國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件

國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀1國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件2國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件31、越來越多的國家加入U(xiǎn)POV1961-1981年的20年間，其成員國只有15個(gè)。1961-1991年的30年間，成員國數(shù)量增長緩慢，其成員國也只有22個(gè).1961-1998年UPOV成員國達(dá)到38個(gè)1999-2009年UPOV成員增加39個(gè)1、越來越多的國家加入U(xiǎn)POV4國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件5國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件6為什么發(fā)展快1991年12月18日，10個(gè)發(fā)達(dá)國家與包括中國在內(nèi)的10個(gè)發(fā)展中國家談判，最終達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS）》。該協(xié)定第5節(jié)第27條第3項(xiàng)（b）款規(guī)定:各成員應(yīng)通過專利或一種有效的專門制度或通過這兩者的組合來保護(hù)植物品種。為什么發(fā)展快1991年12月18日，10個(gè)發(fā)達(dá)國家與包括中國7ＮＧＯ也參與活動(dòng)2006年4月7日接受歐洲種子協(xié)會(huì)作為非政府組織參加行政和立法委員會(huì)會(huì)議。2006年10月18日接受美洲種子協(xié)會(huì)作為非政府組織參加理事會(huì)、行政和立法委員會(huì)、技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)工作組會(huì)議。ＮＧＯ也參與活動(dòng)2006年4月7日接受歐洲種子協(xié)會(huì)作為非政府8還有排隊(duì)的正在審查菲律賓的法律。非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（16個(gè)國家）已經(jīng)進(jìn)入成為UPOV成員的程序。有40多個(gè)國家已經(jīng)和聯(lián)盟辦公室聯(lián)系尋求本國植物新品種保護(hù)立法的幫助。還有排隊(duì)的正在審查菲律賓的法律。9國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件10中國是第39位成員國之后的10年發(fā)展速度更快，又有28個(gè)成員加入，目前有67個(gè)成員國。亞洲:日本、中國、韓國、新加坡、越南加入了UPOV中國是第39位成員國之后的10年發(fā)展速度更快，又有28個(gè)成員11亞太地區(qū)聯(lián)盟成員澳大利亞中國日本新西蘭韓國新加坡越南啟動(dòng)加入程序印度菲律賓與辦公室有聯(lián)系的孟加拉國柬埔塞斐濟(jì)印度尼西亞老撾民主共和國馬來西亞蒙古緬甸尼泊爾巴基斯坦斯里蘭卡泰國湯加亞太地區(qū)聯(lián)盟成員啟動(dòng)加入程序與辦公室有聯(lián)系的12UPOV與亞洲聯(lián)系國家第一次參加UPOV活動(dòng)植物新品種保護(hù)法律/草案進(jìn)入加入U(xiǎn)POV程序UPOV成員孟加拉國1993柬埔塞20022005(草案)中國1990199719971999印度199320012002印度尼西亞19902000韓國1990199720002001老撾2001馬來西亞199020032005緬甸2003巴基斯坦19932001(草案)菲律賓19902002新加坡1990200420042004斯里蘭卡1995泰國19901999越南1995200120032006日本19781998.12.2419821982UPOV與亞洲聯(lián)系國家第一次參加UPOV活動(dòng)植物新品種保護(hù)法132、UPOV成員近年的品種權(quán)數(shù)量：

２０年來，成員在增加，品種權(quán)申請(qǐng)總量逐年增加，來自外國的申請(qǐng)占比重大，雖當(dāng)年失效品種數(shù)在增加大，但有效品種權(quán)數(shù)量逐年增加。2、UPOV成員近年的品種權(quán)數(shù)量：14國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件15二、有關(guān)國家的品種保護(hù)日本二、有關(guān)國家的品種保護(hù)16日本1982年加入U(xiǎn)POV1978文本1998年加入1991文本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局國家獨(dú)立種苗中心(12個(gè)測(cè)試站)日本1982年加入U(xiǎn)POV1978文本17種子種苗法1947年頒布農(nóng)業(yè)種子種苗法1978年頒布種了種苗法1998年第一次修改2003年第二次修改對(duì)于故意侵權(quán):判10年以下有期并處1000萬日元罰款對(duì)于法人侵權(quán):處3億日元以下罰款種子種苗法1947年頒布農(nóng)業(yè)種子種苗法18審查方式每年1000多件大田作物:現(xiàn)場(chǎng)考察和書面審查果樹:現(xiàn)場(chǎng)考察花、菜:種植測(cè)試(500個(gè)指南,有61個(gè)與UPOV一致)現(xiàn)場(chǎng)考察56%,書面4%,生長測(cè)試40%審查方式每年1000多件19韓國2001年加入U(xiǎn)POV1991文本，由農(nóng)業(yè)部下屬的兩個(gè)部門執(zhí)行（54人）2008.08.31：有3796件申請(qǐng)，國外占32%，國內(nèi)占78%(官辦機(jī)構(gòu)占47%，私營占21%)申請(qǐng)植物種屬達(dá)到223個(gè)（有TG148種）月季660，菊花351，水稻231韓國2001年加入U(xiǎn)POV1991文本，由農(nóng)業(yè)部下屬的兩個(gè)部20德國德國植物品種保護(hù)法聯(lián)邦糧農(nóng)林業(yè)部內(nèi)設(shè)立聯(lián)邦植物品種局（ＶＣＵ、ＤＵＳ）全國有15個(gè)測(cè)試站（）410個(gè)員工（100多人）每年1500－1700件申請(qǐng)?jiān)贑POV申請(qǐng)380件德國德國植物品種保護(hù)法21費(fèi)用2300萬歐元，2/3來自政府，1/3靠收費(fèi)申請(qǐng)費(fèi)：200歐測(cè)試費(fèi)：500歐年費(fèi)：6種算法費(fèi)用2300萬歐元，2/3來自政府，1/3靠收費(fèi)22荷蘭50年代,最先是對(duì)大田作物保護(hù)，農(nóng)民有特權(quán)1967年開始對(duì)菜、觀賞植物保護(hù)，農(nóng)民無特權(quán)1998年加入1991文本1996－2008：向歐盟申請(qǐng)11251件僅2008年：向歐盟申請(qǐng)1049件，向本國仍有200件申請(qǐng)荷蘭50年代,最先是對(duì)大田作物保護(hù)，農(nóng)民有特權(quán)23荷蘭植物品種委員會(huì)（９人）園藝植物檢測(cè)總署DUS:NAKTUINBOUW,收費(fèi)VCU:NAK荷蘭植物品種委員會(huì)（９人）24歐盟品種保護(hù)局現(xiàn)在:一份授權(quán)在27國有效23個(gè)國家仍有自己的品種保護(hù)制度CPVO:1994年成立（14個(gè)國家有各自的體系）43個(gè)人（12個(gè)國籍）費(fèi)用自己解決（2008年3014件申請(qǐng)）歐盟品種保護(hù)局現(xiàn)在:一份授權(quán)在27國有效25ＣＰＯＶ觀賞植物：54％大田作物：26％菜：14％果：6％1996－2008年申請(qǐng)量:6807＋15599件申請(qǐng)ＣＰＯＶ觀賞植物：54％26美國植物專利法（１９３０年）植物品種保護(hù)法專利法美國專利商標(biāo)局（ＵＳＰＴＯ）美國農(nóng)業(yè)部植物品種保護(hù)辦公室（ＰＶＰＯ）書面審查美國植物專利法（１９３０年）27USA每年1000-1200件授權(quán)1977-2008年：授權(quán)USA7645，荷蘭2275，德國1752，丹麥631，英國623，日本596，法國493，澳大利亞376USA28國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件29第二部分：ＵＰＯＶ公約第二部分：ＵＰＯＶ公約30一、國際植物新品種保護(hù)公約《公約》是保護(hù)育種者權(quán)益的重要國際協(xié)定，共十章,42條。協(xié)調(diào)各成員國在植物新品種保護(hù)方面的法律和技術(shù)，確保各成員國以一整套清晰、明確的原則為基礎(chǔ)，對(duì)符合新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性要求的植物新品種的育種者授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)一、國際植物新品種保護(hù)公約《公約》是保護(hù)育種者權(quán)益的重要國際31《公約》于1961年12月2日在巴黎制定于1968年8月10日生效?！豆s》于1972年11月10日于1978年10月23日于1991年03月19日在日內(nèi)瓦進(jìn)行了三次修訂《公約》于1961年12月2日在巴黎制定32第一章

定義

第一條

定義第二章

締約方一般義務(wù)

第二條

締約方的基本義務(wù)

第三條

受保護(hù)的屬和種

第四條

國民待遇第三章

授予育種家權(quán)利的條件

第五條

保護(hù)的條件

第六條

新穎性

第七條

特異性

第八條

一致性

第九條

穩(wěn)定性第一章定義33第1條第6款明確指出“品種”系指已知最低一級(jí)植物分類單元中的一個(gè)植物群，不論授予育種家的權(quán)利的條件是否充分滿足，該植物群可以是：

