工程建設(shè)監(jiān)理概論課件-工程監(jiān)理概論- 建設(shè)工程安全管理

第8章工程建設(shè)監(jiān)理的平安管理8.1平安生產(chǎn)和平安監(jiān)理概述8.2平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序8.3工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任8.4建設(shè)工程平安隱患和平安事故的處理施工電梯墜落事故：在升降機(jī)內(nèi)的8人中6人當(dāng)場死亡，2人重傷，送醫(yī)搶救無效。湖南鳳凰縣在建大橋垮塌

堤溪段沱江大橋橋長320米，橋?qū)?2米，為4跨型石拱橋。2021年6月29日，閔行蓮花河畔景苑發(fā)生倒樓事件轟動一時(shí)的上海“樓脆脆〞案六名責(zé)任人均被認(rèn)定為重大責(zé)任事故罪。工程負(fù)責(zé)人：秦永林、眾欣公司董事長張耀杰被判處有期徒刑5年工程平安、防火負(fù)責(zé)人：夏建剛，負(fù)責(zé)開挖土方的張耀雄被判處有期徒刑4年工程經(jīng)理：陸衛(wèi)英工程總監(jiān)：喬磊被判處有期徒刑3年發(fā)生倒覆事故的地方，被改造成了小區(qū)的花園8.1平安生產(chǎn)和平安監(jiān)理概述一、平安生產(chǎn)1、概念：在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為保證人身健康平安，保證財(cái)產(chǎn)不受損失，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行而采取的一系列措施和行動。2、指導(dǎo)方針“平安第一，預(yù)防為主〞3、平安生產(chǎn)的根本原那么〔1〕管生產(chǎn)必須管平安；〔2〕三同時(shí)原那么，即平安設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工以及同時(shí)投入使用；〔3〕全員平安教育培訓(xùn)原那么；〔4〕“四不放過原那么〞二、平安監(jiān)理平安監(jiān)理就是要求工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)賦于監(jiān)理的平安生產(chǎn)責(zé)任，對工程建設(shè)中的人、材、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行的平安評價(jià)、監(jiān)控和管理。涉及監(jiān)理人員刑事責(zé)任的規(guī)定：?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?第五十七條：工程監(jiān)理單位有以下行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級，直至撤消資質(zhì)證書；造成重大平安事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。1、未對施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；2、發(fā)現(xiàn)平安事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；3、施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；4、未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。?刑法?第一百三十七條：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大平安事故的，對直接責(zé)任人處5年以下有期徒刑或者拘役，并處分金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處分金。承擔(dān)刑事責(zé)任的二方面：一是違反國家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大平安事故；二是因失職或?yàn)^職，造成重大平安事故。

監(jiān)理民事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定：?建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?第六十七條：工程監(jiān)理單位有以下行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級或者撤消資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

