農(nóng)村農(nóng)業(yè)法律制度課件

第一部分：農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策主要內(nèi)容：一、“三農(nóng)”問題二、農(nóng)村社會(huì)保障制度第一部分：農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策主要內(nèi)容：第一部分：農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策主要內(nèi)容：一、“三農(nóng)”問題二、農(nóng)村社會(huì)保障制度第一部分：農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策主要內(nèi)容：什么是“三農(nóng)”“三農(nóng)”問題具體指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題?！叭r(nóng)”問題中尤為重要的是農(nóng)民問題，這是“三農(nóng)”問題的核心?！叭r(nóng)”問題是一個(gè)涉及社會(huì)公平的根本問題。什么是“三農(nóng)”“三農(nóng)”問題具體指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。社會(huì)主義新農(nóng)村背景信息：十六屆五中全會(huì)：第一次提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。十六屆四中全會(huì)：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。十六屆三中全會(huì)：科學(xué)發(fā)展觀。補(bǔ)：2005年10月，中共第十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！鄙鐣?huì)主義新農(nóng)村背景信息：“新農(nóng)村”內(nèi)涵：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，實(shí)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持鄉(xiāng)村”與“多予、少取、放活”的方針，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。“新農(nóng)村”內(nèi)涵：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷“多予”是重點(diǎn)。（加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件）“少取”是前提。（減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、農(nóng)業(yè)稅的取消各種補(bǔ)貼、福利，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格）“放活”是根本。（搞活農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)積極性）“多予”是重點(diǎn)。（加大對農(nóng)業(yè)的投入，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求：到底“新”在哪？1.新房舍2.新設(shè)施3.新環(huán)境4.新農(nóng)民（通過對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)完成對農(nóng)民的培養(yǎng)過程）5.新風(fēng)尚社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求：到底“新”在哪？生產(chǎn)發(fā)展——中心環(huán)節(jié)和首要任務(wù)生活寬裕——出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)鄉(xiāng)風(fēng)文明——農(nóng)民素質(zhì)的反映村容整潔——展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口管理民主——根本保證生產(chǎn)發(fā)展——中心環(huán)節(jié)和首要任務(wù)補(bǔ)充考點(diǎn)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)提高農(nóng)民生活水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、改變農(nóng)村落后面貌。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。補(bǔ)充考點(diǎn)：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本目標(biāo)提高農(nóng)民生活水平。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)：名詞解釋：“四民主、兩公開”選舉民主、管理民主、決策民主以及監(jiān)督民主財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開“四議兩公開一監(jiān)督”“四議”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開?！耙槐O(jiān)督”即：村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)：名詞解釋：補(bǔ)充考點(diǎn)：城鎮(zhèn)化的特征：1.農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換2.非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移補(bǔ)充考點(diǎn)：城鎮(zhèn)化的特征：1.農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象悄然出現(xiàn)逆城市化即由于交通擁擠、犯罪增長、污染嚴(yán)重等城市問題的壓力日漸增大，城市人口開始向郊區(qū)乃至農(nóng)村流動(dòng)，在那里形成一個(gè)綠色的生態(tài)環(huán)境。市區(qū)出現(xiàn)“空心化”。人口呈現(xiàn)負(fù)增長，以人口集中為主要特征的城市化由此發(fā)生逆轉(zhuǎn)。逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象悄然出現(xiàn)逆城市化即由于交通擁擠、犯罪增長、污染嚴(yán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律制度第一章農(nóng)業(yè)基本法律制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本問題概述一、農(nóng)業(yè)法1.農(nóng)業(yè)二、農(nóng)村的重要法律法規(guī)1.村委會(huì)組織法、黨的基層組織工作條例2.土地承包法、土地管理法2.農(nóng)村3.農(nóng)民自然村行政村農(nóng)民合法權(quán)益的保護(hù)2013/12/1714博學(xué)篤志第一章農(nóng)業(yè)基本法律制度農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本問題概述一、農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)法廣義特定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展關(guān)系狹義《農(nóng)業(yè)法》第一節(jié)農(nóng)業(yè)法概述1993年頒布2002年和2012年修訂2013年正式實(shí)施生效2013/12/1715博學(xué)篤志農(nóng)業(yè)法廣義特定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)系農(nóng)村社會(huì)發(fā)展關(guān)系狹義《農(nóng)業(yè)法》第一農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對象產(chǎn)業(yè)范圍：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)主體范圍：國家和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體調(diào)整對象2013/12/1716博學(xué)篤志農(nóng)業(yè)法的調(diào)整對象產(chǎn)業(yè)范圍：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。鞏固和發(fā)展農(nóng)村改革成果的需要。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要。一、農(nóng)業(yè)法立法的必要性2013/12/1717博學(xué)篤志保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是鞏固和發(fā)展農(nóng)村社二、農(nóng)業(yè)立法的目的《農(nóng)業(yè)法》第一條：為了鞏固和堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的，深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的合法權(quán)益～～～～基礎(chǔ)地位提供人類的基本生活所需的食物。為第三產(chǎn)業(yè)提供原料。關(guān)系到國家的安全。國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。2013/12/1718博學(xué)篤志二、農(nóng)業(yè)立法的目的《農(nóng)業(yè)法》第一條：為了鞏固和堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)業(yè)在國（一）保護(hù)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，確立農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和保障農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（二）鞏固農(nóng)村改革成果，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。（三）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，尊重和保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)和物質(zhì)利益的原則。（四）堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的原則。（五）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、因時(shí)制宜、分類指導(dǎo)的原則。三、農(nóng)業(yè)法的基本原則2013/12/1719博學(xué)篤志（一）保護(hù)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，確立農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和保農(nóng)業(yè)發(fā)展法。

