充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)關(guān)系做好新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)工作

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)關(guān)系

做好新時(shí)期體育產(chǎn)業(yè)工作隨著社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，尤其是北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功，體育已受到了全國(guó)人民的普遍關(guān)注。我國(guó)各項(xiàng)體育事業(yè)迎來了建國(guó)以來最好的發(fā)展時(shí)期，體育產(chǎn)業(yè)也得到不斷發(fā)展。但理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)這兩個(gè)概念的認(rèn)識(shí)和兩者之間關(guān)系的理解并沒有統(tǒng)一，甚至存在著很大的分歧。這將不利于我國(guó)體育行業(yè)的深入發(fā)展，不利于政府對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的宏觀決策與指導(dǎo)。通過運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、邏輯歸納法、比較分析法等方法，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)等角度，在客觀歸納總結(jié)關(guān)于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)理清我國(guó)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的理論關(guān)系，論證體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)并重，“雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”，是我國(guó)在全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，構(gòu)建和諧體育的必然選擇。對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的再認(rèn)識(shí)當(dāng)前關(guān)于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的主要觀點(diǎn)關(guān)于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的討論已有一段時(shí)間了，而對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系及其發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)也是隨著整個(gè)社會(huì)改革的不斷深化而深入的。我國(guó)傳統(tǒng)的體育事業(yè)和教育、衛(wèi)生、文化一樣是社會(huì)服務(wù)事業(yè)的一部分,政府把體育作為一項(xiàng)公益事業(yè)進(jìn)行發(fā)展,由政府向社會(huì)提供公共體育服務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,政府對(duì)體育事業(yè)的財(cái)政支持已經(jīng)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)體育活動(dòng)多元化的需要。曾經(jīng)被認(rèn)為是公共產(chǎn)品的體育服務(wù)性質(zhì)也發(fā)生了很大的變化,傳統(tǒng)體育事業(yè)內(nèi)部有些部分已經(jīng)不再具有公共產(chǎn)品的性質(zhì),逐漸具有了準(zhǔn)公共產(chǎn)品或私有產(chǎn)品性質(zhì)。這些變化使得傳統(tǒng)的體育事業(yè)具有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特性,具有了產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)在必行。自從體育產(chǎn)業(yè)化的理論提出以來，理論界關(guān)于體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)之間關(guān)系的討論較多，主流的觀點(diǎn)有兩種：一種觀點(diǎn)認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)就是體育事業(yè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的體育事業(yè)。持有這種觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的體育事業(yè)。該觀點(diǎn)把體育產(chǎn)業(yè)作為體制轉(zhuǎn)型過程中體育事業(yè)功能延伸的一種形態(tài)，認(rèn)為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，發(fā)展體育事業(yè)除了追求良好的社會(huì)效益外，在新的歷史時(shí)期，還應(yīng)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化道路，體現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，體育產(chǎn)業(yè)就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的體育事業(yè)；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)屬于體育事業(yè)，是體育事業(yè)的一個(gè)組成部分。此觀點(diǎn)的代表性表述又有兩種：一種認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是體育事業(yè)中可盈利的部分，持此觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)就是體育事業(yè)中可以進(jìn)入市場(chǎng)并可以獲得經(jīng)濟(jì)效益的那部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。該觀點(diǎn)從實(shí)用主義出發(fā)，將事物發(fā)展過程中出現(xiàn)的現(xiàn)象作為事物的本質(zhì)來認(rèn)識(shí)，顯然還不夠全面；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為體育產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化部分，這部分專家認(rèn)為，體育產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化部分,沒有產(chǎn)業(yè)化的部分為體育事業(yè)。該觀點(diǎn)從字面上對(duì)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)作了區(qū)分，把傳統(tǒng)的體育事業(yè)劃分為沒有產(chǎn)業(yè)化的體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)。