壓力容器設(shè)計(jì)審批人員安全監(jiān)察條例課件

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》

壓力容器是特種設(shè)備的一類(lèi)，在山東省是數(shù)量最多的一類(lèi)特種設(shè)備，做好壓力容器安全監(jiān)察工作意義重大，壓力容器設(shè)計(jì)是保證壓力容器安全的第一步，對(duì)保證壓力容器設(shè)計(jì)質(zhì)量起重要作用的審批人員，條例和設(shè)計(jì)規(guī)則都賦予了重要的職責(zé)。作為審批人員必須了解《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。（簡(jiǎn)稱(chēng)條例）條例屬于行政法規(guī)，解釋權(quán)歸發(fā)布機(jī)關(guān)。今天在這里主要是結(jié)合有關(guān)的法律法規(guī)，與大家共同加深對(duì)條例的理解，了解特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的主要內(nèi)容和工作，更好地貫徹執(zhí)行條例。2003年2月19日，國(guó)務(wù)院第68次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，3月21日國(guó)務(wù)院總理朱镕基發(fā)布，2003年6月1日起施行條例共有七章：第一章總則第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)第三章特種設(shè)備的使用第四章檢驗(yàn)檢測(cè)第五章監(jiān)督檢查第六章法律責(zé)任第七章附則第一、條例的法律地位與法律常識(shí)

我國(guó)的法律構(gòu)成：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章憲法又稱(chēng)母法，是國(guó)家的根本大法，具有最高效力。全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)法律全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)行政法規(guī)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，以國(guó)務(wù)院令的形式公布地方性法規(guī)省人大、省人大常會(huì)通過(guò)，由省人大或其常委會(huì)公告。省會(huì)市和較大的市人大、人大常會(huì)通過(guò)，報(bào)省人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)后公布。行政規(guī)章國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，以部門(mén)令的形式公布。省政府令。1、法的特征

國(guó)家意志性，統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)一定的程序，把自己的意志上升為國(guó)家意志。國(guó)家強(qiáng)制性，法是通過(guò)一定的形式由國(guó)家制定或認(rèn)可，由國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施，從而保證國(guó)家有秩序運(yùn)行。普遍性，法的效力在該國(guó)國(guó)家權(quán)力管轄的范圍內(nèi)有效；法不是唯一的社會(huì)規(guī)范；法的對(duì)象是抽象的、一般的人，而不針對(duì)具體要求的、個(gè)別的人。法律的定義

由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)是全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱(chēng)。其法律效力和地位僅次于憲法。行政法規(guī)

行政法規(guī)是指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院，依據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件的總稱(chēng)，它包括由國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的以及由國(guó)務(wù)院各主管部門(mén)制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。行政規(guī)章的法律效力

行政處罰法第十二條國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類(lèi)和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。規(guī)范是法律規(guī)范的簡(jiǎn)稱(chēng)就是法律??！只有國(guó)家立法機(jī)關(guān)才有權(quán)利制定

規(guī)定只要是組織都可以制定效力不如規(guī)范比如“XX學(xué)校關(guān)于XX的規(guī)定”2、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例作為行政法規(guī)的法律地位和作用

行政許可法第四條設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。行政許可法第五條設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。行政許可法第十二條（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過(guò)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；行政許可法第十八條設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。第二、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》總則部分的主要內(nèi)容

條例總則條例總則共9條，是核心內(nèi)容條例第一條明確了條例立法的宗旨。再次確立了特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。條例第二條明確了特種設(shè)備的定義及其目錄的制定

條例第三條規(guī)定了調(diào)整范圍，即特種設(shè)備的生產(chǎn)（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其安全監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守條例；

規(guī)定了不適用的個(gè)別特種設(shè)備范圍；明確了特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的管理體制（同時(shí)規(guī)定部門(mén)和個(gè)人的法律責(zé)任和監(jiān)督和約束機(jī)制）

條例第四條規(guī)定了國(guó)務(wù)院和縣以上地方特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。這里的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)是國(guó)務(wù)院三定方案賦予質(zhì)檢部門(mén)（省以下為質(zhì)監(jiān)部門(mén)）。根據(jù)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》國(guó)務(wù)院的三定方案主要內(nèi)容是:定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制。

條例第五條規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位責(zé)任制度，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)的安全責(zé)任(同時(shí)明確了違法行為的處罰和行政強(qiáng)制措施)

規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察

條例第六條明確了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任。條例第七條規(guī)定了縣級(jí)以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中的職責(zé)。條例第八條規(guī)定了國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，對(duì)單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)條例第九條規(guī)定建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)制度（1）關(guān)于安全監(jiān)察的定義

安全監(jiān)察是負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)安全目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和。安全監(jiān)察活動(dòng)，是為了公眾安全，從國(guó)家整體利益出發(fā)，以政府的名義并利用行政權(quán)力進(jìn)行的，不受部門(mén)或行業(yè)的限制，行為比較超脫、客觀(guān)。

早在1963年5月28日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)勞動(dòng)部《關(guān)于加強(qiáng)各地鍋爐和受壓容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的報(bào)告》中，將政府負(fù)責(zé)鍋爐和壓力容器的行政管理工作稱(chēng)為安全監(jiān)察。

1982年2月6日，國(guó)務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，正式使用了安全監(jiān)察概念，并法制化。

2003年條例再次確立了安全監(jiān)察體制

典型特種設(shè)備事故1984年墨西哥一液化氣儲(chǔ)配站由于液化石油氣泄漏引起火災(zāi),使兩個(gè)球形儲(chǔ)罐破裂,液化氣大量泄漏引發(fā)大火,高溫火焰包圍了附近的容器,相繼造成多臺(tái)容器破裂爆炸,導(dǎo)致452人死亡,7000多人受傷,大量工業(yè)和生活設(shè)施毀壞,成為人類(lèi)工業(yè)史上最為嚴(yán)重的事故之一。1984年墨西哥城一液化石油氣分配中心貯罐爆炸，死452人，傷4248人。1979年12月，吉林省400立方米球罐事故

事故概況及經(jīng)過(guò)1979年12月18日14點(diǎn)7分，吉林市煤氣公司液化氣站的102號(hào)400立方米液化石油氣球罐發(fā)生破裂，大量液化石油氣噴出，順風(fēng)向北擴(kuò)散，遇明火發(fā)生燃燒，引起球罐爆炸。由于該球罐爆炸燃燒，大火燒了19個(gè)小時(shí)，致使5個(gè)400立方米的球罐，4個(gè)50立方米臥罐和5000多只液化石油氣鋼瓶爆炸或燒毀，罐區(qū)相鄰的廠(chǎng)房、建筑物、機(jī)動(dòng)車(chē)及設(shè)備等被燒毀或受到不同程度的損壞。死36人，傷50人，直接經(jīng)濟(jì)損失600多萬(wàn)元。1979年吉林市煤氣公司液化氣一廠(chǎng)液化氣泄漏爆炸，死亡32人，傷54人。1997年6月27日，北京東方化工廠(chǎng)儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生爆炸和火災(zāi)，造成9人死亡，傷39人，直接經(jīng)濟(jì)損失1.17億元。

此次事故過(guò)火面積達(dá)98000m2，大火共燒毀罐區(qū)內(nèi)6個(gè)10000m3的立式儲(chǔ)罐(其中輕柴油罐2個(gè)，石腦油罐4個(gè))、12個(gè)1000m3儲(chǔ)罐中的加氫汽油和裂解油氣儲(chǔ)罐，并導(dǎo)致壓力罐區(qū)的13個(gè)球形儲(chǔ)罐中的乙烯B罐解體爆炸1999年貴州馬嶺河客運(yùn)索道制動(dòng)失靈墜落，死亡14人，傷22人。

