建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)法規(guī)制度

建設(shè)工程監(jiān)理及相關(guān)法規(guī)制度第一頁(yè)，共49頁(yè)。第1章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1.2建設(shè)工程法律法規(guī)1.3建設(shè)工程建設(shè)程序和管理制度1.4國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理概況本章小結(jié)習(xí)題參考答案第二頁(yè)，共49頁(yè)。第1章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)

教學(xué)目標(biāo) 了解基本建設(shè)程序；掌握工程監(jiān)理的性質(zhì)、特點(diǎn)、作用和發(fā)展趨勢(shì)；了解與建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)的法律、法規(guī)；了解國(guó)外監(jiān)理的發(fā)展情況；掌握工程監(jiān)理的實(shí)施原則和程序；掌握建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念。第三頁(yè)，共49頁(yè)。第1章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)

教學(xué)要求能力目標(biāo)知識(shí)要點(diǎn)權(quán)重自測(cè)分?jǐn)?shù)了解基本建設(shè)程序,掌握工程監(jiān)理的作用基本建設(shè)程序、建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念30%能初步運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范監(jiān)理行為建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系30%掌握實(shí)施監(jiān)理程序中不同階段的工作要點(diǎn)我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施原則和程序30%了解國(guó)外建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展情況國(guó)外工程監(jiān)理的特點(diǎn)10%引例第四頁(yè)，共49頁(yè)。第1章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)

引例魯布革現(xiàn)象第五頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1．1．1建設(shè)監(jiān)理的產(chǎn)生背景1、傳統(tǒng)管理體制的不適應(yīng)1）自籌自管方式特點(diǎn)：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時(shí)性、非專業(yè)性2）工程指揮部特點(diǎn)：權(quán)威性，但政企不分、有權(quán)無(wú)責(zé)、臨時(shí)性、非專業(yè)性

共同特點(diǎn)：機(jī)構(gòu)是臨時(shí)性的，人員缺乏安定性和歸屬感；非專業(yè)化的人員多；只有教訓(xùn)，而沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)積累

造成后果：建設(shè)項(xiàng)目有效性下降；投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控、安全失控！第六頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)監(jiān)理存在和發(fā)展的最基本條件投資主體的多元化；工程造投標(biāo)制投資有償使用；投資包干責(zé)任制法制環(huán)境的形成1983年建立政府對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督制度（專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)）3、對(duì)外開(kāi)放外資的大量進(jìn)入；對(duì)外承包的擴(kuò)大；國(guó)際慣例的推行！第七頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1.2建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念1．建設(shè)工程監(jiān)理的定義建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化活動(dòng)。第八頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述2．建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)涵1)建設(shè)工程監(jiān)理是針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的監(jiān)督管理活動(dòng)（工程建設(shè)項(xiàng)目、管理服務(wù)）2)建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體是監(jiān)理企業(yè)（相應(yīng)資質(zhì)、行為主體、公正獨(dú)立自主）3)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主的委托和授權(quán)、（委托監(jiān)理合同）第九頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述4)建設(shè)工程監(jiān)理是有明確依據(jù)的工程建設(shè)行為（依據(jù)國(guó)家工程建設(shè)的有關(guān)法律、法規(guī)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目建設(shè)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同及其他工程建設(shè)合同）5)建設(shè)工程監(jiān)理在現(xiàn)階段主要是在工程的實(shí)施階段（施工、竣工驗(yàn)收、保修）6)建設(shè)工程監(jiān)理是微觀性質(zhì)的監(jiān)理活動(dòng)（具體工程建設(shè)項(xiàng)目）第十頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述2．建設(shè)工程監(jiān)理概念要點(diǎn)1)建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體（監(jiān)理企業(yè)）2)建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施的前提（業(yè)主的委托和授權(quán)明確監(jiān)理的范圍、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任）3)建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)（文件、法規(guī)規(guī)范、合同）4)建設(shè)工程監(jiān)理的范圍建設(shè)工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍(5項(xiàng)）和監(jiān)理的階段范圍(施工)。第十一頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述(1)