可以說，上述關(guān)于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系認(rèn)識(shí)的主流觀點(diǎn)均反映了特定歷史條件下體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的客觀存在。但著重是從現(xiàn)象上突出體現(xiàn)了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一定時(shí)期或發(fā)展階段。縱觀國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，西方國(guó)家以及日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的國(guó)家并沒有體育事業(yè)的提法，這些國(guó)家都十分明確地以產(chǎn)業(yè)的框架來發(fā)展體育。相對(duì)應(yīng)的，“體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系”這一命題可近似表述為“國(guó)外在體育發(fā)展中如何看待經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的關(guān)系問題”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的西方國(guó)家，體育的發(fā)展也不僅僅注重經(jīng)濟(jì)效益，政府在體育方面有許多措施來保障體育的社會(huì)效益，如美國(guó)的《健康公民2000年》、英國(guó)的《90年代體育——迎接新的地平線》、加拿大的《積極人生》等措施。國(guó)外體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，大體上可以分為市場(chǎng)主導(dǎo)型和政府參與型兩類。市場(chǎng)主導(dǎo)型是指體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力來自市場(chǎng)主體自身對(duì)商業(yè)利潤(rùn)的追求以及不同市場(chǎng)主體間相互競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的壓力和動(dòng)力。原發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多采用這種模式，以美國(guó)、英國(guó)最為典型。政府參與型是相對(duì)于市場(chǎng)主導(dǎo)型而言的，它是指政府對(duì)本國(guó)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展設(shè)定目標(biāo)，并且利用多種手段引導(dǎo)、調(diào)控和規(guī)范體育市場(chǎng)主體的組建和運(yùn)作。從目前的情況看，后發(fā)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一般都采取政府參與型的發(fā)展模式，以日本、韓國(guó)、法國(guó)最為典型。不管是市場(chǎng)主導(dǎo)型或政府參與型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在其體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，都離不開經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共同發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益主要交由市場(chǎng)去實(shí)現(xiàn)，社會(huì)效益的功能則主要由政府來調(diào)控。綜上所述，我們認(rèn)為，相比較于國(guó)外清晰的產(chǎn)業(yè)框架下的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，由于歷史的原因，國(guó)內(nèi)對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及關(guān)系的認(rèn)識(shí)在理論上還處于比較模糊的狀態(tài)，實(shí)際中也就出現(xiàn)事業(yè)產(chǎn)業(yè)概念不分、混同使用，還談不上確立具有中國(guó)特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因此，很有必要借鑒國(guó)外及其它行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》的框架下，把體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一納入體育行業(yè)的范疇，充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)關(guān)系，進(jìn)而從培育國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)的高度協(xié)同體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，探索開創(chuàng)符合體育發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的我國(guó)體育管理模式。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的概念辨析體育事業(yè)的概念《新華辭典》和《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中關(guān)于“事業(yè)”的定義是：“人們所從事的具有一定的目標(biāo)、規(guī)模和系統(tǒng)的對(duì)社會(huì)發(fā)展有影響的經(jīng)常的活動(dòng)。例：革命事業(yè)、文教事業(yè)。特指沒有生產(chǎn)收入，由國(guó)家經(jīng)費(fèi)開支，不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的文化、教育、衛(wèi)生等單位，與‘企業(yè)’相區(qū)別。”《辭?！分袩o“事業(yè)”詞條,只列有“事業(yè)單位”一詞，其釋義是：“受國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)支出,不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算的部門或單位,如學(xué)校、醫(yī)院、科研機(jī)構(gòu)等?！笨梢钥闯?事業(yè)概念是從行政管理體制以及該項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的角度去考察和界定的。據(jù)此，體育事業(yè)是指由國(guó)家財(cái)政支出的不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的體育部門，主要包括：由國(guó)家財(cái)政開支的國(guó)家及地方的專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍；由國(guó)家財(cái)政支出的綜合性及單項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施以及其他體育事業(yè)單位。體育事業(yè)主要著眼于社會(huì)效益，以非營(yíng)利為目的，為全社會(huì)提供非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)，具有非營(yíng)利性、公益性、福利性的特點(diǎn)。