壓力管道事故1995年濟(jì)南和平路煤氣管道破裂泄漏至地下電纜溝，遇明火爆燃，造成13人死亡，48人受傷。

2006年1月20日12時(shí)17分，四川省眉州市仁壽縣富加鎮(zhèn)，中石油西南油氣田分公司富加輸氣站發(fā)生一起壓力管道爆炸特大事故，造成10人死亡，3人重傷，47人輕傷。

如何有效地防止和減少各類(lèi)特種設(shè)備發(fā)生事故，是政府和社會(huì)各界共同關(guān)注的問(wèn)題。各國(guó)政府經(jīng)過(guò)不斷探索，形成了有效的安全監(jiān)察體制。（3）特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史

從十八世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命開(kāi)始，隨著工業(yè)的迅猛發(fā)展，鍋爐數(shù)量劇增。開(kāi)始時(shí)由于人們認(rèn)識(shí)水平低，科技不發(fā)達(dá)，設(shè)備安全性差，且無(wú)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，鍋爐事故頻頻發(fā)生。從1854年英國(guó)就成立了“防止工業(yè)鍋爐爆炸和經(jīng)濟(jì)使用的鍋爐協(xié)會(huì)”，對(duì)鍋爐實(shí)行定期檢驗(yàn)。1859年成立了第一家“蒸汽鍋爐保險(xiǎn)公司”。

美國(guó)麻薩諸塞州一鞋廠(chǎng)的鍋爐爆炸事故，造成嚴(yán)重的人員傷亡，促使該州于1908年發(fā)布了第一部蒸汽鍋爐法律。隨后各州制定法律，形成了技術(shù)壁壘，為消除壁壘ASME成立協(xié)調(diào)委員會(huì)，1915年出版ASME規(guī)范，對(duì)鍋爐壓力容器設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)作出規(guī)定。

為了統(tǒng)一規(guī)范，1919年政府和部分專(zhuān)家成立了全美鍋爐壓力容器檢驗(yàn)師協(xié)會(huì)（NBBI），主要任務(wù)是培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，進(jìn)行注冊(cè)登記，制訂修理改造規(guī)范，進(jìn)行安全附件型式試驗(yàn)。使美國(guó)鍋爐壓力容器檢驗(yàn)水平大幅上升。有關(guān)規(guī)范通過(guò)法律認(rèn)可被強(qiáng)制執(zhí)行。

德國(guó)1831年普魯士頒布《有關(guān)裝置和蒸汽發(fā)動(dòng)機(jī)使用的最高條例》規(guī)定了設(shè)備許可和違法處罰規(guī)定。1856年制定了《蒸汽鍋爐運(yùn)行法》。1871年德意志帝國(guó)頒布《工廠(chǎng)法》，規(guī)定凡是會(huì)引起損失、危險(xiǎn)的各種機(jī)械裝置必須實(shí)行許可，并規(guī)定了政府進(jìn)行監(jiān)督、管理的內(nèi)容。1903年，日本內(nèi)務(wù)省警保局長(zhǎng)頒布《關(guān)于蒸汽機(jī)技術(shù)人員管理規(guī)定》，要求各府縣接受?chē)?guó)家的管理。1922年頒布《壓縮氣體及液化氣體管理法》，提出有關(guān)壓力容器安全要求。（4）我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察發(fā)展。

我國(guó)特種設(shè)備的安全監(jiān)察也是從鍋爐起步。解放前，上海英租界當(dāng)局制訂了《鍋爐裝置與承壓系統(tǒng)規(guī)則》，并對(duì)鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn)。任命了以外國(guó)人為主的檢驗(yàn)師，偽滿(mǎn)州國(guó)鍋爐檢驗(yàn)管理工作是在警察局。

解放后，1955年4月25日，天津國(guó)棉一廠(chǎng)鍋爐爆炸8人死亡，69人受傷，7月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在勞動(dòng)部設(shè)鍋爐安全檢查總局；

1958年大躍進(jìn)撤并了機(jī)構(gòu)，1963年國(guó)務(wù)院再次批準(zhǔn)在勞動(dòng)部重建鍋爐安全監(jiān)察局，我國(guó)正式開(kāi)展了壓力容器和氣瓶的安全監(jiān)察工作。

1966—1976年文革期間，鍋爐壓力容器安全工作受到嚴(yán)重沖擊，工作受到徹底破壞。致使鍋爐壓力容器設(shè)備安全狀況急劇下降。造成了大量事故的發(fā)生，在1979年發(fā)生了轟動(dòng)世界的三次大事故。

1979年3月28日河南南陽(yáng)柴油機(jī)廠(chǎng)澡堂熱交換器爆炸，死亡44人，重傷13人，輕傷24人。

1979年7月9日，浙江溫州電化廠(chǎng)液氯鋼瓶爆炸，死亡59人，中毒779人。

1979年12月吉林市液化氣公司球罐爆炸，死亡32人，傷54人。

事故引起了黨中央國(guó)務(wù)院的高度重視。1979年，國(guó)務(wù)院兩次就鍋爐壓力容器安全問(wèn)題發(fā)文，專(zhuān)門(mén)批準(zhǔn)編制，建立了國(guó)家、省、市、縣安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，（山東省市、縣級(jí)的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)就是那個(gè)時(shí)候確定成立的）確定了全過(guò)程的安全監(jiān)察體制，開(kāi)創(chuàng)了鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的基礎(chǔ)。

1982年2月國(guó)務(wù)院，國(guó)發(fā)[1982]22號(hào)頒發(fā)了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，以法的形式建立我國(guó)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察與管理的體制。形成了監(jiān)察、檢驗(yàn)體制，實(shí)行行政許可和監(jiān)督檢查，確立了對(duì)設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢驗(yàn)、維修、改造七個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程監(jiān)察的體制。1982年的國(guó)務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》確立了我國(guó)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察的法制基礎(chǔ)。目前我國(guó)實(shí)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察體制和基本做法，就源于這個(gè)條例。隨著經(jīng)濟(jì)體制和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，這個(gè)條例需要修訂。修定條例要注重從制度上、體制上、措施上提出防止和減少各類(lèi)特種設(shè)備事故的辦法。（5）條例制定的必要性

在2003年條例頒布之前，我國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察依據(jù)只有1982年頒布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，到2003年，已有20年的歷史，且壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛還沒(méi)有監(jiān)察依據(jù)

1982年的暫行條例是針對(duì)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制制定的，以國(guó)有和集體所有制主體，以行政命令和主管部門(mén)管理為主?，F(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，多種所有制形式，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本的改變。原來(lái)以行政命令管理式的安全監(jiān)察方式，已不適應(yīng)。

從制度上、體制上、措施上防止事故的發(fā)生。就要明確以下規(guī)定

1、明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)；生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度；生產(chǎn)、使用在特種設(shè)備安全方面的義務(wù)和法律責(zé)任。

2、必須規(guī)定有關(guān)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中各類(lèi)違法行為的處罰規(guī)定和行政強(qiáng)制措施。

3、對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和工作人員明確法律責(zé)任和監(jiān)督、約束機(jī)制。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)必須依法對(duì)特種設(shè)備安全實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督管理；4、對(duì)涉及特種設(shè)備安全的事項(xiàng)，以預(yù)防為主，事先嚴(yán)格控制，強(qiáng)化政府監(jiān)管和行政許可措施；統(tǒng)一進(jìn)口特種設(shè)備和國(guó)內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度，實(shí)行統(tǒng)一立法、統(tǒng)一監(jiān)管；發(fā)揮全社會(huì)的力量，綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)督等，都是為了有效地遏制事故，防止和減少發(fā)生各類(lèi)特種設(shè)備事故所確定的具體法律制度。（6）當(dāng)前我國(guó)安全監(jiān)察體制與基本制度