農(nóng)業(yè)改革促進(jìn)法。農(nóng)業(yè)基本法。一部農(nóng)民權(quán)益保障法。四、農(nóng)業(yè)法的特點(diǎn)2013/12/1720博學(xué)篤志農(nóng)業(yè)發(fā)展法。 農(nóng)業(yè)改革促進(jìn)法。農(nóng)業(yè)基本法。一部農(nóng)民權(quán)益保障法土地所有權(quán)國家所有集體所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所有、村內(nèi)農(nóng)民集體所有第二節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制度農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度2013/12/1721博學(xué)篤志土地所有權(quán)國家所有集體所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有、村農(nóng)民集體所以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本經(jīng)營制度。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)2013/12/1722博學(xué)篤志以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是我國農(nóng)村的基本2013/12/17博學(xué)篤志23農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體發(fā)包方承包方以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制2013/12/17博學(xué)篤志23農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)經(jīng)營發(fā)包方農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)企業(yè)2013/12/17博學(xué)篤志24農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民專業(yè)合作組織農(nóng)業(yè)企業(yè)2013/12/17

國家采取加強(qiáng)國際市場研究、提供信息和營銷服務(wù)等措施，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口。

為維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷秩序和公平貿(mào)易，建立農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)警制度。2013/12/17博學(xué)篤志25第五節(jié)糧食安全國家采取加強(qiáng)國際市場研究、提供信息和營銷服務(wù)等措建立耕地保護(hù)制度建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系建立糧食保護(hù)價(jià)制度水稻、小麥、玉米和大豆建立糧食安全預(yù)警制度建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金制度提倡珍惜和節(jié)約糧食2013/12/17博學(xué)篤志26二、保障糧食安全措施建立耕地保護(hù)制度建立糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系建立中央和縣級以上地方財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度農(nóng)業(yè)投入的保護(hù)和激勵(lì)措施稅收、價(jià)格、信貸等手段2013/12/17博學(xué)篤志27第六節(jié)農(nóng)業(yè)投入與支持保護(hù)農(nóng)業(yè)投入政策中央和縣級以上地方財(cái)政每年對農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)國家農(nóng)業(yè)投入農(nóng)業(yè)貸款農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入社會(huì)投入農(nóng)業(yè)利用外資2013/12/17博學(xué)篤志28農(nóng)業(yè)投入的來源國家農(nóng)業(yè)投入農(nóng)業(yè)貸款農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)民對農(nóng)業(yè)的投入社會(huì)投土地法律制度土地管理法土地承包法第二章農(nóng)村土地法律制度2013/12/1729博學(xué)篤志土地法律制度土地管理法土地承包法第二章農(nóng)村土地法律制度20

