是與建設工程監(jiān)理密切相關的。7411/21/2022二、建筑法建筑法是我國工程建設領域的一部大法。7411/21國家推行建筑工程監(jiān)理制度實行監(jiān)理的建筑工程，有建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理應當依照法律、法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督?！袡嘁笫┕て髽I(yè)改正不符合要求的施工?！袡嘁笤O計單位改正不符合要求的設計。工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構件和設備供應單位不應有隸屬關系和其他利害關系。7511/21/2022國家推行建筑工程監(jiān)理制度實行監(jiān)理的建筑工程，有建設單位委托三、建設工程質量管理條例《建設工程質量管理條例》以建設工程質量責任主體為基線。

規(guī)定了建筑市場參與各方的質量責任和義務

明確了工程質量保修制度、工程質量監(jiān)督制度的內(nèi)容

對各種違法違規(guī)行為處罰作了原則規(guī)定

建設工程質量管理條例內(nèi)容共9章137條總則、建設單位的質量責任和義務、勘察設計單位的質量責任和義務、施工單位的質量責任和義務、工程監(jiān)理單位的質量責任和義務、建設工程質量保修、監(jiān)督管理、罰則、附則。7611/21/2022三、建設工程質量管理條例《建設工程質量管理條例》以建設工程質1-9

建設工程監(jiān)理規(guī)范與相關文件建設工程監(jiān)理規(guī)范《建設工程監(jiān)理規(guī)范》是行政主管部門制定頒發(fā)的工程建設方面得十分重要的標準、規(guī)范

。建設工程監(jiān)理規(guī)范內(nèi)容分8個部分總則、術語、項目監(jiān)理機構及其設施、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監(jiān)理資料的管理、設備采購監(jiān)理與設備監(jiān)造。施工旁站監(jiān)理管理辦法（一）旁站監(jiān)理的概念旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。關鍵部位、關鍵工序包括兩類內(nèi)容：基礎工程類主體結構工程類7711/21/20221-9建設工程監(jiān)理規(guī)范與相關文件建設工程監(jiān)理規(guī)范7711/基礎工程類7811/21/2022基礎工程類7811/21/2022基礎工程類7911/21/2022基礎工程類7911/21/2022基礎工程類8011/21/2022基礎工程類8011/21/2022基礎工程類8111/21/2022基礎工程類8111/21/2022基礎工程類8211/21/2022基礎工程類8211/21/2022主體結構工程8311/21/2022主體結構工程8311/21/2022主體結構工程8411/21/2022主體結構工程8411/21/2022（二）旁站監(jiān)理的順序監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、程序和旁站監(jiān)理人員職責，并編入監(jiān)理規(guī)劃中。施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需要實施旁站監(jiān)理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理機構安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。（三）旁站監(jiān)理人員的工作內(nèi)容和職責檢查施工企業(yè)現(xiàn)場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況。在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關鍵部位、關鍵工序的施工執(zhí)行施工方案以及工程建設強制性標準情況。核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原始資料。8511/21/2022（二）旁站監(jiān)理的順序監(jiān)理企業(yè)制定旁站監(jiān)理方案，明確旁站監(jiān)理的1-10

建設程序和建設工程管理制度一、建設程序（一）概念建設程序是指一項建設工程從設想、提出到?jīng)Q策，經(jīng)過設計、施工，直至投產(chǎn)或交付使用的整個過程中，應當遵循的內(nèi)在規(guī)律。規(guī)律：建設工程應經(jīng)過投資決策、建設實施、交付使用三個階段。建設程序的原則先勘察、后設計、再施工優(yōu)化決策、競爭擇優(yōu)、委托監(jiān)理8611/21/20221-10建設程序和建設工程管理制度一、建設程序8611/2基本建設程序確定投資意向項目建議書可行性研究可行性報告審批勘察設計施工準備施工竣工驗收動用前準備初步設計審批委托監(jiān)理委托監(jiān)理委托監(jiān)理8711/21/2022基本建設程序確定投資意向項目建議書可行

監(jiān)理工作任務劃分示意圖返回88監(jiān)理工作任務劃分示意圖返回88施工監(jiān)理的工作程序返回89施工監(jiān)理的工作程序返回893、 堅持建設程序的意義依法管理，維護建設秩序科學決策，提高投資效益遵循規(guī)律，保證工程質量4、建設程序與工程監(jiān)理的關系1）建設程序為監(jiān)理提出了規(guī)范化的建設行為標準2）建設程序為工程監(jiān)理提出了監(jiān)理的任務和內(nèi)容3）堅持建設程序是監(jiān)理工程師的基本職業(yè)準則9011/21/20223、 堅持建設程序的意義依法管理，維護建設秩序9011/21建設程序實現(xiàn)了四制