——以某一特定的基因型或基因型組合產(chǎn)生的特征的表達(dá)來確定；——至少表現(xiàn)出上述的一種特性，以區(qū)別于任何其它植物群，并且——作為一個(gè)分類單元其特異性經(jīng)過繁殖不發(fā)生變化?？梢?，性狀可以用于定義一個(gè)品種。第1條第6款明確指出34受保護(hù)的種、屬“保護(hù)品種”系指已知最低一級(jí)植物分類單元中的一個(gè)植物分類。保護(hù)名錄中屬、種的多少受保護(hù)的種、屬“保護(hù)品種”系指已知最低一級(jí)植物分類單元中的一35新穎性（1）[標(biāo)準(zhǔn)]一個(gè)品種被認(rèn)為具有新穎性的話，在申請(qǐng)書提交之日，該品種的繁殖或收獲材料尚未因利用該品種之目的被育種者本人或經(jīng)其同意出售或轉(zhuǎn)讓給他人(i)在提交申請(qǐng)書的締約方領(lǐng)土上，距該提交日不到一年；(ii)在提交申請(qǐng)書的締約方以外的領(lǐng)土上，距該申請(qǐng)日不到四年，對(duì)于樹木或藤本植物不到6年。

新穎性（1）[標(biāo)準(zhǔn)]一個(gè)品種被認(rèn)為具有新穎性的話，在申請(qǐng)書提36特異性如果一個(gè)品種在申請(qǐng)書登記之時(shí)，顯然有別于已知的任何其他品種，則這個(gè)品種應(yīng)被認(rèn)為是特異的。特別是，在任何國家里，如果一個(gè)其他的育種家權(quán)利申請(qǐng)書或在法定的品種登記處的申請(qǐng)，獲得了育種家的權(quán)利或者在法定的品種登記處作了登記，應(yīng)認(rèn)為從申請(qǐng)之日起，該其他品種便是已知的品種。特異性如果一個(gè)品種在申請(qǐng)書登記之時(shí)，顯然有別于已知的任何其他37一致性

一個(gè)品種從其繁殖的特點(diǎn)預(yù)期可能出現(xiàn)變異的情況下，如果其相關(guān)特性表現(xiàn)足夠的整齊一致”，則該品種應(yīng)被認(rèn)為具備一致性。評(píng)價(jià)品種一致性要考慮的因素一致性一個(gè)品種從其繁殖的特點(diǎn)預(yù)期可能出現(xiàn)變異的情況下，如果38穩(wěn)定性

如果一個(gè)品種經(jīng)過反復(fù)繁殖其有關(guān)特性保持不變，或者在特定繁殖周期的每個(gè)周期結(jié)束時(shí)，其有關(guān)特性保持不變，則該品種就應(yīng)認(rèn)為是穩(wěn)定的。

穩(wěn)定性如果一個(gè)品種經(jīng)過反復(fù)繁殖其有關(guān)特性保持不變，或者39國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件40國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件41國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件42國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件43國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件44國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件45國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件46國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件47國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件48國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件49國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件50國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件51國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件52國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件53國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件54國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件55國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件56國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件57第四章

申請(qǐng)授予育種家權(quán)利

第十條

提交申請(qǐng)

第十一條

優(yōu)先權(quán)

第十二條

申請(qǐng)的審查

第十三條

臨時(shí)性保護(hù)第五章

育種家權(quán)利

第十四條

育種家權(quán)利適用范圍

第十五條

育種家權(quán)利的例外

第十六條

育種家權(quán)利的終止

第十七條

行使育種家權(quán)利的限制條件

第十八條

管理商業(yè)性活動(dòng)的措施

第十九條

育種家權(quán)利期限第四章申請(qǐng)授予育種家權(quán)利58第六章

品種命名

第二十條

品種命名第七章

育種家權(quán)利的無效和取消

第二十一條

育種家權(quán)利的無效

第二十二條

育種家權(quán)利的取消第八章

聯(lián)盟

第二十三條

成員

第二十四條

法律地位和辦公地點(diǎn)

第二十五條

機(jī)構(gòu)

第二十六條

理事會(huì)

第二十七條

辦公室

第二十八條

語言

第二十九條

財(cái)務(wù)第六章品種命名59第九章

本公約的履行；其他協(xié)定

第三十條

本公約的履行

第三十一條

締約國與受以前條例約束的國家之間的關(guān)系

第三十二條

特殊協(xié)定第十章

終止條款

第三十三條

簽字

第三十四條

批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)；加入

第三十五條

保留權(quán)

第三十六條

有關(guān)法規(guī)和受保護(hù)植物屬、種的通訊交流，需出版的資料

第三十七條

生效；早期文件的終止

第三十八條

本公約的修正

第三十九條

退約

第四十條

保護(hù)現(xiàn)有的權(quán)益

第四十一條

本公約的原始文本和官方文本

第四十二條

保存機(jī)構(gòu)的職責(zé)第九章本公約的履行；其他協(xié)定60二、78與91文本的差異1、保護(hù)客體(權(quán)利適用范圍)延伸：1978年文本:客體包括有性或無性繁殖材料。

——以商業(yè)銷售為目的之生產(chǎn)；——提供出售；——市場(chǎng)銷售。事先應(yīng)征得育種家之允準(zhǔn)

無性繁殖材料應(yīng)包括整株。在觀賞植物或切花生產(chǎn)中,觀賞植物或其植株部分作為繁殖材料用于商業(yè)目的時(shí)，育種家的權(quán)利可擴(kuò)大到以一般銷售為目的而不是繁殖用的觀賞植物或其植株的部分二、78與91文本的差異1、保護(hù)客體(權(quán)利適用范圍)延伸：611991年文本:保護(hù)客體和適用的范圍進(jìn)一步明確并擴(kuò)大，繁殖材料有關(guān)的活動(dòng)有關(guān)收獲材料的活動(dòng)加工產(chǎn)品有關(guān)活動(dòng)---但權(quán)利人對(duì)繁殖材料和收獲物已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)利的情況例外1991年文本:保護(hù)客體和適用的范圍進(jìn)一步明確并擴(kuò)大，62(1)涉及受保護(hù)品種繁殖材料的下列活動(dòng)將需授權(quán)：(i)生產(chǎn)或繁殖；(ii)為繁殖而進(jìn)行的種子處理；(iii)提供銷售；(iv)銷售或其他買賣；(v)出口；(vi)進(jìn)口；(vii)出于上述目的而提供存貨。(2)[有關(guān)收獲材料的活動(dòng)]，從事(1)款中(i)至(vii)各項(xiàng)活動(dòng)，使用受保護(hù)品種的繁殖材料而獲得的收獲材料(包括整株和部分植株)時(shí),需要授權(quán)，(1)涉及受保護(hù)品種繁殖材料的下列活動(dòng)將需授權(quán)：632、保護(hù)的屬、種數(shù)量有新要求：1978年文本:加入時(shí)至少五個(gè)屬或種3年內(nèi)至少有10個(gè)屬或種；6年內(nèi)至少有18個(gè)屬或種；8年內(nèi)至少有24個(gè)屬或種。2、保護(hù)的屬、種數(shù)量有新要求：1978年文本:641991年文本:老成員在加入1991文本5年后起，要求保護(hù)所有植物的屬、種，新成員加入時(shí)至少保護(hù)15個(gè)屬或種,最遲10年后，保護(hù)所有植物屬、種。1991年文本:653、保護(hù)期限的變化：1978年文本:一般植物:不少于15年；藤本植物、林木、果樹、觀賞植物、包括其根莖:保護(hù)期為18年。3、保護(hù)期限的變化：1978年文本:661991年文本:期限延長一般植物:不少于20年；藤本植物、樹木:不少于25年。1991年文本:期限延長674、農(nóng)民特權(quán)有限制1978年文本:權(quán)利人的品種權(quán)只能排斥他人未經(jīng)許可并以商業(yè)目的的生產(chǎn);而非商業(yè)目的的生產(chǎn)，育種者無權(quán)干涉了。農(nóng)民在自己的土地上為自用之目的自繁授權(quán)品種的情況例外---這是一個(gè)強(qiáng)制性例外4、農(nóng)民特權(quán)有限制1978年文本:681991年文本:非強(qiáng)制性例外農(nóng)民用授權(quán)品種的繁殖材料生產(chǎn)產(chǎn)品也要向品種權(quán)人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。但是締約國可以規(guī)定農(nóng)民在合理的數(shù)量范圍內(nèi)不支付費(fèi)用。農(nóng)民特權(quán)大小取決于各國政府給農(nóng)民提供使用授權(quán)品種的法律空間,我國農(nóng)民得免1991年文本:695、品種的延伸：1978文本:

利用授權(quán)品種作為培育其他新品種的原始變異來源,及其他新品種的銷售，均無須征得原始品種育種家之允準(zhǔn)。

但為另一品種的商業(yè)生產(chǎn)重復(fù)使用該授權(quán)品種(作為親本制種)時(shí)，則必須征得育種家之允準(zhǔn)。5、品種的延伸：1978文本:70為什么要修改UPOV成員國在實(shí)施78文本過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)“科研豁免”規(guī)定有缺陷。一個(gè)受保護(hù)的品種能在極為有限的方面進(jìn)行改良(系選、突變、基因?qū)氲?，如果改良的品種與原保護(hù)品種有明顯的區(qū)別則該品種可以保護(hù)，而無需對(duì)原保護(hù)品種的育種者承擔(dān)任何義務(wù)。－－不公平為了激勵(lì)原始品種培育，引入了“派生品種”為什么要修改UPOV成員國在實(shí)施78文本過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)“科71“依賴性派生品種”

1991年文本:擴(kuò)大到EssentiallyDerivedVariety利用受保護(hù)品種作為變異來源而產(chǎn)生的依賴性品種仍可得到保護(hù)，但沒有征得原始品種育種者許可，不得利用（生產(chǎn)和銷售）“依賴性派生品種”1991年文本:72什么是依賴性派生直接從原始品種依賴性派生或者從該原始品種的派生品種中派生的品種，同時(shí)又保留表達(dá)由原始品種基因型或基因型組合產(chǎn)生（控制）的基本特性；與原始品種有明顯區(qū)別；除派生引起的性狀有差異外，由原始品種基因型或基因型組合控制的基本特性的表達(dá)與原始品種相同的植物新品種。什么是依賴性派生直接從原始品種依賴性派生73ABC原始品種(非依賴品種)從A派生從B派生

1.