（一）農(nóng)村土地的概念

農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。農(nóng)村土地管理制度土地所有權(quán)主體國有農(nóng)村土地和農(nóng)民集體所有土地農(nóng)村土地用途農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地2013/12/1730博學(xué)篤志（一）農(nóng)村土地的概念農(nóng)村土地管理制度土地所有權(quán)主體國有農(nóng)農(nóng)村土地的所有權(quán)國家專屬所有城市市區(qū)的土地農(nóng)民集體專屬所有宅基地、自留地、自留山2013/12/1731農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；其所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。農(nóng)村土地的所有權(quán)國家專屬所有城市市區(qū)的土地農(nóng)民集體專屬所有宅村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位和個(gè)人依法使用的國有農(nóng)村土地農(nóng)村土地使用權(quán)的管理2013/12/1732博學(xué)篤志由縣級以上人民政府登記造冊村集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)單位和個(gè)人依法使用的國有農(nóng)村土地農(nóng)村農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓2013/12/1733博學(xué)篤志農(nóng)民集體所有的土地由本集體成員承包農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)承包期限為30年！農(nóng)村土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓2013/12/1733博學(xué)篤志農(nóng)民集體耕地保護(hù)制度國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。占用耕地補(bǔ)償制度國家實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度“占多少，墾多少”，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少2013/12/17博學(xué)篤志34耕地的保護(hù)和占用補(bǔ)償制度耕地保護(hù)制度國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。占用耕地補(bǔ)我國實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?；巨r(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。2013/12/17博學(xué)篤志35基本農(nóng)田保護(hù)制度基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地;有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田;蔬菜生產(chǎn)基地;農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田;其他我國實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?；巨r(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百一、我國農(nóng)村土地承包制度——基本原則2013/12/17博學(xué)篤志36公開承包活動(dòng)的信息要公開承包的程序要公開承包方案和承包結(jié)果公開公平本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地享有、行使承包本集體經(jīng)濟(jì)組織土地的權(quán)利。公正原則在承包過程中，要嚴(yán)格按照法定的條件和程序辦事，同等地對待每一個(gè)承包方一、我國農(nóng)村土地承包制度——基本原則2013/12/17博學(xué)國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。2013/12/17博學(xué)篤志37二、農(nóng)村土地承包方式承包后，土地的所有權(quán)不變。承包地不得買賣.國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒轉(zhuǎn)包承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。出租互換轉(zhuǎn)讓原承包方與發(fā)包方在該土地上的承包關(guān)系即行終止2013/12/17博學(xué)篤志38土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變。出租互換轉(zhuǎn)讓原承包方與發(fā)包糾紛范圍具有廣泛性糾紛主體具有多樣性糾紛的性質(zhì)具有多元性糾紛規(guī)模的群體性糾紛的原因具有復(fù)雜性2013/12/17博學(xué)篤志39農(nóng)村土地糾紛的特點(diǎn)糾紛范圍具有廣泛性糾紛主體具有多樣性糾紛的性質(zhì)具有多元性糾紛第三章農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。2013/12/1740博學(xué)篤志第三章農(nóng)民專業(yè)合作社法律制度一、農(nóng)民專業(yè)合作社一種具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。以農(nóng)民為主體的專業(yè)性經(jīng)濟(jì)組織。是自愿聯(lián)合和民主管理的經(jīng)濟(jì)組織。是以盈余返還為特征的經(jīng)濟(jì)組織。二、農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)2013/12/1741博學(xué)篤志一種具有互助性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。以農(nóng)村家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)。以農(nóng)民成員以農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主管理；按成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還盈余。三、農(nóng)民專業(yè)合作社的原則2013/12/1742博學(xué)篤志成員以農(nóng)民為主體；以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)成員出資公積金國家財(cái)政直接補(bǔ)助他人捐贈(zèng)其他合法財(cái)產(chǎn)占有、使用和處分2013/12/1743博學(xué)篤志農(nóng)民專業(yè)合作社的資產(chǎn)成員出資公積金國家財(cái)政直接補(bǔ)助他人捐贈(zèng)其一、設(shè)立條件5名以上成員章程組織機(jī)構(gòu)住所成員出資第二節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立工商管理部門20天內(nèi)辦理，具備法人資格2013/12/1744博學(xué)篤志一、設(shè)立條件5名以上成員章程組織機(jī)構(gòu)住所成員出資第二節(jié)農(nóng)民成員公民企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體第三節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的成員管理公共事務(wù)職能的單位2013/12/1745博學(xué)篤志成員公民企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體第三節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的成二、成員的比列農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二十人以下的，可以有一個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位或者社會(huì)團(tuán)體成員；成員總數(shù)超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù)的百分之五。