在投資決策階段實行了項目決策咨詢評估制度

實行了工程招投標制度

實行了建設工程監(jiān)理制度

實行了項目法人責任制度

建設活動分成幾個階段

提出項目建議書

編制可行性研究報告

根據(jù)咨詢評估情況對建設項目進行決策

根據(jù)批準的可行性研究報告編制設計文件……共7個階段9111/21/2022建設程序實現(xiàn)了四制9111/21/2022二、工程建設領域的主要管理制度1、項目法人制（需求機制）1）含義：項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務償還以及資產(chǎn)的保值增值負責。2）設立：立項建議書批準籌建；可行性研究報告提出項目法人組建方案；可行性研究批準后正式成立。3）形式：有限責任公司或股份有限公司2、投資項目資本金制度（信用機制）1）含義：項目總投資中由投資者認繳的出資額2）特點：非負債資金，項目法人不承擔債務和利息；出資者按出資額享受權益；資本金不能抽回，但可以轉讓。3、招標投標制（競爭機制）4、合同管理制（責權平衡機制）5、建設監(jiān)理制 （約束與協(xié)調(diào)機制）9211/21/2022二、工程建設領域的主要管理制度1、項目法人制（需求機制）921.11

國外建設工程監(jiān)理簡介1

國外建設工程監(jiān)理發(fā)展簡況16世紀開始技術咨詢；英國政府于1830年以法律手段推出總合同制；1818年英國建筑師斯梅頓監(jiān)理第一個“土木工程師協(xié)會”；1852年美國土木工程師協(xié)會成立；1907年美國懷俄明州通過第一個職業(yè)注冊法。879311/21/20221.11國外建設工程監(jiān)理簡介1國外建設工程監(jiān)理發(fā)展簡況81.11

國外建設工程監(jiān)理簡介2

國內(nèi)外建設工程監(jiān)理制的比較(1)相同方面基本概念相同；主要的工作內(nèi)容和工作方法相同。(2)不同方面政府管理力度不同；業(yè)主地位和權利不同；企業(yè)所有制不一樣；監(jiān)理取費標準不一樣；監(jiān)理工作內(nèi)容、范圍、深度側重點不同。889411/21/20221.11國外建設工程監(jiān)理簡介2國內(nèi)外建設工程監(jiān)理制的比較3FIDIC合同條件下的項目管理模式業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同；甲方代表負責有關的項目管理工作。4

國際工程項目管理的主要模式CM模式設計、招標、施工三者充分搭接，“邊設計、邊施工

”，以達到縮短建設工期的目的。EPC模式（設計→采購→施工）承包商承擔大部分風險；業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實施；總價合同。BOT模式（建造→經(jīng)營→轉讓）項目大多是大型資本技術密集的基礎設施建設項目；項目規(guī)模大，建設周期長，資金額度大，利益主體多。891.11

國外建設工程監(jiān)理簡介9511/21/20223FIDIC合同條件下的項目管理模式1.11國外建設工程

本章小結

通過本章學習,應掌握:1.建設工程監(jiān)理的概念.性質和作用;2.建設工程監(jiān)理的原則和主要任務通過本章學習,應熟悉:1.建設工程監(jiān)理的依據(jù)和范圍;2.建設工程監(jiān)理的法律體系及其主要內(nèi)容;通過本章學習,應了解:國外工程監(jiān)理概況及項目管理主要模式。作業(yè):P11練習題1~5,復習題按敎師布置。909611/21/2022本章小結1.建設工程監(jiān)理的概念.性質和作用;9096119711/21/20229711/21/2022制作.主講人

豐振儉貴州理工學

院建設工程監(jiān)理ConstructionProject

Supervision貴州理工學

院9811/21/2022制作.主講人 豐振儉貴州理工學院建設工程監(jiān)理貴州建設工程監(jiān)理課程的性質、目的及任務：

建設工程監(jiān)理是土木工程.工程管理專業(yè)的一門專業(yè)課。本課程的目的及任務是:旨在使土木工程.工程管理類學生在掌握專業(yè)技術的基礎上，了解我國的監(jiān)理制度，掌握建設工程監(jiān)理的基本理論和方法，強化質量.安全.合同.法律意識，提高”三控.三管.一協(xié)調(diào).一履行”的能力，學會”動態(tài)控制”的管理方法，并能夠用所學到的知識解決實際工作中的問題。課程基本要求

總要求：

在深刻理解建設工程監(jiān)理基本概念的基礎上，掌握建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容及建設工程監(jiān)理的方法（包括目標控制方法、合同管理、信息管理、安全管理的主要內(nèi)容及方法和組織協(xié)調(diào)的有關內(nèi)容及方法）。29911/21/2022建設工程監(jiān)理建設工程監(jiān)理是土木工程.工程管理專業(yè)的一門專建設工程監(jiān)理

各部分具體要求：

1、深刻理解建設工程監(jiān)理的概念及概念的要點。

2、熟悉監(jiān)理工程師的概念、素質、職業(yè)道德，了解監(jiān)理工程師的注冊和考試制度。

3、了解監(jiān)理單位的概念及設立條件；監(jiān)理單位的資質及資質等級；熟悉對監(jiān)理單位的資質管理。

4、熟悉組織的概念及工程建設監(jiān)理組織機構的設置。

5、掌握工程建設監(jiān)理規(guī)劃性質、作用、編制與實施。

6、掌握三大目標控制的原理及方法。

7、熟悉合同管理的概念及施工合同文件的有關內(nèi)容。

8、熟悉組織協(xié)調(diào)的概念、組織協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容及方法。

