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文檔簡介

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

壓力容器是特種設(shè)備的一類,在山東省是數(shù)量最多的一類特種設(shè)備,做好壓力容器安全監(jiān)察工作意義重大,壓力容器設(shè)計是保證壓力容器安全的第一步,對保證壓力容器設(shè)計質(zhì)量起重要作用的審批人員,條例和設(shè)計規(guī)則都賦予了重要的職責(zé)。作為審批人員必須了解《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。(簡稱條例)條例屬于行政法規(guī),解釋權(quán)歸發(fā)布機關(guān)。今天在這里主要是結(jié)合有關(guān)的法律法規(guī),與大家共同加深對條例的理解,了解特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的主要內(nèi)容和工作,更好地貫徹執(zhí)行條例。2003年2月19日,國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,3月21日國務(wù)院總理朱镕基發(fā)布,2003年6月1日起施行條例共有七章:第一章總則第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第三章特種設(shè)備的使用第四章檢驗檢測第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則第一、條例的法律地位與法律常識

我國的法律構(gòu)成:憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章憲法又稱母法,是國家的根本大法,具有最高效力。全國人民代表大會通過法律全國人大常委會通過行政法規(guī)國務(wù)院常務(wù)會議通過,以國務(wù)院令的形式公布地方性法規(guī)省人大、省人大常會通過,由省人大或其常委會公告。省會市和較大的市人大、人大常會通過,報省人大或其常委會批準(zhǔn)后公布。行政規(guī)章國務(wù)院組成部門,以部門令的形式公布。省政府令。1、法的特征

國家意志性,統(tǒng)治階級通過一定的程序,把自己的意志上升為國家意志。國家強制性,法是通過一定的形式由國家制定或認(rèn)可,由國家強制力保障實施,從而保證國家有秩序運行。普遍性,法的效力在該國國家權(quán)力管轄的范圍內(nèi)有效;法不是唯一的社會規(guī)范;法的對象是抽象的、一般的人,而不針對具體要求的、個別的人。法律的定義

由國家最高權(quán)力機關(guān),在我國是全國人民代表大會和它的常委會制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。其法律效力和地位僅次于憲法。行政法規(guī)

行政法規(guī)是指國家最高行政機關(guān)國務(wù)院,依據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件的總稱,它包括由國務(wù)院制定和發(fā)布的以及由國務(wù)院各主管部門制定,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。行政規(guī)章的法律效力

行政處罰法第十二條國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。規(guī)范是法律規(guī)范的簡稱就是法律??!只有國家立法機關(guān)才有權(quán)利制定

規(guī)定只要是組織都可以制定效力不如規(guī)范比如“XX學(xué)校關(guān)于XX的規(guī)定”2、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例作為行政法規(guī)的法律地位和作用

行政許可法第四條設(shè)定和實施行政許可,應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。行政許可法第五條設(shè)定和實施行政許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。行政許可法第十二條(四)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品,需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項;行政許可法第十八條設(shè)定行政許可,應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實施機關(guān)、條件、程序、期限。第二、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》總則部分的主要內(nèi)容

條例總則條例總則共9條,是核心內(nèi)容條例第一條明確了條例立法的宗旨。再次確立了特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。條例第二條明確了特種設(shè)備的定義及其目錄的制定

條例第三條規(guī)定了調(diào)整范圍,即特種設(shè)備的生產(chǎn)(設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)、使用、檢驗檢測及其安全監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守條例;

規(guī)定了不適用的個別特種設(shè)備范圍;明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的管理體制(同時規(guī)定部門和個人的法律責(zé)任和監(jiān)督和約束機制)

條例第四條規(guī)定了國務(wù)院和縣以上地方特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。這里的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門是國務(wù)院三定方案賦予質(zhì)檢部門(省以下為質(zhì)監(jiān)部門)。根據(jù)第九屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機構(gòu)設(shè)置的通知》國務(wù)院的三定方案主要內(nèi)容是:定職能、定機構(gòu)、定編制。

條例第五條規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位責(zé)任制度,單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)的安全責(zé)任(同時明確了違法行為的處罰和行政強制措施)

規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察

條例第六條明確了檢驗檢測機構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任。條例第七條規(guī)定了縣級以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)。條例第八條規(guī)定了國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法,對單位和個人,給予獎勵條例第九條規(guī)定建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報、獎勵制度(1)關(guān)于安全監(jiān)察的定義

安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機關(guān)為實現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。安全監(jiān)察活動,是為了公眾安全,從國家整體利益出發(fā),以政府的名義并利用行政權(quán)力進行的,不受部門或行業(yè)的限制,行為比較超脫、客觀。

早在1963年5月28日,國務(wù)院批準(zhǔn)勞動部《關(guān)于加強各地鍋爐和受壓容器安全監(jiān)察機構(gòu)的報告》中,將政府負(fù)責(zé)鍋爐和壓力容器的行政管理工作稱為安全監(jiān)察。

1982年2月6日,國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,正式使用了安全監(jiān)察概念,并法制化。

2003年條例再次確立了安全監(jiān)察體制

典型特種設(shè)備事故1984年墨西哥一液化氣儲配站由于液化石油氣泄漏引起火災(zāi),使兩個球形儲罐破裂,液化氣大量泄漏引發(fā)大火,高溫火焰包圍了附近的容器,相繼造成多臺容器破裂爆炸,導(dǎo)致452人死亡,7000多人受傷,大量工業(yè)和生活設(shè)施毀壞,成為人類工業(yè)史上最為嚴(yán)重的事故之一。1984年墨西哥城一液化石油氣分配中心貯罐爆炸,死452人,傷4248人。1979年12月,吉林省400立方米球罐事故

事故概況及經(jīng)過1979年12月18日14點7分,吉林市煤氣公司液化氣站的102號400立方米液化石油氣球罐發(fā)生破裂,大量液化石油氣噴出,順風(fēng)向北擴散,遇明火發(fā)生燃燒,引起球罐爆炸。由于該球罐爆炸燃燒,大火燒了19個小時,致使5個400立方米的球罐,4個50立方米臥罐和5000多只液化石油氣鋼瓶爆炸或燒毀,罐區(qū)相鄰的廠房、建筑物、機動車及設(shè)備等被燒毀或受到不同程度的損壞。死36人,傷50人,直接經(jīng)濟損失600多萬元。1979年吉林市煤氣公司液化氣一廠液化氣泄漏爆炸,死亡32人,傷54人。1997年6月27日,北京東方化工廠儲罐區(qū)發(fā)生爆炸和火災(zāi),造成9人死亡,傷39人,直接經(jīng)濟損失1.17億元。

此次事故過火面積達(dá)98000m2,大火共燒毀罐區(qū)內(nèi)6個10000m3的立式儲罐(其中輕柴油罐2個,石腦油罐4個)、12個1000m3儲罐中的加氫汽油和裂解油氣儲罐,并導(dǎo)致壓力罐區(qū)的13個球形儲罐中的乙烯B罐解體爆炸1999年貴州馬嶺河客運索道制動失靈墜落,死亡14人,傷22人。