特種設(shè)備安全監(jiān)察的體制根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，國(guó)家、省、市、縣分級(jí)設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；地市以上設(shè)置特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，設(shè)備較集中的企業(yè)設(shè)立特種設(shè)備自檢機(jī)構(gòu)；檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)通過(guò)檢測(cè)檢驗(yàn)，保障特種設(shè)備本質(zhì)安全，起到安全監(jiān)察技術(shù)支撐作用。行政許可和監(jiān)督檢查確立兩大安全監(jiān)察制度特種設(shè)備行政許可制度特種設(shè)備的生產(chǎn)必須獲得特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可（設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、充裝）。特種設(shè)備使用必須通過(guò)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可（登記核準(zhǔn)、作業(yè)人員考核發(fā)證）。特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)必須通過(guò)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可（檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)人員考核發(fā)證）

特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度：強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。特種設(shè)備制造過(guò)程、安裝、改造、重大維修過(guò)程必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)；使用中的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期檢驗(yàn)；新研制的特種設(shè)備必須經(jīng)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。執(zhí)法檢查制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察人員和行政執(zhí)法人員有權(quán)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，責(zé)令消除事故隱患，對(duì)違法行為予以查處。并且規(guī)定了重點(diǎn)檢查場(chǎng)所。

事故處理制度。特種設(shè)備發(fā)生事故，事故單位應(yīng)當(dāng)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)報(bào)告，事故處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。監(jiān)察責(zé)任追究制度。行使特種設(shè)備安全監(jiān)督管理職權(quán)的部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，對(duì)違反規(guī)定濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法追究特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。安全狀況公告制度。國(guó)家和省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)。（7）特種設(shè)備安全監(jiān)察的作用

特種設(shè)備安全監(jiān)察是一項(xiàng)由政府向社會(huì)提供的公共安全服務(wù)，是一種行政強(qiáng)制措施，主要作用如下：特種設(shè)備安全監(jiān)察制定必須普遍遵守的有關(guān)特種設(shè)備的規(guī)則，禁止或限制導(dǎo)致特種設(shè)備事故發(fā)生的行為，防止以犧牲公眾利益為代價(jià)，追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，犧牲特種設(shè)備安全指標(biāo)（社會(huì)福利的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一）。

特種設(shè)備事故原因可以歸結(jié)為人的不安全行為和設(shè)備（既物）的不安全狀態(tài)。特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)督企業(yè)（使用單位）識(shí)別、控制、排除人的不安全行為和設(shè)備的不安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備處于不安全狀態(tài)時(shí)，限制其使用，防止事故的發(fā)生。

事故是可以預(yù)防的，利用對(duì)事故的認(rèn)識(shí)，采取有效措施，可以把事故降低到可以接受的程度。人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因，伴隨著設(shè)備生命周期；企業(yè)安全管理水平對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)產(chǎn)生重大影響，是事故的根本原因。安全監(jiān)察影響企業(yè)安全管理水平，安全監(jiān)察對(duì)國(guó)家的特種設(shè)備安全水平負(fù)有責(zé)任。（8）特種設(shè)備安全監(jiān)察預(yù)防為主的特點(diǎn)

安全監(jiān)察不是目的，是手段。安全監(jiān)察是采取行政手段落實(shí)特種設(shè)備安全要求，通過(guò)行政許可、監(jiān)督檢查等方法在影響特種設(shè)備安全的每個(gè)環(huán)節(jié)督促特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用者確保特種設(shè)備的狀態(tài)、相關(guān)人員的行為達(dá)到預(yù)定的要求，消除產(chǎn)生事故的原因，從而保證特種設(shè)備的安全性能，防止事故的發(fā)生。特種設(shè)備安全監(jiān)察員制度

二〇〇八年七月十六日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)文，印發(fā)《特種設(shè)備安全監(jiān)察人員管理辦法》，實(shí)行了新的安全監(jiān)察員制度。特種設(shè)備安全監(jiān)察員分為A類(lèi)（專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)）和B類(lèi)（管理類(lèi)）質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)A類(lèi)安全監(jiān)察員和省以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)的B類(lèi)安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他B類(lèi)安全監(jiān)察員的培訓(xùn)考核及發(fā)證工作

安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)考核，取得考核部門(mén)頒發(fā)的《特種設(shè)備安全監(jiān)察員證》

安全監(jiān)察員職責(zé)：（一）積極宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策和有關(guān)特種設(shè)備安全的法規(guī)、規(guī)章以及安全技術(shù)規(guī)范，督促有關(guān)單位貫徹執(zhí)行；（二）依法對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修,下同）單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)人員實(shí)施安全監(jiān)察工作，按照文件（國(guó)質(zhì)檢法[2004]40號(hào)）規(guī)定對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰工作；（三）參與制定或者審定有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；參加特種設(shè)備新技術(shù)、新材料、新工藝科技鑒定、評(píng)審工作；（四）參加特種設(shè)備事故調(diào)查，提出建議和意見(jiàn)；（五）履行法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。A類(lèi)安全監(jiān)察員從事包括行政程序類(lèi)監(jiān)察執(zhí)法（特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員是否符合行政許可資格要求等等）和安全技術(shù)類(lèi)監(jiān)察執(zhí)法（特種設(shè)備以及生產(chǎn)使用單位和相關(guān)人員的工作、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員是否符合安全技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)的要求等等）；B類(lèi)安全監(jiān)察員從事行政程序類(lèi)監(jiān)察執(zhí)法。

第七條安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，并應(yīng)遵守下列規(guī)定：（一）不準(zhǔn)從事特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作；（二）不準(zhǔn)違反規(guī)定干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（三）不準(zhǔn)替行政相對(duì)人說(shuō)情、包庇和縱容違法行為；（四）不準(zhǔn)參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)和營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)活動(dòng)；（五）不準(zhǔn)對(duì)行政相對(duì)人故意刁難和打擊報(bào)復(fù)；（六）不準(zhǔn)擅自改變行政許可和行政處罰的種類(lèi)和幅度；（七）不準(zhǔn)私自處理罰沒(méi)財(cái)物和樣品。

安全監(jiān)察員考核內(nèi)容包括法律知識(shí)、安全監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)、行風(fēng)廉政建設(shè)等知識(shí)。A類(lèi)安全監(jiān)察員還應(yīng)按承壓專(zhuān)業(yè)和機(jī)電專(zhuān)業(yè)分別考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。安全監(jiān)察員有下列情形之一的，負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的地方質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)向所在的省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)報(bào)告，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)調(diào)查屬實(shí)的，由發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)安全監(jiān)察員證：（一）違反本辦法第七條規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的；（二）將安全監(jiān)察員證轉(zhuǎn)借他人進(jìn)行違法違紀(jì)活動(dòng)的；（三）超越法定權(quán)限或者違反安全監(jiān)察執(zhí)法程序，造成不良后果的；（四）有徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為受到記過(guò)以上行政處分或刑事處罰的；2、條例第二條

第二條本條例所稱(chēng)特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施。前款特種設(shè)備的目錄由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)）制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。

特種設(shè)備是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備和設(shè)施的總稱(chēng)。兩個(gè)基本特征：

一是涉及生命安全；二是危險(xiǎn)性較大。國(guó)際上稱(chēng)之為“具有潛在危險(xiǎn)的設(shè)備”、“危險(xiǎn)性設(shè)備”、“特定危險(xiǎn)設(shè)備”我國(guó)以條例形式確定了特種設(shè)備納入監(jiān)察范圍的原則：一是造成群體傷害；二是造成他人傷害；三是產(chǎn)生較大社會(huì)影響上述設(shè)備的具體劃分定義在條例附則的第八十八條有專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。