體育產(chǎn)業(yè)的概念大型的專業(yè)的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)大辭庫(kù)》對(duì)產(chǎn)業(yè)這一概念下了明確的定義：“所謂產(chǎn)業(yè),是指介于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)之間的具有某種同一屬性的企業(yè)的集合,它既不是宏觀經(jīng)濟(jì)的單位國(guó)民經(jīng)濟(jì)，也不是微觀經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞企業(yè)或家庭消費(fèi)。由于一個(gè)企業(yè)往往不只從事一種商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),所以作為產(chǎn)業(yè)的企業(yè)的集合并非是具體企業(yè)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的集合,而是具有某種同一屬性的企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集合?！薄爱a(chǎn)業(yè)不僅僅指工業(yè),而是泛指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè),大至部門,小至行業(yè),從生產(chǎn)、流通到服務(wù),以至于文化、教育等,均可稱為產(chǎn)業(yè)?！薄吨泄仓醒?、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定》中發(fā)〔1992〕5號(hào)再一次肯定了三次產(chǎn)業(yè)的分類，強(qiáng)調(diào)要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提出“以產(chǎn)業(yè)化為方向,建立充滿活力的第三產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展機(jī)制”?！稕Q定》指出,第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,就是第三產(chǎn)業(yè)中的“福利型、公益型、事業(yè)型單位向經(jīng)營(yíng)型、營(yíng)利型轉(zhuǎn)變,使之成為自主經(jīng)營(yíng)的企業(yè)?！薄稕Q定》這段話表明,第三產(chǎn)業(yè)中第三層次的各種產(chǎn)業(yè)部門中,大多數(shù)的機(jī)構(gòu)都是公益型、福利型的事業(yè)單位,實(shí)行產(chǎn)業(yè)化就是要使這些事業(yè)單位有條件地轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)的企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化為方向加快發(fā)展包括文、教、衛(wèi)、體等傳統(tǒng)事業(yè)部門在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。這段話還表明,第三產(chǎn)業(yè)中第三層次的若干產(chǎn)業(yè)部門現(xiàn)在和將來都會(huì)存在公益型、事業(yè)型單位和企業(yè)型單位這兩類組織。原國(guó)家體委于1996年頒布的《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要（1995－2010年）》沒有對(duì)體育產(chǎn)業(yè)做出明確的概念界定，但把我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)分為三大類別：第一為體育主體產(chǎn)業(yè)類，指發(fā)揮體育自身的經(jīng)濟(jì)功能和價(jià)值的體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容，如對(duì)體育競(jìng)賽表演、訓(xùn)練、健身、娛樂、咨詢、培訓(xùn)等方面的經(jīng)營(yíng)；第二指為體育活動(dòng)提供服務(wù)的體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)類，如體育器械及體育用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等；第三類指體育部門開展的旨在補(bǔ)助體育事業(yè)發(fā)展的其它各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。中發(fā)〔2002〕8號(hào)文《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見》中明確指出：當(dāng)今世界，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。作為第三產(chǎn)業(yè)的組成部分，加快體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的要求，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，有著明顯的推動(dòng)作用。綜合上述各方面關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)概念的引證與分析，可以看出，目前關(guān)于體育產(chǎn)業(yè)的概念和內(nèi)涵還沒有一致的說法，其主要分歧即是對(duì)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)還沒有統(tǒng)一，在一定程度上夸大了體育事業(yè)或體育產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和地位。經(jīng)研究認(rèn)為：由于我國(guó)體育行業(yè)正經(jīng)歷由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期，現(xiàn)實(shí)中體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的概念經(jīng)常混同、混淆使用。目前在全面建設(shè)小康社會(huì)的新的歷史階段，正確認(rèn)識(shí)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，對(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。為正確認(rèn)識(shí)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，還“事業(yè)”和“產(chǎn)業(yè)”的本義，在以后關(guān)于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的表述中，在論及作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)類別的體育部門時(shí),可以并應(yīng)該用“體育行業(yè)”的稱謂,即：體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)都是體育行業(yè)的組成部分。避免目前許多表述上混同使用體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，而導(dǎo)致認(rèn)識(shí)與理解上的混亂。而“體育產(chǎn)業(yè)”的概念，用來特指營(yíng)利性的自主經(jīng)營(yíng)的體育企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，體育產(chǎn)業(yè)主要著眼于經(jīng)濟(jì)效益，其本質(zhì)屬性在于營(yíng)利性。