壓力容器設(shè)計審批人員安全監(jiān)察條例課件

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

壓力容器是特種設(shè)備的一類，在山東省是數(shù)量最多的一類特種設(shè)備，做好壓力容器安全監(jiān)察工作意義重大，壓力容器設(shè)計是保證壓力容器安全的第一步，對保證壓力容器設(shè)計質(zhì)量起重要作用的審批人員，條例和設(shè)計規(guī)則都賦予了重要的職責(zé)。作為審批人員必須了解《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。（簡稱條例）條例屬于行政法規(guī)，解釋權(quán)歸發(fā)布機關(guān)。今天在這里主要是結(jié)合有關(guān)的法律法規(guī)，與大家共同加深對條例的理解，了解特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的主要內(nèi)容和工作，更好地貫徹執(zhí)行條例。2003年2月19日，國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，3月21日國務(wù)院總理朱镕基發(fā)布，2003年6月1日起施行條例共有七章：第一章總則第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第三章特種設(shè)備的使用第四章檢驗檢測第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則第一、條例的法律地位與法律常識

我國的法律構(gòu)成：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章憲法又稱母法，是國家的根本大法，具有最高效力。全國人民代表大會通過法律全國人大常委會通過行政法規(guī)國務(wù)院常務(wù)會議通過，以國務(wù)院令的形式公布地方性法規(guī)省人大、省人大常會通過，由省人大或其常委會公告。省會市和較大的市人大、人大常會通過，報省人大或其常委會批準(zhǔn)后公布。行政規(guī)章國務(wù)院組成部門，以部門令的形式公布。省政府令。1、法的特征

國家意志性，統(tǒng)治階級通過一定的程序，把自己的意志上升為國家意志。國家強制性，法是通過一定的形式由國家制定或認(rèn)可，由國家強制力保障實施，從而保證國家有秩序運行。普遍性，法的效力在該國國家權(quán)力管轄的范圍內(nèi)有效；法不是唯一的社會規(guī)范；法的對象是抽象的、一般的人，而不針對具體要求的、個別的人。法律的定義

由國家最高權(quán)力機關(guān)，在我國是全國人民代表大會和它的常委會制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。其法律效力和地位僅次于憲法。行政法規(guī)

行政法規(guī)是指國家最高行政機關(guān)國務(wù)院，依據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件的總稱，它包括由國務(wù)院制定和發(fā)布的以及由國務(wù)院各主管部門制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。行政規(guī)章的法律效力

行政處罰法第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。規(guī)范是法律規(guī)范的簡稱就是法律??！只有國家立法機關(guān)才有權(quán)利制定

規(guī)定只要是組織都可以制定效力不如規(guī)范比如“XX學(xué)校關(guān)于XX的規(guī)定”2、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例作為行政法規(guī)的法律地位和作用

行政許可法第四條設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。行政許可法第五條設(shè)定和實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。行政許可法第十二條（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；行政許可法第十八條設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。第二、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》總則部分的主要內(nèi)容

條例總則條例總則共9條，是核心內(nèi)容條例第一條明確了條例立法的宗旨。再次確立了特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。條例第二條明確了特種設(shè)備的定義及其目錄的制定

條例第三條規(guī)定了調(diào)整范圍，即特種設(shè)備的生產(chǎn)（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗檢測及其安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守條例；

規(guī)定了不適用的個別特種設(shè)備范圍；明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的管理體制（同時規(guī)定部門和個人的法律責(zé)任和監(jiān)督和約束機制）

條例第四條規(guī)定了國務(wù)院和縣以上地方特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。這里的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是國務(wù)院三定方案賦予質(zhì)檢部門（省以下為質(zhì)監(jiān)部門）。根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》國務(wù)院的三定方案主要內(nèi)容是:定職能、定機構(gòu)、定編制。

條例第五條規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位責(zé)任制度，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)的安全責(zé)任(同時明確了違法行為的處罰和行政強制措施)

規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察

條例第六條明確了檢驗檢測機構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任。條例第七條規(guī)定了縣級以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)。條例第八條規(guī)定了國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法，對單位和個人，給予獎勵條例第九條規(guī)定建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報、獎勵制度（1）關(guān)于安全監(jiān)察的定義

安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機關(guān)為實現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。安全監(jiān)察活動，是為了公眾安全，從國家整體利益出發(fā)，以政府的名義并利用行政權(quán)力進行的，不受部門或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀。

早在1963年5月28日，國務(wù)院批準(zhǔn)勞動部《關(guān)于加強各地鍋爐和受壓容器安全監(jiān)察機構(gòu)的報告》中，將政府負(fù)責(zé)鍋爐和壓力容器的行政管理工作稱為安全監(jiān)察。

1982年2月6日，國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，正式使用了安全監(jiān)察概念，并法制化。

2003年條例再次確立了安全監(jiān)察體制

典型特種設(shè)備事故1984年墨西哥一液化氣儲配站由于液化石油氣泄漏引起火災(zāi),使兩個球形儲罐破裂,液化氣大量泄漏引發(fā)大火,高溫火焰包圍了附近的容器,相繼造成多臺容器破裂爆炸,導(dǎo)致452人死亡,7000多人受傷,大量工業(yè)和生活設(shè)施毀壞,成為人類工業(yè)史上最為嚴(yán)重的事故之一。1984年墨西哥城一液化石油氣分配中心貯罐爆炸，死452人，傷4248人。1979年12月，吉林省400立方米球罐事故

事故概況及經(jīng)過1979年12月18日14點7分，吉林市煤氣公司液化氣站的102號400立方米液化石油氣球罐發(fā)生破裂，大量液化石油氣噴出，順風(fēng)向北擴散，遇明火發(fā)生燃燒，引起球罐爆炸。由于該球罐爆炸燃燒，大火燒了19個小時，致使5個400立方米的球罐，4個50立方米臥罐和5000多只液化石油氣鋼瓶爆炸或燒毀，罐區(qū)相鄰的廠房、建筑物、機動車及設(shè)備等被燒毀或受到不同程度的損壞。死36人，傷50人，直接經(jīng)濟損失600多萬元。1979年吉林市煤氣公司液化氣一廠液化氣泄漏爆炸，死亡32人，傷54人。1997年6月27日，北京東方化工廠儲罐區(qū)發(fā)生爆炸和火災(zāi)，造成9人死亡，傷39人，直接經(jīng)濟損失1.17億元。