特種設(shè)備的目錄

由于特種設(shè)備是人為定義的一類(lèi)專(zhuān)門(mén)的設(shè)備，各種特種設(shè)備本身也是千差萬(wàn)別的，上述定義在日常工作仍顯不明確，條例規(guī)定要制定專(zhuān)門(mén)的特種設(shè)備目錄。目前國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)質(zhì)檢鍋[2004]31號(hào)公布了特種設(shè)備目錄

特種設(shè)備目錄壓力容器部分第二條的說(shuō)明

廠(chǎng)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛問(wèn)題：國(guó)務(wù)院令412號(hào)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第250項(xiàng)規(guī)定：場(chǎng)（廠(chǎng)）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)，由國(guó)家質(zhì)檢總局和地方縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施行政許可；壓力管道：是特種設(shè)備，監(jiān)管主體是質(zhì)檢部門(mén)。設(shè)計(jì)、安裝、使用管理另定（第八十九條）。國(guó)務(wù)院令412號(hào)《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第249項(xiàng)規(guī)定：壓力管道的設(shè)計(jì)、安裝、使用、檢驗(yàn)單位和人員資格認(rèn)定，由國(guó)家質(zhì)檢總局和地方縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)實(shí)施行政許可

壓力容器的定義和分類(lèi)

一、條例88條：

壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0．1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2．5MPa·L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱(chēng)工作壓力大于或者等于0．2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1．0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60℃液體的氣瓶；氧艙等。

二、1981年《壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程》壓力容器的定義和分類(lèi)（我國(guó)最早是1966年的容規(guī)試行版）

1．最高工作壓力（Pw）≥1公斤力／厘米2（不包括液體靜壓力，下同）；

2．容積（Ｖ）≥25升，且ＰＷ×Ｖ≥200升．公斤力／厘米2

；

3．介質(zhì)為氣體、液化氣體和最高工作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)（指在一個(gè)大氣壓下的沸點(diǎn)）的液體。

1981年容規(guī)第4條規(guī)定分類(lèi)為有利于安全技術(shù)管理和監(jiān)督檢查，根據(jù)容器的壓力高低、介質(zhì)〔注〕的危害程度以及在生產(chǎn)過(guò)程中的重要作用，將本規(guī)程適用范圍的容器劃分為三類(lèi)。

一、二、三類(lèi)容器的定義。1．屬于下列情況之一者為一類(lèi)容器：

（1）非易燃或無(wú)毒介質(zhì)的低壓容器；

（2）易燃或有毒介質(zhì)的低壓分離容器和換熱容器；

2．屬于下列情況之一者為二類(lèi)容器：

（1）中壓容器；

（2）劇毒介質(zhì)的低壓容器；

（3）易燃或有毒介質(zhì)的低壓反應(yīng)容器和貯運(yùn)容器；

（4）內(nèi)徑小于1米的低壓廢熱鍋爐。

3．屬于下列情況之一者為三類(lèi)容器：

（1）高壓、超高壓容器；

（2）劇毒介質(zhì)且Pw×V≥200升。公斤力／厘米2的低壓容器或劇毒介質(zhì)的中壓容器；

（3）易燃或有毒介質(zhì)且Pw×V≥50000升.公斤力／厘米2的中壓反應(yīng)容器，或ＰＷ×Ｖ≥5000升，公斤力／厘米2中壓貯運(yùn)容器；

（4）中壓廢熱鍋爐或內(nèi)徑大于1米的低壓廢熱鍋爐。

容規(guī)經(jīng)歷過(guò)多次修改（66、81、90、99）。今年又再修訂為T(mén)SG規(guī)范，已通過(guò)，正在向WTO通報(bào)。并列的其它規(guī)程：氣瓶、溶解乙炔、超高壓、鐵路、汽車(chē)和簡(jiǎn)單容規(guī)、《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》

還有國(guó)家局歷年發(fā)的有關(guān)貫徹容規(guī)的解釋、答復(fù)的文件。這些文件,作為壓力容器設(shè)計(jì)審批人員都要了解、掌握。

三、GB150《鋼制壓力容器》定義鋼制壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)和驗(yàn)收要求，有適用范圍。如設(shè)計(jì)壓力不大于35MPa，具體見(jiàn)標(biāo)準(zhǔn)第1部分。

條例、技術(shù)規(guī)程（含一些相關(guān)的文件）、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系3、條例第三條

第三條特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例，但本條例另有規(guī)定的除外。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

除外的規(guī)定：六個(gè)方面的特種設(shè)備：軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施、煤礦；有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)；起重機(jī)械的特別規(guī)定：質(zhì)監(jiān)部門(mén)管安裝、使用之外的環(huán)節(jié)。

本條是條例調(diào)整范圍的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)了特種設(shè)備的生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。明確了全過(guò)程的安全監(jiān)察。定義了生產(chǎn)單位（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修）

再次確立了全過(guò)程的安全監(jiān)察（全過(guò)程的安全監(jiān)察在中國(guó)是不多的）多年實(shí)踐表明，特種設(shè)備安全涉及生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)全過(guò)程，因此，必須對(duì)涉及安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施全過(guò)程安全監(jiān)察。如壓力容器事故是在使用時(shí)發(fā)生，便其原因可能與所有環(huán)節(jié)都有關(guān)，涉及的因素是多方面的，各環(huán)節(jié)之間相互關(guān)聯(lián)，互相影響。如設(shè)計(jì)、制造時(shí)，不但要考慮設(shè)備本身的安全要求，而且要考慮安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的要求。對(duì)事故正確的分析，又能促進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作的改進(jìn)，是建立和完善相應(yīng)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)。

監(jiān)督檢查也應(yīng)當(dāng)遵守條例。其含義，一是體現(xiàn)依法行政，依法監(jiān)察，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)條例實(shí)施安全監(jiān)察、行使規(guī)定的職權(quán)；不得不作為，不得亂作為。目前這兩種情況在我國(guó)是普遍存在的問(wèn)題。二是任何單位和個(gè)人都不能置于法律法規(guī)之外，包括監(jiān)督檢查等安全監(jiān)察行為都應(yīng)在條例規(guī)定的范圍內(nèi)，既不能越權(quán)，也不能不作為。

關(guān)于不適用的說(shuō)明已由其他法律、行政法規(guī)作出明確規(guī)定的軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備。承壓鐵路罐車(chē)必須按照條例的規(guī)定實(shí)施安全監(jiān)察；海上設(shè)施主要指海上作業(yè)的設(shè)施，如海上平臺(tái)，但不包括碼頭上使用的特種設(shè)備；煤礦礦井使用的特種設(shè)備主要指礦山起重機(jī)械，不包括使用的氣瓶、礦山使用的鍋爐等特種設(shè)備。

關(guān)于房屋建筑工地和市政工程用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。這是考慮了國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)4、條例第四條

第四條國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作，縣以上地方負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察（以下統(tǒng)稱(chēng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)）。這一條確立了國(guó)家和省、市、縣四級(jí)安全監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)和工作分工

各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的職責(zé)由三定方案明確。國(guó)務(wù)院三定方案國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局為特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局主要負(fù)責(zé)對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察的統(tǒng)一管理，制定相關(guān)規(guī)章政策。縣級(jí)以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)主要負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實(shí)施，包括生產(chǎn)、使用過(guò)程中的審核、發(fā)證以及對(duì)違法行為的查處。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的具體分工，在有關(guān)規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)范中進(jìn)一步明確。5、條例第五條

