社會(huì)治安防控中的民間防范組織建設(shè)分析研究 公共管理專業(yè)

社會(huì)治安防控的民間防范組織建設(shè)摘要：治安問(wèn)題反映的是社會(huì)的綜合問(wèn)題，加強(qiáng)完善社會(huì)的治安防控體系建設(shè)是保障我國(guó)的社會(huì)治安長(zhǎng)久穩(wěn)定的一項(xiàng)策略，也是統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)各項(xiàng)治安工作的系統(tǒng)之舉。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，除了發(fā)揮專業(yè)警察的力量外，還要充分發(fā)揮民間防范組織的基礎(chǔ)性作用。本文試從民間防范組織的概念、分類、作用等概述入手，對(duì)民間防范組織在治安防控過(guò)程中存在問(wèn)題進(jìn)行闡述，進(jìn)而提出推進(jìn)民間防范組織建設(shè)的一些建議。以更好發(fā)揮民間防范組織的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。關(guān)鍵詞：社會(huì)治安；民間防范組織；現(xiàn)狀；策略

SocialpublicsecuritypreventionandcontroloftheCivilGuardOrganizationConstructionAbstract:Lawandorderisacomprehensivesocialproblemsreflect,toestablishandperfectthesocialsecuritypreventionandcontrolsystemofsocialsecurityinourcountryistomaintainsustainedapermanentcure,isalltogeteachjobofsecurityofsocietysystem.Strengtheningtheconstructionofsocialsecuritypreventionsystem,inadditiontoplayingprofessionalpoliceforce,butalsotogivefullplaytothebasicroleoffolkorganizationofprevention,thefolkorganizationofpreventionconcept,classification,effectissummarized,andthefolkorganizationofpreventioninpublicsecuritypreventionandcontrolintheprocessofanalysisofexistingproblems,topromotetheCivilGuardOrganizationConstructionandputforwardsomesuggestion.Inordertobetterplaytheroleoffolkorganizationofprevention,torealizethesocialharmonyandstability.Keywords:Thefolkorganizationofprevention;PublicSecurity;Construction;Harmoniousandstable

目錄TOC\o"1-3"\h\u摘要 IAbstract. II引言 1一、民間防范組織的概述 1（一）民間防范組織的概念 1（二）民間防范組織的構(gòu)成 11.單位內(nèi)部保衛(wèi)組織 12.保安公司 23.治安委員會(huì) 24.治安聯(lián)防隊(duì) 25.志愿者 3（三）民間防范組織的作用 31.填補(bǔ)了專業(yè)警務(wù)力量的不足 32.覆蓋面廣，可利用的社會(huì)資源多 33.為社會(huì)提供搜集信息，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)面的和諧穩(wěn)定 44.具有較強(qiáng)的社會(huì)感召力 45.整合群眾力量，充分發(fā)揮群眾的作用 46.倡導(dǎo)公眾積極參與社會(huì)治安活動(dòng) 5二、我國(guó)民間防范組織的現(xiàn)狀 5三、影響民間防范組織建設(shè)的問(wèn)題 5（一）對(duì)建立社會(huì)治安防控體系認(rèn)識(shí)不足 6（二）群防群治力量較弱 6（三）法規(guī)依據(jù)相對(duì)滯后 7四、推進(jìn)社會(huì)治安防控的民間防范組織建設(shè)的策略 7（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是治安防控體系建設(shè)的前提 7（二）要進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí) 7（三）大力實(shí)施專業(yè)治安防控力量與民間防范組織相結(jié)合戰(zhàn)略 7五、總結(jié) 8參考文獻(xiàn) 9致謝 10引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會(huì)的各個(gè)方面均發(fā)生了比較大的變化，影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的因素日益增多，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題給社會(huì)治安造成很大影響。