B、C均可以單獨(dú)授權(quán);2.B的利用需要A的權(quán)利人同意,因?yàn)锽是由A派生的;3.如B無權(quán),C的利用仍然要得到A的權(quán)利人同意ABC原始品種(非依賴品種)從A派生從B派生7491文本指出:依賴性派生品種可通過選擇天然或誘變株、體細(xì)胞無性變異株，從原始品種中選變異單株、回交或經(jīng)遺傳工程轉(zhuǎn)化等途徑獲得。91文本指出:75三、加入1991年文本的影響

1、對(duì)科研育種的可能影響：我國主要農(nóng)作物50-70%有外來血源玉米當(dāng)家品種的骨干自交系多來源于美國；蔬菜和果樹育種材料來源于日本、歐洲等國。如加入1991年文本，如果國外原始品種在我國申請(qǐng)保護(hù)(搶灘現(xiàn)在還沒有)，將形成強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，將制約我國在品種引消化利用、銷售－出口，且將被要求支付巨額許可費(fèi)無疑對(duì)缺少自創(chuàng)品種權(quán)的單位的育種是有影響的。三、加入1991年文本的影響

1、對(duì)科研育種的可能影響：76表1作為品種直接利用的國外水稻種質(zhì)國外種質(zhì)名稱中國命名的品種名稱原產(chǎn)地命名年份主要種植省份B6144F-MR-6陸引46印度尼西亞2000云南CAN6820優(yōu)豐162巴西2000湖南E179-F3-2-2-1-2湘晚秈11古巴2000湖南、江西IR64446-6-7-10-5滇超1號(hào)IRRI2001云南IR64446-6-7-10-5滇超3號(hào)IRRI2001云南空育131空育31日本2000東北、黑龍江表1作為品種直接利用的國外水稻種質(zhì)國外種質(zhì)名稱中國命名的品77蔬菜、花卉及果樹我國相當(dāng)部分菜、花、果類新品種，直接利用或稍加改良國外品種的情況很普遍，根據(jù)品種遺傳來源背景分析，可能被列入“依賴性派生品種”的范疇。蔬菜、花卉及果樹我國相當(dāng)部分菜、花、果類新品種，直接利用或稍781991年文本的執(zhí)行中，在授權(quán)品種經(jīng)過海關(guān)時(shí)，就必須出示品種權(quán)人同意進(jìn)出口的書面許可證明。我國有相當(dāng)數(shù)量的出口農(nóng)產(chǎn)品（如蔬菜、水果、花卉）的種子引自發(fā)達(dá)國家，如這些國家如果都對(duì)我國的返銷農(nóng)產(chǎn)品課以“品種權(quán)費(fèi)”，將造成我國的外向型農(nóng)業(yè)成本增加，將使我國蔬菜、水果、食用菌等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)降低，可能減少國際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)。1991年文本的執(zhí)行中，在授權(quán)品種經(jīng)過海關(guān)時(shí)，就必須出示品種79對(duì)種業(yè)的影響全球育種體系將為少數(shù)跨國企業(yè)所掌控目前，世界種子銷售額10強(qiáng)企業(yè)在小麥、玉米、大豆、油菜等領(lǐng)域獲得了大部分授權(quán)，4種作物的新品種權(quán)所占比例：20.04%,57.64%,46.17%,25.51%。新品種權(quán)總量居于前10位的企業(yè)4種作物所占比例更高，分別為43.50%,71.33%,65.80%,72.57%。對(duì)種業(yè)的影響全球育種體系將為少數(shù)跨國企業(yè)所掌控80幾乎1/3的種子市場(chǎng)被世界種業(yè)10強(qiáng)瓜分。5大基因巨頭，包括AstraZeneca、杜邦、孟都山、諾華、Aventis控制100%的轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)；杜邦-先鋒、孟山都、諾華控制北美棉花種子69%的市場(chǎng)；杜邦-先鋒的玉米種子業(yè)務(wù)，約占全球雜交玉米種子市場(chǎng)的43%；圣尼斯擁有世界蔬菜和水果種子20%-26%的市場(chǎng)份額。幾乎1/3的種子市場(chǎng)被世界種業(yè)10強(qiáng)瓜分。81

第一，中國種子企業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)期，大多數(shù)種子企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的能力。2000年《種子法》實(shí)施以來，數(shù)量急劇增加的種子公司創(chuàng)造了對(duì)“專營新品種”的大量需求。但中國種子企業(yè)對(duì)新品種的投入主要用于購買品種權(quán)和新品種的下游研發(fā)，而用于建立企業(yè)育種機(jī)構(gòu)和育種科研的投入很少，中國種子企業(yè)育種科技自主創(chuàng)新體系尚處于起步階段。

第一，中國種子企業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)期，大多數(shù)種子企業(yè)缺乏自主82第二，中國種子企業(yè)育種科技自主創(chuàng)新能力體系建設(shè)尚需相當(dāng)長的培育。育種科研不僅需要巨資投入和大量引進(jìn)種質(zhì)資源，還需要數(shù)十年艱苦的植物育種種質(zhì)資源創(chuàng)新和培育過程。第三，種子企業(yè)從利潤最大化目標(biāo)和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，在作物育種科研上必然以短、平、快的“商業(yè)修飾品種”為主要途徑，引種、系統(tǒng)育種、回交育種、誘變育種、體細(xì)胞克隆以及遺傳工程轉(zhuǎn)化等是其主要育種手段。－－短平快的“商業(yè)化修飾育種”受到原始品種權(quán)人的限制。第二，中國種子企業(yè)育種科技自主創(chuàng)新能力體系建設(shè)尚需相當(dāng)長的培83目前中國種子產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，存在著種子企業(yè)多、小、散、亂，種子市場(chǎng)競(jìng)爭秩序混亂，假、冒、偽、劣種子案件時(shí)有發(fā)生，突出表現(xiàn)為種子產(chǎn)業(yè)集中度差，種子產(chǎn)業(yè)組織高度分散化，單個(gè)品種企業(yè)市場(chǎng)占有率極低，對(duì)外的總體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭能力弱。目前中國種子產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，存在著種子企業(yè)多、小、散、84近5年來我國種子進(jìn)口的年均增長率遠(yuǎn)大于種子出口的年均增長率短期內(nèi)中國在國際種子市場(chǎng)中的地位不會(huì)有太大的變化。近5年來我國種子進(jìn)口的年均增長率遠(yuǎn)大于種子出口的年均增長率85國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件86以1997年為分界線，比較種子進(jìn)出口數(shù)量的變化情況?？梢钥闯觯篜VP制度的實(shí)施極大地促進(jìn)了中國種子的進(jìn)口；總體來看我國仍然是種子凈進(jìn)口國PVP制度的實(shí)施對(duì)中國的種子出口影響很小當(dāng)然有一個(gè)品種出口的管制問題。以1997年為分界線，比較種子進(jìn)出口數(shù)量的變化情況。87使人擔(dān)憂我國對(duì)于水稻、玉米育種特別是水稻雜種優(yōu)勢(shì)利用的研究在國際上一直處于領(lǐng)先地位。但是近年來所謂的水稻“克隆育種”、“模仿育種”、“修飾育種”等實(shí)質(zhì)性派生品種數(shù)量增長很快。突破性品種匱乏的現(xiàn)象越來越明顯。使人擔(dān)憂我國對(duì)于水稻、玉米育種特別是水稻雜種優(yōu)勢(shì)利用的研究在88對(duì)原始品種的改造，特別是隨著生物技術(shù)的發(fā)展，僅改變個(gè)別性狀，比如改變芒的有無，芒的長短，穗軸顏色、株高等性狀在育種工作中是比較容易的事情。國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件89由此引發(fā)的特異性爭論和權(quán)屬糾紛等矛盾也越來越突出。最近發(fā)生的幾例有較大影響的水稻品種權(quán)權(quán)屬糾紛案件，均和派生品種有關(guān)。很多品種其特異性是否能達(dá)到一個(gè)新品種標(biāo)準(zhǔn)的爭論也一直引起熱議,不少人甚至對(duì)品種權(quán)審批質(zhì)量和司法機(jī)關(guān)判案公正性提出質(zhì)疑。由此引發(fā)的特異性爭論和權(quán)屬糾紛等矛盾也越來越突出。90針對(duì)培矮64S、揚(yáng)稻6號(hào)、廣占63S、蜀恢527等主推品種和親本進(jìn)行改造的實(shí)質(zhì)性派生品種不少，這導(dǎo)致了水稻育種遺傳基礎(chǔ)越來越窄。針對(duì)培矮64S、揚(yáng)稻6號(hào)、廣占63S、蜀恢527等主推品種和91不少具有原始創(chuàng)新能力的科研人員反映，由于未對(duì)派生品種給予適當(dāng)?shù)南拗?，他們辛苦培育的品種很快就會(huì)被一個(gè)類似的品種替換掉了，其品種保護(hù)價(jià)值大打折扣。他們申請(qǐng)品種權(quán)的積極性也在減弱，也想搞依賴性派生品種的培育了。不少具有原始創(chuàng)新能力的科研人員反映，由于未對(duì)派生品種給予適當(dāng)92四、建議：１、加入的時(shí)機(jī)：別急從保護(hù)本國種子產(chǎn)業(yè)的原則出發(fā)，應(yīng)盡量把加入U(xiǎn)POV公約1991文本的時(shí)間推到６年之后,四、建議：１、加入的時(shí)機(jī)：別急93２、應(yīng)對(duì)措施：加快