第五條特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全全面負(fù)責(zé)。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法進(jìn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)察。

明確企業(yè)是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體。生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人是主要責(zé)任者。明確生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)單位要拉受安全監(jiān)察

生產(chǎn)單位的安全責(zé)任落實(shí)在依法、依標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。落實(shí)四個(gè)條件：（一）具有企業(yè)法人資格或取得所在地合法注冊(cè)；（二）具有與制造產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)場(chǎng)地、加工設(shè)備、技術(shù)力量、檢測(cè)手段等條件；（三）建立質(zhì)量保證體系，并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)；（四）保證產(chǎn)品安全性能符合中國(guó)安全技術(shù)法規(guī)的基本要求。

使用單位的安全責(zé)任落實(shí)體現(xiàn)在：

“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”的安全主體責(zé)任。即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度；設(shè)備要有使用證、作業(yè)人員要有上崗證；一檢驗(yàn)是必須對(duì)特種設(shè)備依法申報(bào)檢驗(yàn)。還要落實(shí)到制定應(yīng)急救援預(yù)案上。責(zé)任制的核心條款6、條例第六條

第六條特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)其檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。為了保證特種設(shè)備的安全技術(shù)性能，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用的安全性能實(shí)施法定檢驗(yàn)制度，是特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要措施，檢驗(yàn)檢測(cè)是安全監(jiān)察的基礎(chǔ)，是提高監(jiān)管質(zhì)量和效能的重要保證。

特種設(shè)備的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)消除了大量的事故隱患，為保障特種設(shè)備的安全做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)檢驗(yàn)單位的檢驗(yàn)技術(shù)水平得到了提高。質(zhì)檢部門(mén)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)既是安全監(jiān)察的重要力量，承擔(dān)監(jiān)督檢驗(yàn)的重任，同時(shí)又是被監(jiān)督的對(duì)象

我國(guó)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的歷史從20世紀(jì)70年代末，隨著設(shè)備數(shù)量的增加，而安全監(jiān)察人員受編制不能同步增加，在我國(guó)逐步產(chǎn)生了專(zhuān)門(mén)從事鍋爐壓力容器檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)。

1982年國(guó)務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，規(guī)定除已開(kāi)展的為保證安全使用的定期檢驗(yàn)繼續(xù)實(shí)行外，還實(shí)行了為保證鍋爐壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量的制造出廠(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)制度。并明確了勞動(dòng)部門(mén)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和地位，即“勞動(dòng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所，是專(zhuān)門(mén)從事鍋爐、壓力容器檢驗(yàn)工作的事業(yè)單位”。

1985年勞動(dòng)人事部勞動(dòng)保護(hù)局發(fā)文，提出了在國(guó)家、省、工業(yè)中心城市建立三級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢測(cè)站的意見(jiàn)。1989年，勞動(dòng)部發(fā)文，建立國(guó)家、省、市三級(jí)職業(yè)安全衛(wèi)生檢測(cè)檢驗(yàn)站。

兩個(gè)認(rèn)識(shí)。一是真正保證特種設(shè)備的安全，首先是設(shè)備的本質(zhì)安全，以及企業(yè)和使用單位的安全管理，其次檢驗(yàn)?zāi)芊癫槌隹赡馨l(fā)生事故的缺陷。要有檢出隱患的能力（資質(zhì)、設(shè)備儀器、人員水平）。二是檢驗(yàn)責(zé)任，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，依法檢驗(yàn)。要有檢出隱患的責(zé)任制和責(zé)任心。有問(wèn)題要報(bào)告。7、條例第七條

第七條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依法履行安全監(jiān)察職責(zé)，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。政府責(zé)任：督促、支持，協(xié)調(diào)、解決；具體工作：加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持特種設(shè)備安全監(jiān)察部門(mén)依法履行安全監(jiān)察職責(zé)；落實(shí)條例的實(shí)施、定期召開(kāi)會(huì)議、制定特大事故應(yīng)急預(yù)案、查處重大隱患、協(xié)調(diào)有關(guān)問(wèn)題等。8、條例第八條

第八條國(guó)家鼓勵(lì)推行科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)技術(shù)，提高特種設(shè)備安全性能和管理水平，增強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位防范事故的能力，對(duì)取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

1、鼓勵(lì)：推行科學(xué)方法，采用先進(jìn)技術(shù)

2、獎(jiǎng)勵(lì)：提高水平、增強(qiáng)能力的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)（地方可以開(kāi)創(chuàng)性的工作）。9、條例第九條

第九條任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和行政監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全監(jiān)察舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話(huà)、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗(yàn)檢測(cè)違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)予以處理。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和行政監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

1、舉報(bào)權(quán)：體現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，受理單位是安監(jiān)部門(mén)和行政監(jiān)察部門(mén)等；2、建立舉報(bào)制度、公布電話(huà)郵件、受理并及時(shí)處理；3、保密和獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定。第三、條例第二至七章條文要點(diǎn)

第二章特種設(shè)備的生產(chǎn)。從第10-22條，共13條規(guī)定了生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修，下同）單位的行政許可、條件、義務(wù)實(shí)行了圖紙的鑒定和產(chǎn)品型式試驗(yàn)建立安裝、改造、維修告知制度確立監(jiān)督檢驗(yàn)制度

第十條特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。

特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。

1、要求：依法、依規(guī)范生產(chǎn)（條例和安全技術(shù)規(guī)范的要求）；

2、對(duì)安全性能負(fù)責(zé)（生產(chǎn)單位的責(zé)任）

特種設(shè)備的安全性能是指特種設(shè)備法律、法規(guī)、行政規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范所規(guī)定的安全技術(shù)項(xiàng)目和指標(biāo)，即特種設(shè)備基本安全要求的總和。安全性能是特種設(shè)備應(yīng)該具備的基本屬性，是投入使用的前提，特種設(shè)備生產(chǎn)單位必須使其生產(chǎn)的特種設(shè)備達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)性能指標(biāo)。特種設(shè)備的安全性能與生產(chǎn)密切相關(guān)，生產(chǎn)時(shí)決定安全性能好壞，所以生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品的安全性能負(fù)責(zé)。

條例對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)單位的安全義務(wù)

一、保證所生產(chǎn)的特種設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)范，并對(duì)其安全性能負(fù)責(zé)的義務(wù)。特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)（第十條）。

二、應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修的許可條件要求并取得資格的義務(wù)三、電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)的義務(wù)。（專(zhuān)門(mén)條款）電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)（第十七條二款）。

第十一條壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事壓力容器的設(shè)計(jì)活動(dòng)。壓力容器的設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的設(shè)計(jì)人員、設(shè)計(jì)審核人員；（二）有與壓力容器設(shè)計(jì)相適應(yīng)的健全的管理制度和責(zé)任制度。

對(duì)壓力容器設(shè)計(jì)單位的許可規(guī)定

1、許可：經(jīng)總局許可（具體分級(jí)實(shí)施，D1、D2級(jí)壓力容器由省局受理、審批），國(guó)質(zhì)檢鍋[2003]250號(hào)《特種設(shè)備行政許可分級(jí)實(shí)施范圍》；

2、條件：人員（設(shè)計(jì)、審核人）、制度（管理制度、責(zé)任制）具體條件：《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》3、個(gè)人不得從事壓力容器設(shè)計(jì)。壓力容器設(shè)計(jì)單位許可規(guī)則歷史1982年，國(guó)務(wù)院《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》規(guī)定，壓力容器的設(shè)計(jì)單位，須經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。至1985年，當(dāng)時(shí)勞動(dòng)人事部發(fā)了38、40號(hào)文，壓力容器設(shè)計(jì)單位資格審批工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)，規(guī)定了條件、程序、審查要求。如一、二類(lèi)設(shè)計(jì)單位要7人以上的規(guī)定。1993年，勞動(dòng)部印《壓力容器設(shè)計(jì)單位資格管理與監(jiān)督規(guī)則》，設(shè)計(jì)單位行政許可法規(guī)化。審批實(shí)行了備案和審批兩種形式。

2002年，國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則》，實(shí)行了審批制度。

2008年，國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)TSG《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)許可規(guī)則》，D級(jí)壓力容器人員條件最少成了5人1993年設(shè)計(jì)審批人員條件:

審核（定）人員

1.