壓力管道事故1995年濟南和平路煤氣管道破裂泄漏至地下電纜溝,遇明火爆燃,造成13人死亡,48人受傷。

2006年1月20日12時17分,四川省眉州市仁壽縣富加鎮(zhèn),中石油西南油氣田分公司富加輸氣站發(fā)生一起壓力管道爆炸特大事故,造成10人死亡,3人重傷,47人輕傷。

如何有效地防止和減少各類特種設(shè)備發(fā)生事故,是政府和社會各界共同關(guān)注的問題。各國政府經(jīng)過不斷探索,形成了有效的安全監(jiān)察體制。(3)特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史

從十八世紀(jì)英國工業(yè)革命開始,隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展,鍋爐數(shù)量劇增。開始時由于人們認(rèn)識水平低,科技不發(fā)達(dá),設(shè)備安全性差,且無標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,鍋爐事故頻頻發(fā)生。從1854年英國就成立了“防止工業(yè)鍋爐爆炸和經(jīng)濟使用的鍋爐協(xié)會”,對鍋爐實行定期檢驗。1859年成立了第一家“蒸汽鍋爐保險公司”。

美國麻薩諸塞州一鞋廠的鍋爐爆炸事故,造成嚴(yán)重的人員傷亡,促使該州于1908年發(fā)布了第一部蒸汽鍋爐法律。隨后各州制定法律,形成了技術(shù)壁壘,為消除壁壘ASME成立協(xié)調(diào)委員會,1915年出版ASME規(guī)范,對鍋爐壓力容器設(shè)計、制造、安裝、檢驗作出規(guī)定。

為了統(tǒng)一規(guī)范,1919年政府和部分專家成立了全美鍋爐壓力容器檢驗師協(xié)會(NBBI),主要任務(wù)是培訓(xùn)考核檢驗人員,進行注冊登記,制訂修理改造規(guī)范,進行安全附件型式試驗。使美國鍋爐壓力容器檢驗水平大幅上升。有關(guān)規(guī)范通過法律認(rèn)可被強制執(zhí)行。

德國1831年普魯士頒布《有關(guān)裝置和蒸汽發(fā)動機使用的最高條例》規(guī)定了設(shè)備許可和違法處罰規(guī)定。1856年制定了《蒸汽鍋爐運行法》。1871年德意志帝國頒布《工廠法》,規(guī)定凡是會引起損失、危險的各種機械裝置必須實行許可,并規(guī)定了政府進行監(jiān)督、管理的內(nèi)容。1903年,日本內(nèi)務(wù)省警保局長頒布《關(guān)于蒸汽機技術(shù)人員管理規(guī)定》,要求各府縣接受國家的管理。1922年頒布《壓縮氣體及液化氣體管理法》,提出有關(guān)壓力容器安全要求。(4)我國特種設(shè)備安全監(jiān)察發(fā)展。

我國特種設(shè)備的安全監(jiān)察也是從鍋爐起步。解放前,上海英租界當(dāng)局制訂了《鍋爐裝置與承壓系統(tǒng)規(guī)則》,并對鍋爐進行檢驗。任命了以外國人為主的檢驗師,偽滿州國鍋爐檢驗管理工作是在警察局。

解放后,1955年4月25日,天津國棉一廠鍋爐爆炸8人死亡,69人受傷,7月國務(wù)院批準(zhǔn)在勞動部設(shè)鍋爐安全檢查總局;

1958年大躍進撤并了機構(gòu),1963年國務(wù)院再次批準(zhǔn)在勞動部重建鍋爐安全監(jiān)察局,我國正式開展了壓力容器和氣瓶的安全監(jiān)察工作。

1966—1976年文革期間,鍋爐壓力容器安全工作受到嚴(yán)重沖擊,工作受到徹底破壞。致使鍋爐壓力容器設(shè)備安全狀況急劇下降。造成了大量事故的發(fā)生,在1979年發(fā)生了轟動世界的三次大事故。

1979年3月28日河南南陽柴油機廠澡堂熱交換器爆炸,死亡44人,重傷13人,輕傷24人。

1979年7月9日,浙江溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸,死亡59人,中毒779人。

1979年12月吉林市液化氣公司球罐爆炸,死亡32人,傷54人。

事故引起了黨中央國務(wù)院的高度重視。1979年,國務(wù)院兩次就鍋爐壓力容器安全問題發(fā)文,專門批準(zhǔn)編制,建立了國家、省、市、縣安全監(jiān)察機構(gòu),(山東省市、縣級的安全監(jiān)察機構(gòu)就是那個時候確定成立的)確定了全過程的安全監(jiān)察體制,開創(chuàng)了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的基礎(chǔ)。

1982年2月國務(wù)院,國發(fā)[1982]22號頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,以法的形式建立我國鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理的體制。形成了監(jiān)察、檢驗體制,實行行政許可和監(jiān)督檢查,確立了對設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造七個環(huán)節(jié)全過程監(jiān)察的體制。1982年的國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》確立了我國鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的法制基礎(chǔ)。目前我國實行的特種設(shè)備安全監(jiān)察體制和基本做法,就源于這個條例。隨著經(jīng)濟體制和我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,這個條例需要修訂。修定條例要注重從制度上、體制上、措施上提出防止和減少各類特種設(shè)備事故的辦法。(5)條例制定的必要性

在2003年條例頒布之前,我國特種設(shè)備安全監(jiān)察依據(jù)只有1982年頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,到2003年,已有20年的歷史,且壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛還沒有監(jiān)察依據(jù)

1982年的暫行條例是針對當(dāng)時計劃經(jīng)濟的體制制定的,以國有和集體所有制主體,以行政命令和主管部門管理為主?,F(xiàn)在是市場經(jīng)濟,多種所有制形式,經(jīng)濟體制發(fā)生了根本的改變。原來以行政命令管理式的安全監(jiān)察方式,已不適應(yīng)。

從制度上、體制上、措施上防止事故的發(fā)生。就要明確以下規(guī)定

1、明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé);生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度;生產(chǎn)、使用在特種設(shè)備安全方面的義務(wù)和法律責(zé)任。

2、必須規(guī)定有關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測過程中各類違法行為的處罰規(guī)定和行政強制措施。

3、對特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和工作人員明確法律責(zé)任和監(jiān)督、約束機制。各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門必須依法對特種設(shè)備安全實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理;4、對涉及特種設(shè)備安全的事項,以預(yù)防為主,事先嚴(yán)格控制,強化政府監(jiān)管和行政許可措施;統(tǒng)一進口特種設(shè)備和國內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度,實行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管;發(fā)揮全社會的力量,綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)督等,都是為了有效地遏制事故,防止和減少發(fā)生各類特種設(shè)備事故所確定的具體法律制度。(6)當(dāng)前我國安全監(jiān)察體制與基本制度