充分利用78年文本，應(yīng)把手頭掌握的自己的和引進(jìn)的優(yōu)良種質(zhì)、材料、品種盡快育成可申請(qǐng)品種權(quán)的品種，并擁有一大批品種權(quán)。

２、應(yīng)對(duì)措施：加快

充分利用78年文本，應(yīng)把手頭掌握的自己94３、修改條例：提升引入９１文本有關(guān)依賴性派生品種的條款眼下還可：對(duì)派生品種采取限制性措施，如僅在葉片長度、寬度等對(duì)經(jīng)濟(jì)性狀無管緊要的性狀上有差異，可以考慮在《條例》沒有修改之前，通過某種技術(shù)手段限制依賴必派生品種的授權(quán)。３、修改條例：提升95如原始品種獲得保護(hù)幾年以后，才允許無償使用保護(hù)品種進(jìn)行育種。而不像現(xiàn)在，新品種出現(xiàn)后馬上就可以被無償用作育種材料。如原始品種獲得保護(hù)幾年以后，才允許無償使用保護(hù)品種進(jìn)行育種。96如，國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)發(fā)布的《國家玉米品種試驗(yàn)DNA指紋鑒定管理辦法》中規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)試驗(yàn)品種與已知品種在遺傳上差異微小，即相同或高度近似（差異位點(diǎn)數(shù)≤1）的停止試驗(yàn)”。如，國家農(nóng)作物品種審定委員會(huì)發(fā)布的《國家玉米品種試驗(yàn)DNA指97４、農(nóng)民特權(quán)問題我國由于農(nóng)民技術(shù)水平低、生產(chǎn)規(guī)模小、土地和勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率不高，我們必須未雨綢繆，盡可能為農(nóng)民提供制度保障。４、農(nóng)民特權(quán)問題我國由于農(nóng)民技術(shù)水平低、生產(chǎn)規(guī)模小、土地和98５、加大對(duì)原始創(chuàng)新的支持

我國不可能在所有植物屬種上居國際先進(jìn)地位，只能有所為，有所不為。在各級(jí)科技計(jì)劃中，大幅度增加對(duì)主要糧經(jīng)作物及大宗蔬菜和果樹的種質(zhì)資源創(chuàng)新上加大資助，大力培育自主創(chuàng)新能力。

５、加大對(duì)原始創(chuàng)新的支持

我國不可能在所有植物屬種上居國際先99６、修改農(nóng)作物品種和資源出口管理辦法，科學(xué)、合情、合理、合法管制出口６、修改農(nóng)作物品種和資源出口管理辦法，科學(xué)、合情、合理、合法100７、技術(shù)和隊(duì)伍準(zhǔn)備ＤＵＳ測(cè)試指南已知品種數(shù)據(jù)庫專業(yè)人員素質(zhì)提高７、技術(shù)和隊(duì)伍準(zhǔn)備101國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件102第三部分：我國的品種保護(hù)第三部分：我國的品種保護(hù)103一、農(nóng)業(yè)品種權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與效果1、受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬種2、規(guī)章制度逐步建立和完善3、保護(hù)與技術(shù)支撐體系建立4、品種權(quán)申請(qǐng)受理及審批情況5、品種權(quán)實(shí)施效果一、農(nóng)業(yè)品種權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀與效果1、受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬種1041、受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬種

農(nóng)業(yè)部發(fā)布了七批《保護(hù)名錄》，涉及大田作物、蔬菜、觀賞植物及草類和果樹等７４種植物。L國家林業(yè)局發(fā)布四批78種、屬1、受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬種農(nóng)業(yè)部發(fā)布了七批《保護(hù)名錄》，涉及105已保護(hù)的名錄1999年6月16日發(fā)布的第一批保護(hù)名錄為：水稻、玉米、大白菜、馬鈴薯、春蘭、菊屬、石竹屬、唐菖蒲屬、紫花苜蓿、草地早熟禾10個(gè)屬或種。2000年3月7日發(fā)布的第二批保護(hù)名錄為：普通小麥、大豆、甘藍(lán)型油菜、花生、普通番茄、黃瓜、辣椒屬、梨屬、酸模屬9個(gè)屬或種。2001年2月26日發(fā)布的第三批保護(hù)名錄為：蘭屬、百合屬、鶴望蘭屬和補(bǔ)血草屬4個(gè)屬或種。已保護(hù)的名錄1999年6月16日發(fā)布的第一批保護(hù)名錄為：106已保護(hù)的名錄2002年1月4日發(fā)布的第四批保護(hù)名錄為：甘薯、谷子、桃、荔枝、普通西瓜、普通結(jié)球甘藍(lán)、食用蘿卜7個(gè)屬或者種。

2003年8月5日發(fā)布的第五批保護(hù)名錄為：高粱、大麥屬、苧麻屬、蘋果屬、柑橘屬、香蕉、獼猴桃屬、葡萄屬、李、茄子、非洲菊11個(gè)屬或種。

2005年5月20日發(fā)布的第六批保護(hù)名錄為：棉屬、亞麻、桑屬、芥菜型油菜、蠶豆、綠豆、豌豆、菜豆、豇豆、大蔥、西葫蘆、花椰菜、芹菜、胡蘿卜、白靈側(cè)耳、甜瓜、草莓、柱花草屬、花毛茛、華北八寶、雁來紅21個(gè)屬或者種。已保護(hù)的名錄2002年1月4日發(fā)布的第四批保護(hù)名錄為：107２、規(guī)章制度逐步建立和完善《農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》（已作廢）《關(guān)于審理植物新品種糾紛案件若干問題的解釋》《關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》２、規(guī)章制度逐步建立和完善1083、保護(hù)與技術(shù)支撐體系建立與完善農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室國家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室3、保護(hù)與技術(shù)支撐體系建立與完善農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室109農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室農(nóng)業(yè)部科技教育司知識(shí)產(chǎn)權(quán)處農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心植物新品種保護(hù)處農(nóng)業(yè)部植物新品種測(cè)試中心(測(cè)試處)農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室農(nóng)業(yè)部科技教育司知識(shí)產(chǎn)權(quán)處110農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)體系農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)體系111指南研制DUS測(cè)試指南研制102個(gè)植物的屬或種，，從作物種類上分：指南研制DUS測(cè)試指南研制102個(gè)植物的屬或種，，從作物種類112

大田作物27種（糧食作物、油料作物

和工業(yè)原料作物）（30.34%）水稻、小麥、硬粒小麥、玉米、大豆、油菜、芥菜型油菜、花生、甘薯、谷子、大麥、高粱、向日葵、綠豆、桑樹、紅花、茶、芝麻、燕麥、煙草、人參、小豆；棉花、苧麻、亞麻、木薯、甘蔗、大田作物27種（糧食作物、油料作物

和工業(yè)原料作物）（3113蔬菜32種（35.96%）大白菜、馬鈴薯、甘藍(lán)、辣椒、番茄、蘿卜、黃瓜、西瓜、茄子、不結(jié)球白菜、花椰菜、食莢菜豆、長豇豆、芹菜、西葫蘆、大蔥、胡蘿卜、豌豆、蠶豆、香菇、大蒜、冬瓜、韭菜、苦瓜、生菜、南瓜、白靈菇、芥蘭、芥菜、洋蔥、萵苣、菠菜蔬菜32種（35.96%）114果樹16種（17.98%）

蘋果、柑橘、梨、桃、葡萄、李、杏、獼猴桃、草莓、海棠、櫻桃、甜瓜、香蕉、芒果、龍眼、荔枝果樹16種（17.98%）

蘋果、柑橘、梨、桃、葡萄、115觀賞植物11種（12.36％）

菊花、石竹、春蘭、唐菖蒲、百合、鶴望蘭、非洲菊、蘭屬、補(bǔ)血草、安祖花、鳳梨觀賞植物11種（12.36％）

菊花、石竹、春蘭、唐菖蒲、116牧草類3種（0.03%）：紫花苜蓿、草地早熟禾、柱花草

牧草類3種（0.03%）：紫花苜蓿、草地早熟禾、柱花草117測(cè)試中心分布圖測(cè)試中心分布圖118４、農(nóng)業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)及審批情況2008年868件申請(qǐng)截止2008年12月31日，共受理品種權(quán)申請(qǐng)5563件。國外的申請(qǐng)2008年底達(dá)到了273件。農(nóng)業(yè)部總授予品種權(quán)1886件。４、農(nóng)業(yè)品種權(quán)申請(qǐng)及審批情況2008年868件申請(qǐng)1195.農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)?zhí)攸c(diǎn)大田作物申請(qǐng)量占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，園藝作物申請(qǐng)量相對(duì)較少；申請(qǐng)量區(qū)域分布不均；現(xiàn)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)品種權(quán)的積極性高于國有科研教學(xué)單位。5.農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)申請(qǐng)?zhí)攸c(diǎn)120

大田作物占總申請(qǐng)量的88.35%，而蔬菜4.48%、、果樹2.62%、花卉4.55%、大田作物占總申請(qǐng)量的88.35%，而蔬菜4.48%、、果樹121