從事本專(zhuān)業(yè)工作且具有較全面的壓力容器專(zhuān)業(yè)知識(shí)的高級(jí)工程師或工程師；

2.熟知并能正確運(yùn)用有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，能組織、指導(dǎo)校核、設(shè)計(jì)人員開(kāi)展設(shè)計(jì)工作；

3.具有六年以上的壓力容器設(shè)計(jì)經(jīng)歷，且其中由不少于三年的校核經(jīng)歷。2002年設(shè)計(jì)審批人員條件:

三、審核人員

1、熟悉并能指導(dǎo)設(shè)計(jì)、校核人員正確執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范，能解決設(shè)計(jì)、制造、安裝和生產(chǎn)中的技術(shù)問(wèn)題；

2、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)技術(shù)方針、政策，工作責(zé)任心強(qiáng)，具有較全面的壓力容器或壓力管道設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，能保證設(shè)計(jì)質(zhì)量；

3、具有審查計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)的能力；

4、具有三年以上壓力容器或壓力管道設(shè)計(jì)的校核經(jīng)歷；

5、具有中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱(chēng)；

6、具有《設(shè)計(jì)審批員資格證書(shū)》。

2008年設(shè)計(jì)審批人員條件

第十二條鍋爐、壓力容器中的氣瓶（以下簡(jiǎn)稱(chēng)氣瓶）、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。

設(shè)計(jì)文件鑒定規(guī)定1、五種設(shè)備：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施除外：壓力容器、電梯、起重機(jī)械2、圖紙審查與設(shè)計(jì)文件鑒定的區(qū)別：鑒定是對(duì)設(shè)計(jì)文件的審查和必要驗(yàn)證活動(dòng)，范圍更大；3、鑒定機(jī)構(gòu)：經(jīng)總局核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)；總局質(zhì)檢鍋函[2003]59號(hào)公布首批機(jī)構(gòu)?？偩仲|(zhì)檢鍋函[2004]7號(hào)又增補(bǔ)了部分機(jī)構(gòu)。分級(jí)受理、審批：鍋爐交省局，其余為總局；4、氣瓶、氧艙設(shè)計(jì)單位的雙許可問(wèn)題：只鑒定不許可。

法律責(zé)任條例第六十五條鍋爐、氣瓶、氧艙和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，未經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定，擅自用于制造的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行型式試驗(yàn)的特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件，必須進(jìn)行整機(jī)或者部件的型式試驗(yàn)。

型式試驗(yàn)規(guī)定型式試驗(yàn)的概念：型式試驗(yàn)是指國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)指定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品、部件是否滿(mǎn)足安全要求而進(jìn)行的全面的技術(shù)審查、檢驗(yàn)測(cè)試，必要時(shí)可進(jìn)行破壞性試驗(yàn)。1、條件：A安全技術(shù)規(guī)范的要求；B試制新產(chǎn)品；2、范圍：七類(lèi)特種設(shè)備的產(chǎn)品、部件；3、機(jī)構(gòu)：《條例》第42條規(guī)定，總局質(zhì)檢鍋函[2003]58號(hào)公布首批機(jī)構(gòu)?？偩仲|(zhì)檢鍋函[2004]7號(hào)又增補(bǔ)了部分機(jī)構(gòu)。

第十四條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門(mén)、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)壓力管道元件）的制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。前款特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；（二）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段；（三）有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。

對(duì)特種設(shè)備制造、安裝、改造單位行政許可規(guī)定1、許可設(shè)備：《條例》規(guī)定六類(lèi)設(shè)備制造、安裝、改造單位行政許可制度，壓力管道元件制造許可；2、設(shè)備范圍：設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置；3、許可機(jī)構(gòu)：總局，具體分級(jí)實(shí)施；4、單位條件：人員、制度、生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段。（具體設(shè)備都有相關(guān)的資格認(rèn)可規(guī)則和許可條件）例如：鍋爐壓力容器有《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第22號(hào)）及配套的《鍋爐壓力容器制造許可條件》、《鍋爐壓力容器制造許可工作程序》；電梯、起重機(jī)械等有《機(jī)電類(lèi)設(shè)備制造許可規(guī)則（試行）》

法律責(zé)任條例第六十七條未經(jīng)許可，擅自從事鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造以及壓力管道元件的制造活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收非法制造的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪、重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條

特種設(shè)備出廠(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件。

設(shè)備出廠(chǎng)文件規(guī)定出廠(chǎng)文件：設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品合格證、（安、使、維）說(shuō)明、（監(jiān)檢）證明等；設(shè)計(jì)文件是指設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書(shū)、和說(shuō)明書(shū)等文件產(chǎn)品合格證明說(shuō)明是指含有材料、部件質(zhì)量和產(chǎn)品重要性能指標(biāo)的證明文件、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的文件、以及產(chǎn)品竣工圖紙、質(zhì)量證明書(shū)監(jiān)檢證書(shū)是實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)制造過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)后出具的檢驗(yàn)證書(shū)。

法律責(zé)任條例第六十八條特種設(shè)備出廠(chǎng)時(shí)，未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求附有設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等文件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售貨值金額30％以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。

第十六條至二十一條有關(guān)鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施安裝、改造、維修的規(guī)定，以及電梯制造和安裝的規(guī)定。安裝、改造、維修實(shí)行行政許可違反規(guī)定的承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任實(shí)行了告知制度實(shí)行了監(jiān)督檢驗(yàn)制度檔案管理要求

第十六條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的維修單位，應(yīng)當(dāng)有與特種設(shè)備維修相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人以及必要的檢測(cè)手段，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事相應(yīng)的維修活動(dòng)。本條是關(guān)于特種設(shè)備維修單位條件和許可的規(guī)定。維修實(shí)行行政許可，許可由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)修理是指需要通過(guò)拆卸或者更新主要受力部件、結(jié)構(gòu)和其他部件才能完成的修理業(yè)務(wù)的活動(dòng)，亦包括對(duì)受力部件、結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)或者控制系統(tǒng)進(jìn)行修理的業(yè)務(wù)，但修理后特種設(shè)備的性能參數(shù)與技術(shù)指標(biāo)不應(yīng)變更。維修是局域性的，條件由國(guó)家統(tǒng)一定。

第十七條鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。

(電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，告知后即可施工。

1、本條是鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修的規(guī)定。

2、電梯是一種特殊的機(jī)電產(chǎn)品，在制造完成時(shí)以部件形式出廠(chǎng)，安裝完成之后才形成完整的產(chǎn)品，安裝實(shí)際上是電梯的總裝配工序，是制造的繼續(xù)。電梯產(chǎn)品是由安裝單位完成的，安裝單位對(duì)電梯的質(zhì)量安全影響起決定作用，電梯的安裝環(huán)節(jié)對(duì)電梯質(zhì)量和安全運(yùn)行影響很大。3、第17條特種設(shè)備安裝、改造、維修前的告知義務(wù)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書(shū)面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，告知后即可施工（第十七條三款）。未告知即行施工的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款（第七十條）。本條與1982年暫行條例的改動(dòng)