一方面是因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)力快速發(fā)展，原有的社會(huì)準(zhǔn)則、社會(huì)關(guān)系、傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)模式及家庭結(jié)構(gòu)都受到了很大的沖擊，傳統(tǒng)的社會(huì)道德和原有社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)對(duì)人的約束力逐漸減弱，拜金主義和享樂(lè)主義逐漸抬頭，人們的貧富差距逐漸拉大，使犯罪的誘惑因素增多，刑事犯罪也進(jìn)入一個(gè)前所未有的高發(fā)期。另一方面是隨著人力、財(cái)力、物力等流動(dòng)速度的變快，流竄性作案、跳躍性作案等逐漸動(dòng)態(tài)化的作案方式較為突出。面對(duì)社會(huì)治安形勢(shì)的日趨復(fù)雜和日益艱巨的維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系的建設(shè)，是社會(huì)日益發(fā)展和日趨復(fù)雜的社會(huì)治安形勢(shì)的需要。加強(qiáng)專業(yè)力量和社會(huì)民間力量的有機(jī)結(jié)合是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。一、民間防范組織的概述（一）民間防范組織的概念民間防范組織，英文的全稱是Non—GovernmentalOrganization(簡(jiǎn)稱NGO),是指專業(yè)警察力量以外的其他從事社會(huì)治安管理工作的民間防范輔助力量組成的組織李其文：《試論民間防范組織在社會(huì)治安防控中的作用》[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2010,(06)李其文：《試論民間防范組織在社會(huì)治安防控中的作用》[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2010,(06)（二）民間防范組織的構(gòu)成1.單位內(nèi)部保衛(wèi)組織單位內(nèi)部的保衛(wèi)組織,主要是指在企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及團(tuán)體中設(shè)立的,在本單位的領(lǐng)導(dǎo)及公安機(jī)關(guān)監(jiān)督下建立的專門(mén)負(fù)責(zé)該單位的安全防范工作的保衛(wèi)組織。它是社會(huì)民間治安管理組織中的一種較為職業(yè)化的安全防范組織。企事業(yè)單位內(nèi)部的保衛(wèi)組織從1949年新中國(guó)成立以來(lái)至20世紀(jì)90年代初期公安部對(duì)企事業(yè)單位內(nèi)部治安組織改革以前,該治安組織具有雙重性質(zhì)，它既是該單位的一個(gè)職能部門(mén),又是公安部的分支機(jī)構(gòu)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和社會(huì)政體的改革需要,按照政企分開(kāi)的原則,企事業(yè)單位的內(nèi)部保衛(wèi)組織的性質(zhì)也隨之發(fā)生了變化，由雙重性質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)閱我恍?，不再是公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),同時(shí)也不再擁有公安機(jī)關(guān)的政府性質(zhì),不再受公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督,而是專門(mén)負(fù)責(zé)保衛(wèi)本單位的治安防范工作,從事本單位的犯罪預(yù)防、災(zāi)害預(yù)防和單位內(nèi)部治安管理等職能,是民間防范組織的重要組成部分。2.保安公司保安公司,是為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對(duì)安全服務(wù)需求增多的情況，1984年12月18日，深圳蛇口成立了我國(guó)第一家保安公司，這一舉措開(kāi)創(chuàng)了了我國(guó)的社會(huì)治安防范組織的先例。一九九八年我國(guó)的國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了建設(shè)保安服務(wù)公司的相關(guān)文件，此后各地保安公司發(fā)展迅速。目前，我國(guó)已有近1400家保安公司，從事保安人員數(shù)也達(dá)到29萬(wàn)人。保安公司的任務(wù)是,滿足社會(huì)的安全防范之需要,完善我國(guó)的安全防范機(jī)制,并協(xié)助公安機(jī)關(guān)切實(shí)做好社會(huì)治安工作,預(yù)防及制止各種違法和犯罪行為,為社會(huì)主義的精神文明建設(shè)服務(wù)。中國(guó)的現(xiàn)代保安業(yè)自一九八四年誕生以來(lái),在很大程度上滿足了小區(qū)、社會(huì)、單位及個(gè)人在不同層面上的需求,在民間的防范組織體系建設(shè)中扮演著重要的角色,是連接我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡階段的預(yù)防犯罪體系中的不可缺少的力量,起到了很好的連接作用,成為維護(hù)社會(huì)治安的一支重要的安全防范輔助力量賀建國(guó)：《保安公司如何搞好科學(xué)管理》[J].