體育事業(yè)是指在國(guó)家體育行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)家財(cái)政支持來生產(chǎn)或創(chuàng)造具有公益性、福利性公共產(chǎn)品的體育部門。體育事業(yè)主要著眼于社會(huì)效益，其本質(zhì)屬性在于公益性。我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)對(duì)正確認(rèn)識(shí)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的啟示體育隸屬于大文化的一部分，2002年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》進(jìn)行了重新調(diào)整，事業(yè)的字眼已不再出現(xiàn)，與以前的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》相比，體育產(chǎn)業(yè)被從衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利業(yè)中調(diào)整出來，與文化和娛樂并列構(gòu)成文化、體育與娛樂業(yè)。體育與文化在同一行業(yè)類別，可見二者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中同樣有著重要的地位，體育和文化也多次在政府工作報(bào)告以及中央文件中在引導(dǎo)居民消費(fèi)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面同時(shí)被提及。鑒于體育與文化的密切聯(lián)系，因此，關(guān)于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)對(duì)我們正確理解“體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)關(guān)系”有很強(qiáng)的借鑒意義。文化行業(yè)對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的劃分是文化體制改革的基礎(chǔ)。自2002年起全國(guó)開展文化體制改革試點(diǎn)工作以來，隨著改革的不斷深化，人們逐步明晰地區(qū)分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化單位和公益性文化單位。文化體制改革進(jìn)程中在理論和實(shí)踐上的重大突破，就是將傳統(tǒng)的“文化事業(yè)”區(qū)分為公益性和經(jīng)營(yíng)性兩個(gè)部分，逐漸確立了文化的經(jīng)濟(jì)屬性和文化產(chǎn)業(yè)的地位。2000年10月，黨的第十五屆五中全會(huì)通過的“十五規(guī)劃”建議中，首次提出了“文化產(chǎn)業(yè)”這一概念。文件指出“要完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！秉h的十六大報(bào)告中首次將文化明確劃分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，這是在文化政策上的一個(gè)重大突破。報(bào)告明確指出：“國(guó)家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵(lì)它們?cè)鰪?qiáng)自身發(fā)展活力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會(huì)主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力?！睋?jù)此，“文化產(chǎn)業(yè)”與“文化事業(yè)”成為一對(duì)相互并列的概念，被正式認(rèn)可。黨的十六屆三、四中全會(huì)，進(jìn)一步就文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展提出了具體目標(biāo)和任務(wù)，十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)在積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，特別指出要“加大政府對(duì)文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會(huì)的比較完備的公共文化服務(wù)體系?！敝链?，傳統(tǒng)意義上籠統(tǒng)的“文化事業(yè)”被明確劃分為公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)兩大類。文化事業(yè)的本質(zhì)屬性在于其公益性，而文化產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)屬性在于其經(jīng)營(yíng)性。文化行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)正確認(rèn)識(shí)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的啟示文化和體育同屬于大文化的范疇，文化行業(yè)對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)上的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們正確把握體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系予以非常明晰的有益的啟示。文化行業(yè)對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)得以不斷清晰、統(tǒng)一，其主要經(jīng)驗(yàn)可概括為兩點(diǎn)：對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的定位中央提出文化體制改革要堅(jiān)持“兩手抓，兩加強(qiáng)”的改革原則?！皟墒肿ィ瑑杉訌?qiáng)”是既要抓好公益性文化事業(yè)，又要抓好經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。公益性文化事業(yè)由政府主導(dǎo)，改革的方向是以“增加投入，轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)活力，改善服務(wù)”為重點(diǎn)；經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)由市場(chǎng)主導(dǎo)，改革的方向是以“創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)換機(jī)制，面向市場(chǎng)，壯大實(shí)力”為重點(diǎn)。通過對(duì)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)定位的明確，才能夠達(dá)到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、培育文化市場(chǎng)主體、規(guī)范文化市場(chǎng)秩序、健全文化市場(chǎng)體系、加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)，最終形成一種充滿活力的、具有強(qiáng)勁后續(xù)發(fā)展勢(shì)頭的、具有創(chuàng)造性的新型文化體制。