1、安裝“報(bào)批”改為“告知”；

2、“當(dāng)?shù)亍备臑椤爸陛犑谢蛘咴O(shè)區(qū)的市”。按國(guó)家質(zhì)檢總局[2003]172號(hào)文及實(shí)施意見(jiàn)，直轄市可委托區(qū)縣局。

第18條電梯安裝單位在電梯安裝施工中遵守施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)要求的安全義務(wù)。電梯井道的土建工程必須符合建筑工程質(zhì)量要求。電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)要求，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施。電梯安裝施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。電梯安裝施工過(guò)程中，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)服從建筑施工總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，并訂立合同，明確各自的安全責(zé)任（第十八條）。

第19條電梯制造、安裝、改造、維修活動(dòng)必須遵守安全技術(shù)規(guī)范的要求，電梯制造單位對(duì)其委托或者同意其他單位進(jìn)行的安裝、改造、維修活動(dòng)負(fù)責(zé)的義務(wù)。電梯制造單位未按要求做的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，予以通報(bào)批評(píng)（第七十三條）。

要點(diǎn)釋義：落實(shí)“電梯制造企業(yè)負(fù)責(zé)到底”的精神。

第20條特種設(shè)備安裝、改造、維修單位向使用單位提供竣工資料的義務(wù)。鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修竣工后，安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后30日內(nèi)將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位。使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案（第二十條）。未移交使用單位的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上1萬(wàn)元以下罰款（第七十條）。

要點(diǎn)釋義：特種設(shè)備的安裝、改造、維修活動(dòng)的技術(shù)資料是說(shuō)明其活動(dòng)是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定證明材料，也涉及許多設(shè)備的安全性能參數(shù)，這些材料與設(shè)計(jì)、制造文件同等重要，必須及時(shí)移交給使用單位，這是施工單位必須履行的義務(wù)。為了留出資料的整理時(shí)間，本條規(guī)定了30日內(nèi)移交。同時(shí)，規(guī)定了使用單位存檔備查的義務(wù)

第21條特種設(shè)備制造、安裝、改造、重大維修過(guò)程中，必須保證經(jīng)過(guò)監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠(chǎng)或者交付使用的義務(wù)。鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、起重機(jī)械、大型游樂(lè)設(shè)施的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大維修過(guò)程，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠(chǎng)或者交付使用（）。

要點(diǎn)釋義：監(jiān)督檢驗(yàn)的主要工作內(nèi)容包括：

1、對(duì)制造、安裝過(guò)程中涉及安全性能的項(xiàng)目：如材料、焊接工藝、焊工資格、力學(xué)性能、化學(xué)成分、無(wú)損探傷、水壓試驗(yàn)、載荷試驗(yàn)、出廠(chǎng)編號(hào)和監(jiān)檢鋼印等重要項(xiàng)目進(jìn)行逐臺(tái)（只、套、件）確認(rèn)；

2、對(duì)出廠(chǎng)材料進(jìn)行確認(rèn)；

3、對(duì)受檢單位質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督檢驗(yàn)合格后，監(jiān)督檢驗(yàn)單位應(yīng)按規(guī)定出具監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告，

未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，出廠(chǎng)或者交付使用的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，已經(jīng)實(shí)施安裝、改造或者重大維修的，責(zé)令限期進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)制造、安裝、改造或者維修單位已經(jīng)取得的許可，并由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任（第七十一條）。

第22條氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事充裝活動(dòng)。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；（二）有與氣瓶充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠(chǎng)房、器具、安全設(shè)施和一定的氣體儲(chǔ)存能力，并能夠向使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶；（三）有健全的充裝安全管理制度、責(zé)任制度、緊急處理措施。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo)，提供服務(wù)。

氣瓶充裝許可規(guī)定

氣瓶充裝必須依法取得許可;

充裝單位必須具備條件：人員、廠(chǎng)房、設(shè)備、制度等；氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo)，提供服務(wù)。氣瓶整治：A產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移；B關(guān)于氣瓶充裝、經(jīng)銷(xiāo)、使用管理辦法的制定；C計(jì)算機(jī)建檔、充裝單位標(biāo)志。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶使用者進(jìn)行安全指導(dǎo)，提供服務(wù)的義務(wù)。氣瓶充裝單位的應(yīng)具備規(guī)定的條件并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)許可，方可從事充裝活動(dòng)。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)對(duì)氣瓶使用者安全使用氣瓶進(jìn)行指導(dǎo)，提供服務(wù)。

法律責(zé)任條例第七十二條未經(jīng)許可，擅自從事氣瓶充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法充裝的氣瓶，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第三章特種設(shè)備的使用

第三章特種設(shè)備的使用從第23條至41條共19條。規(guī)定了使用單位、人員的行政許可、義務(wù)。

條例第二十三條

第二十三條特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。氣瓶充裝（使用單位）對(duì)使用單位的總體要求

1、要求：執(zhí)行條例和有關(guān)法律、法規(guī)，包括《安全生產(chǎn)法》、《危化品條例》、本條例的相關(guān)技術(shù)法規(guī)等；

2、保證安全使用，（使用安全責(zé)任主體）。二十四條關(guān)于使用“合格”特種設(shè)備的規(guī)定二十五條關(guān)于特種設(shè)備使用登記的規(guī)定二十六條關(guān)于建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的規(guī)定二十七條關(guān)于特種設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)的規(guī)定二十八條關(guān)于使用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)的規(guī)定二十九條關(guān)于要消除事故隱患的規(guī)定三十條特種設(shè)備報(bào)廢、注銷(xiāo)的規(guī)定三十一條特種設(shè)備制定事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案的規(guī)定

條例第二十四條

第二十四條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。

對(duì)使用特種設(shè)備的要求1、應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)備；2、核對(duì)出廠(chǎng)文件?！昂细瘛碑a(chǎn)品三條件：產(chǎn)品合格、持證單位制造、要完善的產(chǎn)品質(zhì)量證明書(shū)

條例第二十五條

第二十五條

特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

使用登記規(guī)定1、登記期限：使用前或者使用后30日內(nèi)；2、登記機(jī)關(guān)：直轄市或者設(shè)區(qū)的市質(zhì)監(jiān)局；3、標(biāo)志放置：顯著位置，鍋爐房墻上，壓力容器本體，電梯橋廂等；4、登記程序：《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》、《壓力管道使用登記管理辦法》、《特種設(shè)備注冊(cè)登記與使用管理規(guī)則》。5、特種設(shè)備停用或報(bào)廢應(yīng)當(dāng)妥善處理，并辦理停用或注銷(xiāo)手續(xù)。6、承壓設(shè)備承包、出租時(shí)，設(shè)備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)在承包、出租合同中明確規(guī)定安全責(zé)任，并將合同報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門(mén)備案。7、登記后將設(shè)備信息錄入在用特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)8、錄入數(shù)據(jù)

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，未向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)登記，擅自將其投入使用的；

條例第二十六條

第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄。

使用建檔規(guī)定

在用特種設(shè)備的檔案工作在我國(guó)是非常薄弱環(huán)節(jié)，使用單位不注意保管，丟失、損害嚴(yán)重。檔案工作反映單位的管理水平。通過(guò)檢驗(yàn)促使設(shè)備檔案工作水平的提高建檔內(nèi)容：①設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等技術(shù)文件和施工單位移交的技術(shù)檔案資料；②定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；③日常使用狀況記錄；④特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；⑤運(yùn)行故障和事故記錄等。

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（二）未依照本條例第二十六條的規(guī)定，建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；條例第二十七條（維護(hù)保養(yǎng)規(guī)定）

第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。特種設(shè)備使用單位在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