〔一〕與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

〔二〕將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

三、建設(shè)工程平安與平安管理根本概念平安：指沒有危險(xiǎn)，不出事故，未造成人身傷亡、資產(chǎn)損失。同時(shí)包括人員平安和財(cái)產(chǎn)平安。建設(shè)工程工程施工平安管理：通過有效地管理活動，使生產(chǎn)要素的不平安行為和狀態(tài)減少或消除，到達(dá)減少一般事故，杜絕傷亡事故，從而實(shí)現(xiàn)平安施工的目標(biāo)注意：建筑業(yè)屬于事故多發(fā)行業(yè)，位居第二位。四、影響建設(shè)工程平安的主要因素1、人的不平安行為——增強(qiáng)平安意識、平安知識80％以上的平安事故是由人的不平安行為造成的。主要表達(dá)在身體缺陷、錯誤行為和違紀(jì)違章等三個(gè)方面。2、物的不平安狀態(tài)——采取有力的技術(shù)措施主要是指設(shè)備、裝置的缺陷，如機(jī)械設(shè)備、電器設(shè)備等的技術(shù)性能降低，結(jié)構(gòu)不良、磨損、失靈、腐蝕等，或者重物與機(jī)械的振動、斷裂、傾覆、拋飛等3、不良的環(huán)境條件——加強(qiáng)管理，改進(jìn)環(huán)境主要是指作業(yè)場所的缺陷、物質(zhì)和環(huán)境的危險(xiǎn)源。五、建設(shè)工程監(jiān)理平安管理的目標(biāo)1、目標(biāo)通過有效地平安管理工作和具體的平安管理措施，對施工單位的施工活動和施工平安管理工作實(shí)施有效地監(jiān)控，從而力求實(shí)現(xiàn)工程的平安施工。2、平安管理責(zé)任〔1〕工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?！?〕工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位?！?〕工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程平安生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。3、本卷須知監(jiān)理工程師并不是直接的建設(shè)生產(chǎn)者，在進(jìn)行平安管理時(shí)并不能夠直接制定施工方案和平安措施并加以落實(shí)。因此，監(jiān)理工程師必須在詳熟平安管理有關(guān)的法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分利用審查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)等監(jiān)理權(quán)限，有效使用開工令、監(jiān)理整改通知、暫停施工令、復(fù)工令等管理手段，才能減少監(jiān)理自身的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)平安監(jiān)理的目標(biāo)。8.2平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序一、平安監(jiān)理的工作內(nèi)容1、施工準(zhǔn)備階段平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容〔1〕按照工程建設(shè)性標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)要求，編制包括平安監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃；〔2〕對中型及以上工程和危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，由專監(jiān)編制專項(xiàng)平安監(jiān)理細(xì)那么，總監(jiān)審批?！?〕審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)平安專項(xiàng)施工方案。1〕土方開挖工程；2〕模板工程；3〕基坑支護(hù)與降水工程；4〕起重吊裝工程；5〕腳手架工程；6〕撤除和爆破工程；7〕其他。施工現(xiàn)場茶水亭兼吸煙處樓層滅火水源例如配電箱配備滅火器材例如倉庫配備滅火器材例如建筑工程上的三寶、四口、五臨邊三寶：1.平安帽；2.平安帶；3.平安網(wǎng)。四口：1.樓梯口；2.電梯口；3.預(yù)留洞口；4.通道口。五臨邊：1.陽臺平臺周邊；2.樓層周邊；3.屋頂周邊；4.坑槽周邊；5.樓梯側(cè)邊。監(jiān)理工程師審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1〕施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

2〕基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、起重吊裝、腳手架、撤除、爆破等分局部項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

3〕施工現(xiàn)場臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者平安用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

4〕冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

5〕施工總平面布置圖是否符合平安生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求?！?〕檢查施工單位在工程工程上的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職平安生產(chǎn)管理人員配備情況，催促施工單位檢查各分包單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。

〔5〕審查施工單位資質(zhì)和平安生產(chǎn)許可證是否合法有效。

〔6〕審查工程經(jīng)理和專職平安生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標(biāo)文件相一致。

〔7〕審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。

〔8〕審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用使用方案。2、施工階段平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容〔1〕監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)和方案中的平安技術(shù)措施施工，及時(shí)制止違規(guī)操作；〔2〕定期檢查施工過程中危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)情況；〔3〕檢查施工現(xiàn)場施工機(jī)械、模板等設(shè)施和平安設(shè)施驗(yàn)收手續(xù)；〔4〕檢查施工現(xiàn)場各種平安標(biāo)志和平安防護(hù)措施是否符合要求，并檢查平安生產(chǎn)費(fèi)用使用情況；〔5〕催促施工單位進(jìn)行平安自查工作，并對自查情況進(jìn)行抽查。二、建設(shè)工程平安監(jiān)理的工作程序〔1〕監(jiān)理單位按照?建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)要求，編制含有平安監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么?！?〕在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由工程總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見；審查未通過的，平安技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。〔3〕在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類平安事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并催促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。平安事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報(bào)告，以形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄，并及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。

監(jiān)理單位應(yīng)核查施工單位提交的施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和平安設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由平安監(jiān)理人員簽收備案。〔4〕工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)將有關(guān)平安生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗(yàn)收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么、監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理會議紀(jì)要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。8.3工程監(jiān)理單位的平安責(zé)任一、建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

1、監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行審查，未進(jìn)行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)?建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?〔以下簡稱?條例?〕第57條規(guī)定的法律責(zé)任。

施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案未經(jīng)監(jiān)理單位審查簽字認(rèn)可，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，并將情況及時(shí)書面報(bào)告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時(shí)下達(dá)工程暫停令并報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)?條例?第57條規(guī)定的法律責(zé)任。2、監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)平安事故隱患沒有及時(shí)下達(dá)書面指令要求施工單位進(jìn)行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)?條例?第57條規(guī)定的法律責(zé)任。3、施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進(jìn)行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位沒有及時(shí)報(bào)告，應(yīng)承擔(dān)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。

4、監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)?條例?第五十七條規(guī)定的法律責(zé)任。二、落實(shí)平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的主要工作