原有的“文化事業(yè)”開始真正向“公共文化事業(yè)”的性質(zhì)回歸文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的劃分和文化體制改革的深化為正確認(rèn)識(shí)和發(fā)展公共文化事業(yè)奠定了基礎(chǔ)。文化體制改革所蘊(yùn)涵的歷史性意義在于將文化中的經(jīng)濟(jì)要素作為一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展并確立其在當(dāng)代社會(huì)中的地位和作用，同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展公共文化事業(yè)的重要性，不能把公共文化建設(shè)與文化產(chǎn)業(yè)、文化市場(chǎng)混為一談，政府不能放棄或者減輕提供公共文化服務(wù)的責(zé)任，同時(shí)，政府在如何發(fā)展公共文化事業(yè)方面思路更加明確。公共文化事業(yè)是國(guó)家公共財(cái)政所必須保障和發(fā)展的事業(yè)，文化事業(yè)的本質(zhì)特征在于其公益性。而文化產(chǎn)業(yè)是指文化中的那些經(jīng)營(yíng)性的部分或單位，其本質(zhì)屬性在于其經(jīng)營(yíng)性。正如“十一五”規(guī)劃所提出的“要按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，采取不同的政策”。在80年代以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，我國(guó)的文化和體育都是被看作事業(yè)來發(fā)展的，改革開放后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，文化行業(yè)和體育行業(yè)的“事業(yè)性”和“產(chǎn)業(yè)性”并存，只是一直到新世紀(jì)以來，可以說文化行業(yè)的體制改革比體育行業(yè)先行了一步。因此，應(yīng)充分借鑒文化體制改革的經(jīng)驗(yàn)來深化體育行業(yè)的后續(xù)改革，按照文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的“公益性和經(jīng)營(yíng)性”的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分界定體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)。文化體制的改革歷程對(duì)我們認(rèn)識(shí)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的啟示主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：在黨的十六大明確把文化產(chǎn)業(yè)作為與文化事業(yè)相并列的提法提出以后，伴隨著文化體制改革的深化，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的范疇和輪廓逐漸明晰。因此，為進(jìn)一步推進(jìn)體育行業(yè)的發(fā)展，體育行業(yè)也有必要在改革實(shí)踐中不斷明晰關(guān)于體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)關(guān)系的認(rèn)識(shí)。事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩業(yè)并舉的政策和通過政府財(cái)政保障大力發(fā)展公共事業(yè)。在明晰文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的范疇的過程中，中央提出了兩業(yè)并舉的政策和大力保障發(fā)展公共文化事業(yè)的舉措。如何協(xié)同發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和事業(yè)，充分保障體育的公益性，實(shí)現(xiàn)體育行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，體育部門可借鑒文化行業(yè)的相關(guān)舉措。充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的相關(guān)關(guān)系綜合以上分析，借鑒文化行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與啟示，我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中既相互聯(lián)系、相互促進(jìn),又相互區(qū)別。體育事業(yè)是政府以體育為媒介與社會(huì)溝通、為百姓服務(wù)的重要紐帶，對(duì)于提高國(guó)民的身體素質(zhì)和文明程度,培育和弘揚(yáng)民族精神,實(shí)踐以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，非常重要。體育產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)與體育融合的重要載體,對(duì)于滿足國(guó)民日益增長(zhǎng)的多層次文化需求和體育需求，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，具有積極的作用。體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)是我國(guó)體育行業(yè)發(fā)展的兩個(gè)輪子,缺一不可。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)能否做到“協(xié)同發(fā)展”,關(guān)系到我國(guó)體育行業(yè)繁榮與和諧發(fā)展的速度和質(zhì)量?！皡f(xié)同發(fā)展”,就是把體育的繁榮發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)整體,從體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵各方面、各層次的相互關(guān)系中把握體育發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，做到體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的“兩手抓、兩加強(qiáng)、雙促進(jìn)、同發(fā)展”。體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是由體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的共同目標(biāo)所決定的內(nèi)在要求體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是為了滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求這一共同目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一共同目標(biāo)，實(shí)際工作中需要體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：任務(wù)上：體育產(chǎn)業(yè)從事的是體育非公共產(chǎn)品的生產(chǎn)，而體育事業(yè)從事的是體育公共產(chǎn)品的生產(chǎn)。目的上：無論是體育產(chǎn)業(yè)還是體育事業(yè)，都追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同，體育產(chǎn)業(yè)側(cè)重經(jīng)濟(jì)效益，體育事業(yè)側(cè)重社會(huì)效益。