中國(guó)保安,2010,(04)賀建國(guó)：《保安公司如何搞好科學(xué)管理》[J].中國(guó)保安,2010,(04)3.治安委員會(huì)治安委員會(huì),是屬于我國(guó)社會(huì)治安民間防范組織的一種,它是根據(jù)村(居)民的自治法律建立起來(lái)的社區(qū)居民自治和管理組織的一個(gè)重要組成部分,是協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好本社區(qū)的治安工作的群眾自治性的安全防范組織。它分為四種類型:農(nóng)村治安委員會(huì)、城市治安委員會(huì)、單位內(nèi)部的治安委員會(huì)及行業(yè)系統(tǒng)的治安委員會(huì)。治安委員會(huì)是黨和我國(guó)的公安機(jī)關(guān)密切聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁,是協(xié)助專業(yè)的警務(wù)力量進(jìn)行社會(huì)治安維護(hù)的不可缺少的民間防控力量,它在犯罪的預(yù)防中起著及其特殊的作用。4.治安聯(lián)防隊(duì)治安聯(lián)防隊(duì)是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，一種群眾性的自防、自治組織，是預(yù)防打擊犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安的民間力量。治安聯(lián)防有狹義和廣義之分。治安聯(lián)防隊(duì)員在狹義范圍內(nèi)包括在公安部門(mén)統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、集體住宿的協(xié)助警務(wù)人員工作的人員；治安聯(lián)防隊(duì)員在廣義的范圍內(nèi)包括根據(jù)公安機(jī)關(guān)的實(shí)際需要臨時(shí)性雇用的協(xié)助警察工作的相關(guān)人員。治安聯(lián)防隊(duì)的工作內(nèi)容主要包括：對(duì)群眾進(jìn)行安全工作和法制的宣傳教育；制止和預(yù)防違法犯罪的行為及向公安機(jī)關(guān)報(bào)告發(fā)生的治安問(wèn)題；清理收容社會(huì)殘疾人員；幫助群眾排憂解難等。與此同時(shí),治安聯(lián)防隊(duì)由于服務(wù)的單位不同，還有其他形式，例如護(hù)校隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)等,他們工作的核心內(nèi)容之一就是預(yù)防犯罪的工作。5.志愿者志愿者是出于公共意識(shí)而自愿參與社會(huì)治安秩序的維護(hù)、違法和犯罪防控的個(gè)人及組織的總稱。作為自愿參加的社會(huì)安全預(yù)防活動(dòng)的群體，其參與，一方面，說(shuō)明了社會(huì)精神文明的發(fā)展，成員的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、公民意識(shí)與參與精神的覺(jué)醒；另一方面，表明了專業(yè)的警務(wù)力量在我國(guó)目前治安形勢(shì)很嚴(yán)峻的情況下充分挖掘社會(huì)的資源當(dāng)作警務(wù)領(lǐng)域的輔助力量去嘗試。他們的志愿精神如果能合理的引導(dǎo)和宣傳，將會(huì)很好的推動(dòng)社會(huì)的治安防范工作。（三）民間防范組織的作用1.填補(bǔ)了專業(yè)警務(wù)力量的不足隨著社會(huì)利益的不斷調(diào)整、社會(huì)治安的日益動(dòng)態(tài)化，社會(huì)的各種不穩(wěn)定因素日益增多，科技型的犯罪活動(dòng)不斷涌現(xiàn)。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)財(cái)富增加，同時(shí)還使人們對(duì)安全意識(shí)的需求逐漸增加，公共安全需求的多樣性和提供安全保障形式的單一性之間的矛盾越來(lái)越突出。為了保障我國(guó)的公民安全，公安機(jī)關(guān)的任務(wù)也越來(lái)越繁重。由于公安民警長(zhǎng)期處于繁重的工作狀態(tài)，以至于精力耗盡，工作效率低。針對(duì)這種情況，要很好的預(yù)防及打擊犯罪，掌握社會(huì)穩(wěn)定維護(hù)的主動(dòng)權(quán)，除了要提高民警的自身素質(zhì)及使用先進(jìn)的高科技技術(shù)以外，還必須要發(fā)動(dòng)群眾的力量和民間防范組織輔助力量。在社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)警務(wù)人員的總量受到一定的限制。而我國(guó)的民間防范組織的力量作為專業(yè)警務(wù)力量的有效補(bǔ)充，它的發(fā)展不會(huì)受限制，而且可以填補(bǔ)專業(yè)防范力量的欠缺。2.覆蓋面廣，可利用的社會(huì)資源多專業(yè)警務(wù)人員的任務(wù)和性質(zhì)決定了社會(huì)治安防范的工作必須走群眾路線，而充分運(yùn)用民間的防范力量是專業(yè)的警務(wù)人員工作走群眾路線最切實(shí)的體現(xiàn)。如上所述，民間防范組織既包含單位內(nèi)部保衛(wèi)組織、保安隊(duì)伍等，也包含群眾性的治安志愿者、巡邏人員等。