2013/12/1746博學(xué)篤志二、成員的比列農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十。成員總數(shù)二一般原則一人一票出資額或者與本社交易量（額）較大的成員附加表決權(quán)20%三、成員大會(huì)的選舉和表決2013/12/1747博學(xué)篤志一般原則一人一票出資額或者與本社交易量（額）較大的成員附加表退社時(shí)間成員：3月企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體：6個(gè)月資格終止時(shí)間財(cái)務(wù)年度終了時(shí)四、退社2013/12/1748博學(xué)篤志退社時(shí)間成員：3月企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體：6個(gè)月資格終止時(shí)成員大會(huì)理事會(huì)（長）執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)第四節(jié)組織機(jī)構(gòu)權(quán)利機(jī)構(gòu)法定代表人理事長、理事、經(jīng)理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員不得兼任監(jiān)事。2013/12/1749博學(xué)篤志成員大會(huì)理事會(huì)（長）執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行監(jiān)事（監(jiān)事會(huì)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)第四節(jié)（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會(huì)同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；（三）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；四、理事長、理事和管理人員禁止義務(wù)2013/12/1750博學(xué)篤志（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)

理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理。

執(zhí)行與農(nóng)民專業(yè)合作社業(yè)務(wù)有關(guān)公務(wù)的人員，不得擔(dān)任農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理或者財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。五、其他規(guī)定2013/12/1751博學(xué)篤志理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應(yīng)當(dāng)歸第五節(jié)財(cái)務(wù)管理農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易，應(yīng)當(dāng)分別核算。從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。2013/12/1752博學(xué)篤志第五節(jié)財(cái)務(wù)管理農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的第六節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和清算2013/12/1753博學(xué)篤志第六節(jié)農(nóng)民專業(yè)合作社的合并、分立和清算2013/12/17基層黨組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）村黨支部第四章中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織地位：是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心！2013/12/1754博學(xué)篤志基層黨組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）村黨支部第四章中國共產(chǎn)2013/12/17博學(xué)篤志55山東省人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見

魯政發(fā)〔2013〕13號(hào)

2013/12/17博學(xué)篤志55山東省人民政府關(guān)于建立居民基堅(jiān)持全覆蓋、?；?、有彈性、可持續(xù)的原則，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府引導(dǎo)居民普遍參保；對參保居民實(shí)行屬地管理。2013/12/17博學(xué)篤志56(一)基本原則。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)的原則，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障居民老年基本生活。2013/12/17博學(xué)篤志57