維護(hù)保養(yǎng)、檢查義務(wù)具體措施：根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)，確定檢查周期和內(nèi)容；定期校驗(yàn)、檢修特種設(shè)備的安全附件、裝置、儀表；做好記錄工作。條例第二十八條（定期檢驗(yàn)）

第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行檢驗(yàn)。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

堅(jiān)持定期檢驗(yàn)制度。定期檢驗(yàn)是檢查原有缺陷和新生缺陷最有效的措施。檢驗(yàn)是安全監(jiān)察的前身。實(shí)踐積累建立提前報(bào)檢制度（提前一個(gè)月內(nèi)主動(dòng)報(bào)檢）過(guò)去是行政管理下檢驗(yàn)計(jì)劃；檢驗(yàn)單位按技術(shù)規(guī)范檢驗(yàn)這方面檢驗(yàn)單位和人員有血的教訓(xùn)，自身安全和檢驗(yàn)責(zé)任的追究超期、檢驗(yàn)不合格不得使用。

定期檢驗(yàn)特種設(shè)備檢驗(yàn)包括型式試驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)（特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的制造監(jiān)督檢驗(yàn)、安裝監(jiān)督檢驗(yàn)）和使用定期檢驗(yàn)。各類(lèi)特種設(shè)備會(huì)在使用中會(huì)因制造缺陷或承壓、受力，腐蝕、麿損、變形等產(chǎn)生危及安全的問(wèn)題，需要定期檢查維護(hù)保養(yǎng)。特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)就是指在特種設(shè)備使用過(guò)程中，每間隔一定的期限，即采用有效的方法或手段對(duì)其進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)或試驗(yàn)。借以早期發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在的危及安全使用的隱患，防止特種設(shè)備在使用中發(fā)生事故。根據(jù)特種設(shè)備類(lèi)別和構(gòu)造以及使用條件的不同，各類(lèi)特種設(shè)備有不同的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)周期，并制定了不同的檢驗(yàn)規(guī)定、規(guī)則等檢驗(yàn)要求。

法律責(zé)任條例第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（四）未按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿(mǎn)前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求的；（五）使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；條例第二十九條

第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

設(shè)備故障處理規(guī)定故障是事故的前兆引發(fā)特種設(shè)備事故的故障很多，化工企業(yè)，起重設(shè)備的各個(gè)部件，鍋爐超壓、低水位等出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常，檢查、消除。中國(guó)地質(zhì)大學(xué)羅云教授介紹海恩法則：每起嚴(yán)重事故背后：29次輕微事故，300次先兆，1000個(gè)事故隱患；隱患未消除不得重新投用。條例第三十條

第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)。報(bào)廢規(guī)定報(bào)廢條件：A嚴(yán)重事故隱患、無(wú)改造維修價(jià)值；

B超過(guò)使用年限；辦理使用登記注銷(xiāo)；刪除數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)。

法律責(zé)任第七十四條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：（六）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用的；條例第三十一條

第三十一條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。

制定應(yīng)急措施和救援預(yù)案規(guī)定

一是要制定措施，按照特種設(shè)備可能出現(xiàn)的緊急情況、故障、事故，提出發(fā)生事故后的應(yīng)急起直追措施，處理辦法、程序以及有關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任，救援的設(shè)施。二是要定期進(jìn)行演練，驗(yàn)證預(yù)案的可行性，保證在事故時(shí)有條不紊地采取措施，減少事故損失。

條例第三十二條至三十八條，電梯、索道、游樂(lè)設(shè)施專(zhuān)門(mén)規(guī)定略條例第三十九條

第三十九條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（以下統(tǒng)稱(chēng)特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書(shū)，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

作業(yè)人員考核持證上崗規(guī)定（70號(hào)令）管理人員和作業(yè)人員的特殊作用正常管理和操作消除故障發(fā)生事故后的處理1、作業(yè)人員包括管理人員；2、考核由省以下質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)；3、培訓(xùn)不是行政審批內(nèi)容。

法律責(zé)任條例第七十七條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：（一）未依照本條例規(guī)定設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)職、兼職的安全管理人員的；（二）從事特種設(shè)備作業(yè)的人員，未取得相應(yīng)特種作業(yè)人員證書(shū)，上崗作業(yè)的；

條例第四十條

第四十條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全作業(yè)知識(shí)。特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行特種設(shè)備的操作規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度。

人員安全培訓(xùn)和執(zhí)行規(guī)程制度要求1、安全教育培訓(xùn)：是使用單位義務(wù)；2、要求：執(zhí)行操作規(guī)程和安全規(guī)章制度；

法律責(zé)任條例第七十七條特種設(shè)備使用單位有下列情形之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：（三）未對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)的。條例第四十一條

第四十一條：特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告。作業(yè)人員隱患報(bào)告義務(wù)特種設(shè)備在使用和運(yùn)行中，會(huì)發(fā)生事故隱患或不安全故障，操作人員是1、報(bào)告內(nèi)容：隱患和不安全因素；2、報(bào)告對(duì)象：現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。第三章總結(jié)使用單位的義務(wù)（1）保證使用安全（2）使用登記；（3）健全檔案；（4）定期自查，維護(hù)保養(yǎng)；（5）定期檢驗(yàn)；（6）消除隱患；（7）作業(yè)人員持證上崗；（8）制定救援預(yù)案。（9）設(shè)立專(zhuān)兼職機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)兼職安全管理人員

關(guān)于特種設(shè)備使用單位安全管理機(jī)構(gòu)

1、特種設(shè)備分鍋爐、壓力容器（氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠(chǎng)內(nèi)車(chē)輛、索道、大型游樂(lè)設(shè)施。每一類(lèi)的管理是不一樣的。

2、具體一類(lèi)設(shè)備也因環(huán)節(jié)(設(shè)計(jì)選型、采購(gòu)、安裝、使用），在一個(gè)單位也分為不同的管理部門(mén)管理。

3、企業(yè)的安全部門(mén)不完全是特種設(shè)備的安全管理機(jī)構(gòu)。要看前8項(xiàng)工作由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)舉例：壓力容器條例第四章檢驗(yàn)檢測(cè)第四章檢驗(yàn)檢測(cè)從第42條~50條共9條

確定了檢驗(yàn)檢測(cè)工作內(nèi)容，規(guī)定了檢驗(yàn)檢測(cè)單位和人員應(yīng)當(dāng)具備的條件明確了檢驗(yàn)檢測(cè)單位和人員的責(zé)任實(shí)行了檢驗(yàn)檢測(cè)單位的核準(zhǔn)制度條例第四十二條

第四十二條從事本條例規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)。特種設(shè)備使用單位設(shè)立的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)，負(fù)責(zé)本單位一定范圍內(nèi)的特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)工作。

機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)定

實(shí)行核準(zhǔn)，確保檢驗(yàn)檢測(cè)單位的條件檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)范圍：確定了監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)三類(lèi)檢驗(yàn)；專(zhuān)門(mén)檢驗(yàn)和自檢二類(lèi)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢驗(yàn)是安全監(jiān)察的前身，我國(guó)在1978年前檢驗(yàn)由監(jiān)察人員負(fù)責(zé)。隨著設(shè)備增加，1982年暫行條例明確了在原安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（勞動(dòng)部門(mén)）設(shè)立事業(yè)單位的專(zhuān)門(mén)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，定性為非營(yíng)利的公益性機(jī)構(gòu)，大的部門(mén)和企業(yè)也相繼建立了自檢機(jī)構(gòu)2、自檢機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)：A一定范圍；B監(jiān)督檢驗(yàn)例外；C地方準(zhǔn)入；

法律責(zé)任第八十條未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自從事本條例所規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)等檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非