法定監(jiān)理項(xiàng)目范圍包括：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；總投資在3000萬(wàn)以上的公用事業(yè)工程；5萬(wàn)m2以上成片開(kāi)發(fā)的住宅小區(qū)；國(guó)外政府和國(guó)際組織的貸款或援助項(xiàng)目；國(guó)家規(guī)定的其他項(xiàng)目，如學(xué)校、影劇院、體育場(chǎng)館等關(guān)系社會(huì)公眾利益和安全的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目不受上面的規(guī)模影響。(2)監(jiān)理階段范圍：投資決策階段和實(shí)施階段（施工階段）第十二頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)1）服務(wù)性監(jiān)理為建設(shè)單位提供的是管理服務(wù)，即以控制建設(shè)工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量為目的，以協(xié)助業(yè)主在計(jì)劃的目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程建成投入使用。（無(wú)決策權(quán)、在授權(quán)范圍內(nèi)代表業(yè)主進(jìn)行管理）2）獨(dú)立性獨(dú)立性是國(guó)際慣例，是監(jiān)理單位公正、獨(dú)立、自主的三大工作原則之一。不唯業(yè)主之命是從，也不與承包商和供應(yīng)商有經(jīng)濟(jì)或隸屬關(guān)系。3）公正性是職業(yè)道德準(zhǔn)則。應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)、法律和合同為準(zhǔn)繩，客觀、公正地對(duì)待和處理建設(shè)單位和承包商之間的關(guān)系。4）科學(xué)性科學(xué)性包含了管理能力、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等內(nèi)容。第十三頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1.4工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)和基本方法目標(biāo)控制是工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)。工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法1．目標(biāo)規(guī)劃2．動(dòng)態(tài)控制3．組織協(xié)調(diào)4．信息管理5．合同管理第十四頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1.5建設(shè)工程監(jiān)理的作用

1、有利于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化尤其是項(xiàng)目可行性研究階段介入，參與咨詢機(jī)構(gòu)的選擇，進(jìn)行項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告的評(píng)估，或與直接做工程咨詢服務(wù)。2、有利于規(guī)范參與建設(shè)各方的行為

最大限度地避免不當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)行為發(fā)生最大限度地減少不當(dāng)建設(shè)行為的造成的不良后果政府監(jiān)管的補(bǔ)充最少；建設(shè)項(xiàng)目投資效益以及環(huán)境、社會(huì)效益的最大化。第十五頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述

3、有利于敦促承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全介入生產(chǎn)過(guò)程，以專家的經(jīng)驗(yàn)，從用戶的角度，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。4、有利于提高建設(shè)工程的投資效益和社會(huì)效益滿足預(yù)定工期和質(zhì)量要求，投資最少；滿足工程預(yù)定的功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，壽命周期費(fèi)用最少；建設(shè)項(xiàng)目投資效益以及環(huán)境、社會(huì)效益的最大化。第十六頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1.6現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點(diǎn)1、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度2、建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對(duì)象具有單一性（業(yè)主）3、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能（根據(jù)業(yè)主授權(quán)對(duì)施工單位的不當(dāng)建設(shè)行為監(jiān)督、防范、整改）4、市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制（企業(yè)資質(zhì)、人員資格）

第十七頁(yè)，共49頁(yè)。1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述1.1.7建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢(shì)1、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，全方位、全過(guò)程的工程項(xiàng)目管理發(fā)展2、適應(yīng)市場(chǎng)需求，優(yōu)化工程企業(yè)監(jiān)理結(jié)構(gòu)（綜合性、專業(yè)性）3、加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)（業(yè)務(wù)與技術(shù)素質(zhì)、隊(duì)伍的穩(wěn)定）

