消防法律法規(guī)知識講座(與“勞動”有關文檔共76張)

第二節(jié)《勞動法》《勞動法》是國家為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法而制定頒布的法律。從狹義上講，我國《勞動法》是指1994年7月5日八屆人大通過，1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》；從廣義上講，《勞動法》是調整勞動關系的法律法規(guī)，以及調整與勞動關系密切相隧的其他社會關系的法律規(guī)范的總稱。第1頁，共76頁。一、《勞動法的淵源》（1）憲法中有關勞動問題的規(guī)定（2）法律（3）行政法規(guī)（4）部委規(guī)章（5）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章（6）國際勞工條約（7）規(guī)范性勞動法律、法規(guī)解釋第2頁，共76頁。（1）憲法中有關勞動問題的規(guī)定《憲法》第3頁，共76頁。（2）法律《勞動法》：是我國調整勞動關系的準則?！秳趧雍贤ā罚簩εf的勞動法律法規(guī)在有關事項上作了修正。

《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國婦女權益保障法》、《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合資企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》。第4頁，共76頁。案例：第5頁，共76頁。第6頁，共76頁。（3）行政法規(guī)

國務院頒布的大量的勞動法規(guī)，是當前我國調整勞動關系的主要依據(jù)。《企業(yè)職工獎懲條例》《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》《女職工勞動保護規(guī)定》第7頁，共76頁。（4）部委規(guī)章國務院所屬各部委根據(jù)法律和行政法規(guī)、決定、命令，有權在本部門范圍內發(fā)布命令、指示和規(guī)章，其中有關勞動關系的規(guī)章，也是《勞動法》的法律淵源?！杜毠そ蓜趧臃秶囊?guī)定》《工人考核條例》第8頁，共76頁。（5）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章在地方性法規(guī)和地方性規(guī)章中有關勞動問題的規(guī)定均屬于《勞動法》淵源的范疇。《北京市勞動保護監(jiān)察條例》《北京市最低工資規(guī)定》第9頁，共76頁。（6）國際勞工條約國際勞工組織通過的勞工公約經我國政府批準，在我國產生了法律效力，則屬于《勞動法》淵源的范疇?！断蜆I(yè)和職業(yè)歧視公約》第10頁，共76頁。第11頁，共76頁。（7）規(guī)范性勞動法律、法規(guī)解釋

是指對勞動法律、法規(guī)在執(zhí)行中的問題所作出的具有普遍約束力的解釋?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》《最高人民法院關于審理勞動爭議案件訴訟當事人問題的批復》第12頁，共76頁。二、《勞動法》基本內容中華人民共和國勞動法

（1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議通過中華人民共和國主席令第二十八號公布自1995年1月1日起施行）

第一章總則

第二章促進就業(yè)

第三章勞動合同和集體合同

第四章工作時間和休息休假

第五章工資

第六章勞動安全衛(wèi)生

第七章女職工和未成年工特殊保護

第八章職業(yè)培訓

第九章社會保險和福利

第十章勞動爭議

第十一章監(jiān)督檢查

第十二章法律責任

第十三章附則第13頁，共76頁。二、《勞動法》基本內容中華人民共和國主席令第二十八號

《中華人民共和國勞動法》已由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第八次會議于1994年7月5日通過，現(xiàn)予公布，自1995年1月1日起施行。

中華人民共和國主席江澤民1994年7月5日

第14頁，共76頁。(一)總則第一條為了保護勞動者的合法權益，調整勞動關系，建立和維護適應社會主義市場經濟的勞動制度，促進經濟發(fā)展和社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。第三條勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利、取得勞動報酬的權利、休息休假的權利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利、接受職業(yè)技能培訓的權利、享受社會保險和福利的權利、提請勞動爭議處理的權利以及法律規(guī)定的其他勞動權利。第七條勞動者有權依法參加和組織工會。