此次事故過火面積達(dá)98000m2，大火共燒毀罐區(qū)內(nèi)6個10000m3的立式儲罐(其中輕柴油罐2個，石腦油罐4個)、12個1000m3儲罐中的加氫汽油和裂解油氣儲罐，并導(dǎo)致壓力罐區(qū)的13個球形儲罐中的乙烯B罐解體爆炸1999年貴州馬嶺河客運索道制動失靈墜落，死亡14人，傷22人。

壓力管道事故1995年濟南和平路煤氣管道破裂泄漏至地下電纜溝，遇明火爆燃，造成13人死亡，48人受傷。

2006年1月20日12時17分，四川省眉州市仁壽縣富加鎮(zhèn)，中石油西南油氣田分公司富加輸氣站發(fā)生一起壓力管道爆炸特大事故，造成10人死亡，3人重傷，47人輕傷。

如何有效地防止和減少各類特種設(shè)備發(fā)生事故，是政府和社會各界共同關(guān)注的問題。各國政府經(jīng)過不斷探索，形成了有效的安全監(jiān)察體制。（3）特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史

從十八世紀(jì)英國工業(yè)革命開始，隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展，鍋爐數(shù)量劇增。開始時由于人們認(rèn)識水平低，科技不發(fā)達(dá)，設(shè)備安全性差，且無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鍋爐事故頻頻發(fā)生。從1854年英國就成立了“防止工業(yè)鍋爐爆炸和經(jīng)濟使用的鍋爐協(xié)會”，對鍋爐實行定期檢驗。1859年成立了第一家“蒸汽鍋爐保險公司”。

美國麻薩諸塞州一鞋廠的鍋爐爆炸事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡，促使該州于1908年發(fā)布了第一部蒸汽鍋爐法律。隨后各州制定法律，形成了技術(shù)壁壘，為消除壁壘ASME成立協(xié)調(diào)委員會，1915年出版ASME規(guī)范，對鍋爐壓力容器設(shè)計、制造、安裝、檢驗作出規(guī)定。

為了統(tǒng)一規(guī)范，1919年政府和部分專家成立了全美鍋爐壓力容器檢驗師協(xié)會（NBBI），主要任務(wù)是培訓(xùn)考核檢驗人員，進行注冊登記，制訂修理改造規(guī)范，進行安全附件型式試驗。使美國鍋爐壓力容器檢驗水平大幅上升。有關(guān)規(guī)范通過法律認(rèn)可被強制執(zhí)行。

德國1831年普魯士頒布《有關(guān)裝置和蒸汽發(fā)動機使用的最高條例》規(guī)定了設(shè)備許可和違法處罰規(guī)定。1856年制定了《蒸汽鍋爐運行法》。1871年德意志帝國頒布《工廠法》，規(guī)定凡是會引起損失、危險的各種機械裝置必須實行許可，并規(guī)定了政府進行監(jiān)督、管理的內(nèi)容。1903年，日本內(nèi)務(wù)省警保局長頒布《關(guān)于蒸汽機技術(shù)人員管理規(guī)定》，要求各府縣接受國家的管理。1922年頒布《壓縮氣體及液化氣體管理法》，提出有關(guān)壓力容器安全要求。（4）我國特種設(shè)備安全監(jiān)察發(fā)展。

我國特種設(shè)備的安全監(jiān)察也是從鍋爐起步。解放前，上海英租界當(dāng)局制訂了《鍋爐裝置與承壓系統(tǒng)規(guī)則》，并對鍋爐進行檢驗。任命了以外國人為主的檢驗師，偽滿州國鍋爐檢驗管理工作是在警察局。

解放后，1955年4月25日，天津國棉一廠鍋爐爆炸8人死亡，69人受傷，7月國務(wù)院批準(zhǔn)在勞動部設(shè)鍋爐安全檢查總局；

1958年大躍進撤并了機構(gòu)，1963年國務(wù)院再次批準(zhǔn)在勞動部重建鍋爐安全監(jiān)察局，我國正式開展了壓力容器和氣瓶的安全監(jiān)察工作。

1966—1976年文革期間，鍋爐壓力容器安全工作受到嚴(yán)重沖擊，工作受到徹底破壞。致使鍋爐壓力容器設(shè)備安全狀況急劇下降。造成了大量事故的發(fā)生，在1979年發(fā)生了轟動世界的三次大事故。

1979年3月28日河南南陽柴油機廠澡堂熱交換器爆炸，死亡44人，重傷13人，輕傷24人。

1979年7月9日，浙江溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸，死亡59人，中毒779人。

1979年12月吉林市液化氣公司球罐爆炸，死亡32人，傷54人。

事故引起了黨中央國務(wù)院的高度重視。1979年，國務(wù)院兩次就鍋爐壓力容器安全問題發(fā)文，專門批準(zhǔn)編制，建立了國家、省、市、縣安全監(jiān)察機構(gòu)，（山東省市、縣級的安全監(jiān)察機構(gòu)就是那個時候確定成立的）確定了全過程的安全監(jiān)察體制，開創(chuàng)了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的基礎(chǔ)。

1982年2月國務(wù)院，國發(fā)[1982]22號頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，以法的形式建立我國鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理的體制。形成了監(jiān)察、檢驗體制，實行行政許可和監(jiān)督檢查，確立了對設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造七個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)察的體制。1982年的國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》確立了我國鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的法制基礎(chǔ)。目前我國實行的特種設(shè)備安全監(jiān)察體制和基本做法，就源于這個條例。隨著經(jīng)濟體制和我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，這個條例需要修訂。修定條例要注重從制度上、體制上、措施上提出防止和減少各類特種設(shè)備事故的辦法。（5）條例制定的必要性

在2003年條例頒布之前，我國特種設(shè)備安全監(jiān)察依據(jù)只有1982年頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，到2003年，已有20年的歷史，且壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛還沒有監(jiān)察依據(jù)

1982年的暫行條例是針對當(dāng)時計劃經(jīng)濟的體制制定的，以國有和集體所有制主體，以行政命令和主管部門管理為主?，F(xiàn)在是市場經(jīng)濟，多種所有制形式，經(jīng)濟體制發(fā)生了根本的改變。原來以行政命令管理式的安全監(jiān)察方式，已不適應(yīng)。