特種設(shè)備安全監(jiān)察的體制根據(jù)現(xiàn)行法規(guī),國家、省、市、縣分級設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu);地市以上設(shè)置特種設(shè)備檢驗機構(gòu),設(shè)備較集中的企業(yè)設(shè)立特種設(shè)備自檢機構(gòu);檢驗技術(shù)機構(gòu)通過檢測檢驗,保障特種設(shè)備本質(zhì)安全,起到安全監(jiān)察技術(shù)支撐作用。行政許可和監(jiān)督檢查確立兩大安全監(jiān)察制度特種設(shè)備行政許可制度特種設(shè)備的生產(chǎn)必須獲得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可(設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、充裝)。特種設(shè)備使用必須通過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可(登記核準(zhǔn)、作業(yè)人員考核發(fā)證)。特種設(shè)備檢驗檢測必須通過特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可(檢驗檢測機構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗檢測人員考核發(fā)證)

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度:強制檢驗制度。特種設(shè)備制造過程、安裝、改造、重大維修過程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢驗;使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)進行定期檢驗;新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)進行型式試驗。執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開展現(xiàn)場檢查,責(zé)令消除事故隱患,對違法行為予以查處。并且規(guī)定了重點檢查場所。

事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故,事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門報告,事故處理按照國家有關(guān)規(guī)定進行。監(jiān)察責(zé)任追究制度。行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門、檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政,對違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。安全狀況公告制度。國家和省級質(zhì)監(jiān)部門。(7)特種設(shè)備安全監(jiān)察的作用

特種設(shè)備安全監(jiān)察是一項由政府向社會提供的公共安全服務(wù),是一種行政強制措施,主要作用如下:特種設(shè)備安全監(jiān)察制定必須普遍遵守的有關(guān)特種設(shè)備的規(guī)則,禁止或限制導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的行為,防止以犧牲公眾利益為代價,追求經(jīng)濟效益最大化,犧牲特種設(shè)備安全指標(biāo)(社會福利的經(jīng)濟指標(biāo)之一)。

特種設(shè)備事故原因可以歸結(jié)為人的不安全行為和設(shè)備(既物)的不安全狀態(tài)。特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督企業(yè)(使用單位)識別、控制、排除人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài),發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備處于不安全狀態(tài)時,限制其使用,防止事故的發(fā)生。

事故是可以預(yù)防的,利用對事故的認(rèn)識,采取有效措施,可以把事故降低到可以接受的程度。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,伴隨著設(shè)備生命周期;企業(yè)安全管理水平對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)產(chǎn)生重大影響,是事故的根本原因。安全監(jiān)察影響企業(yè)安全管理水平,安全監(jiān)察對國家的特種設(shè)備安全水平負(fù)有責(zé)任。(8)特種設(shè)備安全監(jiān)察預(yù)防為主的特點

安全監(jiān)察不是目的,是手段。安全監(jiān)察是采取行政手段落實特種設(shè)備安全要求,通過行政許可、監(jiān)督檢查等方法在影響特種設(shè)備安全的每個環(huán)節(jié)督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用者確保特種設(shè)備的狀態(tài)、相關(guān)人員的行為達(dá)到預(yù)定的要求,消除產(chǎn)生事故的原因,從而保證特種設(shè)備的安全性能,防止事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全監(jiān)察員制度

二〇〇八年七月十六日,國家質(zhì)檢總局發(fā)文,印發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員管理辦法》,實行了新的安全監(jiān)察員制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為A類(專業(yè)技術(shù)類)和B類(管理類)質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)A類安全監(jiān)察員和省以上質(zhì)監(jiān)部門的B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作,省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他B類安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作

安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考核,取得考核部門頒發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察員證》

安全監(jiān)察員職責(zé):(一)積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范,督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行;(二)依法對特種設(shè)備生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同)單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)、相關(guān)人員實施安全監(jiān)察工作,按照文件(國質(zhì)檢法[2004]40號)規(guī)定對違法行為實施行政處罰工作;(三)參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn);參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定、評審工作;(四)參加特種設(shè)備事故調(diào)查,提出建議和意見;(五)履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。A類安全監(jiān)察員從事包括行政程序類監(jiān)察執(zhí)法(特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員、檢驗檢測機構(gòu)和人員是否符合行政許可資格要求等等)和安全技術(shù)類監(jiān)察執(zhí)法(特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員的工作、檢驗檢測機構(gòu)和人員是否符合安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求等等);B類安全監(jiān)察員從事行政程序類監(jiān)察執(zhí)法。

第七條安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅持原則、秉公執(zhí)法,并應(yīng)遵守下列規(guī)定:(一)不準(zhǔn)從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營活動和相關(guān)檢驗檢測工作;(二)不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動;(三)不準(zhǔn)替行政相對人說情、包庇和縱容違法行為;(四)不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請和營業(yè)性娛樂活動;(五)不準(zhǔn)對行政相對人故意刁難和打擊報復(fù);(六)不準(zhǔn)擅自改變行政許可和行政處罰的種類和幅度;(七)不準(zhǔn)私自處理罰沒財物和樣品。

安全監(jiān)察員考核內(nèi)容包括法律知識、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識、行風(fēng)廉政建設(shè)等知識。A類安全監(jiān)察員還應(yīng)按承壓專業(yè)和機電專業(yè)分別考核專業(yè)技術(shù)知識。安全監(jiān)察員有下列情形之一的,負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)向所在的省級質(zhì)監(jiān)部門報告,省級質(zhì)監(jiān)部門調(diào)查屬實的,由發(fā)證部門吊銷安全監(jiān)察員證:(一)違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的;(二)將安全監(jiān)察員證轉(zhuǎn)借他人進行違法違紀(jì)活動的;(三)超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序,造成不良后果的;(四)有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為受到記過以上行政處分或刑事處罰的;2、條例第二條

第二條本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶,下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施。前款特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(以下簡稱國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)制訂,報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

特種設(shè)備是涉及生命安全、危險性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱。兩個基本特征:

一是涉及生命安全;二是危險性較大。國際上稱之為“具有潛在危險的設(shè)備”、“危險性設(shè)備”、“特定危險設(shè)備”我國以條例形式確定了特種設(shè)備納入監(jiān)察范圍的原則:一是造成群體傷害;二是造成他人傷害;三是產(chǎn)生較大社會影響上述設(shè)備的具體劃分定義在條例附則的第八十八條有專門的規(guī)定。

特種設(shè)備的目錄

由于特種設(shè)備是人為定義的一類專門的設(shè)備,各種特種設(shè)備本身也是千差萬別的,上述定義在日常工作仍顯不明確,條例規(guī)定要制定專門的特種設(shè)備目錄。目前國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢鍋[2004]31號公布了特種設(shè)備目錄