工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動。

第八條勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權益與用人單位進行平等協(xié)商。

第九條國務院勞動行政部門主管全國勞動工作。

縣級以上地方人民政府勞動行政部門主管本行政區(qū)域內的勞動工作。第15頁，共76頁。(二)促進就業(yè)1、勞動就業(yè)原則1）．國家促進就業(yè)原則2）．平等就業(yè)原則3）．勞動者與用人單位相互選擇原則4）．照顧特殊群體人員就業(yè)原則5）．禁止未成年人就業(yè)原則第16頁，共76頁。(二)促進就業(yè)第17頁，共76頁。第18頁，共76頁。山西黑磚窯事件第19頁，共76頁。(三)勞動合同與集體合同第20頁，共76頁。案例1:王某與1999年12月被某商場錄用為合同制工人，合同期限為5年。按合同規(guī)定，王某從事收銀工作。2000年5月，商場以營業(yè)員人手不夠為由，調換王某去站柜臺，王某不同意，遂發(fā)生爭議。(三)勞動合同與集體合同第21頁，共76頁。解析:商場的調令應撤銷，并恢復王某的原工作。

根據(jù)《勞動法》第35條規(guī)定,變更合同應由雙方協(xié)商一致。且這里的變更原因不屬法定變更事由，王某可以不同意。但下列情況下，勞動合同沒有變更，用人單位可以安排職工從事合同規(guī)定以外的工作：(1)發(fā)生事故或遇災害,需要及時搶修或救災;(2)因工作需要而臨時調動工作;(3)發(fā)生短期停工;(4)法律允許的其他情況。第22頁，共76頁。(三)勞動合同與集體合同案例2：小李托親戚找朋友好不容易進了一家公司，當時沒有簽合同，進去后干的活很雜，工作崗位不固定，每個月領的工資也不一樣。一年后，他多次與公司協(xié)商簽訂勞動合同，想把工作崗位、內容、工資等各方面固定下來，可公司總是以“我們需要的就是一個能干雜活的人”，“公司效益不固定工資也不能固定”，“如果不想干就另謀高就”等各種理由予以推托。結果，他干了一年多，合同也沒簽成。后來公司換了個老板，一上任就把他辭退了。第23頁，共76頁。(三)勞動合同與集體合同解析：

《勞動法》第九條規(guī)定，建立勞動關系應當訂立勞動合同。

《勞動合同法》在第八十二條規(guī)定：用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應當向勞動者每月支付兩倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。因此，依據(jù)《勞動合同法》的規(guī)定，小李的要求是合法合理的，而公司辭退他是違法的，因為公司實際上與他已經訂立了無固定期限勞動合同。第24頁，共76頁。(四)工作時間和休息休假

、工資第25頁，共76頁?！堵毠侥晷菁贄l例》2008年1月1日起施行

第26頁，共76頁。第27頁，共76頁。案例:某私營企業(yè)因產品質量好、市場需求量大、訂單充足而常常加班。有時甚至每天加班的長度少則2—3小時，多則4—5小時，超過了工人身體的承受限度。工人拒絕加班的，業(yè)主即以解除勞動關系相威脅。經過工人舉報，勞動監(jiān)察部門前去調查情況。企業(yè)承認工人反映的情況屬實，但同時強調，企業(yè)這樣做也是不得已，況且企業(yè)按照法律規(guī)定超額支付給勞動者以報酬，絕大多數(shù)工人愿意多加班，多拿工資，只有少數(shù)工人覺得太累，不愿意加班。由于工廠是流水作業(yè)，考慮到企業(yè)和大多數(shù)職工的利益，廠方決定加班并無實質性的錯誤。

用人單位在哪幾個方面違反了關于加班、加點的規(guī)定？第28頁，共76頁。解析（1）延長工作時間的長度違反了《勞動法》第41條的規(guī)定。即，一般情況下，加班不超過1小時，特殊情況下不超過3小時，每月不超過36小時。（2）加班、加點程序違反了《勞動法》的規(guī)定。用人單位需要加班、加點，應當“與工會或勞動者協(xié)商”，在本案件中，用人單位不但不與勞動者協(xié)商，而且以解除勞動關系相脅，強迫勞動者加班、加點勞動。其行為是嚴重錯誤的。第29頁，共76頁。第30頁，共76頁。(五)勞動安全衛(wèi)生1、勞動安全衛(wèi)生制度的基本方針