授權(quán)，大田作物占91.5%，蔬菜、果樹、花卉分別占4.６%、2.4%和1.4%授權(quán)，大田作物占91.5%，蔬菜、果樹、花卉分別占4122歐盟申請(qǐng)作物結(jié)構(gòu)歐盟申請(qǐng)作物結(jié)構(gòu)123國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件1246、執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)

2002年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)工作的意見》近五年來，由于品種權(quán)侵權(quán)假冒案件頻發(fā)，截止2008年底，行政機(jī)關(guān)已受理各類品種權(quán)案件1100多件，不少品種權(quán)案件得不到及時(shí)、公正和有效查處。6、執(zhí)法工作不斷加強(qiáng)

2002年農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)植125司法保護(hù)人民法院共受理品種權(quán)糾紛案件500件，多數(shù)以和解形式消除了糾紛。對(duì)2003-2006年期間12個(gè)省18個(gè)中院或省高院結(jié)案的95個(gè)品種權(quán)糾紛案件的分析，訟訴立案后在法官的協(xié)調(diào)下原告撤回的人63件，正式下達(dá)民事調(diào)節(jié)書的3件，下達(dá)民事判決書的29件。司法保護(hù)人民法院共受理品種權(quán)糾紛案件500件，多數(shù)以和解形式126國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件127二、發(fā)展的思路我們正面對(duì)：加入91年文本和成員國的壓力我國種植業(yè)仍以小農(nóng)經(jīng)營為主種子企業(yè)還處在幼年成長狀態(tài)品種權(quán)的作物分布一頭沉二、發(fā)展的思路我們正面對(duì)：128發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的游戲規(guī)則發(fā)達(dá)國家利用WTO、WIPO等多邊場(chǎng)合，將符合其利益的立場(chǎng)體現(xiàn)在國際規(guī)則中，如（TRIPS）》納入多邊貿(mào)易體系，成為當(dāng)前世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域涉及面最廣、制約力最強(qiáng)的一個(gè)國際公約。還有:《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專利合作條約》、《商標(biāo)注冊(cè)條約》、《商標(biāo)國際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約》、《世界版權(quán)公約》、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》、《保護(hù)表演者、錄音制品制作者與廣播組織公約》、《國際植物新品種保護(hù)公約》編織了一張嚴(yán)密的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)網(wǎng)。

發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的游戲規(guī)則發(fā)達(dá)國家利用WTO、WIPO等多邊場(chǎng)合129申請(qǐng)量大國不是品種權(quán)大國

有栽培植物600余種（其中主要作物約350種），育成的主要農(nóng)作物品種有10000多個(gè)，申請(qǐng)總量也只達(dá)5500件，品種權(quán)2000個(gè)。這明顯與我國作為植物資源大國和生物技術(shù)強(qiáng)國的國際地位極不相稱，也與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略利益的總體要求差距太遠(yuǎn)。

申請(qǐng)量大國不是品種權(quán)大國有栽培植物600余種（其中主要130還有品種的外國血緣問題

隨機(jī)抽取五大作物235件申請(qǐng)品種（玉米120、水稻69、小麥21、油菜14和大豆11件，查查系譜和親本來源結(jié)果發(fā)現(xiàn)：玉米有85個(gè)占70.8%，水稻28個(gè)占40.6%，小麥12個(gè)占57.2%，油菜9占64.3%，大豆有5件占45.5%鮮切花類(非洲菊4、康乃馨4)100％，其親本具有國外血緣、有的具備50％以上的外國血緣。還有品種的外國血緣問題

隨機(jī)抽取五大作物235件申請(qǐng)品種（131種子產(chǎn)業(yè)問題也不少種子企業(yè)多、小、散、亂的局面加劇，種子產(chǎn)業(yè)組織高度分散化沒有建立起中國特色和國際競(jìng)爭力強(qiáng)的國有控股企業(yè)為主體的新型種業(yè)體系。大量小型種子公司和經(jīng)銷個(gè)體大軍充斥市場(chǎng)，管理難度加大,是中國種子市場(chǎng)諸多問題的根源許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1－２萬多畝耕地，少則10-20家種子店，多則50-60家，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)種水稻品種40多個(gè)。種子產(chǎn)業(yè)問題也不少132怎么辦？落實(shí)“十一五規(guī)劃”“科學(xué)審批、保障權(quán)益、激勵(lì)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)”抓住新品種“培育、保護(hù)、使用和管理”四個(gè)環(huán)節(jié)，完善法規(guī)、技術(shù)支撐和執(zhí)法三體大系。提升四種能力：對(duì)策研究、審查測(cè)試、行政執(zhí)法和國際交流。怎么辦？落實(shí)“十一五規(guī)劃”“科學(xué)審批、保障權(quán)益、激勵(lì)創(chuàng)新、提133１、盡快修訂《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》應(yīng)著手修改完善《條例》并啟動(dòng)上升為法律的前期程序。還要完善相關(guān)配套規(guī)章，如制定和發(fā)布《農(nóng)業(yè)植物新品種命名規(guī)則》、《農(nóng)業(yè)植物品種權(quán)申請(qǐng)審查指南》等具體操作規(guī)章。１、盡快修訂《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》應(yīng)著手修改完1342、加大品種權(quán)技術(shù)支撐能力建設(shè)

一是應(yīng)列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)研制測(cè)試指南300個(gè)左右，以保證保護(hù)名錄擴(kuò)大之需要，同時(shí)也保障了審查測(cè)試工作的正常開展。（目前在測(cè)試中應(yīng)用的指南40多個(gè)，指南研制和修訂是制約新品種保護(hù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前名錄不能滿足廣大育種者的需求，更不用說為加入1991文本而作準(zhǔn)備了。2、加大品種權(quán)技術(shù)支撐能力建設(shè)

一是應(yīng)列專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)研制測(cè)試指南135二是建設(shè)已知品種數(shù)據(jù)庫避免重復(fù)授權(quán)、保證授權(quán)質(zhì)量。同時(shí)在技術(shù)上還應(yīng)完善測(cè)試條件和方法，例如，跟蹤國際DNA指紋圖譜鑒定技術(shù)研發(fā)的動(dòng)態(tài)，研究并建立六大作物的DNA指紋圖譜鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為執(zhí)法鑒定和近似品種的選擇服務(wù)。二是建設(shè)已知品種數(shù)據(jù)庫避免重復(fù)授權(quán)、保證授權(quán)質(zhì)量。136３、提高行政執(zhí)法能力和司法結(jié)案速度

加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法手段，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平和效率。繼續(xù)開展行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，探索區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機(jī)制和重大案件聯(lián)合督辦制度，打擊和防范侵權(quán)和假冒行為。加強(qiáng)與民三廳法官們的交流和配合，促進(jìn)品種權(quán)糾紛案件的結(jié)案速度提高。３、提高行政執(zhí)法能力和司法結(jié)案速度

加強(qiáng)行政執(zhí)法能力建設(shè)，強(qiáng)1374、提高參與國際品種權(quán)事務(wù)能力

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與UPOV及其成員的合作，長期固定派員參加UPOV年會(huì)和參加各技術(shù)工作組會(huì)議、參與DUS測(cè)試指南研制等業(yè)務(wù)活動(dòng)。建立與周邊國家品種權(quán)事務(wù)的溝通對(duì)話與交流機(jī)制。（我國對(duì)植物新品種保護(hù)國際前沿動(dòng)態(tài)追蹤和法律制度缺乏比較系統(tǒng)的研究，對(duì)加入《公約》1991年文本和參與測(cè)試技術(shù)報(bào)告的國際與區(qū)域合作的對(duì)策不足，協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)國際事務(wù)的能力也不強(qiáng)）。4、提高參與國際品種權(quán)事務(wù)能力