第十八頁(yè)，共49頁(yè)。1.2工程建設(shè)法律法規(guī)我國(guó)建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。法律法規(guī)規(guī)章的效力是：法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門(mén)規(guī)章。其中，與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的主要法律法規(guī)規(guī)章如下:第十九頁(yè)，共49頁(yè)。1.2工程建設(shè)法律法規(guī)1.2.1建設(shè)工程法律法規(guī)體系1．建設(shè)工程法律：全國(guó)人代會(huì)及常委會(huì)《法》2．建設(shè)工程法規(guī)：國(guó)務(wù)院《條例》3．建設(shè)工程部門(mén)規(guī)章：建設(shè)行政管理《規(guī)定》4．地方性法規(guī)：省級(jí)人代會(huì)及常委會(huì)《條例》5．地方規(guī)章：省級(jí)市級(jí)政府《規(guī)定》《辦法》法律高于法規(guī)，法規(guī)高于規(guī)章第二十頁(yè)，共49頁(yè)。1.2工程建設(shè)法律法規(guī)1.2.2建設(shè)工程法律法規(guī)體系1．《建筑法》：2．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3．《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》4．《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理辦法》5．《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》6．《河北省房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行見(jiàn)證取樣和送驗(yàn)的管理規(guī)定》第二十一頁(yè)，共49頁(yè)。1.2工程建設(shè)法律法規(guī)1.2.2建設(shè)工程法律法規(guī)體系1．《建筑法》：2．《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》3．建設(shè)工程部門(mén)規(guī)章：建設(shè)行政管理《規(guī)定》4．地方性法規(guī)：省級(jí)人代會(huì)及常委會(huì)《條例》5．地方規(guī)章：省級(jí)市級(jí)政府《規(guī)定》《辦法》1.2.2建設(shè)工程法律法規(guī)體系第二十二頁(yè)，共49頁(yè)。1.2我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施原則和程序1.2.2建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施程序1．監(jiān)理委托前的工作1)制定監(jiān)理大綱2)簽訂監(jiān)理合同2．監(jiān)理委托后的準(zhǔn)備工作1)決定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，組建項(xiàng)目監(jiān)理組織2)熟悉工程情況，收集有關(guān)資料3．施工階段的監(jiān)理工作(1)編制監(jiān)理規(guī)劃。(2)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。(3)施工階段具體監(jiān)理工作的實(shí)施。(4)參與竣工驗(yàn)收，并整理監(jiān)理資料。第二十三頁(yè)，共49頁(yè)。1.2我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理的實(shí)施原則和程序4．保修階段的監(jiān)理工作(1)定期對(duì)工程回訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、確定缺陷責(zé)任并督促維修。(2)責(zé)任期結(jié)束時(shí)全面檢查。(3)協(xié)助建設(shè)單位與施工單位辦理合同終止手續(xù)。第二十四頁(yè)，共49頁(yè)。1.2建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系我國(guó)建設(shè)工程法律法規(guī)體系是指根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的規(guī)定，制定和公布施行的有關(guān)建設(shè)工程的各項(xiàng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例、單行條例、部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章的總稱。法律法規(guī)規(guī)章的效力是：法律的效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)的效力高于部門(mén)規(guī)章。其中，與建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)的主要法律法規(guī)規(guī)章如下:第二十五頁(yè)，共49頁(yè)。1.2建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系1．法律(1)《中華人民共和國(guó)建筑法》。(2)《中華人民共和國(guó)合同法》。(3)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》。(4)《中華人民共和國(guó)土地管理法》。(5)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》。(6)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》。(7)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》。(8)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。第二十六頁(yè)，共49頁(yè)。1.2建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系2．行政法規(guī)(1)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。(2)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》。(3)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》。(4)《筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。第二十七頁(yè)，共49頁(yè)。1.2建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系3．部門(mén)規(guī)章(1)《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理?xiàng)l例》。(2)《監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法》。(3)《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》。(4)《建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》。(5)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。(6)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》。