1、健全監(jiān)理單位平安監(jiān)理責(zé)任制。監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)對本企業(yè)監(jiān)理工程工程的平安監(jiān)理全面負(fù)責(zé)?？偙O(jiān)理工程師要對工程工程的平安監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程工程特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的平安監(jiān)理職責(zé)。

2、完善監(jiān)理單位平安生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗(yàn)制度、檢查驗(yàn)收制度和催促整改制度根底上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并催促落實(shí)；指定專人負(fù)責(zé)監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。3、建立監(jiān)理人員平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和平安監(jiān)理人員需經(jīng)平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)前方可上崗，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人繼續(xù)教育檔案。

各級建設(shè)主管部門和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，催促監(jiān)理單位落實(shí)平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，對監(jiān)理單位實(shí)施平安監(jiān)理給予支持和指導(dǎo)，共同催促施工單位加強(qiáng)平安生產(chǎn)管理，防止平安事故的發(fā)生。8.4建設(shè)工程平安隱患和平安事故的處理一、平安隱患定義隱患是指未被事先識別或未采取必要防護(hù)措施的可能導(dǎo)致平安事故的危險(xiǎn)源或不利環(huán)境因素。二、施工平安隱患的處理程序1、當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程施工平安隱患時(shí)，應(yīng)簽發(fā)?監(jiān)理工程師通知單?；當(dāng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重平安事故隱患時(shí)，總監(jiān)應(yīng)簽發(fā)?工程暫停令?。2、施工單位進(jìn)行平安事故隱患調(diào)查，提出整改方案，填寫?監(jiān)理工程師通知回復(fù)單?報(bào)總監(jiān)。3、監(jiān)理工程師分析平安事故隱患整改方案，必要時(shí)，可組織設(shè)計(jì)、施工、供給和建設(shè)單位共同參加分析。4、審核認(rèn)定處理方案，指令施工單位按既定的整改處理方案實(shí)施處理并進(jìn)行跟蹤檢查。5、平安事故隱患處理完畢，在施工單位自檢的根底上進(jìn)行檢驗(yàn)。三、平安事故及處理1、傷亡事故——職工在勞動過程中，由于企業(yè)設(shè)備和設(shè)施不平安、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良、管理不善或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指派到企業(yè)外從事企業(yè)活動過程中，所發(fā)生的人身傷害(輕傷、重傷、死亡)和急性中毒事故。2、常見事故(1)物體打擊(2)車輛傷害(3)機(jī)具傷害

(4)觸電(5)火災(zāi)(6)高處墜落。

(7)坍塌(8)中毒和窒息，指煤氣、油氣、瀝青、化學(xué)品、一氧化碳中毒等。(9)其他傷害。3、平安事故的分級國務(wù)院令第493號?生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?事故一般分為以下等級：〔一〕特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷〔包括急性工業(yè)中毒，下同〕，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上報(bào)國務(wù)院，國務(wù)院處理。；

〔二〕重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上報(bào)國務(wù)院，省級處理；〔三〕較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上報(bào)省級，市級處理；

〔四〕一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。上報(bào)市級，縣級處理。

國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補(bǔ)充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上〞包括本數(shù)，所稱的“以下〞不包括本數(shù)。4、平安事故處理的原那么平安事故處理的原那么——“四不放過〞事故原因不清楚不放過事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過事故責(zé)任者沒有處理不放過沒有制定防范措施不放過。5、平安事故的處理程序〔1〕平安事故發(fā)生以后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)?工程暫停令?，施工單位排除險(xiǎn)情,保護(hù)好現(xiàn)場。并按平安事故類別和等級向相應(yīng)的政府主管部門上報(bào)，并及時(shí)寫出書面報(bào)告。〔2〕監(jiān)理工程師要協(xié)助事故調(diào)查組調(diào)查，假設(shè)監(jiān)理方有責(zé)任，應(yīng)該回避?！?〕監(jiān)理工程師接到平安事故調(diào)查組提出的處理意見涉及技術(shù)處理時(shí)，可組織有關(guān)單位及專家進(jìn)行論證，并要求相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案?！?〕技術(shù)處理方案簽核后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案，必要時(shí)候編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么，對平安事故技術(shù)處理的施工過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。〔5〕施工單位完成自檢后，監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定?！?〕簽發(fā)?工程復(fù)工令?，恢復(fù)正常施工。5、監(jiān)理工程師在參與平安事故處理時(shí)