9、強化安全意識，認真履行安全監(jiān)理職責。10、熟悉信息管理的概念及監(jiān)理單位文件的構成。

310011/21/2022建設工程監(jiān)理各部分具體要求：3311/21/2022建設工程監(jiān)理

主要參考書

《建設工程監(jiān)理概論》

沙本忠

主編東北大學出版社《建設工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2015）

《建設工程監(jiān)理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)

《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》（JTG-G10-2016）推薦參考書

《建設工程監(jiān)理》

吳京戎

主編西北工業(yè)大學出版社

《土木工程建設監(jiān)理》

石元印

主編重慶大學出版社

《工程建設監(jiān)理》

詹炳根主編 中國建筑工業(yè)出版社410111/21/2022建設工程監(jiān)理 主要參考書《建設工程監(jiān)理》吳京戎主編成績評定學期總評成績=期末成績60％+平時成績40％期末成績(筆試)滿分100分平時成績(含出勤0.2.課堂表現(xiàn)0.2.作業(yè)0.3.階測

0.3等組成)最高分95分510211/21/2022成績評定學期總評成績=期末成績60％+平時成績40％55建設工程各參建單位（主體）認識代建公司（項目管理公司）監(jiān)理公司施工總承包專業(yè)分包設計勘察政府部門業(yè)主（建設單位）建設工程103建設工程各參建單位（主體）認識代建公司監(jiān)理公司施工總承包專業(yè)代建公司監(jiān)理公司施工總承包專業(yè)分包設計勘察政府部門業(yè)主建設工程建設工程參建單位關系認識104代建公司監(jiān)理公司施工總承包專業(yè)分包設計勘察政府部門業(yè)主建設工建設工程監(jiān)理監(jiān)理制度監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員1概述2監(jiān)理工程師及監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理工作要求3組織與協(xié)調(diào)4監(jiān)理規(guī)劃5投資6進度7質量8安全合同管理9風險管理10合同管理11信息管理105建設工監(jiān)理監(jiān)理1概述2監(jiān)理監(jiān)理工3組織4監(jiān)理5投資合同9風險課程目錄10611/21/2022課程目錄911/21/2022710711/21/202271011/21/2022

1-1

建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景★................P1

1-2我國建設工程監(jiān)理的發(fā)展概況及發(fā)展趨勢★

1-3

建設工程監(jiān)理的基本概念★★★..............P2

1-4

建設工程監(jiān)理的性質★★....................P4

1-5

建設工程監(jiān)理的作用★......................P6

1-6

建設工程監(jiān)理的原則和基本任務★★..........P9

1-7

建設工程監(jiān)理理論基礎和現(xiàn)階段的特點★★....P8

1-8

建設工程法律法規(guī)體系★

1-9 建設工程監(jiān)理規(guī)范與相關文件★

1-10

建設程序和建設工程管理制度★★

1-11 國外建設工程監(jiān)理簡介★8補充內(nèi)容10811/21/20221-1 建設工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景★...........敎學目標本章主要講述建設工程監(jiān)理的基本概念及其內(nèi)涵，建設工程監(jiān)理的性質.作用及發(fā)展，監(jiān)理工作的特點.原則和任務及相關的法律法規(guī)體系等，通過本章學習，應達到以下目標:

1.掌握建設工程監(jiān)理的基本概念★★★

2.熟悉建設工程監(jiān)理的主要任務★★

3.熟悉我國建設工程監(jiān)理相關的法律法規(guī)體系★★

4.熟悉我國建設工程監(jiān)理的工作內(nèi)容★★

5.了解國內(nèi)外工程項目管理模式★910911/21/2022敎學目標本章主要講述建設工程監(jiān)理的基本概念及其內(nèi)涵，建設工請思考：為什么要引入監(jiān)理制度？1.1、我國建設工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景

P1監(jiān)理制度的時代契機建設中國特色社會主義。中華復興，中國夢！現(xiàn)代化建設呼喚市場經(jīng)濟市場經(jīng)濟呼喚建設工程監(jiān)理建設工程監(jiān)理要求建設工程監(jiān)理人才習近平新時代建設中國特色社會主義思想對建設工程監(jiān)理提出了新的更高要求。1011011/21/2022請思考：為什么要引入監(jiān)理制度？101311/21/2022請思考：為什么要引入監(jiān)理制度？1.1、我國建設工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景

P11.1.1傳統(tǒng)的工程建設管理體制已不適應我國經(jīng)濟發(fā)展的要求----必要性。從新中國成立~20世紀80年代初期,固定資產(chǎn)投資國家統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一財政撥款。建設工程管理采用兩種形式:1.建設單位自籌自