(7)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》。(8)《建筑工程施工許可管理辦法》。第二十八頁(yè)，共49頁(yè)。1.2建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系(9)《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》。(10)《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》。(11)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》。(12)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》。(13)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。(14)《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》。(15)《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》。第二十九頁(yè)，共49頁(yè)。1.2建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)體系知識(shí)鏈接1-2第三十頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度1.3.1工程建設(shè)程序與建設(shè)監(jiān)理制度1．工程建設(shè)程序工程項(xiàng)目建設(shè)程序是工程建設(shè)全過(guò)程中各項(xiàng)工作都必須遵循的先后順序。一項(xiàng)建設(shè)工程從提出設(shè)想到?jīng)Q策，經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)、施工，直至投產(chǎn)或交付使用，整個(gè)過(guò)程中有其內(nèi)在的規(guī)律。 按照現(xiàn)行規(guī)定，對(duì)于我國(guó)一般大中型及限額以上的項(xiàng)目，將建設(shè)程序劃分為以下幾個(gè)階段。第三十一頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度確定投資意向項(xiàng)目建議書(shū)可行性研究可行性報(bào)告審批勘察設(shè)計(jì)施工準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收動(dòng)用前準(zhǔn)備初步設(shè)計(jì)審批委托監(jiān)理委托監(jiān)理委托監(jiān)理保修階段第三十二頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度1)項(xiàng)目建議書(shū)階段項(xiàng)目建議書(shū)是投資人向政府提出建設(shè)某一項(xiàng)目的建議性文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目的初步設(shè)想。(1)項(xiàng)目建議書(shū)通常包括以下內(nèi)容。①擬建項(xiàng)目提出的必要性和依據(jù)。②產(chǎn)品方案、擬建或建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想。③資源情況、建設(shè)條件和協(xié)作條件的初步分析。④投資估算和資金籌措設(shè)想⑤項(xiàng)目進(jìn)度的初步安排。⑥經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步估計(jì)。第三十三頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度1)項(xiàng)目建議書(shū)階段(2)項(xiàng)目建議書(shū)的審批。項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后，并不表明項(xiàng)目正式成立，而只是反映國(guó)家同意該項(xiàng)目進(jìn)行下一步工作，即進(jìn)行可行性研究。對(duì)企業(yè)不使用政府資金建設(shè)的項(xiàng)目，不再進(jìn)行投資決策性質(zhì)的審批，項(xiàng)目實(shí)行合準(zhǔn)或登記備案制度，企業(yè)可直接編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第三十四頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度2)可行性研究階段可行性研究是指在項(xiàng)目決策之前，通過(guò)調(diào)查、研究、分析與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的條件和情況，對(duì)可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種投資決策分析研究方法和科學(xué)分析活動(dòng)。（審查通過(guò)后，擬建項(xiàng)目正式立項(xiàng)）可行性研究大體可概括為市場(chǎng)研究、工藝技術(shù)方案的研究、財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)分析三項(xiàng)內(nèi)容。第三十五頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度3)設(shè)計(jì)工作階段項(xiàng)目立項(xiàng)以后，就可以通過(guò)招標(biāo)或直接委托具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作。一般項(xiàng)目進(jìn)行兩階段的設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。技術(shù)上比較復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，可按三階段進(jìn)行設(shè)計(jì)，即初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。4)建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段的內(nèi)容主要包括：征地、拆遷和“六通一平”等工程；組織設(shè)備、材料訂貨；報(bào)請(qǐng)監(jiān)督；委托工程監(jiān)理；擇優(yōu)選定施工單位等。同時(shí)，在工程開(kāi)工前，建設(shè)單位還應(yīng)向工程所在地縣級(jí)以上的人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告。第三十六頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)具備下列條件。(1)已經(jīng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)。(2)已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。(3)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。(4)已經(jīng)確定監(jiān)理單位。(5)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度應(yīng)符合施工要求。(6)有滿足施工要求的施工圖樣及技術(shù)資料。(7)有保證工程質(zhì)量和安全的具體設(shè)施。(8)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。