從制度上、體制上、措施上防止事故的發(fā)生。就要明確以下規(guī)定

1、明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；生產(chǎn)、使用在特種設(shè)備安全方面的義務(wù)和法律責(zé)任。

2、必須規(guī)定有關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測過程中各類違法行為的處罰規(guī)定和行政強制措施。

3、對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和工作人員明確法律責(zé)任和監(jiān)督、約束機制。各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門必須依法對特種設(shè)備安全實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；4、對涉及特種設(shè)備安全的事項，以預(yù)防為主，事先嚴(yán)格控制，強化政府監(jiān)管和行政許可措施；統(tǒng)一進口特種設(shè)備和國內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度，實行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管；發(fā)揮全社會的力量，綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)督等，都是為了有效地遏制事故，防止和減少發(fā)生各類特種設(shè)備事故所確定的具體法律制度。（6）當(dāng)前我國安全監(jiān)察體制與基本制度

特種設(shè)備安全監(jiān)察的體制根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，國家、省、市、縣分級設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)；地市以上設(shè)置特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，設(shè)備較集中的企業(yè)設(shè)立特種設(shè)備自檢機構(gòu)；檢驗技術(shù)機構(gòu)通過檢測檢驗，保障特種設(shè)備本質(zhì)安全，起到安全監(jiān)察技術(shù)支撐作用。行政許可和監(jiān)督檢查確立兩大安全監(jiān)察制度特種設(shè)備行政許可制度特種設(shè)備的生產(chǎn)必須獲得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可（設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝）。特種設(shè)備使用必須通過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可（登記核準(zhǔn)、作業(yè)人員考核發(fā)證）。特種設(shè)備檢驗檢測必須通過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可（檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗檢測人員考核發(fā)證）

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度：強制檢驗制度。特種設(shè)備制造過程、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)進行定期檢驗；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)進行型式試驗。執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開展現(xiàn)場檢查，責(zé)令消除事故隱患，對違法行為予以查處。并且規(guī)定了重點檢查場所。

事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告，事故處理按照國家有關(guān)規(guī)定進行。監(jiān)察責(zé)任追究制度。行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門、檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，對違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。安全狀況公告制度。國家和省級質(zhì)監(jiān)部門。（7）特種設(shè)備安全監(jiān)察的作用

特種設(shè)備安全監(jiān)察是一項由政府向社會提供的公共安全服務(wù)，是一種行政強制措施，主要作用如下：特種設(shè)備安全監(jiān)察制定必須普遍遵守的有關(guān)特種設(shè)備的規(guī)則，禁止或限制導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的行為，防止以犧牲公眾利益為代價，追求經(jīng)濟效益最大化，犧牲特種設(shè)備安全指標(biāo)（社會福利的經(jīng)濟指標(biāo)之一）。

特種設(shè)備事故原因可以歸結(jié)為人的不安全行為和設(shè)備（既物）的不安全狀態(tài)。特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督企業(yè)（使用單位）識別、控制、排除人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備處于不安全狀態(tài)時，限制其使用，防止事故的發(fā)生。

事故是可以預(yù)防的，利用對事故的認(rèn)識，采取有效措施，可以把事故降低到可以接受的程度。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，伴隨著設(shè)備生命周期；企業(yè)安全管理水平對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)產(chǎn)生重大影響，是事故的根本原因。安全監(jiān)察影響企業(yè)安全管理水平，安全監(jiān)察對國家的特種設(shè)備安全水平負(fù)有責(zé)任。（8）特種設(shè)備安全監(jiān)察預(yù)防為主的特點

安全監(jiān)察不是目的，是手段。安全監(jiān)察是采取行政手段落實特種設(shè)備安全要求，通過行政許可、監(jiān)督檢查等方法在影響特種設(shè)備安全的每個環(huán)節(jié)督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用者確保特種設(shè)備的狀態(tài)、相關(guān)人員的行為達(dá)到預(yù)定的要求，消除產(chǎn)生事故的原因，從而保證特種設(shè)備的安全性能，防止事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全監(jiān)察員制度

二〇〇八年七月十六日，國家質(zhì)檢總局發(fā)文，印發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員管理辦法》，實行了新的安全監(jiān)察員制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為A類（專業(yè)技術(shù)類）和B類（管理類）質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)A類安全監(jiān)察員和省以上質(zhì)監(jiān)部門的B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作，省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作

安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考核，取得考核部門頒發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察員證》

安全監(jiān)察員職責(zé)：（一）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；（二）依法對特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同）單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)、相關(guān)人員實施安全監(jiān)察工作，按照文件（國質(zhì)檢法[2004]40號）規(guī)定對違法行為實施行政處罰工作；（三）參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定、評審工作；（四）參加特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見；（五）履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。A類安全監(jiān)察員從事包括行政程序類監(jiān)察執(zhí)法（特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員、檢驗檢測機構(gòu)和人員是否符合行政許可資格要求等等）和安全技術(shù)類監(jiān)察執(zhí)法（特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員的工作、檢驗檢測機構(gòu)和人員是否符合安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求等等）；B類安全監(jiān)察員從事行政程序類監(jiān)察執(zhí)法。

第七條安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）不準(zhǔn)從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營活動和相關(guān)檢驗檢測工作；（二）不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；（三）不準(zhǔn)替行政相對人說情、包庇和縱容違法行為；（四）不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動；（五）不準(zhǔn)對行政相對人故意刁難和打擊報復(fù)；（六）不準(zhǔn)擅自改變行政許可和行政處罰的種類和幅度；（七）不準(zhǔn)私自處理罰沒財物和樣品。

安全監(jiān)察員考核內(nèi)容包括法律知識、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、行風(fēng)廉政建設(shè)等知識。A類安全監(jiān)察員還應(yīng)按承壓專業(yè)和機電專業(yè)分別考核專業(yè)技術(shù)知識。安全監(jiān)察員有下列情形之一的，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)向所在的省級質(zhì)監(jiān)部門報告，省級質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查屬實的，由發(fā)證部門吊銷安全監(jiān)察員證：（一）違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的；（二）將安全監(jiān)察員證轉(zhuǎn)借他人進行違法違紀(jì)活動的；（三）超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序，造成不良后果的；（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為受到記過以上行政處分或刑事處罰的；2、條例第二條

第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門（以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