他們都具有很好的群眾基礎(chǔ)，他們來(lái)自不同的領(lǐng)域，代表著社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的治安責(zé)任意識(shí)。這部分力量的存在不僅僅提高了社會(huì)治安的民間防控措施，同時(shí)也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)自身安全和社會(huì)安全的關(guān)注。他們既是維護(hù)社會(huì)治安活動(dòng)的積極參與者，又是直接的受益者。3.為社會(huì)提供搜集信息，打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)面的和諧穩(wěn)定社會(huì)既是犯罪的產(chǎn)生根源，也是防止犯罪的根源。所以，公安機(jī)關(guān)獲取各種違法犯罪信息最及時(shí)、最直接的來(lái)源是民間防范組織力量，一些協(xié)警、保安、治安聯(lián)防員等在進(jìn)行日常的治安防范工作時(shí)，可以將搜集到情報(bào)信息及時(shí)提供給公安機(jī)關(guān)，為提高預(yù)防犯罪效率起到很好的作用。也是構(gòu)建社會(huì)治安防控體系最廣泛的力量。4.具有較強(qiáng)的社會(huì)感召力群眾是民間防范組織力量源。不管是專業(yè)警務(wù)力量還是民間群眾性力量，強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感是社會(huì)的需要，為維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定盡職盡責(zé)。群眾的先進(jìn)事跡經(jīng)過(guò)新聞媒體的報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)傳播會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)感召力，對(duì)普通群眾的積極參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治安活動(dòng)具有良好的帶頭作用，可以提高群眾的責(zé)任意識(shí)，激勵(lì)更多的群眾能自愿參與到維護(hù)社會(huì)的治安行業(yè)中來(lái)，促使民間防范組織的不斷壯大。因此，民間防范力量的本身就是很好的宣傳，也表明了社會(huì)的正義感。同時(shí)，它又是專業(yè)警務(wù)力量和人民群眾聯(lián)系的紐帶，促使社會(huì)的治安工作能延伸到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域及層面，成為專業(yè)警務(wù)工作贏得社會(huì)力量的重要依據(jù)。5.整合群眾力量，充分發(fā)揮群眾的作用民間防范組織的力量分布在不同的領(lǐng)域、不同的層面，有許多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、掌握社會(huì)治安信息的機(jī)會(huì)。民間防范組織應(yīng)該充分利用該優(yōu)勢(shì)，充分整合好群眾的力量，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊違法和犯罪份子的活動(dòng)中發(fā)揮效能。通過(guò)整合各類型的民間組織防范力量，可以很好的提高工作效率。民間防范組織在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)及組織群眾，運(yùn)用各種各樣的手段和方法，建立治安防控的網(wǎng)絡(luò)，減少各種不安全的隱患，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，充分發(fā)揮好群防群治的作用。6.倡導(dǎo)公眾積極參與社會(huì)治安活動(dòng)民間防范組織中的社會(huì)積極治安分子以及治安志愿者都是自愿為社會(huì)治安工作服務(wù)的人員。民間防范組織可以對(duì)他們的行為給予充分的肯定，同時(shí)這也保護(hù)了他們的工作積極性及保障了他們的人身安全，激發(fā)了他們工作的熱情，使他們?cè)谖镔|(zhì)和精神兩方面都獲得認(rèn)同及獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多的群眾參于到維護(hù)社會(huì)治安的活動(dòng)中來(lái)。二、我國(guó)民間防范組織的現(xiàn)狀隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治體制改革的深化,中國(guó)的民間防范組織。英文全稱是Non—GovernmentalOrganization(簡(jiǎn)稱NGO),或Non—ProfitableOrganization(簡(jiǎn)稱NPO)得到了快速的發(fā)展,據(jù)有關(guān)專家估計(jì),目前中國(guó)民間組織正以每年10%~15%的速度增長(zhǎng),當(dāng)前,我國(guó)已初步形成領(lǐng)域?qū)哟尾煌?、覆蓋面廣泛的民間防控組織體系。尤其是民間（非政府）組織，向多樣化發(fā)展已成為發(fā)展趨勢(shì),有防范的自治組織,另外還有提供付費(fèi)服務(wù)的防范組織，它們?cè)陬A(yù)防犯罪中發(fā)揮著重要的作用,但真正意義上的民間防止犯罪體系還未形成,其任務(wù)的構(gòu)建仍然是非常艱巨的。