特種設(shè)備目錄壓力容器部分第二條的說明

廠內(nèi)機動車輛問題:國務(wù)院令412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第250項規(guī)定:場(廠)內(nèi)機動車的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗,由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實施行政許可;壓力管道:是特種設(shè)備,監(jiān)管主體是質(zhì)檢部門。設(shè)計、安裝、使用管理另定(第八十九條)。國務(wù)院令412號《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第249項規(guī)定:壓力管道的設(shè)計、安裝、使用、檢驗單位和人員資格認(rèn)定,由國家質(zhì)檢總局和地方縣級以上質(zhì)監(jiān)部門實施行政許可

壓力容器的定義和分類

一、條例88條:

壓力容器,是指盛裝氣體或者液體,承載一定壓力的密閉設(shè)備,其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙等。

二、1981年《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》壓力容器的定義和分類(我國最早是1966年的容規(guī)試行版)

1.最高工作壓力(Pw)≥1公斤力/厘米2(不包括液體靜壓力,下同);

2.容積(V)≥25升,且PW×V≥200升.公斤力/厘米2

3.介質(zhì)為氣體、液化氣體和最高工作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點(指在一個大氣壓下的沸點)的液體。

1981年容規(guī)第4條規(guī)定分類為有利于安全技術(shù)管理和監(jiān)督檢查,根據(jù)容器的壓力高低、介質(zhì)〔注〕的危害程度以及在生產(chǎn)過程中的重要作用,將本規(guī)程適用范圍的容器劃分為三類。

一、二、三類容器的定義。1.屬于下列情況之一者為一類容器:

(1)非易燃或無毒介質(zhì)的低壓容器;

(2)易燃或有毒介質(zhì)的低壓分離容器和換熱容器;

2.屬于下列情況之一者為二類容器:

(1)中壓容器;

(2)劇毒介質(zhì)的低壓容器;

(3)易燃或有毒介質(zhì)的低壓反應(yīng)容器和貯運容器;

(4)內(nèi)徑小于1米的低壓廢熱鍋爐。

3.屬于下列情況之一者為三類容器:

(1)高壓、超高壓容器;

(2)劇毒介質(zhì)且Pw×V≥200升。公斤力/厘米2的低壓容器或劇毒介質(zhì)的中壓容器;

(3)易燃或有毒介質(zhì)且Pw×V≥50000升.公斤力/厘米2的中壓反應(yīng)容器,或PW×V≥5000升,公斤力/厘米2中壓貯運容器;

(4)中壓廢熱鍋爐或內(nèi)徑大于1米的低壓廢熱鍋爐。

容規(guī)經(jīng)歷過多次修改(66、81、90、99)。今年又再修訂為TSG規(guī)范,已通過,正在向WTO通報。并列的其它規(guī)程:氣瓶、溶解乙炔、超高壓、鐵路、汽車和簡單容規(guī)、《移動式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

還有國家局歷年發(fā)的有關(guān)貫徹容規(guī)的解釋、答復(fù)的文件。這些文件,作為壓力容器設(shè)計審批人員都要了解、掌握。

三、GB150《鋼制壓力容器》定義鋼制壓力容器設(shè)計、制造、檢驗和驗收要求,有適用范圍。如設(shè)計壓力不大于35MPa,具體見標(biāo)準(zhǔn)第1部分。

條例、技術(shù)規(guī)程(含一些相關(guān)的文件)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系3、條例第三條

第三條特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守本條例,但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

除外的規(guī)定:六個方面的特種設(shè)備:軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施、煤礦;有專門的監(jiān)管機構(gòu)和專門法律、法規(guī);起重機械的特別規(guī)定:質(zhì)監(jiān)部門管安裝、使用之外的環(huán)節(jié)。

本條是條例調(diào)整范圍的規(guī)定。強調(diào)了特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。明確了全過程的安全監(jiān)察。定義了生產(chǎn)單位(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修)

再次確立了全過程的安全監(jiān)察(全過程的安全監(jiān)察在中國是不多的)多年實踐表明,特種設(shè)備安全涉及生產(chǎn)、使用、檢驗檢測全過程,因此,必須對涉及安全的各個環(huán)節(jié),實施全過程安全監(jiān)察。如壓力容器事故是在使用時發(fā)生,便其原因可能與所有環(huán)節(jié)都有關(guān),涉及的因素是多方面的,各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián),互相影響。如設(shè)計、制造時,不但要考慮設(shè)備本身的安全要求,而且要考慮安裝、使用、檢驗等環(huán)節(jié)的要求。對事故正確的分析,又能促進各個環(huán)節(jié)工作的改進,是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

監(jiān)督檢查也應(yīng)當(dāng)遵守條例。其含義,一是體現(xiàn)依法行政,依法監(jiān)察,特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依據(jù)條例實施安全監(jiān)察、行使規(guī)定的職權(quán);不得不作為,不得亂作為。目前這兩種情況在我國是普遍存在的問題。二是任何單位和個人都不能置于法律法規(guī)之外,包括監(jiān)督檢查等安全監(jiān)察行為都應(yīng)在條例規(guī)定的范圍內(nèi),既不能越權(quán),也不能不作為。

關(guān)于不適用的說明已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備。承壓鐵路罐車必須按照條例的規(guī)定實施安全監(jiān)察;海上設(shè)施主要指海上作業(yè)的設(shè)施,如海上平臺,但不包括碼頭上使用的特種設(shè)備;煤礦礦井使用的特種設(shè)備主要指礦山起重機械,不包括使用的氣瓶、礦山使用的鍋爐等特種設(shè)備。

關(guān)于房屋建筑工地和市政工程用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理,由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這是考慮了國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的意見4、條例第四條

第四條國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作,縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實施安全監(jiān)察(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門)。這一條確立了國家和省、市、縣四級安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)和工作分工

各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的職責(zé)由三定方案明確。國務(wù)院三定方案國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局為特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局主要負(fù)責(zé)對特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理,制定相關(guān)規(guī)章政策。縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實施,包括生產(chǎn)、使用過程中的審核、發(fā)證以及對違法行為的查處。各級特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的具體分工,在有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范中進一步明確。5、條例第五條

第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。

明確企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任者。明確生產(chǎn)、使用、檢驗檢測單位要拉受安全監(jiān)察

生產(chǎn)單位的安全責(zé)任落實在依法、依標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。落實四個條件:(一)具有企業(yè)法人資格或取得所在地合法注冊;(二)具有與制造產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場地、加工設(shè)備、技術(shù)力量、檢測手段等條件;(三)建立質(zhì)量保證體系,并能有效運轉(zhuǎn);(四)保證產(chǎn)品安全性能符合中國安全技術(shù)法規(guī)的基本要求。

使用單位的安全責(zé)任落實體現(xiàn)在:

“三落實、兩有證、一檢驗”的安全主體責(zé)任。即落實管理機構(gòu)、落實責(zé)任人員、落實規(guī)章制度;設(shè)備要有使用證、作業(yè)人員要有上崗證;一檢驗是必須對特種設(shè)備依法申報檢驗。還要落實到制定應(yīng)急救援預(yù)案上。責(zé)任制的核心條款6、條例第六條