特種設(shè)備是涉及生命安全、危險性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。兩個基本特征：

一是涉及生命安全；二是危險性較大。國際上稱之為“具有潛在危險的設(shè)備”、“危險性設(shè)備”、“特定危險設(shè)備”我國以條例形式確定了特種設(shè)備納入監(jiān)察范圍的原則：一是造成群體傷害；二是造成他人傷害；三是產(chǎn)生較大社會影響上述設(shè)備的具體劃分定義在條例附則的第八十八條有專門的規(guī)定。

特種設(shè)備的目錄

由于特種設(shè)備是人為定義的一類專門的設(shè)備，各種特種設(shè)備本身也是千差萬別的，上述定義在日常工作仍顯不明確，條例規(guī)定要制定專門的特種設(shè)備目錄。目前國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢鍋[2004]31號公布了特種設(shè)備目錄

特種設(shè)備目錄壓力容器部分第二條的說明

廠內(nèi)機動車輛問題：國務(wù)院令412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第250項規(guī)定：場（廠）內(nèi)機動車的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗，由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實施行政許可；壓力管道：是特種設(shè)備，監(jiān)管主體是質(zhì)檢部門。設(shè)計、安裝、使用管理另定（第八十九條）。國務(wù)院令412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第249項規(guī)定：壓力管道的設(shè)計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認(rèn)定，由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實施行政許可

壓力容器的定義和分類

一、條例88條：

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0．1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2．5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0．2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1．0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

二、1981年《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》壓力容器的定義和分類（我國最早是1966年的容規(guī)試行版）

1．最高工作壓力（Pw）≥1公斤力／厘米2（不包括液體靜壓力，下同）；

2．容積（Ｖ）≥25升，且ＰＷ×Ｖ≥200升．公斤力／厘米2

；

3．介質(zhì)為氣體、液化氣體和最高工作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點（指在一個大氣壓下的沸點）的液體。

1981年容規(guī)第4條規(guī)定分類為有利于安全技術(shù)管理和監(jiān)督檢查，根據(jù)容器的壓力高低、介質(zhì)〔注〕的危害程度以及在生產(chǎn)過程中的重要作用，將本規(guī)程適用范圍的容器劃分為三類。

一、二、三類容器的定義。1．屬于下列情況之一者為一類容器：

（1）非易燃或無毒介質(zhì)的低壓容器；

（2）易燃或有毒介質(zhì)的低壓分離容器和換熱容器；

2．屬于下列情況之一者為二類容器：

（1）中壓容器；

（2）劇毒介質(zhì)的低壓容器；

（3）易燃或有毒介質(zhì)的低壓反應(yīng)容器和貯運容器；

（4）內(nèi)徑小于1米的低壓廢熱鍋爐。

3．屬于下列情況之一者為三類容器：

（1）高壓、超高壓容器；

（2）劇毒介質(zhì)且Pw×V≥200升。公斤力／厘米2的低壓容器或劇毒介質(zhì)的中壓容器；

（3）易燃或有毒介質(zhì)且Pw×V≥50000升.公斤力／厘米2的中壓反應(yīng)容器，或ＰＷ×Ｖ≥5000升，公斤力／厘米2中壓貯運容器；

（4）中壓廢熱鍋爐或內(nèi)徑大于1米的低壓廢熱鍋爐。

容規(guī)經(jīng)歷過多次修改（66、81、90、99）。今年又再修訂為TSG規(guī)范，已通過，正在向WTO通報。并列的其它規(guī)程：氣瓶、溶解乙炔、超高壓、鐵路、汽車和簡單容規(guī)、《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

還有國家局歷年發(fā)的有關(guān)貫徹容規(guī)的解釋、答復(fù)的文件。這些文件,作為壓力容器設(shè)計審批人員都要了解、掌握。

三、GB150《鋼制壓力容器》定義鋼制壓力容器設(shè)計、制造、檢驗和驗收要求，有適用范圍。如設(shè)計壓力不大于35MPa，具體見標(biāo)準(zhǔn)第1部分。

條例、技術(shù)規(guī)程（含一些相關(guān)的文件）、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系3、條例第三條

第三條特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

除外的規(guī)定：六個方面的特種設(shè)備：軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施、煤礦；有專門的監(jiān)管機構(gòu)和專門法律、法規(guī)；起重機械的特別規(guī)定：質(zhì)監(jiān)部門管安裝、使用之外的環(huán)節(jié)。

本條是條例調(diào)整范圍的規(guī)定。強調(diào)了特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。明確了全過程的安全監(jiān)察。定義了生產(chǎn)單位（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修）

再次確立了全過程的安全監(jiān)察（全過程的安全監(jiān)察在中國是不多的）多年實踐表明，特種設(shè)備安全涉及生產(chǎn)、使用、檢驗檢測全過程，因此，必須對涉及安全的各個環(huán)節(jié)，實施全過程安全監(jiān)察。如壓力容器事故是在使用時發(fā)生，便其原因可能與所有環(huán)節(jié)都有關(guān)，涉及的因素是多方面的，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，互相影響。如設(shè)計、制造時，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的要求。對事故正確的分析，又能促進各個環(huán)節(jié)工作的改進，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

監(jiān)督檢查也應(yīng)當(dāng)遵守條例。其含義，一是體現(xiàn)依法行政，依法監(jiān)察，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)條例實施安全監(jiān)察、行使規(guī)定的職權(quán)；不得不作為，不得亂作為。目前這兩種情況在我國是普遍存在的問題。二是任何單位和個人都不能置于法律法規(guī)之外，包括監(jiān)督檢查等安全監(jiān)察行為都應(yīng)在條例規(guī)定的范圍內(nèi)，既不能越權(quán)，也不能不作為。

關(guān)于不適用的說明已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備。承壓鐵路罐車必須按照條例的規(guī)定實施安全監(jiān)察；海上設(shè)施主要指海上作業(yè)的設(shè)施，如海上平臺，但不包括碼頭上使用的特種設(shè)備；煤礦礦井使用的特種設(shè)備主要指礦山起重機械，不包括使用的氣瓶、礦山使用的鍋爐等特種設(shè)備。

關(guān)于房屋建筑工地和市政工程用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這是考慮了國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見4、條例第四條

第四條國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門）。這一條確立了國家和省、市、縣四級安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)和工作分工