(二)任務(wù)目標(biāo)。建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的居民養(yǎng)老保

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，可以在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。2013/12/17博學(xué)篤志58二、參保范圍

2013/12/17博學(xué)篤志58二、參保范圍

居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。2013/12/17博學(xué)篤志59三、基金籌集

2013/12/17博學(xué)篤志59三、基金籌集

繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個(gè)檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。繳費(fèi)方式由當(dāng)?shù)卣_定。個(gè)人年繳費(fèi)額不得超過最高繳費(fèi)檔次。2013/12/17博學(xué)篤志60(一)個(gè)人繳費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600

(二)集體補(bǔ)助及其他資助。有條件的村(居)集體應(yīng)當(dāng)對本村(居)居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村(居)民委員會(huì)民主確定。2013/12/17博學(xué)篤志61(二)集體補(bǔ)助及其他資助。有條件的村(居)集體應(yīng)當(dāng)對本村(

2.繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府對參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。對選擇300元以上繳費(fèi)檔次的，可以提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣(市、區(qū))政府確定。繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由市、縣(市、區(qū))政府承擔(dān)。2013/12/17博學(xué)篤志62

(三)政府補(bǔ)貼2.繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府對參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于

(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。對繳費(fèi)超過15年的居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，2013/12/17博學(xué)篤志63五、養(yǎng)老金待遇(一)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。我省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元

1.年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。2.新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的老年人不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；2013/12/17博學(xué)篤志64六、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件

1.年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)將新農(nóng)保基金和城居保基金合并為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，2013/12/17博學(xué)篤志65(一)基金管理。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜榫用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)基金。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)山東省人民政府關(guān)于建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見

魯政發(fā)〔2013〕31號(hào)2013/12/17博學(xué)篤志66山東省人民政府關(guān)于建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見2013/11.確定從2014年1月1日起將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行整合，建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2.基本原則。堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù).2013/12/17博學(xué)篤志671.確定從2014年1月1日起將城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)1.任務(wù)目標(biāo):建立起符合實(shí)際、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠民高效、公平可及的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，最大程度惠及參保居民。2013/12/17博學(xué)篤志681.任務(wù)目標(biāo):建立起符合實(shí)際、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠民高效、公平可及的二、參保范圍和統(tǒng)籌層次在省行政區(qū)域內(nèi)不屬于職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍的城鄉(xiāng)居民，包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民、國家和我省規(guī)定的其他人員，可參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。2013/12/17博學(xué)篤志69二、參保范圍和統(tǒng)籌層次2013/12/17博學(xué)篤志69建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金?；饘?shí)行市級統(tǒng)籌，由各市統(tǒng)收統(tǒng)支、統(tǒng)一管理。2013/12/17博學(xué)篤志70建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金?；饘?shí)行市級統(tǒng)籌，由各市統(tǒng)收統(tǒng)支各市要按照個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助等籌資方式，籌集居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，統(tǒng)一籌資標(biāo)準(zhǔn)，建立正常調(diào)整機(jī)制。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行年繳費(fèi)制度。2013/12/17博學(xué)篤志71三、基金籌集各市要按照個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)助等籌資方式，籌集居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)2014年，各市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于400元，其中政府補(bǔ)助不低于320元；2015年，最低籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于450元，其中政府補(bǔ)助不低于360元。2013/12/17博學(xué)篤志722014年，各市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)不低于400元，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象以及因病造成生活特別困難并經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)的其他人員，參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，通過城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等渠道予以資助。2013/12/17博學(xué)篤志73對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、城鄉(xiāng)最低生活保障對象以及因病造成生活特五、醫(yī)療服務(wù)和管理