第六條特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定,進行檢驗檢測工作,對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。為了保證特種設(shè)備的安全技術(shù)性能,對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的安全性能實施法定檢驗制度,是特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要措施,檢驗檢測是安全監(jiān)察的基礎(chǔ),是提高監(jiān)管質(zhì)量和效能的重要保證。

特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗、定期檢驗消除了大量的事故隱患,為保障特種設(shè)備的安全做出了重要貢獻,同時檢驗單位的檢驗技術(shù)水平得到了提高。質(zhì)檢部門的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)既是安全監(jiān)察的重要力量,承擔(dān)監(jiān)督檢驗的重任,同時又是被監(jiān)督的對象

我國檢驗機構(gòu)的歷史從20世紀(jì)70年代末,隨著設(shè)備數(shù)量的增加,而安全監(jiān)察人員受編制不能同步增加,在我國逐步產(chǎn)生了專門從事鍋爐壓力容器檢驗的機構(gòu)。

1982年國務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,規(guī)定除已開展的為保證安全使用的定期檢驗繼續(xù)實行外,還實行了為保證鍋爐壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量的制造出廠監(jiān)督檢驗制度。并明確了勞動部門的鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)的性質(zhì)和地位,即“勞動部門領(lǐng)導(dǎo)的鍋爐壓力容器檢驗所,是專門從事鍋爐、壓力容器檢驗工作的事業(yè)單位”。

1985年勞動人事部勞動保護局發(fā)文,提出了在國家、省、工業(yè)中心城市建立三級勞動安全衛(wèi)生檢測站的意見。1989年,勞動部發(fā)文,建立國家、省、市三級職業(yè)安全衛(wèi)生檢測檢驗站。

兩個認(rèn)識。一是真正保證特種設(shè)備的安全,首先是設(shè)備的本質(zhì)安全,以及企業(yè)和使用單位的安全管理,其次檢驗?zāi)芊癫槌隹赡馨l(fā)生事故的缺陷。要有檢出隱患的能力(資質(zhì)、設(shè)備儀器、人員水平)。二是檢驗責(zé)任,必須認(rèn)真負(fù)責(zé),按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行檢驗檢測,依法檢驗。要有檢出隱患的責(zé)任制和責(zé)任心。有問題要報告。7、條例第七條

第七條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé),對特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問題及時予以協(xié)調(diào)、解決。政府責(zé)任:督促、支持,協(xié)調(diào)、解決;具體工作:加強特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo),督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)察部門依法履行安全監(jiān)察職責(zé);落實條例的實施、定期召開會議、制定特大事故應(yīng)急預(yù)案、查處重大隱患、協(xié)調(diào)有關(guān)問題等。8、條例第八條

第八條國家鼓勵推行科學(xué)的管理方法,采用先進技術(shù),提高特種設(shè)備安全性能和管理水平,增強特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力,對取得顯著成績的單位和個人,給予獎勵。

1、鼓勵:推行科學(xué)方法,采用先進技術(shù)

2、獎勵:提高水平、增強能力的單位和個人予以獎勵(地方可以開創(chuàng)性的工作)。9、條例第九條

第九條任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門舉報。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報制度,公布舉報電話、信箱或者電子郵件地址,受理對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測違法行為的舉報,并及時予以處理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和行政監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

1、舉報權(quán):體現(xiàn)社會監(jiān)督機制,受理單位是安監(jiān)部門和行政監(jiān)察部門等;2、建立舉報制度、公布電話郵件、受理并及時處理;3、保密和獎勵規(guī)定。第三、條例第二至七章條文要點

第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)。從第10-22條,共13條規(guī)定了生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同)單位的行政許可、條件、義務(wù)實行了圖紙的鑒定和產(chǎn)品型式試驗建立安裝、改造、維修告知制度確立監(jiān)督檢驗制度

第十條特種設(shè)備生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求,進行生產(chǎn)活動。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。

1、要求:依法、依規(guī)范生產(chǎn)(條例和安全技術(shù)規(guī)范的要求);

2、對安全性能負(fù)責(zé)(生產(chǎn)單位的責(zé)任)

特種設(shè)備的安全性能是指特種設(shè)備法律、法規(guī)、行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全技術(shù)項目和指標(biāo),即特種設(shè)備基本安全要求的總和。安全性能是特種設(shè)備應(yīng)該具備的基本屬性,是投入使用的前提,特種設(shè)備生產(chǎn)單位必須使其生產(chǎn)的特種設(shè)備達(dá)到國家規(guī)定的安全技術(shù)性能指標(biāo)。特種設(shè)備的安全性能與生產(chǎn)密切相關(guān),生產(chǎn)時決定安全性能好壞,所以生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全性能負(fù)責(zé)。

條例對特種設(shè)備的生產(chǎn)單位的安全義務(wù)

一、保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范,并對其安全性能負(fù)責(zé)的義務(wù)。特種設(shè)備生產(chǎn)單位,應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范(以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范)的要求,進行生產(chǎn)活動。特種設(shè)備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)(第十條)。

二、應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計、制造、安裝、改造、維修的許可條件要求并取得資格的義務(wù)三、電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)的義務(wù)。(專門條款)電梯的安裝、改造、維修,必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)(第十七條二款)。

第十一條壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事壓力容器的設(shè)計活動。壓力容器的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的設(shè)計人員、設(shè)計審核人員;(二)有與壓力容器設(shè)計相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。

對壓力容器設(shè)計單位的許可規(guī)定

1、許可:經(jīng)總局許可(具體分級實施,D1、D2級壓力容器由省局受理、審批),國質(zhì)檢鍋[2003]250號《特種設(shè)備行政許可分級實施范圍》;

2、條件:人員(設(shè)計、審核人)、制度(管理制度、責(zé)任制)具體條件:《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》3、個人不得從事壓力容器設(shè)計。壓力容器設(shè)計單位許可規(guī)則歷史1982年,國務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》規(guī)定,壓力容器的設(shè)計單位,須經(jīng)主管部門批準(zhǔn),并報同級鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)備案。至1985年,當(dāng)時勞動人事部發(fā)了38、40號文,壓力容器設(shè)計單位資格審批工作若干問題的意見,規(guī)定了條件、程序、審查要求。如一、二類設(shè)計單位要7人以上的規(guī)定。1993年,勞動部印《壓力容器設(shè)計單位資格管理與監(jiān)督規(guī)則》,設(shè)計單位行政許可法規(guī)化。審批實行了備案和審批兩種形式。

2002年,國家質(zhì)檢總局印發(fā)《壓力容器壓力管道設(shè)計單位資格許可與管理規(guī)則》,實行了審批制度。

2008年,國家質(zhì)檢總局頒發(fā)TSG《壓力容器壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》,D級壓力容器人員條件最少成了5人1993年設(shè)計審批人員條件:

審核(定)人員

1.