“安全第一，預防為主”第31頁，共76頁。(五)勞動安全衛(wèi)生1、勞動安全衛(wèi)生制度的基本方針

“安全第一，預防為主”第32頁，共76頁。第五章工資（2）蘇某本人的父母均無心臟病史。（5）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是指對勞動法律、法規(guī)在執(zhí)行中的問題所作出的具有普遍約束力的解釋?！缎姓幜P法》是為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。一審法院認為，被告人于紅新因疏忽大意釀成特大火災，造成特別嚴重后果，其行為構成失火罪；（1）勞動監(jiān)察的檢查權《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！鞍踩谝唬A防為主”后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。工人拒絕加班的，業(yè)主即以解除勞動關系相威脅。《勞動法》第九條規(guī)定，建立勞動關系應當訂立勞動合同。(七)

社會保險與福利于是蘇某向勞動爭議仲裁委員會提出申請，要求：該商廈總經理劉文建、副總經理趙平、保衛(wèi)科科長馬春平對該通知書提出的有關改正要求未予全部落實，導致倉庫著火后，火勢蔓延至商廈樓內，造成重大人員傷亡及財產損失。第六章勞動安全衛(wèi)生第33頁，共76頁。案例1：某機械廠空壓機房安裝了兩臺大功率的空壓機，晝夜運轉。由于廠房低矮狹窄，機器的轟鳴聲，震耳欲聾。廠房由于經濟效益差、缺乏資金一直沒有安裝消音裝置。蘇某等5名工人在這種環(huán)境下勞動，均出現(xiàn)心跳過速，其中蘇某已經發(fā)展到心率不齊，經醫(yī)院診斷，已經有明顯的心臟病癥狀。蘇某等5人，要求單位改善勞動條件，單位遲遲沒有行動。于是蘇某向勞動爭議仲裁委員會提出申請，要求：（1）機械廠改善勞動條件；（2）確認的心臟病是職業(yè)病。

此案經勞動爭議仲裁委員會查明以下事實：（1）經仲裁委員會請技術部門鑒定，廠房內的噪音大大超過了人們所承受的程度；（2）蘇某本人的父母均無心臟病史。第34頁，共76頁。第35頁，共76頁。(六)職業(yè)培訓第36頁，共76頁。(七)

社會保險與福利第37頁，共76頁。(八)勞動爭議勞動爭議，也稱勞動糾紛，指勞動法律關系當事人關于勞動權利、義務的爭執(zhí)。它不同于民事糾紛和行政糾紛。勞動爭議處理程序

《勞動法》第七十七條用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議，當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟，也可以協(xié)商解決。調解原則適用于仲裁和訴訟程序?！秳趧臃ā返谄呤艞l勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解；調解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。當事人一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。第38頁，共76頁。(九)監(jiān)督檢查第39頁，共76頁。勞動監(jiān)察的權限

（1）勞動監(jiān)察的檢查權（2）勞動監(jiān)察的調查權（3）勞動監(jiān)察的建議權（4）勞動監(jiān)察的處分權(九)監(jiān)督檢查第40頁，共76頁。第三節(jié)《行政處罰法》相關知識一、《行政處罰法》立法的意義和目的《行政處罰法》是為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)憲法規(guī)定制定的法律。第41頁，共76頁。第42頁，共76頁。第43頁，共76頁。第44頁，共76頁。重慶金泰織造有限公司火災2月1日10時30分左右，重慶金泰織造有限公司（位于沙坪壩區(qū)曾家鎮(zhèn)）兩米劍桿一、二號車間發(fā)生火災。接警后，消防部門火速出擊，趕赴現(xiàn)場施救。由于廠房內存放的都是易燃物品，火勢很快蔓延開來。消防部門調集15輛消防車在現(xiàn)場展開施救?；馂奈丛斐扇藛T傷亡。這起火災過火面積2200平方米，燒毀織布機144臺，直接財產損失176萬元。起火原因為兩米劍桿一號車間頂棚西北角上的電線短路引燃可燃物所致。根據(jù)《重慶市消防條例》第四十八條的規(guī)定，2月6日區(qū)消防支隊依法對該公司作出罰款20萬元、對公司法定代表人龔興勝罰款1000元、對消防安全管理人陳遠衛(wèi)罰款3000元的行政處罰。第45頁，共76頁。第46頁，共76頁。第47頁，共76頁。第48頁，共76頁。第49頁，共76頁。火災行政處罰案例——