各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)由三定方案明確。國務(wù)院三定方案國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局為特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要負(fù)責(zé)對特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章政策。縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實施，包括生產(chǎn)、使用過程中的審核、發(fā)證以及對違法行為的查處。各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的具體分工，在有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范中進一步明確。5、條例第五條

第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。

明確企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任者。明確生產(chǎn)、使用、檢驗檢測單位要拉受安全監(jiān)察

生產(chǎn)單位的安全責(zé)任落實在依法、依標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。落實四個條件：（一）具有企業(yè)法人資格或取得所在地合法注冊；（二）具有與制造產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、加工設(shè)備、技術(shù)力量、檢測手段等條件；（三）建立質(zhì)量保證體系，并能有效運轉(zhuǎn)；（四）保證產(chǎn)品安全性能符合中國安全技術(shù)法規(guī)的基本要求。

使用單位的安全責(zé)任落實體現(xiàn)在：

“三落實、兩有證、一檢驗”的安全主體責(zé)任。即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度；設(shè)備要有使用證、作業(yè)人員要有上崗證；一檢驗是必須對特種設(shè)備依法申報檢驗。還要落實到制定應(yīng)急救援預(yù)案上。責(zé)任制的核心條款6、條例第六條

第六條特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進行檢驗檢測工作，對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。為了保證特種設(shè)備的安全技術(shù)性能，對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的安全性能實施法定檢驗制度，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要措施，檢驗檢測是安全監(jiān)察的基礎(chǔ)，是提高監(jiān)管質(zhì)量和效能的重要保證。

特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗消除了大量的事故隱患，為保障特種設(shè)備的安全做出了重要貢獻，同時檢驗單位的檢驗技術(shù)水平得到了提高。質(zhì)檢部門的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)既是安全監(jiān)察的重要力量，承擔(dān)監(jiān)督檢驗的重任，同時又是被監(jiān)督的對象

我國檢驗機構(gòu)的歷史從20世紀(jì)70年代末，隨著設(shè)備數(shù)量的增加，而安全監(jiān)察人員受編制不能同步增加，在我國逐步產(chǎn)生了專門從事鍋爐壓力容器檢驗的機構(gòu)。

1982年國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，規(guī)定除已開展的為保證安全使用的定期檢驗繼續(xù)實行外，還實行了為保證鍋爐壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量的制造出廠監(jiān)督檢驗制度。并明確了勞動部門的鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)的性質(zhì)和地位，即“勞動部門領(lǐng)導(dǎo)的鍋爐壓力容器檢驗所，是專門從事鍋爐、壓力容器檢驗工作的事業(yè)單位”。

1985年勞動人事部勞動保護局發(fā)文，提出了在國家、省、工業(yè)中心城市建立三級勞動安全衛(wèi)生檢測站的意見。1989年，勞動部發(fā)文，建立國家、省、市三級職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗站。

兩個認(rèn)識。一是真正保證特種設(shè)備的安全，首先是設(shè)備的本質(zhì)安全，以及企業(yè)和使用單位的安全管理，其次檢驗?zāi)芊癫槌隹赡馨l(fā)生事故的缺陷。要有檢出隱患的能力（資質(zhì)、設(shè)備儀器、人員水平）。二是檢驗責(zé)任，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗檢測，依法檢驗。要有檢出隱患的責(zé)任制和責(zé)任心。有問題要報告。7、條例第七條

第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。政府責(zé)任：督促、支持，協(xié)調(diào)、解決；具體工作：加強特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)察部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé)；落實條例的實施、定期召開會議、制定特大事故應(yīng)急預(yù)案、查處重大隱患、協(xié)調(diào)有關(guān)問題等。8、條例第八條

第八條國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法，采用先進技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。

1、鼓勵：推行科學(xué)方法，采用先進技術(shù)

2、獎勵：提高水平、增強能力的單位和個人予以獎勵（地方可以開創(chuàng)性的工作）。9、條例第九條

第九條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報制度，公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測違法行為的舉報，并及時予以處理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

1、舉報權(quán)：體現(xiàn)社會監(jiān)督機制，受理單位是安監(jiān)部門和行政監(jiān)察部門等；2、建立舉報制度、公布電話郵件、受理并及時處理；3、保密和獎勵規(guī)定。第三、條例第二至七章條文要點

第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)。從第10-22條，共13條規(guī)定了生產(chǎn)（含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同）單位的行政許可、條件、義務(wù)實行了圖紙的鑒定和產(chǎn)品型式試驗建立安裝、改造、維修告知制度確立監(jiān)督檢驗制度

第十條特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進行生產(chǎn)活動。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。

1、要求：依法、依規(guī)范生產(chǎn)（條例和安全技術(shù)規(guī)范的要求）；

2、對安全性能負(fù)責(zé)（生產(chǎn)單位的責(zé)任）

特種設(shè)備的安全性能是指特種設(shè)備法律、法規(guī)、行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全技術(shù)項目和指標(biāo)，即特種設(shè)備基本安全要求的總和。安全性能是特種設(shè)備應(yīng)該具備的基本屬性，是投入使用的前提，特種設(shè)備生產(chǎn)單位必須使其生產(chǎn)的特種設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定的安全技術(shù)性能指標(biāo)。特種設(shè)備的安全性能與生產(chǎn)密切相關(guān)，生產(chǎn)時決定安全性能好壞，所以生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全性能負(fù)責(zé)。

條例對特種設(shè)備的生產(chǎn)單位的安全義務(wù)

一、保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范，并對其安全性能負(fù)責(zé)的義務(wù)。特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進行生產(chǎn)活動。特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)（第十條）。

二、應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計、制造、安裝、改造、維修的許可條件要求并取得資格的義務(wù)三、電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)的義務(wù)。（專門條款）電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)（第十七條二款）。

第十一條壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事壓力容器的設(shè)計活動。壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計人員、設(shè)計審核人員；（二）有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。

對壓力容器設(shè)計單位的許可規(guī)定

1、許可：經(jīng)總局許可（具體分級實施，D1、D2級壓力容器由省局受理、審批），國質(zhì)檢鍋[2003]250號《特種設(shè)備行政許可分級實施范圍》；

2、條件：人員（設(shè)計、審核人）、制度（管理制度、責(zé)任制）具體條件：《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》3、個人不得從事壓力容器設(shè)計。壓力容器設(shè)計單位許可規(guī)則歷史1982年，國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》規(guī)定，壓力容器的設(shè)計單位，須經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并報同級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)備案。至1985年，當(dāng)時勞動人事部發(fā)了38、40號文，壓力容器設(shè)計單位資格審批工作若干問題的意見，規(guī)定了條件、程序、審查要求。如一、二類設(shè)計單位要7人以上的規(guī)定。1993年，勞動部印《壓力容器設(shè)計單位資格管理與監(jiān)督規(guī)則》，設(shè)計單位行政許可法規(guī)化。審批實行了備案和審批兩種形式。

2002年，國家質(zhì)檢總局印發(fā)《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則》，實行了審批制度。

2008年，國家質(zhì)檢總局頒發(fā)TSG《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》，D級壓力容器人員條件最少成了5人1993年設(shè)計審批人員條件:

審核（定）人員

1.