從事本專業(yè)工作且具有較全面的壓力容器專業(yè)知識的高級工程師或工程師;

2.熟知并能正確運用有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范,能組織、指導(dǎo)校核、設(shè)計人員開展設(shè)計工作;

3.具有六年以上的壓力容器設(shè)計經(jīng)歷,且其中由不少于三年的校核經(jīng)歷。2002年設(shè)計審批人員條件:

三、審核人員

1、熟悉并能指導(dǎo)設(shè)計、校核人員正確執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范,能解決設(shè)計、制造、安裝和生產(chǎn)中的技術(shù)問題;

2、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)技術(shù)方針、政策,工作責(zé)任心強,具有較全面的壓力容器或壓力管道設(shè)計專業(yè)技術(shù)知識,能保證設(shè)計質(zhì)量;

3、具有審查計算機設(shè)計的能力;

4、具有三年以上壓力容器或壓力管道設(shè)計的校核經(jīng)歷;

5、具有中級以上(含中級)技術(shù)職稱;

6、具有《設(shè)計審批員資格證書》。

2008年設(shè)計審批人員條件

第十二條鍋爐、壓力容器中的氣瓶(以下簡稱氣瓶)、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)鑒定,方可用于制造。

設(shè)計文件鑒定規(guī)定1、五種設(shè)備:鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施除外:壓力容器、電梯、起重機械2、圖紙審查與設(shè)計文件鑒定的區(qū)別:鑒定是對設(shè)計文件的審查和必要驗證活動,范圍更大;3、鑒定機構(gòu):經(jīng)總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu);總局質(zhì)檢鍋函[2003]59號公布首批機構(gòu)??偩仲|(zhì)檢鍋函[2004]7號又增補了部分機構(gòu)。分級受理、審批:鍋爐交省局,其余為總局;4、氣瓶、氧艙設(shè)計單位的雙許可問題:只鑒定不許可。

法律責(zé)任條例第六十五條鍋爐、氣瓶、氧艙和客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件,未經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)鑒定,擅自用于制造的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,沒收非法制造的產(chǎn)品,處5萬元以上20萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。

第十三條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求,應(yīng)當(dāng)進行型式試驗的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件,必須進行整機或者部件的型式試驗。

型式試驗規(guī)定型式試驗的概念:型式試驗是指國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門指定的檢驗檢測機構(gòu)對產(chǎn)品、部件是否滿足安全要求而進行的全面的技術(shù)審查、檢驗測試,必要時可進行破壞性試驗。1、條件:A安全技術(shù)規(guī)范的要求;B試制新產(chǎn)品;2、范圍:七類特種設(shè)備的產(chǎn)品、部件;3、機構(gòu):《條例》第42條規(guī)定,總局質(zhì)檢鍋函[2003]58號公布首批機構(gòu)??偩仲|(zhì)檢鍋函[2004]7號又增補了部分機構(gòu)。

第十四條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位,以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等(以下簡稱壓力管道元件)的制造單位,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的活動。前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人;(二)有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段;(三)有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。

對特種設(shè)備制造、安裝、改造單位行政許可規(guī)定1、許可設(shè)備:《條例》規(guī)定六類設(shè)備制造、安裝、改造單位行政許可制度,壓力管道元件制造許可;2、設(shè)備范圍:設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置;3、許可機構(gòu):總局,具體分級實施;4、單位條件:人員、制度、生產(chǎn)條件和檢測手段。(具體設(shè)備都有相關(guān)的資格認(rèn)可規(guī)則和許可條件)例如:鍋爐壓力容器有《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》(國家質(zhì)檢總局令第22號)及配套的《鍋爐壓力容器制造許可條件》、《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》;電梯、起重機械等有《機電類設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》

法律責(zé)任條例第六十七條未經(jīng)許可,擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒收非法制造的產(chǎn)品,已經(jīng)實施安裝、改造的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造,處5萬元以上20萬元以下罰款;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。

第十五條

特種設(shè)備出廠時,應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件。

設(shè)備出廠文件規(guī)定出廠文件:設(shè)計文件、產(chǎn)品合格證、(安、使、維)說明、(監(jiān)檢)證明等;設(shè)計文件是指設(shè)計圖紙、計算書、和說明書等文件產(chǎn)品合格證明說明是指含有材料、部件質(zhì)量和產(chǎn)品重要性能指標(biāo)的證明文件、檢驗數(shù)據(jù)的文件、以及產(chǎn)品竣工圖紙、質(zhì)量證明書監(jiān)檢證書是實施監(jiān)督檢驗的檢驗檢測機構(gòu)對制造過程監(jiān)督檢驗后出具的檢驗證書。

法律責(zé)任條例第六十八條特種設(shè)備出廠時,未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明、監(jiān)督檢驗證明等文件的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售,處違法生產(chǎn)、銷售貨值金額30%以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第十六條至二十一條有關(guān)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施安裝、改造、維修的規(guī)定,以及電梯制造和安裝的規(guī)定。安裝、改造、維修實行行政許可違反規(guī)定的承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任實行了告知制度實行了監(jiān)督檢驗制度檔案管理要求

第十六條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的維修單位,應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測手段,并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事相應(yīng)的維修活動。本條是關(guān)于特種設(shè)備維修單位條件和許可的規(guī)定。維修實行行政許可,許可由省級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)修理是指需要通過拆卸或者更新主要受力部件、結(jié)構(gòu)和其他部件才能完成的修理業(yè)務(wù)的活動,亦包括對受力部件、結(jié)構(gòu)、機構(gòu)或者控制系統(tǒng)進行修理的業(yè)務(wù),但修理后特種設(shè)備的性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)變更。維修是局域性的,條件由國家統(tǒng)一定。

第十七條鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修,必須由依照本條例取得許可的單位進行。

(電梯的安裝、改造、維修,必須由電梯制造單位或者其通過合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進行。電梯制造單位對電梯質(zhì)量以及安全運行涉及的質(zhì)量問題負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工。

1、本條是鍋爐、壓力容器、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修的規(guī)定。

2、電梯是一種特殊的機電產(chǎn)品,在制造完成時以部件形式出廠,安裝完成之后才形成完整的產(chǎn)品,安裝實際上是電梯的總裝配工序,是制造的繼續(xù)。電梯產(chǎn)品是由安裝單位完成的,安裝單位對電梯的質(zhì)量安全影響起決定作用,電梯的安裝環(huán)節(jié)對電梯質(zhì)量和安全運行影響很大。3、第17條特種設(shè)備安裝、改造、維修前的告知義務(wù)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門,告知后即可施工(第十七條三款)。未告知即行施工的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上1萬元以下罰款(第七十條)。本條與1982年暫行條例的改動

1、安裝“報批”改為“告知”;

2、“當(dāng)?shù)亍备臑椤爸陛犑谢蛘咴O(shè)區(qū)的市”。按國家質(zhì)檢總局[2003]172號文及實施意見,直轄市可委托區(qū)縣局。