參保居民由所在市實(shí)施就醫(yī)服務(wù)和管理。普通門診按規(guī)定就醫(yī)，住院逐步實(shí)行基層首診和雙向轉(zhuǎn)診制度；對未執(zhí)行首診就醫(yī)管理規(guī)定的參保居民，各市可適當(dāng)提高個(gè)人支付比例。引導(dǎo)參保居民到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就醫(yī)，基本實(shí)現(xiàn)小病就醫(yī)在基層、大病就醫(yī)不出縣。

2013/12/17博學(xué)篤志74五、醫(yī)療服務(wù)和管理

2013/12/17博學(xué)篤志74建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)誠信制度，參保居民、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保執(zhí)業(yè)醫(yī)師和醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)規(guī)范參與居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，履行誠信義務(wù)。2013/12/17博學(xué)篤志75建立居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)誠信制度，參保居民、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保第二節(jié)基層黨組織的設(shè)置2013/12/17組織形式人數(shù)要求備注黨支部3不足3名的，可與鄰村聯(lián)合黨總支超過50人不足50的但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村黨委會(huì)超過100人經(jīng)縣委批準(zhǔn)精簡高效、加強(qiáng)服務(wù)、密切聯(lián)系群眾的原則。76博學(xué)篤志第二節(jié)基層黨組織的設(shè)置2013/12/17組織形式人數(shù)要求第五章村民自治法律制度一、概述村民會(huì)議：組織和召集、表決及職權(quán)含義特點(diǎn)村民自治的途徑二、村民會(huì)議和村民代表會(huì)議）村民代表會(huì)議：組成、任期三、村委會(huì)選舉組成和職能四、農(nóng)村實(shí)務(wù)村務(wù)公開村務(wù)監(jiān)督2013/12/1777博學(xué)篤志第五章村民自治法律制度一、概述村民會(huì)議：組織和召集、表決一、村民自治制度的含義二、村民自治制度的特點(diǎn)三、村民自治的基本途徑第一節(jié)村民自治制度概述2013/12/1778博學(xué)篤志一、村民自治制度的含義二、村民自治制度的特點(diǎn)三、村民自治的基村民自治制度：由村民直接選舉村民委員會(huì)，設(shè)立村民自治組織，行使自治權(quán)，實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的制度。一、村民自治制度的含義村民自治制度直接選舉自我管理、自我教育、自我服務(wù)2013/12/1779博學(xué)篤志村民自治制度：由村民直接選舉村民委員會(huì)，設(shè)立村民自治組織，行二、村民自治制度的特點(diǎn)村民村民委員會(huì)公共事務(wù)和公共事業(yè)村自治的途徑民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督性質(zhì)：基層群眾性自治組織2013/12/1780博學(xué)篤志二、村民自治制度的特點(diǎn)村民村民委員會(huì)公共事務(wù)和公共事業(yè)村自治組成十八周歲以上的本村的村民召集村民委員會(huì)召集：必須召集村民會(huì)議的事項(xiàng)通知時(shí)間提前十天通知村民表決少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則村民會(huì)議2013/12/1781博學(xué)篤志組成十八周歲以上的本村的村民召集村民委員會(huì)召集：必須召集村民設(shè)立人數(shù)較多或者居住分散的村組成村民委員會(huì)成員和村民代表；村民代表占4/5以上，婦女代表1/3以上5——10戶推舉一人；村小組推舉若干人。召集和表決每季度一次；1/5村代表提議村民代表會(huì)議2013/12/1782博學(xué)篤志設(shè)立人數(shù)較多或者居住分散的村組成村民委員會(huì)成員和村民代表；村選舉的基本原則選民登記選舉的程序村委會(huì)的產(chǎn)生和任其成員的罷免和民主評議程序村民委員會(huì)的選舉2013/12/1783博學(xué)篤志選舉的基本原則選民登記選舉的程序村委會(huì)的產(chǎn)生和任其成員的罷免直接選舉原則村民直接選舉產(chǎn)生主任、副主任和委員。選舉的普遍性原則除依法被剝奪政治權(quán)利的人以外，凡是年滿十八周歲的