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,民間防范組織還需要根據(jù)預(yù)防犯罪理論及實(shí)踐不斷的發(fā)展和完善李其文：《試論民間防范組織在社會(huì)治安防控中的作用》[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2010,(06)李其文：《試論民間防范組織在社會(huì)治安防控中的作用》[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2010,(06)近些年來(lái)，以社會(huì)發(fā)展迫切需要社會(huì)穩(wěn)定的大環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，站在群眾的需要及社會(huì)和諧的環(huán)境高度，始終堅(jiān)持工作的重心傾斜基層，著力抓好基層的治安防控及管理工作，推動(dòng)社會(huì)的治安防控工作發(fā)展進(jìn)步。治安防控工作的重要地位得到明確，基層防控陣地的建設(shè)成效比較明顯，群防群治的工作機(jī)制并不斷鞏固。存在的薄弱環(huán)節(jié)主要有：認(rèn)識(shí)上不夠統(tǒng)一，全民參與社會(huì)的氛圍還沒(méi)有真正形成；配合還不是很密切，“警力圍繞警情轉(zhuǎn)”的理念及警種間信息的通報(bào)制度在具體的工作中落實(shí)還不到位；保障也沒(méi)有到位，群防群治的隊(duì)伍發(fā)展還不盡平衡。三、影響民間防范組織建設(shè)的問(wèn)題（一）對(duì)建立社會(huì)治安防控體系認(rèn)識(shí)不足一是黨委和政府的認(rèn)識(shí)不足。各級(jí)黨委和政府還未把治安防控體系建設(shè)列入重要的議事日程，有很多領(lǐng)導(dǎo)仍然是將防范和打擊視為是公安部門(mén)的事，還沒(méi)有上升到政府的行為，治安防控體系建設(shè)缺乏人力、財(cái)力和物力的支持，防控體系在建設(shè)力度和后勁都存在不足。二是群眾對(duì)治安防控體系建設(shè)在認(rèn)識(shí)還很缺乏。再加上受我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)的治安體系建設(shè)在認(rèn)識(shí)上還存在很多誤區(qū)，許多人認(rèn)為，治安只是公安機(jī)關(guān)的事，安全意識(shí)較差。各種民間防控組織建設(shè)工作十分薄弱，造成防控能力差，沒(méi)有充分發(fā)揮好作用。不少企業(yè)自防意識(shí)不強(qiáng)，自防能力較差，甚至是有的企業(yè)提出:“公安機(jī)關(guān)是專門(mén)負(fù)責(zé)管理社會(huì)治安的職能部門(mén)，為什么是要我們企業(yè)自己出錢(qián)來(lái)保平安”。三是大部分的民警對(duì)社會(huì)的治安防控工作還沒(méi)有真正的理解，普片認(rèn)為社會(huì)治安防控工作僅是一個(gè)形式、一個(gè)框架，并沒(méi)有把社會(huì)治安防控的抽象概念轉(zhuǎn)變成在實(shí)際中可以操作的方法和內(nèi)容，工作的具體目標(biāo)不夠明確，重點(diǎn)不夠突出，方法不夠得當(dāng)，想起什么就做什么，布置什么就抓什么。這三種原因都嚴(yán)重影響了民間防范組織建設(shè)。（二）群防群治力量較弱我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的以治保會(huì)為主要骨干，包含以各種形式存在的、城市居民有效的群防群治的組織已不能適應(yīng)我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要，群防組織及治保會(huì)的干部年齡結(jié)構(gòu)愈來(lái)愈老化，文化程度普遍偏低，很難擔(dān)任比較繁重的防范任務(wù)，群防組織治安防控的作用也逐漸弱化。隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)內(nèi)部的保衛(wèi)組織逐漸被撤銷或者是被并入綜合部門(mén)，內(nèi)部的保衛(wèi)力量受到嚴(yán)重的削弱。另外農(nóng)村地區(qū)治安防控工作未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。群眾的安全防范意識(shí)比較淡薄，治安防范組織也較為薄弱。很多農(nóng)村地區(qū)尚未建立專職的聯(lián)防隊(duì)伍，治安還處于半癱瘓的狀態(tài)。根據(jù)我國(guó)的憲法第111條的相關(guān)規(guī)定，治保會(huì)屬于群眾性的治安保衛(wèi)組織，是村民委員會(huì)下屬的委員會(huì)。雖然有了法律的支撐，但在實(shí)施上缺乏監(jiān)管力度，自上個(gè)世紀(jì)九十年代以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村治保會(huì)基本上是處在一種癱瘓或者是半癱瘓的狀態(tài)，其主要原因是由于我國(guó)農(nóng)村的基層政權(quán)組織不夠重視治保會(huì)的工作，缺乏監(jiān)管力度。其次，公安機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村治保會(huì)宣傳力度不夠，缺少相應(yīng)技術(shù)方法指導(dǎo)，從而使治保會(huì)成員的法律知識(shí)的淡薄及治安業(yè)務(wù)知識(shí)的貧乏，無(wú)法適應(yīng)我國(guó)新形勢(shì)下的治安保衛(wèi)工作。