從事本專業(yè)工作且具有較全面的壓力容器專業(yè)知識的高級工程師或工程師；

2.熟知并能正確運用有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，能組織、指導(dǎo)校核、設(shè)計人員開展設(shè)計工作；

3.具有六年以上的壓力容器設(shè)計經(jīng)歷，且其中由不少于三年的校核經(jīng)歷。2002年設(shè)計審批人員條件:

三、審核人員

1、熟悉并能指導(dǎo)設(shè)計、校核人員正確執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，能解決設(shè)計、制造、安裝和生產(chǎn)中的技術(shù)問題；

2、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)方針、政策，工作責(zé)任心強，具有較全面的壓力容器或壓力管道設(shè)計專業(yè)技術(shù)知識，能保證設(shè)計質(zhì)量；

3、具有審查計算機設(shè)計的能力；

4、具有三年以上壓力容器或壓力管道設(shè)計的校核經(jīng)歷；

5、具有中級以上（含中級）技術(shù)職稱；

6、具有《設(shè)計審批員資格證書》。

2008年設(shè)計審批人員條件

第十二條鍋爐、壓力容器中的氣瓶（以下簡稱氣瓶）、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，方可用于制造。

設(shè)計文件鑒定規(guī)定1、五種設(shè)備：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施除外：壓力容器、電梯、起重機械2、圖紙審查與設(shè)計文件鑒定的區(qū)別：鑒定是對設(shè)計文件的審查和必要驗證活動，范圍更大；3、鑒定機構(gòu)：經(jīng)總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)；總局質(zhì)檢鍋函[2003]59號公布首批機構(gòu)?？偩仲|(zhì)檢鍋函[2004]7號又增補了部分機構(gòu)。分級受理、審批：鍋爐交省局，其余為總局；4、氣瓶、氧艙設(shè)計單位的雙許可問題：只鑒定不許可。

法律責(zé)任條例第六十五條鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收非法制造的產(chǎn)品，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，必須進行整機或者部件的型式試驗。

型式試驗規(guī)定型式試驗的概念：型式試驗是指國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門指定的檢驗檢測機構(gòu)對產(chǎn)品、部件是否滿足安全要求而進行的全面的技術(shù)審查、檢驗測試，必要時可進行破壞性試驗。1、條件：A安全技術(shù)規(guī)范的要求；B試制新產(chǎn)品；2、范圍：七類特種設(shè)備的產(chǎn)品、部件；3、機構(gòu)：《條例》第42條規(guī)定，總局質(zhì)檢鍋函[2003]58號公布首批機構(gòu)?？偩仲|(zhì)檢鍋函[2004]7號又增補了部分機構(gòu)。

第十四條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動。前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；（二）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段；（三）有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。

對特種設(shè)備制造、安裝、改造單位行政許可規(guī)定1、許可設(shè)備：《條例》規(guī)定六類設(shè)備制造、安裝、改造單位行政許可制度，壓力管道元件制造許可；2、設(shè)備范圍：設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置；3、許可機構(gòu)：總局，具體分級實施；4、單位條件：人員、制度、生產(chǎn)條件和檢測手段。（具體設(shè)備都有相關(guān)的資格認(rèn)可規(guī)則和許可條件）例如：鍋爐壓力容器有《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第22號）及配套的《鍋爐壓力容器制造許可條件》、《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》；電梯、起重機械等有《機電類設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》

法律責(zé)任條例第六十七條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處5萬元以上20萬元以下罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條

特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

設(shè)備出廠文件規(guī)定出廠文件：設(shè)計文件、產(chǎn)品合格證、（安、使、維）說明、（監(jiān)檢）證明等；設(shè)計文件是指設(shè)計圖紙、計算書、和說明書等文件產(chǎn)品合格證明說明是指含有材料、部件質(zhì)量和產(chǎn)品重要性能指標(biāo)的證明文件、檢驗數(shù)據(jù)的文件、以及產(chǎn)品竣工圖紙、質(zhì)量證明書監(jiān)檢證書是實施監(jiān)督檢驗的檢驗檢測機構(gòu)對制造過程監(jiān)督檢驗后出具的檢驗證書。

法律責(zé)任條例第六十八條特種設(shè)備出廠時，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30％以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第十六條至二十一條有關(guān)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施安裝、改造、維修的規(guī)定，以及電梯制造和安裝的規(guī)定。安裝、改造、維修實行行政許可違反規(guī)定的承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任實行了告知制度實行了監(jiān)督檢驗制度檔案管理要求

第十六條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的維修活動。本條是關(guān)于特種設(shè)備維修單位條件和許可的規(guī)定。維修實行行政許可，許可由省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)修理是指需要通過拆卸或者更新主要受力部件、結(jié)構(gòu)和其他部件才能完成的修理業(yè)務(wù)的活動，亦包括對受力部件、結(jié)構(gòu)、機構(gòu)或者控制系統(tǒng)進行修理的業(yè)務(wù)，但修理后特種設(shè)備的性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)變更。維修是局域性的，條件由國家統(tǒng)一定。

第十七條鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進行。

(電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。

1、本條是鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修的規(guī)定。

2、電梯是一種特殊的機電產(chǎn)品，在制造完成時以部件形式出廠，安裝完成之后才形成完整的產(chǎn)品，安裝實際上是電梯的總裝配工序，是制造的繼續(xù)。電梯產(chǎn)品是由安裝單位完成的，安裝單位對電梯的質(zhì)量安全影響起決定作用，電梯的安裝環(huán)節(jié)對電梯質(zhì)量和安全運行影響很大。3、第17條特種設(shè)備安裝、改造、維修前的告知義務(wù)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工（第十七條三款）。未告知即行施工的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款（第七十條）。本條與1982年暫行條例的改動