吉林市中百商廈“2-15”特大火災案情簡介：04年2月15日9時許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，煙頭引燃倉庫內的可燃物后，引發(fā)火災，造成54人死亡、70人受傷、直接經濟損失400余萬元的嚴重后果。在此之前，吉林市公安局船營分局消防科曾就火災隱患向中百商廈下達了《責令限期改正通知書》。第50頁，共76頁。

該商廈總經理劉文建、副總經理趙平、保衛(wèi)科科長馬春平對該通知書提出的有關改正要求未予全部落實，導致倉庫著火后，火勢蔓延至商廈樓內，造成重大人員傷亡及財產損失。火災發(fā)生當天，該商廈保衛(wèi)科副科長陳忠、科員曹明君違反規(guī)章制度，在值班期間擅自離開消防監(jiān)控室，延誤了報警時機，又未能及時有效通知并組織人員疏散，致使商廈內的部分顧客及浴池和舞廳內的部分人員未能及時逃生。該商廈保衛(wèi)科科員李愛民在工作中不盡其職責，未能及時發(fā)現(xiàn)和排除商廈內應急燈失靈等安全隱患。庭審：第51頁，共76頁。

一審法院認為，被告人于紅新因疏忽大意釀成特大火災，造成特別嚴重后果，其行為構成失火罪；被告人劉文建、趙平、馬春平系落實消防部門整改通知的具體責任人，對吉林市公安局船營分局消防科下達的《責令限期改正通知書》，怠于行使職權，不予認真落實，造成特別嚴重后果，其行為均構成消防責任事故罪；被告人陳忠、曹明君違反規(guī)章制度擅自離開消防監(jiān)控室，致使部分群眾未能及時逃生，其行為均構成重大責任事故罪；被告人李愛民應承擔應急燈失靈的法律責任，但鑒于犯罪情節(jié)輕微，可以免予刑事處罰。遂依法作出上述判決。第52頁，共76頁。職務—職責—罪名—處罰的對應劉文建經理—消防安全責任人—消防責任事故罪—有期徒刑6年；趙平副經理—消防安全管理人—消防責任事故罪—有期徒刑5年；馬春平保衛(wèi)科長—消防安全管理人—消防責任事故罪—有期徒刑4年陳忠、曹明君消防安全執(zhí)行人—重大責任事故罪—有期徒刑3年6個月、3年于紅新直接責任人—失火罪—有期徒刑7年第53頁，共76頁。庭審現(xiàn)場圖片宣判現(xiàn)場被告人于紅新第54頁，共76頁。第55頁，共76頁。第56頁，共76頁。第四節(jié)《刑法》的相關知識一、消防責任事故罪行為人違反消防管理法規(guī)，經公安消防機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。第57頁，共76頁。第58頁，共76頁。二、重大責任事故罪從業(yè)人員由于不服管理，違章操作，或者強令工人違章冒險作業(yè)、或沒有履行安全責任造成嚴重后果的違法行為。第59頁，共76頁。第60頁，共76頁。第61頁，共76頁。三、玩忽職守罪在工作中嚴重不負責任，不履行或者不正確履行職責。第62頁，共76頁。第63頁，共76頁。（5）地方性法規(guī)和地方性規(guī)章行為人違反消防管理法規(guī)，經公安消防機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。二、環(huán)境保護法的目的和作用后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。(三)勞動合同與集體合同行為人過失引起火災，造成致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的嚴重后果。一審法院認為，被告人于紅新因疏忽大意釀成特大火災，造成特別嚴重后果，其行為構成失火罪；中華人民共和國勞動法從狹義上講，我國《勞動法》是指1994年7月5日八屆人大通過，1995年1月1日起施行的《中華人民共和國勞動法》；即，一般情況下，加班不超過1小時，特殊情況下不超過3小時，每月不超過36小時。馬春平保衛(wèi)科長—消防安全管理人—消防責任事故罪—有期徒刑4年該商廈保衛(wèi)科科員李愛民在工作中不盡其職責，未能及時發(fā)現(xiàn)和排除商廈內應急燈失靈等安全隱患。四、危害公共安全罪故意破壞公私財物，危害公共安全的行為。第64頁，共76頁。第65頁，共76頁。五、失火罪行為人過失引起火災，造成致人重傷、死亡或者使