應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與UPOV及其成員的138５、加大原始創(chuàng)新投入政府科技部門要加大對(duì)育種材料創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投入特別是對(duì)從國外引進(jìn)的資源和材料要加大投入力度育種科研和企業(yè)單位要利用一切可用的育種方法對(duì)外來材料和品種加以改良，盡快申請(qǐng)品種權(quán)(78文本)，形成大批我國的自主品種權(quán)（達(dá)到一萬件再加入９１文本）。５、加大原始創(chuàng)新投入政府科技部門要加大對(duì)育種材料創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)投139請(qǐng)指正，謝謝請(qǐng)指正，謝謝140國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀141國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件142國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件1431、越來越多的國家加入U(xiǎn)POV1961-1981年的20年間，其成員國只有15個(gè)。1961-1991年的30年間，成員國數(shù)量增長緩慢，其成員國也只有22個(gè).1961-1998年UPOV成員國達(dá)到38個(gè)1999-2009年UPOV成員增加39個(gè)1、越來越多的國家加入U(xiǎn)POV144國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件145國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件146為什么發(fā)展快1991年12月18日，10個(gè)發(fā)達(dá)國家與包括中國在內(nèi)的10個(gè)發(fā)展中國家談判，最終達(dá)成了《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定（TRIPS）》。該協(xié)定第5節(jié)第27條第3項(xiàng)（b）款規(guī)定:各成員應(yīng)通過專利或一種有效的專門制度或通過這兩者的組合來保護(hù)植物品種。為什么發(fā)展快1991年12月18日，10個(gè)發(fā)達(dá)國家與包括中國147ＮＧＯ也參與活動(dòng)2006年4月7日接受歐洲種子協(xié)會(huì)作為非政府組織參加行政和立法委員會(huì)會(huì)議。2006年10月18日接受美洲種子協(xié)會(huì)作為非政府組織參加理事會(huì)、行政和立法委員會(huì)、技術(shù)委員會(huì)和技術(shù)工作組會(huì)議。ＮＧＯ也參與活動(dòng)2006年4月7日接受歐洲種子協(xié)會(huì)作為非政府148還有排隊(duì)的正在審查菲律賓的法律。非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（16個(gè)國家）已經(jīng)進(jìn)入成為UPOV成員的程序。有40多個(gè)國家已經(jīng)和聯(lián)盟辦公室聯(lián)系尋求本國植物新品種保護(hù)立法的幫助。還有排隊(duì)的正在審查菲律賓的法律。149國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件150中國是第39位成員國之后的10年發(fā)展速度更快，又有28個(gè)成員加入，目前有67個(gè)成員國。亞洲:日本、中國、韓國、新加坡、越南加入了UPOV中國是第39位成員國之后的10年發(fā)展速度更快，又有28個(gè)成員151亞太地區(qū)聯(lián)盟成員澳大利亞中國日本新西蘭韓國新加坡越南啟動(dòng)加入程序印度菲律賓與辦公室有聯(lián)系的孟加拉國柬埔塞斐濟(jì)印度尼西亞老撾民主共和國馬來西亞蒙古緬甸尼泊爾巴基斯坦斯里蘭卡泰國湯加亞太地區(qū)聯(lián)盟成員啟動(dòng)加入程序與辦公室有聯(lián)系的152UPOV與亞洲聯(lián)系國家第一次參加UPOV活動(dòng)植物新品種保護(hù)法律/草案進(jìn)入加入U(xiǎn)POV程序UPOV成員孟加拉國1993柬埔塞20022005(草案)中國1990199719971999印度199320012002印度尼西亞19902000韓國1990199720002001老撾2001馬來西亞199020032005緬甸2003巴基斯坦19932001(草案)菲律賓19902002新加坡1990200420042004斯里蘭卡1995泰國19901999越南1995200120032006日本19781998.12.2419821982UPOV與亞洲聯(lián)系國家第一次參加UPOV活動(dòng)植物新品種保護(hù)法1532、UPOV成員近年的品種權(quán)數(shù)量：

２０年來，成員在增加，品種權(quán)申請(qǐng)總量逐年增加，來自外國的申請(qǐng)占比重大，雖當(dāng)年失效品種數(shù)在增加大，但有效品種權(quán)數(shù)量逐年增加。2、UPOV成員近年的品種權(quán)數(shù)量：154國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件155二、有關(guān)國家的品種保護(hù)日本二、有關(guān)國家的品種保護(hù)156日本1982年加入U(xiǎn)POV1978文本1998年加入1991文本農(nóng)林水產(chǎn)省生產(chǎn)局國家獨(dú)立種苗中心(12個(gè)測(cè)試站)日本1982年加入U(xiǎn)POV1978文本157種子種苗法1947年頒布農(nóng)業(yè)種子種苗法1978年頒布種了種苗法1998年第一次修改2003年第二次修改對(duì)于故意侵權(quán):判10年以下有期并處1000萬日元罰款對(duì)于法人侵權(quán):處3億日元以下罰款種子種苗法1947年頒布農(nóng)業(yè)種子種苗法158審查方式每年1000多件大田作物:現(xiàn)場(chǎng)考察和書面審查果樹:現(xiàn)場(chǎng)考察花、菜:種植測(cè)試(500個(gè)指南,有61個(gè)與UPOV一致)現(xiàn)場(chǎng)考察56%,書面4%,生長測(cè)試40%審查方式每年1000多件159韓國2001年加入U(xiǎn)POV1991文本，由農(nóng)業(yè)部下屬的兩個(gè)部門執(zhí)行（54人）2008.08.31：有3796件申請(qǐng)，國外占32%，國內(nèi)占78%(官辦機(jī)構(gòu)占47%，私營占21%)申請(qǐng)植物種屬達(dá)到223個(gè)（有TG148種）月季660，菊花351，水稻231韓國2001年加入U(xiǎn)POV1991文本，由農(nóng)業(yè)部下屬的兩個(gè)部160德國德國植物品種保護(hù)法聯(lián)邦糧農(nóng)林業(yè)部內(nèi)設(shè)立聯(lián)邦植物品種局（ＶＣＵ、ＤＵＳ）全國有15個(gè)測(cè)試站（）410個(gè)員工（100多人）每年1500－1700件申請(qǐng)?jiān)贑POV申請(qǐng)380件德國德國植物品種保護(hù)法161費(fèi)用2300萬歐元，2/3來自政府，1/3靠收費(fèi)申請(qǐng)費(fèi)：200歐測(cè)試費(fèi)：500歐年費(fèi)：6種算法費(fèi)用2300萬歐元，2/3來自政府，1/3靠收費(fèi)162荷蘭50年代,最先是對(duì)大田作物保護(hù)，農(nóng)民有特權(quán)1967年開始對(duì)菜、觀賞植物保護(hù)，農(nóng)民無特權(quán)1998年加入1991文本1996－2008：向歐盟申請(qǐng)11251件僅2008年：向歐盟申請(qǐng)1049件，向本國仍有200件申請(qǐng)荷蘭50年代,最先是對(duì)大田作物保護(hù)，農(nóng)民有特權(quán)163荷蘭植物品種委員會(huì)（９人）園藝植物檢測(cè)總署DUS:NAKTUINBOUW,收費(fèi)VCU:NAK荷蘭植物品種委員會(huì)（９人）164歐盟品種保護(hù)局現(xiàn)在:一份授權(quán)在27國有效23個(gè)國家仍有自己的品種保護(hù)制度CPVO:1994年成立（14個(gè)國家有各自的體系）43個(gè)人（12個(gè)國籍）費(fèi)用自己解決（2008年3014件申請(qǐng)）歐盟品種保護(hù)局現(xiàn)在:一份授權(quán)在27國有效165ＣＰＯＶ觀賞植物：54％大田作物：26％菜：14％果：6％1996－2008年申請(qǐng)量:6807＋15599件申請(qǐng)ＣＰＯＶ觀賞植物：54％166美國植物專利法（１９３０年）植物品種保護(hù)法專利法美國專利商標(biāo)局（ＵＳＰＴＯ）美國農(nóng)業(yè)部植物品種保護(hù)辦公室（ＰＶＰＯ）書面審查美國植物專利法（１９３０年）167USA每年1000-1200件授權(quán)1977-2008年：授權(quán)USA7645，荷蘭2275，德國1752，丹麥631，英國623，日本596，法國493，澳大利亞376USA168國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件169第二部分：ＵＰＯＶ公約第二部分：ＵＰＯＶ公約170一、國際植物新品種保護(hù)公約《公約》是保護(hù)育種者權(quán)益的重要國際協(xié)定，共十章,42條。協(xié)調(diào)各成員國在植物新品種保護(hù)方面的法律和技術(shù)，確保各成員國以一整套清晰、明確的原則為基礎(chǔ)，對(duì)符合新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性要求的植物新品種的育種者授予知識(shí)產(chǎn)權(quán)一、國際植物新品種保護(hù)公約《公約》是保護(hù)育種者權(quán)益的重要國際171《公約》于1961年12月2日在巴黎制定于1968年8月10日生效?！豆s》于1972年11月10日于1978年10月23日于1991年03月19日在日內(nèi)瓦進(jìn)行了三次修訂《公約》于1961年12月2日在巴黎制定172第一章

定義

第一條

定義第二章

締約方一般義務(wù)

第二條

締約方的基本義務(wù)

第三條

受保護(hù)的屬和種

第四條

國民待遇第三章

授予育種家權(quán)利的條件

第五條

保護(hù)的條件

第六條

新穎性

第七條

特異性

第八條

一致性

第九條

穩(wěn)定性第一章定義173第1條第6款明確指出“品種”系指已知最低一級(jí)植物分類單元中的一個(gè)植物群，不論授予育種家的權(quán)利的條件是否充分滿足，該植物群可以是：

——以某一特定的基因型或基因型組合產(chǎn)生的特征的表達(dá)來確定；——至少表現(xiàn)出上述的一種特性，以區(qū)別于任何其它植物群，并且——作為一個(gè)分類單元其特異性經(jīng)過繁殖不發(fā)生變化?？梢?，性狀可以用于定義一個(gè)品種。第1條第6款明確指出174受保護(hù)的種、屬“保護(hù)品種”系指已知最低一級(jí)植物分類單元中的一個(gè)植物分類。保護(hù)名錄中屬、種的多少受保護(hù)的種、屬“保護(hù)品種”系指已知最低一級(jí)植物分類單元中的一175新穎性（1）[標(biāo)準(zhǔn)]一個(gè)品種被認(rèn)為具有新穎性的話，在申請(qǐng)書提交之日，該品種的繁殖或收獲材料尚未因利用該品種之目的被育種者本人或經(jīng)其同意出售或轉(zhuǎn)讓給他人(i)在提交申請(qǐng)書的締約方領(lǐng)土上，距該提交日不到一年；(ii)在提交申請(qǐng)書的締約方以外的領(lǐng)土上，距該申請(qǐng)日不到四年，對(duì)于樹木或藤本植物不到6年。