第三十七頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度5)施工階段施工階段的主要任務(wù)就是按設(shè)計(jì)進(jìn)行施工安裝，建成工程實(shí)體。在此階段，施工單位按照計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定，編制施工組織設(shè)計(jì)，進(jìn)行施工，將建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變成可供人們進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)的建筑物、構(gòu)筑物等固定資產(chǎn)。6)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)準(zhǔn)備階段7)竣工驗(yàn)收階段建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交付生產(chǎn)和使用，應(yīng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)。(1)生產(chǎn)性工程和輔助公用設(shè)施已按設(shè)計(jì)要求建完，并能滿足生產(chǎn)要求。(2)主要工藝設(shè)備已安裝配套，經(jīng)聯(lián)動(dòng)負(fù)荷試車合格，構(gòu)成生產(chǎn)線，形成生產(chǎn)能力，能夠生產(chǎn)出設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的產(chǎn)品。(3)職工宿舍和其他必要的生產(chǎn)福利設(shè)施能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。(4)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。第三十八頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度1．3．2．建設(shè)工程主要管理制度按照我國(guó)有關(guān)規(guī)定，在工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)工程監(jiān)理制、合同管理制等主要制度。這些制度相互關(guān)聯(lián)、相互支持，共同構(gòu)成了建設(shè)工程管理制度體系。項(xiàng)目法人制是實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制的必要條件，建設(shè)工程監(jiān)理制是實(shí)行項(xiàng)目法人制的基本保障。第三十九頁(yè)，共49頁(yè)。1.3建筑工程建設(shè)程序和管理制度1．3．2．建設(shè)工程主要管理制度1、項(xiàng)目法人制（需求機(jī)制）1）含義：項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還以及資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負(fù)責(zé)的制度。2）設(shè)立：立項(xiàng)建議書(shū)批準(zhǔn)籌建；可行性研究報(bào)告提出項(xiàng)目法人組建方案；可行性研究批準(zhǔn)后正式成立。3）形式：有限責(zé)任公司或股份有限公司2、招標(biāo)投標(biāo)制（競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制）3、建設(shè)工程監(jiān)理制（約束與協(xié)調(diào)機(jī)制）4、合同管理制（責(zé)權(quán)平衡機(jī)制）第四十頁(yè)，共49頁(yè)。應(yīng)用案例渤海市一家投資商準(zhǔn)備在該市建一座年產(chǎn)100萬(wàn)噸的磷肥廠，具體的操作過(guò)程如下。(1)投資商委托一家有資質(zhì)的咨詢單位為其編制可行性研究報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容如下。①總論，包括項(xiàng)目提出的背景，投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義及研究工作的依據(jù)和范圍。②需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模。③項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。④建廠條件和廠址方案，包括建廠的地理、氣象、水文、地質(zhì)、地形條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀；交通、運(yùn)輸及水、電、氣的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)；廠址比較與選擇意見(jiàn)。第四十一頁(yè)，共49頁(yè)。應(yīng)用案例⑤資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況。⑥企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)估算數(shù)。⑦項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃。⑧投資估算和資金籌措，包括主體工程和協(xié)作配套工程所需的投資；生產(chǎn)流動(dòng)資金的估算；資金來(lái)源、籌措方式和貸款的償付方式等。⑨財(cái)務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。⑩評(píng)價(jià)結(jié)論。(2)通過(guò)招標(biāo)方式委托一家甲級(jí)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。(3)當(dāng)施工條件具備時(shí)，投資商直接委托了具備資質(zhì)的兩家單位開(kāi)始監(jiān)理和施工。(4)施工結(jié)束時(shí)，直接投入生產(chǎn)。問(wèn)：以上程序中有無(wú)不妥之處？怎樣才是正確的？第四十二頁(yè)，共49頁(yè)。案例評(píng)析案例題答案：答：1可行性研究報(bào)告內(nèi)容必須包括環(huán)境評(píng)價(jià)內(nèi)容。2大型項(xiàng)目必須進(jìn)行初步設(shè)計(jì)（該生產(chǎn)性項(xiàng)目還應(yīng)進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)）。3監(jiān)理和施工單位的選擇須經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的程序。4施工結(jié)束后必須進(jìn)行工程驗(yàn)收才能投入生產(chǎn)。第四十三頁(yè)，共49頁(yè)。1.4國(guó)外建設(shè)工程監(jiān)理概況近年來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的建設(shè)監(jiān)理制正逐步向法律化、程序化發(fā)展，在西方國(guó)家的工程建設(shè)領(lǐng)域中已形成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位三足鼎立的基本格局。進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，建設(shè)監(jiān)理制在國(guó)際上得到了較大的發(fā)展。一些發(fā)展中國(guó)家也開(kāi)始效仿發(fā)達(dá)國(guó)家的作法，結(jié)合本國(guó)實(shí)際，設(shè)立或引進(jìn)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行監(jiān)理。目前，在國(guó)際上工程建設(shè)監(jiān)理已成為工程建