1、安裝“報批”改為“告知”；

2、“當(dāng)?shù)亍备臑椤爸陛犑谢蛘咴O(shè)區(qū)的市”。按國家質(zhì)檢總局[2003]172號文及實施意見，直轄市可委托區(qū)縣局。

第18條電梯安裝單位在電梯安裝施工中遵守施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求的安全義務(wù)。電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求，落實現(xiàn)場安全防護措施。電梯安裝施工過程中，施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。電梯安裝施工過程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責(zé)任（第十八條）。

第19條電梯制造、安裝、改造、維修活動必須遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求，電梯制造單位對其委托或者同意其他單位進行的安裝、改造、維修活動負(fù)責(zé)的義務(wù)。電梯制造單位未按要求做的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報批評（第七十三條）。

要點釋義：落實“電梯制造企業(yè)負(fù)責(zé)到底”的精神。

第20條特種設(shè)備安裝、改造、維修單位向使用單位提供竣工資料的義務(wù)。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案（第二十條）。未移交使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬元以下罰款（第七十條）。

要點釋義：特種設(shè)備的安裝、改造、維修活動的技術(shù)資料是說明其活動是否符合國家有關(guān)規(guī)定證明材料，也涉及許多設(shè)備的安全性能參數(shù)，這些材料與設(shè)計、制造文件同等重要，必須及時移交給使用單位，這是施工單位必須履行的義務(wù)。為了留出資料的整理時間，本條規(guī)定了30日內(nèi)移交。同時，規(guī)定了使用單位存檔備查的義務(wù)

第21條特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程中，必須保證經(jīng)過監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用的義務(wù)。鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用（）。

要點釋義：監(jiān)督檢驗的主要工作內(nèi)容包括：

1、對制造、安裝過程中涉及安全性能的項目：如材料、焊接工藝、焊工資格、力學(xué)性能、化學(xué)成分、無損探傷、水壓試驗、載荷試驗、出廠編號和監(jiān)檢鋼印等重要項目進行逐臺（只、套、件）確認(rèn)；

2、對出廠材料進行確認(rèn)；

3、對受檢單位質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督。監(jiān)督檢驗合格后，監(jiān)督檢驗單位應(yīng)按規(guī)定出具監(jiān)督檢驗報告，

未經(jīng)監(jiān)督檢驗，出廠或者交付使用的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，已經(jīng)實施安裝、改造或者重大維修的，責(zé)令限期進行監(jiān)督檢驗，處5萬元以上20萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任（第七十一條）。

第22條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；（二）有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施和一定的氣體儲存能力，并能夠向使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶；（三）有健全的充裝安全管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對氣瓶使用者安全使用氣瓶進行指導(dǎo)，提供服務(wù)。

氣瓶充裝許可規(guī)定

氣瓶充裝必須依法取得許可;

充裝單位必須具備條件：人員、廠房、設(shè)備、制度等；氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對使用者安全使用氣瓶進行指導(dǎo)，提供服務(wù)。氣瓶整治：A產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移；B關(guān)于氣瓶充裝、經(jīng)銷、使用管理辦法的制定；C計算機建檔、充裝單位標(biāo)志。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對氣瓶使用者進行安全指導(dǎo)，提供服務(wù)的義務(wù)。氣瓶充裝單位的應(yīng)具備規(guī)定的條件并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事充裝活動。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對氣瓶使用者安全使用氣瓶進行指導(dǎo)，提供服務(wù)。

法律責(zé)任條例第七十二條未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第三章特種設(shè)備的使用

第三章特種設(shè)備的使用從第23條至41條共19條。規(guī)定了使用單位、人員的行政許可、義務(wù)。

條例第二十三條

第二十三條特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。氣瓶充裝（使用單位）對使用單位的總體要求

1、要求：執(zhí)行條例和有關(guān)法律、法規(guī)，包括《安全生產(chǎn)法》、《?；窏l例》、本條例的相關(guān)技術(shù)法規(guī)等；

2、保證安全使用，（使用安全責(zé)任主體）。二十四條關(guān)于使用“合格”特種設(shè)備的規(guī)定二十五條關(guān)于特種設(shè)備使用登記的規(guī)定二十六條關(guān)于建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的規(guī)定二十七條關(guān)于特種設(shè)備使用維護保養(yǎng)的規(guī)定二十八條關(guān)于使用特種設(shè)備定期檢驗的規(guī)定二十九條關(guān)于要消除事故隱患的規(guī)定三十條特種設(shè)備報廢、注銷的規(guī)定三十一條特種設(shè)備制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的規(guī)定

條例第二十四條

第二十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。

對使用特種設(shè)備的要求1、應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)備；2、核對出廠文件。“合格”產(chǎn)品三條件：產(chǎn)品合格、持證單位制造、要完善的產(chǎn)品質(zhì)量證明書

條例第二十五條

第二十五條

特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

使用登記規(guī)定1、登記期限：使用前或者使用后30日內(nèi)；2、登記機關(guān)：直轄市或者設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局；3、標(biāo)志放置：顯著位置，鍋爐房墻上，壓力容器本體，電梯橋廂等；4、登記程序：《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》、《壓力管道使用登記管理辦法》、《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則》。5、特種設(shè)備停用或報廢應(yīng)當(dāng)妥善處理，并辦理停用或注銷手續(xù)。6、承壓設(shè)備承包、出租時，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在承包、出租合同中明確規(guī)定安全責(zé)任，并將合同報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門備案。7、登記后將設(shè)備信息錄入在用特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫8、錄入數(shù)據(jù)

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，擅自將其投入使用的；

條例第二十六條

第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運行故障和事故記錄。

使用建檔規(guī)定

在用特種設(shè)備的檔案工作在我國是非常薄弱環(huán)節(jié)，使用單位不注意保管，丟失、損害嚴(yán)重。檔案工作反映單位的管理水平。通過檢驗促使設(shè)備檔案工作水平的提高建檔內(nèi)容：①設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等技術(shù)文件和施工單位移交的技術(shù)檔案資料；②定期檢驗和定期自行檢查的記錄；③日常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；⑤運行故障和事故記錄等。