應(yīng)注意的問題當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生平安事故時(shí)，現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須及時(shí)將平安事故情況報(bào)告所在的監(jiān)理公司并通知建設(shè)單位。同時(shí)，監(jiān)理工程師要積極參與組織現(xiàn)場的救護(hù)工作，及時(shí)下達(dá)有關(guān)排除險(xiǎn)情保護(hù)現(xiàn)場的監(jiān)理通知。監(jiān)理工程師要參與工程事故調(diào)查，就施工平安事故的發(fā)生原因進(jìn)行分析，并監(jiān)督檢查事故處理方案的實(shí)施。案例1：

2021年9月初，由一冶施工的沙鋼寬厚板〔二期〕熱處理工程淬火水處理水池83mx13.8m，深-14m，其西面為新建廠房，東面約50m為蒙娜麗沙業(yè)的1#車間和2#車間。9月15日，施工單位在無地質(zhì)勘察報(bào)告、未報(bào)審?fù)练浇邓桨傅那闆r下開始深井降水施工，9月17日降水井開始陸續(xù)降水。

9月22日至9月28日，沙鋼陸續(xù)收到相鄰的蒙娜麗沙業(yè)投訴函件，訴其1#車間和2#車間因地坪沉降導(dǎo)致其設(shè)備不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、廠房墻體開裂。至11月13日底板澆注完成，11月14日停止抽水。這期間，蒙娜麗沙業(yè)車間最大沉降已達(dá)10cm以上，直接損失逾300萬元。淬火水池深-14.000m墻體開裂地坪開裂監(jiān)理責(zé)任分析：

1、深基坑降水未報(bào)審專項(xiàng)施工方案即施工，總監(jiān)未予制止；

2、施工單位在事故發(fā)生半個(gè)月后報(bào)審不合格的施工方案，專監(jiān)及總監(jiān)均簽字；

3、在事故發(fā)生后，總監(jiān)雖在專題會上提出暫停降水、打回灌井補(bǔ)水等正確意見，但監(jiān)理意見未能有效貫徹，又沒有會議紀(jì)要、沒有監(jiān)理報(bào)告、沒有監(jiān)理通知，未留下任何痕跡。業(yè)主處分結(jié)果：

1、對監(jiān)理公司罰款3萬元；

2、要求撤換總監(jiān)。

監(jiān)理公司處分結(jié)果：

1、總監(jiān)罰款1000元；

2、總監(jiān)降級為監(jiān)理工程師，調(diào)離本工程案例2：某單層工業(yè)廠房工程，檐高20m，建筑面積5800m2。施工單位在撤除頂層鋼模板時(shí)，將拆下的18根鋼管(每根長4m)和扣件運(yùn)到井字架的吊盤上，5名工人隨吊盤一起從屋頂高處下落。此時(shí)恰好操作該機(jī)械的人員去廁所未歸，一名剛剛招來兩天的合同工開動了卷揚(yáng)機(jī)。在卷揚(yáng)機(jī)下降工程中，鋼絲繩突然折斷，人隨吊盤下落墜地，造成2人死亡、3人重傷的惡性后果。問題：

(1)本工程這起事故可定為哪種等級的事故?

(2)試簡要分析造成這起事故的原因。

(3)重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在及時(shí)寫出書面報(bào)告，并按規(guī)定逐級上報(bào)。重大事故書面報(bào)告(初報(bào)表)應(yīng)包括哪些內(nèi)容?參考答案：〔1〕按照事故等級劃分規(guī)定，應(yīng)該屬于一般事故?！?〕造成這起事故的原因是：

①違反了貨運(yùn)升降機(jī)嚴(yán)禁載人上下的平安規(guī)定；

②違反了卷揚(yáng)機(jī)應(yīng)由經(jīng)過專門培訓(xùn)且合格的人員操作的規(guī)定；

③對卷揚(yáng)機(jī)缺少日常檢查和維修保養(yǎng)，致使使用中發(fā)生傷亡事故。

〔3〕重大事故書面報(bào)告(初報(bào)表)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場狀況；③事故的簡要經(jīng)過；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

⑤已采取的措施；其它應(yīng)該匯報(bào)的情況。案例3：某工程地上11層，地下2層，高度34米，在建設(shè)平安檢查中，主管部門詢問工程經(jīng)理，工程經(jīng)理說：“現(xiàn)場平安問題已全權(quán)委托平安員，所有的平安方面的問題，平安員可以直接負(fù)責(zé)，檢查中也將配合給與解釋。〞檢查施工單位平安管理體系過程中，