第18條電梯安裝單位在電梯安裝施工中遵守施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)要求的安全義務(wù)。電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)要求,落實現(xiàn)場安全防護措施。電梯安裝施工過程中,施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。電梯安裝施工過程中,電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,并訂立合同,明確各自的安全責(zé)任(第十八條)。

第19條電梯制造、安裝、改造、維修活動必須遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求,電梯制造單位對其委托或者同意其他單位進行的安裝、改造、維修活動負(fù)責(zé)的義務(wù)。電梯制造單位未按要求做的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,予以通報批評(第七十三條)。

要點釋義:落實“電梯制造企業(yè)負(fù)責(zé)到底”的精神。

第20條特種設(shè)備安裝、改造、維修單位向使用單位提供竣工資料的義務(wù)。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、維修竣工后,安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案(第二十條)。未移交使用單位的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上1萬元以下罰款(第七十條)。

要點釋義:特種設(shè)備的安裝、改造、維修活動的技術(shù)資料是說明其活動是否符合國家有關(guān)規(guī)定證明材料,也涉及許多設(shè)備的安全性能參數(shù),這些材料與設(shè)計、制造文件同等重要,必須及時移交給使用單位,這是施工單位必須履行的義務(wù)。為了留出資料的整理時間,本條規(guī)定了30日內(nèi)移交。同時,規(guī)定了使用單位存檔備查的義務(wù)

第21條特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過程中,必須保證經(jīng)過監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用的義務(wù)。鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機械、大型游樂設(shè)施的制造過程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大維修過程,必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗;未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得出廠或者交付使用()。

要點釋義:監(jiān)督檢驗的主要工作內(nèi)容包括:

1、對制造、安裝過程中涉及安全性能的項目:如材料、焊接工藝、焊工資格、力學(xué)性能、化學(xué)成分、無損探傷、水壓試驗、載荷試驗、出廠編號和監(jiān)檢鋼印等重要項目進行逐臺(只、套、件)確認(rèn);

2、對出廠材料進行確認(rèn);

3、對受檢單位質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況進行監(jiān)督。監(jiān)督檢驗合格后,監(jiān)督檢驗單位應(yīng)按規(guī)定出具監(jiān)督檢驗報告,

未經(jīng)監(jiān)督檢驗,出廠或者交付使用的,責(zé)令改正,沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,已經(jīng)實施安裝、改造或者重大維修的,責(zé)令限期進行監(jiān)督檢驗,處5萬元以上20萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可,并由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任(第七十一條)。

第22條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事充裝活動。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員;(二)有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、安全設(shè)施和一定的氣體儲存能力,并能夠向使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶;(三)有健全的充裝安全管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對氣瓶使用者安全使用氣瓶進行指導(dǎo),提供服務(wù)。

氣瓶充裝許可規(guī)定

氣瓶充裝必須依法取得許可;

充裝單位必須具備條件:人員、廠房、設(shè)備、制度等;氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對使用者安全使用氣瓶進行指導(dǎo),提供服務(wù)。氣瓶整治:A產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移;B關(guān)于氣瓶充裝、經(jīng)銷、使用管理辦法的制定;C計算機建檔、充裝單位標(biāo)志。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對氣瓶使用者進行安全指導(dǎo),提供服務(wù)的義務(wù)。氣瓶充裝單位的應(yīng)具備規(guī)定的條件并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可,方可從事充裝活動。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對氣瓶使用者安全使用氣瓶進行指導(dǎo),提供服務(wù)。

法律責(zé)任條例第七十二條未經(jīng)許可,擅自從事氣瓶充裝活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,沒收違法充裝的氣瓶,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任。

第三章特種設(shè)備的使用

第三章特種設(shè)備的使用從第23條至41條共19條。規(guī)定了使用單位、人員的行政許可、義務(wù)。

條例第二十三條

第二十三條特種設(shè)備使用單位,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定,保證特種設(shè)備的安全使用。氣瓶充裝(使用單位)對使用單位的總體要求

1、要求:執(zhí)行條例和有關(guān)法律、法規(guī),包括《安全生產(chǎn)法》、《?;窏l例》、本條例的相關(guān)技術(shù)法規(guī)等;

2、保證安全使用,(使用安全責(zé)任主體)。二十四條關(guān)于使用“合格”特種設(shè)備的規(guī)定二十五條關(guān)于特種設(shè)備使用登記的規(guī)定二十六條關(guān)于建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的規(guī)定二十七條關(guān)于特種設(shè)備使用維護保養(yǎng)的規(guī)定二十八條關(guān)于使用特種設(shè)備定期檢驗的規(guī)定二十九條關(guān)于要消除事故隱患的規(guī)定三十條特種設(shè)備報廢、注銷的規(guī)定三十一條特種設(shè)備制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的規(guī)定

條例第二十四條

第二十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前,使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。

對使用特種設(shè)備的要求1、應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)備;2、核對出廠文件。“合格”產(chǎn)品三條件:產(chǎn)品合格、持證單位制造、要完善的產(chǎn)品質(zhì)量證明書

條例第二十五條

第二十五條

特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

使用登記規(guī)定1、登記期限:使用前或者使用后30日內(nèi);2、登記機關(guān):直轄市或者設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局;3、標(biāo)志放置:顯著位置,鍋爐房墻上,壓力容器本體,電梯橋廂等;4、登記程序:《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》、《壓力管道使用登記管理辦法》、《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則》。5、特種設(shè)備停用或報廢應(yīng)當(dāng)妥善處理,并辦理停用或注銷手續(xù)。6、承壓設(shè)備承包、出租時,設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在承包、出租合同中明確規(guī)定安全責(zé)任,并將合同報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門備案。7、登記后將設(shè)備信息錄入在用特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫8、錄入數(shù)據(jù)

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:(一)特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi),未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記,擅自將其投入使用的;

條例第二十六條

第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:(一)特種設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料;(二)特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查的記錄;(三)特種設(shè)備的日常使用狀況記錄;(四)特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護保養(yǎng)記錄;(五)特種設(shè)備運行故障和事故記錄。

使用建檔規(guī)定

在用特種設(shè)備的檔案工作在我國是非常薄弱環(huán)節(jié),使用單位不注意保管,丟失、損害嚴(yán)重。檔案工作反映單位的管理水平。通過檢驗促使設(shè)備檔案工作水平的提高建檔內(nèi)容:①設(shè)備的設(shè)計文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護說明等技術(shù)文件和施工單位移交的技術(shù)檔案資料;②定期檢驗和定期自行檢查的記錄;③日常使用狀況記錄;④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄;⑤運行故障和事故記錄等。

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:(二)未依照本條例第二十六條的規(guī)定,建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的;條例第二十七條(維護保養(yǎng)規(guī)定)

第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng),并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進行一次自行檢查,并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對在用特種設(shè)備進行自行檢查和日常維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)異常情況的,應(yīng)當(dāng)及時處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修,并作出記錄。