另外，治保會(huì)人員素質(zhì)不高。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，在某地治保會(huì)人員中，50歲以上的占62.4%，30到50歲之間的占28.8%。30歲以下的年輕人僅占8.8%。農(nóng)村治保會(huì)的人員在年齡上普遍偏高，文化素質(zhì)普遍較低，對(duì)我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題及情況不能合理處理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的治安問(wèn)題。（三）法規(guī)依據(jù)相對(duì)滯后民間防控組織人員法律責(zé)任不明確，執(zhí)業(yè)人員工作職責(zé)不明確，服務(wù)范圍不清楚。最大的缺陷在于我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)各類輔助警察力量的成立條件并沒(méi)有專門(mén)的法律規(guī)定，也缺少相應(yīng)的法律作監(jiān)督，從而使輔助專業(yè)防控力量產(chǎn)生的工作行為缺乏應(yīng)有的法律法規(guī)依據(jù)。四、推進(jìn)社會(huì)治安防控的民間防范組織建設(shè)的策略（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，是治安防控體系建設(shè)的前提各地的政府應(yīng)該進(jìn)一步支持和重視對(duì)社會(huì)治安防控體系的建設(shè)。各級(jí)黨委和政府應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社會(huì)的防控體系建設(shè)與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系及重要性，這不僅需要加強(qiáng)社會(huì)專業(yè)治安防控的建設(shè)，還需要加強(qiáng)民間防范組織的建設(shè)，社會(huì)的穩(wěn)定是營(yíng)造好的投資環(huán)境的基本保證，在人力、財(cái)力、物力上給予充分的保障。要落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，讓黨委和政府在社會(huì)治安防控的工作中即是“組織”的中心，又是“責(zé)任”中心和協(xié)調(diào)中心鄭列,王瑞山：《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期治安防控體系的思考》[J].犯罪研究,2009,(05)鄭列,王瑞山：《社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期治安防控體系的思考》[J].犯罪研究,2009,(05)（二）要進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)防控體系建設(shè)的認(rèn)識(shí)讓群眾都能認(rèn)識(shí)到只有社會(huì)的穩(wěn)定了，百姓才能夠安居樂(lè)業(yè)，我國(guó)的治安防控體系建設(shè)與我們每一個(gè)人的切身利益是息息相關(guān)的，只有全民參與才能有很好的效果。同時(shí)，要對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳，在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要想保證社會(huì)的穩(wěn)定，同樣是需要投人力，樹(shù)立“花錢(qián)買平安”的思想，自覺(jué)的接受有償專業(yè)化的防控服務(wù)。（三）大力實(shí)施專業(yè)治安防控力量與民間防范組織相結(jié)合戰(zhàn)略專業(yè)治安防控力量要與單位內(nèi)部保衛(wèi)組織、保安公司、治安委員會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)等民間力量融為一體，警察和民間力量的協(xié)作互動(dòng)必須以彼此需求和良好警民關(guān)系為前提。保持和民間防控力量經(jīng)常聯(lián)系和溝通，實(shí)際上就是源于民警掌控信息的需要，增加相互了解，奠定警察和民間力量協(xié)作互動(dòng)的基礎(chǔ)。專業(yè)力量可以向民間力量講些治安的技巧和方法，同時(shí)也能從民間力量方面學(xué)習(xí)些民間經(jīng)驗(yàn)。民間的社會(huì)防控力量是分布在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和層面間的,加上個(gè)別的民間防范組織所具有的市場(chǎng)的特性,專業(yè)警務(wù)人員所不能做到的特殊社會(huì)治安防范任務(wù),而民間防范組織卻可以辦到，可以有效的彌補(bǔ)專業(yè)警務(wù)人員工作的不足。專業(yè)治安防控力量和民間防控力量的結(jié)合能有效預(yù)防打擊社會(huì)犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。五、總結(jié)綜上所述,民間防范組織在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的過(guò)程中,還增加了犯罪預(yù)防的方法和手段,尤其是在設(shè)備和安全防范技術(shù)的使用上,