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；條例第二十七條（維護保養(yǎng)規(guī)定）

第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄。

維護保養(yǎng)、檢查義務(wù)具體措施：根據(jù)設(shè)備特點，確定檢查周期和內(nèi)容；定期校驗、檢修特種設(shè)備的安全附件、裝置、儀表；做好記錄工作。條例第二十八條（定期檢驗）

第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

堅持定期檢驗制度。定期檢驗是檢查原有缺陷和新生缺陷最有效的措施。檢驗是安全監(jiān)察的前身。實踐積累建立提前報檢制度（提前一個月內(nèi)主動報檢）過去是行政管理下檢驗計劃；檢驗單位按技術(shù)規(guī)范檢驗這方面檢驗單位和人員有血的教訓(xùn)，自身安全和檢驗責(zé)任的追究超期、檢驗不合格不得使用。

定期檢驗特種設(shè)備檢驗包括型式試驗、監(jiān)督檢驗（特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的制造監(jiān)督檢驗、安裝監(jiān)督檢驗）和使用定期檢驗。各類特種設(shè)備會在使用中會因制造缺陷或承壓、受力，腐蝕、麿損、變形等產(chǎn)生危及安全的問題，需要定期檢查維護保養(yǎng)。特種設(shè)備的定期檢驗就是指在特種設(shè)備使用過程中，每間隔一定的期限，即采用有效的方法或手段對其進行檢查、檢驗或試驗。借以早期發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在的危及安全使用的隱患，防止特種設(shè)備在使用中發(fā)生事故。根據(jù)特種設(shè)備類別和構(gòu)造以及使用條件的不同，各類特種設(shè)備有不同的檢驗方法和檢驗周期，并制定了不同的檢驗規(guī)定、規(guī)則等檢驗要求。

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的；（五）使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的；條例第二十九條

第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

設(shè)備故障處理規(guī)定故障是事故的前兆引發(fā)特種設(shè)備事故的故障很多，化工企業(yè)，起重設(shè)備的各個部件，鍋爐超壓、低水位等出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常，檢查、消除。中國地質(zhì)大學(xué)羅云教授介紹海恩法則：每起嚴(yán)重事故背后：29次輕微事故，300次先兆，1000個事故隱患；隱患未消除不得重新投用。條例第三十條

第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。報廢規(guī)定報廢條件：A嚴(yán)重事故隱患、無改造維修價值；

B超過使用年限；辦理使用登記注銷；刪除數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。

法律責(zé)任第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對其進行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；條例第三十一條

第三十一條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案規(guī)定

一是要制定措施，按照特種設(shè)備可能出現(xiàn)的緊急情況、故障、事故，提出發(fā)生事故后的應(yīng)急起直追措施，處理辦法、程序以及有關(guān)部門和人員的責(zé)任，救援的設(shè)施。二是要定期進行演練，驗證預(yù)案的可行性，保證在事故時有條不紊地采取措施，減少事故損失。

條例第三十二條至三十八條，電梯、索道、游樂設(shè)施專門規(guī)定略條例第三十九條

第三十九條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

作業(yè)人員考核持證上崗規(guī)定（70號令）管理人員和作業(yè)人員的特殊作用正常管理和操作消除故障發(fā)生事故后的處理1、作業(yè)人員包括管理人員；2、考核由省以下質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；3、培訓(xùn)不是行政審批內(nèi)容。

法律責(zé)任條例第七十七條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：（一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的；（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書，上崗作業(yè)的；

條例第四十條

第四十條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

人員安全培訓(xùn)和執(zhí)行規(guī)程制度要求1、安全教育培訓(xùn)：是使用單位義務(wù)；2、要求：執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；

法律責(zé)任條例第七十七條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬元以下罰款：（三）未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。條例第四十一條

第四十一條：特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。作業(yè)人員隱患報告義務(wù)特種設(shè)備在使用和運行中，會發(fā)生事故隱患或不安全故障，操作人員是1、報告內(nèi)容：隱患和不安全因素；2、報告對象：現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。第三章總結(jié)使用單位的義務(wù)（1）保證使用安全（2）使用登記；（3）健全檔案；（4）定期自查，維護保養(yǎng)；（5）定期檢驗；（6）消除隱患；（7）作業(yè)人員持證上崗；（8）制定救援預(yù)案。（9）設(shè)立專兼職機構(gòu)、配備專兼職安全管理人員

關(guān)于特種設(shè)備使用單位安全管理機構(gòu)

1、特種設(shè)備分鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、廠內(nèi)車輛、索道、大型游樂設(shè)施。每一類的管理是不一樣的。

2、具體一類設(shè)備也因環(huán)節(jié)(設(shè)計選型、采購、安裝、使用），在一個單位也分為不同的管理部門管理。

3、企業(yè)的安全部門不完全是特種設(shè)備的安全管理機構(gòu)。要看前8項工作由哪個部門負(fù)責(zé)舉例：壓力容器條例第四章檢驗檢測第四章檢驗檢測從第42條~50條共9條

確定了檢驗檢測工作內(nèi)容，規(guī)定了檢驗檢測單位和人員應(yīng)當(dāng)具備的條件明確了檢驗檢測單位和人員的責(zé)任實行了檢驗檢測單位的核準(zhǔn)制度條例第四十二條

第四十二條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗檢驗檢測工作的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗、型式試驗工作。

機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)定

實行核準(zhǔn)，確保檢驗檢測單位的條件檢驗檢測機構(gòu)范圍：確定了監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗三類檢驗；專門檢驗和自檢二類檢驗檢測機構(gòu)。檢驗是安全監(jiān)察的前身，我國在1978年前檢驗由監(jiān)察人員負(fù)責(zé)。隨著設(shè)備增加，1982年暫行條例明確了在原安全監(jiān)察機構(gòu)（勞動部門）設(shè)立事業(yè)單位的專門檢驗機構(gòu)，定性為非營利的公益性機構(gòu)，大的部門和企業(yè)也相繼建立了自檢機構(gòu)2、自檢機構(gòu)的核準(zhǔn)：A一定范圍；B監(jiān)督檢驗例外；C地方準(zhǔn)入；

法律責(zé)任第八十條未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗等檢驗檢測活動的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非