新穎性（1）[標(biāo)準(zhǔn)]一個(gè)品種被認(rèn)為具有新穎性的話，在申請(qǐng)書提176特異性如果一個(gè)品種在申請(qǐng)書登記之時(shí)，顯然有別于已知的任何其他品種，則這個(gè)品種應(yīng)被認(rèn)為是特異的。特別是，在任何國家里，如果一個(gè)其他的育種家權(quán)利申請(qǐng)書或在法定的品種登記處的申請(qǐng)，獲得了育種家的權(quán)利或者在法定的品種登記處作了登記，應(yīng)認(rèn)為從申請(qǐng)之日起，該其他品種便是已知的品種。特異性如果一個(gè)品種在申請(qǐng)書登記之時(shí)，顯然有別于已知的任何其他177一致性

一個(gè)品種從其繁殖的特點(diǎn)預(yù)期可能出現(xiàn)變異的情況下，如果其相關(guān)特性表現(xiàn)足夠的整齊一致”，則該品種應(yīng)被認(rèn)為具備一致性。評(píng)價(jià)品種一致性要考慮的因素一致性一個(gè)品種從其繁殖的特點(diǎn)預(yù)期可能出現(xiàn)變異的情況下，如果178穩(wěn)定性

如果一個(gè)品種經(jīng)過反復(fù)繁殖其有關(guān)特性保持不變，或者在特定繁殖周期的每個(gè)周期結(jié)束時(shí)，其有關(guān)特性保持不變，則該品種就應(yīng)認(rèn)為是穩(wěn)定的。

穩(wěn)定性如果一個(gè)品種經(jīng)過反復(fù)繁殖其有關(guān)特性保持不變，或者179國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件180國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件181國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件182國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件183國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件184國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件185國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件186國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件187國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件188國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件189國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件190國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件191國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件192國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件193國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件194國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件195國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件196國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件197第四章

申請(qǐng)授予育種家權(quán)利

第十條

提交申請(qǐng)

第十一條

優(yōu)先權(quán)

第十二條

申請(qǐng)的審查

第十三條

臨時(shí)性保護(hù)第五章

育種家權(quán)利

第十四條

育種家權(quán)利適用范圍

第十五條

育種家權(quán)利的例外

第十六條

育種家權(quán)利的終止

第十七條

行使育種家權(quán)利的限制條件

第十八條

管理商業(yè)性活動(dòng)的措施

第十九條

育種家權(quán)利期限第四章申請(qǐng)授予育種家權(quán)利198第六章

品種命名

第二十條

品種命名第七章

育種家權(quán)利的無效和取消

第二十一條

育種家權(quán)利的無效

第二十二條

育種家權(quán)利的取消第八章

聯(lián)盟

第二十三條

成員

第二十四條

法律地位和辦公地點(diǎn)

第二十五條

機(jī)構(gòu)

第二十六條

理事會(huì)

第二十七條

辦公室

第二十八條

語言

第二十九條

財(cái)務(wù)第六章品種命名199第九章

本公約的履行；其他協(xié)定

第三十條

本公約的履行

第三十一條

締約國與受以前條例約束的國家之間的關(guān)系

第三十二條

特殊協(xié)定第十章

終止條款

第三十三條

簽字

第三十四條

批準(zhǔn)、接受或核準(zhǔn)；加入

第三十五條

保留權(quán)

第三十六條

有關(guān)法規(guī)和受保護(hù)植物屬、種的通訊交流，需出版的資料

第三十七條

生效；早期文件的終止

第三十八條

本公約的修正

第三十九條

退約

第四十條

保護(hù)現(xiàn)有的權(quán)益

第四十一條

本公約的原始文本和官方文本

第四十二條

保存機(jī)構(gòu)的職責(zé)第九章本公約的履行；其他協(xié)定200二、78與91文本的差異1、保護(hù)客體(權(quán)利適用范圍)延伸：1978年文本:客體包括有性或無性繁殖材料。

——以商業(yè)銷售為目的之生產(chǎn)；——提供出售；——市場(chǎng)銷售。事先應(yīng)征得育種家之允準(zhǔn)

無性繁殖材料應(yīng)包括整株。在觀賞植物或切花生產(chǎn)中,觀賞植物或其植株部分作為繁殖材料用于商業(yè)目的時(shí)，育種家的權(quán)利可擴(kuò)大到以一般銷售為目的而不是繁殖用的觀賞植物或其植株的部分二、78與91文本的差異1、保護(hù)客體(權(quán)利適用范圍)延伸：2011991年文本:保護(hù)客體和適用的范圍進(jìn)一步明確并擴(kuò)大，繁殖材料有關(guān)的活動(dòng)有關(guān)收獲材料的活動(dòng)加工產(chǎn)品有關(guān)活動(dòng)---但權(quán)利人對(duì)繁殖材料和收獲物已有合理機(jī)會(huì)行使其權(quán)利的情況例外1991年文本:保護(hù)客體和適用的范圍進(jìn)一步明確并擴(kuò)大，202(1)涉及受保護(hù)品種繁殖材料的下列活動(dòng)將需授權(quán)：(i)生產(chǎn)或繁殖；(ii)為繁殖而進(jìn)行的種子處理；(iii)提供銷售；(iv)銷售或其他買賣；(v)出口；(vi)進(jìn)口；(vii)出于上述目的而提供存貨。(2)[有關(guān)收獲材料的活動(dòng)]，從事(1)款中(i)至(vii)各項(xiàng)活動(dòng)，使用受保護(hù)品種的繁殖材料而獲得的收獲材料(包括整株和部分植株)時(shí),需要授權(quán)，(1)涉及受保護(hù)品種繁殖材料的下列活動(dòng)將需授權(quán)：2032、保護(hù)的屬、種數(shù)量有新要求：1978年文本:加入時(shí)至少五個(gè)屬或種3年內(nèi)至少有10個(gè)屬或種；6年內(nèi)至少有18個(gè)屬或種；8年內(nèi)至少有24個(gè)屬或種。2、保護(hù)的屬、種數(shù)量有新要求：1978年文本:2041991年文本:老成員在加入1991文本5年后起，要求保護(hù)所有植物的屬、種，新成員加入時(shí)至少保護(hù)15個(gè)屬或種,最遲10年后，保護(hù)所有植物屬、種。1991年文本:2053、保護(hù)期限的變化：1978年文本:一般植物:不少于15年；藤本植物、林木、果樹、觀賞植物、包括其根莖:保護(hù)期為18年。3、保護(hù)期限的變化：1978年文本:2061991年文本:期限延長一般植物:不少于20年；藤本植物、樹木:不少于25年。1991年文本:期限延長2074、農(nóng)民特權(quán)有限制1978年文本:權(quán)利人的品種權(quán)只能排斥他人未經(jīng)許可并以商業(yè)目的的生產(chǎn);而非商業(yè)目的的生產(chǎn)，育種者無權(quán)干涉了。農(nóng)民在自己的土地上為自用之目的自繁授權(quán)品種的情況例外---這是一個(gè)強(qiáng)制性例外4、農(nóng)民特權(quán)有限制1978年文本:2081991年文本:非強(qiáng)制性例外農(nóng)民用授權(quán)品種的繁殖材料生產(chǎn)產(chǎn)品也要向品種權(quán)人支付適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。但是締約國可以規(guī)定農(nóng)民在合理的數(shù)量范圍內(nèi)不支付費(fèi)用。農(nóng)民特權(quán)大小取決于各國政府給農(nóng)民提供使用授權(quán)品種的法律空間,我國農(nóng)民得免1991年文本:2095、品種的延伸：1978文本:

利用授權(quán)品種作為培育其他新品種的原始變異來源,及其他新品種的銷售，均無須征得原始品種育種家之允準(zhǔn)。

但為另一品種的商業(yè)生產(chǎn)重復(fù)使用該授權(quán)品種(作為親本制種)時(shí)，則必須征得育種家之允準(zhǔn)。5、品種的延伸：1978文本:210為什么要修改UPOV成員國在實(shí)施78文本過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)“科研豁免”規(guī)定有缺陷。一個(gè)受保護(hù)的品種能在極為有限的方面進(jìn)行改良(系選、突變、基因?qū)氲?，如果改良的品種與原保護(hù)品種有明顯的區(qū)別則該品種可以保護(hù)，而無需對(duì)原保護(hù)品種的育種者承擔(dān)任何義務(wù)。－－不公平為了激勵(lì)原始品種培育，引入了“派生品種”為什么要修改UPOV成員國在實(shí)施78文本過程中，逐漸發(fā)現(xiàn)“科211“依賴性派生品種”

1991年文本:擴(kuò)大到EssentiallyDerivedVariety利用受保護(hù)品種作為變異來源而產(chǎn)生的依賴性品種仍可得到保護(hù)，但沒有征得原始品種育種者許可，不得利用（生產(chǎn)和銷售）“依賴性派生品種”1991年文本:212什么是依賴性派生直接從原始品種依賴性派生或者從該原始品種的派生品種中派生的品種，同時(shí)又保留表達(dá)由原始品種基因型或基因型組合產(chǎn)生（控制）的基本特性；與原始品種有明顯區(qū)別；除派生引起的性狀有差異外，由原始品種基因型或基因型組合控制的基本特性的表達(dá)與原始品種相同的植物新品種。什么是依賴性派生直接從原始品種依賴性派生213ABC原始品種(非依賴品種)從A派生從B派生

1.