性質(zhì)上：體育事業(yè)是公益性、福利性的，體育產(chǎn)業(yè)是營(yíng)利性、經(jīng)營(yíng)性的。運(yùn)行機(jī)制上：體育事業(yè)的運(yùn)行機(jī)制由政府統(tǒng)一規(guī)劃，在國(guó)家財(cái)政支持下由各級(jí)行政部門統(tǒng)一管理的方式進(jìn)行的；體育產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制則是按照供需市場(chǎng)交換規(guī)則進(jìn)行，即“需求——生產(chǎn)——供應(yīng)”的市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行的。組織形式上：體育事業(yè)是由自上而下且隸屬關(guān)系清晰的行政組織系統(tǒng)構(gòu)成的；體育產(chǎn)業(yè)則是由分散且相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體——企業(yè)構(gòu)成的。投資主體上：體育事業(yè)的投資主體是政府；體育產(chǎn)業(yè)的投資主體則可以是國(guó)家，也可以是企業(yè)、個(gè)人或其他社會(huì)機(jī)構(gòu)。體育實(shí)踐中按工作對(duì)象劃分，體育工作包括競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)三個(gè)組成部分，雖然為便于歸口管理，事業(yè)部分的群體、競(jìng)體和產(chǎn)業(yè)部分在組織設(shè)置上有所分工，但實(shí)際上在每個(gè)工作領(lǐng)域都涉及事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的交叉，這也充分說明了體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)在工作中的協(xié)同關(guān)系。體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是體育產(chǎn)品屬性的本質(zhì)要求體育產(chǎn)品不同于普通產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)，就是它既有商品屬性又有公共屬性,同時(shí)具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。體育產(chǎn)品包括公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。對(duì)公共產(chǎn)品部分為更好地體現(xiàn)其社會(huì)效益必須由政府部門即歸屬到體育事業(yè)來提供相關(guān)的公共體育產(chǎn)品。如奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃和全民健身計(jì)劃。而對(duì)于產(chǎn)權(quán)與契約清晰的私人產(chǎn)品部分，為提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益則應(yīng)由市場(chǎng)化的體育產(chǎn)業(yè)部門來提供相關(guān)的私人體育產(chǎn)品。對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，如果是由政府財(cái)政手段來提供則歸屬體育事業(yè)，如果由市場(chǎng)交換方式提供則歸屬體育產(chǎn)業(yè)。因此，體育產(chǎn)品屬性的特殊性，本質(zhì)上要求體育行業(yè)既不能完全由政府統(tǒng)辦統(tǒng)包，也不能完全地市場(chǎng)化運(yùn)作，而應(yīng)堅(jiān)持體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在理論認(rèn)識(shí)上既不能忽視我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)公益性,也不能把體育產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為混同體育事業(yè)的社會(huì)公益行為。為滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的體育消費(fèi)需求，發(fā)揮體育在建設(shè)和諧社會(huì)中的積極作用，首先應(yīng)在理論上充分認(rèn)識(shí)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展”的關(guān)系。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，提倡體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的協(xié)同發(fā)展并不否認(rèn)體育產(chǎn)品的公共屬性，更不是說政府可削弱對(duì)體育事業(yè)的投入。相反，隨著建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，國(guó)民體育文化消費(fèi)水準(zhǔn)的提高，政府應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)的投入，制定相關(guān)的行業(yè)政策，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)新體育管理體制的必然選擇社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。體育精神較好地體現(xiàn)了和諧社會(huì)的這些目標(biāo)追求與價(jià)值導(dǎo)向。體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。十六大報(bào)告中明確把提高國(guó)民健康素質(zhì)和建設(shè)全民健身體系納入全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。在建設(shè)和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中體育將被賦予更多的內(nèi)容,承載更多的社會(huì)功能與價(jià)值。競(jìng)技體育的發(fā)展，能夠培育中華體育精神，增強(qiáng)民族凝聚力和民族自豪感，為和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力；群眾體育的發(fā)展，能夠豐富人們的文化生活，培養(yǎng)健康文明的生活方式，為和諧社會(huì)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)；體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為體育事業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障和市場(chǎng)基礎(chǔ)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育消費(fèi)需求，為和諧社會(huì)建設(shè)注入新的活力。體育作為社會(huì)公益、福利事業(yè)完全由國(guó)家撥款舉辦的狀況已難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育文化需求。隨著改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，體育作為一種健康投資，逐步被人