維護保養(yǎng)、檢查義務(wù)具體措施:根據(jù)設(shè)備特點,確定檢查周期和內(nèi)容;定期校驗、檢修特種設(shè)備的安全附件、裝置、儀表;做好記錄工作。條例第二十八條(定期檢驗)

第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。檢驗檢測機構(gòu)接到定期檢驗要求后,應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時進行檢驗。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備,不得繼續(xù)使用。

堅持定期檢驗制度。定期檢驗是檢查原有缺陷和新生缺陷最有效的措施。檢驗是安全監(jiān)察的前身。實踐積累建立提前報檢制度(提前一個月內(nèi)主動報檢)過去是行政管理下檢驗計劃;檢驗單位按技術(shù)規(guī)范檢驗這方面檢驗單位和人員有血的教訓(xùn),自身安全和檢驗責(zé)任的追究超期、檢驗不合格不得使用。

定期檢驗特種設(shè)備檢驗包括型式試驗、監(jiān)督檢驗(特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的制造監(jiān)督檢驗、安裝監(jiān)督檢驗)和使用定期檢驗。各類特種設(shè)備會在使用中會因制造缺陷或承壓、受力,腐蝕、麿損、變形等產(chǎn)生危及安全的問題,需要定期檢查維護保養(yǎng)。特種設(shè)備的定期檢驗就是指在特種設(shè)備使用過程中,每間隔一定的期限,即采用有效的方法或手段對其進行檢查、檢驗或試驗。借以早期發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在的危及安全使用的隱患,防止特種設(shè)備在使用中發(fā)生事故。根據(jù)特種設(shè)備類別和構(gòu)造以及使用條件的不同,各類特種設(shè)備有不同的檢驗方法和檢驗周期,并制定了不同的檢驗規(guī)定、規(guī)則等檢驗要求。

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:(四)未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求,在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求的;(五)使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的;條例第二十九條

第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,使用單位應(yīng)當(dāng)對其進行全面檢查,消除事故隱患后,方可重新投入使用。

設(shè)備故障處理規(guī)定故障是事故的前兆引發(fā)特種設(shè)備事故的故障很多,化工企業(yè),起重設(shè)備的各個部件,鍋爐超壓、低水位等出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常,檢查、消除。中國地質(zhì)大學(xué)羅云教授介紹海恩法則:每起嚴(yán)重事故背后:29次輕微事故,300次先兆,1000個事故隱患;隱患未消除不得重新投用。條例第三十條

第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患,無改造、維修價值,或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限,特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢,并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。報廢規(guī)定報廢條件:A嚴(yán)重事故隱患、無改造維修價值;

B超過使用年限;辦理使用登記注銷;刪除數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)。

法律責(zé)任第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處2000元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓:(六)特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況,未對其進行全面檢查、消除事故隱患,繼續(xù)投入使用的;條例第三十一條

第三十一條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案規(guī)定

一是要制定措施,按照特種設(shè)備可能出現(xiàn)的緊急情況、故障、事故,提出發(fā)生事故后的應(yīng)急起直追措施,處理辦法、程序以及有關(guān)部門和人員的責(zé)任,救援的設(shè)施。二是要定期進行演練,驗證預(yù)案的可行性,保證在事故時有條不紊地采取措施,減少事故損失。

條例第三十二條至三十八條,電梯、索道、游樂設(shè)施專門規(guī)定略條例第三十九條

第三十九條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員(以下統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格,取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書,方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

作業(yè)人員考核持證上崗規(guī)定(70號令)管理人員和作業(yè)人員的特殊作用正常管理和操作消除故障發(fā)生事故后的處理1、作業(yè)人員包括管理人員;2、考核由省以下質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé);3、培訓(xùn)不是行政審批內(nèi)容。

法律責(zé)任條例第七十七條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2000元以上2萬元以下罰款:(一)未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職的安全管理人員的;(二)從事特種設(shè)備作業(yè)的人員,未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書,上崗作業(yè)的;

條例第四十條

第四十條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn),保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

人員安全培訓(xùn)和執(zhí)行規(guī)程制度要求1、安全教育培訓(xùn):是使用單位義務(wù);2、要求:執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)章制度;

法律責(zé)任條例第七十七條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓,處2000元以上2萬元以下罰款:(三)未對特種設(shè)備作業(yè)人員進行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。條例第四十一條

第四十一條:特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素,應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報告。作業(yè)人員隱患報告義務(wù)特種設(shè)備在使用和運行中,會發(fā)生事故隱患或不安全故障,操作人員是1、報告內(nèi)容:隱患和不安全因素;2、報告對象:現(xiàn)場安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。第三章總結(jié)使用單位的義務(wù)(1)保證使用安全(2)使用登記;(3)健全檔案;(4)定期自查,維護保養(yǎng);(5)定期檢驗;(6)消除隱患;(7)作業(yè)人員持證上崗;(8)制定救援預(yù)案。(9)設(shè)立專兼職機構(gòu)、配備專兼職安全管理人員

關(guān)于特種設(shè)備使用單位安全管理機構(gòu)

1、特種設(shè)備分鍋爐、壓力容器(氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機械、廠內(nèi)車輛、索道、大型游樂設(shè)施。每一類的管理是不一樣的。

2、具體一類設(shè)備也因環(huán)節(jié)(設(shè)計選型、采購、安裝、使用),在一個單位也分為不同的管理部門管理。

3、企業(yè)的安全部門不完全是特種設(shè)備的安全管理機構(gòu)。要看前8項工作由哪個部門負(fù)責(zé)舉例:壓力容器條例第四章檢驗檢測第四章檢驗檢測從第42條~50條共9條

確定了檢驗檢測工作內(nèi)容,規(guī)定了檢驗檢測單位和人員應(yīng)當(dāng)具備的條件明確了檢驗檢測單位和人員的責(zé)任實行了檢驗檢測單位的核準(zhǔn)制度條例第四十二條

第四十二條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗檢驗檢測工作的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu),應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu),經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn),負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗、型式試驗工作。

機構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)定

實行核準(zhǔn),確保檢驗檢測單位的條件檢驗檢測機構(gòu)范圍:確定了監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗三類檢驗;專門檢驗和自檢二類檢驗檢測機構(gòu)。檢驗是安全監(jiān)察的前身,我國在1978年前檢驗由監(jiān)察人員負(fù)責(zé)。隨著設(shè)備增加,1982年暫行條例明確了在原安全監(jiān)察機構(gòu)(勞動部門)設(shè)立事業(yè)單位的專門檢驗機構(gòu),定性為非營利的公益性機構(gòu),大的部門和企業(yè)也相繼建立了自檢機構(gòu)2、自檢機構(gòu)的核準(zhǔn):A一定范圍;B監(jiān)督檢驗例外;C地方準(zhǔn)入;

法律責(zé)任第八十條未經(jīng)核準(zhǔn),擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗、型式試驗等檢驗檢測活動的,由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締,處5萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;觸犯刑律的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非

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