B、C均可以單獨(dú)授權(quán);2.B的利用需要A的權(quán)利人同意,因?yàn)锽是由A派生的;3.如B無權(quán),C的利用仍然要得到A的權(quán)利人同意ABC原始品種(非依賴品種)從A派生從B派生21491文本指出:依賴性派生品種可通過選擇天然或誘變株、體細(xì)胞無性變異株，從原始品種中選變異單株、回交或經(jīng)遺傳工程轉(zhuǎn)化等途徑獲得。91文本指出:215三、加入1991年文本的影響

1、對(duì)科研育種的可能影響：我國主要農(nóng)作物50-70%有外來血源玉米當(dāng)家品種的骨干自交系多來源于美國；蔬菜和果樹育種材料來源于日本、歐洲等國。如加入1991年文本，如果國外原始品種在我國申請(qǐng)保護(hù)(搶灘現(xiàn)在還沒有)，將形成強(qiáng)大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，將制約我國在品種引消化利用、銷售－出口，且將被要求支付巨額許可費(fèi)無疑對(duì)缺少自創(chuàng)品種權(quán)的單位的育種是有影響的。三、加入1991年文本的影響

1、對(duì)科研育種的可能影響：216表1作為品種直接利用的國外水稻種質(zhì)國外種質(zhì)名稱中國命名的品種名稱原產(chǎn)地命名年份主要種植省份B6144F-MR-6陸引46印度尼西亞2000云南CAN6820優(yōu)豐162巴西2000湖南E179-F3-2-2-1-2湘晚秈11古巴2000湖南、江西IR64446-6-7-10-5滇超1號(hào)IRRI2001云南IR64446-6-7-10-5滇超3號(hào)IRRI2001云南空育131空育31日本2000東北、黑龍江表1作為品種直接利用的國外水稻種質(zhì)國外種質(zhì)名稱中國命名的品217蔬菜、花卉及果樹我國相當(dāng)部分菜、花、果類新品種，直接利用或稍加改良國外品種的情況很普遍，根據(jù)品種遺傳來源背景分析，可能被列入“依賴性派生品種”的范疇。蔬菜、花卉及果樹我國相當(dāng)部分菜、花、果類新品種，直接利用或稍2181991年文本的執(zhí)行中，在授權(quán)品種經(jīng)過海關(guān)時(shí)，就必須出示品種權(quán)人同意進(jìn)出口的書面許可證明。我國有相當(dāng)數(shù)量的出口農(nóng)產(chǎn)品（如蔬菜、水果、花卉）的種子引自發(fā)達(dá)國家，如這些國家如果都對(duì)我國的返銷農(nóng)產(chǎn)品課以“品種權(quán)費(fèi)”，將造成我國的外向型農(nóng)業(yè)成本增加，將使我國蔬菜、水果、食用菌等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格比較優(yōu)勢(shì)降低，可能減少國際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)。1991年文本的執(zhí)行中，在授權(quán)品種經(jīng)過海關(guān)時(shí)，就必須出示品種219對(duì)種業(yè)的影響全球育種體系將為少數(shù)跨國企業(yè)所掌控目前，世界種子銷售額10強(qiáng)企業(yè)在小麥、玉米、大豆、油菜等領(lǐng)域獲得了大部分授權(quán)，4種作物的新品種權(quán)所占比例：20.04%,57.64%,46.17%,25.51%。新品種權(quán)總量居于前10位的企業(yè)4種作物所占比例更高，分別為43.50%,71.33%,65.80%,72.57%。對(duì)種業(yè)的影響全球育種體系將為少數(shù)跨國企業(yè)所掌控220幾乎1/3的種子市場(chǎng)被世界種業(yè)10強(qiáng)瓜分。5大基因巨頭，包括AstraZeneca、杜邦、孟都山、諾華、Aventis控制100%的轉(zhuǎn)基因種子市場(chǎng)；杜邦-先鋒、孟山都、諾華控制北美棉花種子69%的市場(chǎng)；杜邦-先鋒的玉米種子業(yè)務(wù)，約占全球雜交玉米種子市場(chǎng)的43%；圣尼斯擁有世界蔬菜和水果種子20%-26%的市場(chǎng)份額。幾乎1/3的種子市場(chǎng)被世界種業(yè)10強(qiáng)瓜分。221

第一，中國種子企業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)期，大多數(shù)種子企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的能力。2000年《種子法》實(shí)施以來，數(shù)量急劇增加的種子公司創(chuàng)造了對(duì)“專營新品種”的大量需求。但中國種子企業(yè)對(duì)新品種的投入主要用于購買品種權(quán)和新品種的下游研發(fā)，而用于建立企業(yè)育種機(jī)構(gòu)和育種科研的投入很少，中國種子企業(yè)育種科技自主創(chuàng)新體系尚處于起步階段。

第一，中國種子企業(yè)尚處在產(chǎn)業(yè)重構(gòu)期，大多數(shù)種子企業(yè)缺乏自主222第二，中國種子企業(yè)育種科技自主創(chuàng)新能力體系建設(shè)尚需相當(dāng)長的培育。育種科研不僅需要巨資投入和大量引進(jìn)種質(zhì)資源，還需要數(shù)十年艱苦的植物育種種質(zhì)資源創(chuàng)新和培育過程。第三，種子企業(yè)從利潤最大化目標(biāo)和自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，在作物育種科研上必然以短、平、快的“商業(yè)修飾品種”為主要途徑，引種、系統(tǒng)育種、回交育種、誘變育種、體細(xì)胞克隆以及遺傳工程轉(zhuǎn)化等是其主要育種手段。－－短平快的“商業(yè)化修飾育種”受到原始品種權(quán)人的限制。第二，中國種子企業(yè)育種科技自主創(chuàng)新能力體系建設(shè)尚需相當(dāng)長的培223目前中國種子產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，存在著種子企業(yè)多、小、散、亂，種子市場(chǎng)競(jìng)爭秩序混亂，假、冒、偽、劣種子案件時(shí)有發(fā)生，突出表現(xiàn)為種子產(chǎn)業(yè)集中度差，種子產(chǎn)業(yè)組織高度分散化，單個(gè)品種企業(yè)市場(chǎng)占有率極低，對(duì)外的總體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭能力弱。目前中國種子產(chǎn)業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，存在著種子企業(yè)多、小、散、224近5年來我國種子進(jìn)口的年均增長率遠(yuǎn)大于種子出口的年均增長率短期內(nèi)中國在國際種子市場(chǎng)中的地位不會(huì)有太大的變化。近5年來我國種子進(jìn)口的年均增長率遠(yuǎn)大于種子出口的年均增長率225國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件226以1997年為分界線，比較種子進(jìn)出口數(shù)量的變化情況?？梢钥闯觯篜VP制度的實(shí)施極大地促進(jìn)了中國種子的進(jìn)口；總體來看我國仍然是種子凈進(jìn)口國PVP制度的實(shí)施對(duì)中國的種子出口影響很小當(dāng)然有一個(gè)品種出口的管制問題。以1997年為分界線，比較種子進(jìn)出口數(shù)量的變化情況。227使人擔(dān)憂我國對(duì)于水稻、玉米育種特別是水稻雜種優(yōu)勢(shì)利用的研究在國際上一直處于領(lǐng)先地位。但是近年來所謂的水稻“克隆育種”、“模仿育種”、“修飾育種”等實(shí)質(zhì)性派生品種數(shù)量增長很快。突破性品種匱乏的現(xiàn)象越來越明顯。使人擔(dān)憂我國對(duì)于水稻、玉米育種特別是水稻雜種優(yōu)勢(shì)利用的研究在228對(duì)原始品種的改造，特別是隨著生物技術(shù)的發(fā)展，僅改變個(gè)別性狀，比如改變芒的有無，芒的長短，穗軸顏色、株高等性狀在育種工作中是比較容易的事情。國內(nèi)外植物新品種保護(hù)現(xiàn)狀課件229由此引發(fā)的特異性爭論和權(quán)屬糾紛等矛盾也越來越突出。最近發(fā)生的幾例有較大影響的水稻品種權(quán)權(quán)屬糾紛案件，均和派生品種有關(guān)。很多品種其特異性是否能達(dá)到一個(gè)新品種標(biāo)準(zhǔn)的爭論也一直引起熱議,不少人甚至對(duì)品種權(quán)審批質(zhì)量和司法機(jī)關(guān)判案公正性提出質(zhì)疑。由此引發(fā)的特異性爭論和權(quán)屬糾紛等矛盾也越來越突出。230針對(duì)培矮64S、揚(yáng)稻6號(hào)、廣占63S、蜀恢527等主推品種和親本進(jìn)行改造的實(shí)質(zhì)性派生品種不少，這導(dǎo)致了水稻育種遺傳基礎(chǔ)越來越窄。針對(duì)培矮64S、揚(yáng)稻6號(hào)、廣占63S、蜀恢527等主推品種和231不少具有原始創(chuàng)新能力的科研人員反映，由于未對(duì)派生品種給予適當(dāng)?shù)南拗?，他們辛苦培育的品種很快就會(huì)被一個(gè)類似的品種替換掉了，其品種保護(hù)價(jià)值大打折扣。他們申請(qǐng)品種權(quán)的積極性也在減弱，也想搞依賴性派生品種的培育了。不少具有原始創(chuàng)新能力的科研人員反映，由于未對(duì)派生品種給予適當(dāng)232四、建議：１、加入的時(shí)機(jī)：別急從保護(hù)本國種子產(chǎn)業(yè)的原則出發(fā)，應(yīng)盡量把加入U(xiǎn)POV公約1991文本的時(shí)間推到６年之后,四、建議：１、加入的時(shí)