某集團安全督查制度

集團安全監(jiān)管體系第一章總則第一條、安全生產(chǎn)是企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中的一項重要任務，是一項需要長期堅持不可放松的工作。貫徹“安全生產(chǎn)、預防為主、綜合治理”的方針，不斷提高思想認識，落實各項安全管理措施，保證生產(chǎn)建設秩序的正常進行。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際情況，XX集團成立了安全督查小組，負責整個集團的安全生產(chǎn)督查工作，并負責制訂集團安全生產(chǎn)方面的督查管理制度。第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督小組組織結(jié)構(gòu)第二條、安全工作人人有責，企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面責任；安全工作負責人是安全生產(chǎn)的直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領導責任；其他領導和職能部門負責人，分別對其業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。集團安全督查小組為執(zhí)行XX集團安全生產(chǎn)督查工作的組織機構(gòu)，由組長、副組長及組員組成。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督崗位職責第三條、安全監(jiān)察組負責對集團的安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督。督查組組長負責XX集團及其下屬單位的安全生產(chǎn)督查工作，副組長具體落實安全事務督查工作；各部門負責人為安全生產(chǎn)督查組成員，兼負責落實本部門安全生產(chǎn)事項的第一責任人。第四條、安全生產(chǎn)監(jiān)督小組負責人職責1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，提高全體員工安全意識，集團及下屬各部門安全生產(chǎn)、勞動保護工作負監(jiān)督檢查責任。2、檢查集團及所屬部門是否建立健全了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員。3、檢查集團及下屬部門是否將安全管理納入日常工作計劃。4、督促集團及下屬部門積極規(guī)范勞動條件，消除事故隱患，使生產(chǎn)經(jīng)營符合安全技術(shù)標準和行業(yè)要求。5、檢查集團及其下屬部門是否對其部門造成了相當嚴重的傷害、死亡事故進行調(diào)查、分析和處理，督促責任部門認真落實整改措施和做好善后處理工作。6、組織安全監(jiān)察組人員制定安全生產(chǎn)監(jiān)察制度及實施細則。第五條、安全生產(chǎn)監(jiān)督小組職責1、制定安全生產(chǎn)監(jiān)督實施細則，并負責組織實施。2、制定集團應急救援議案，事故發(fā)生時負責組織實施。2、實施安全監(jiān)督。3、組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。4、檢查集團及其下屬部門落實安全責任制、安全教育、安全檢查、各工種安全獎懲制度和安全操作規(guī)程的落實情況。5、檢查安全傷亡事故的調(diào)查、分析和處理工作情況。6、定期檢查收集、匯報各部門安全生產(chǎn)情況，并對各部門進行考評。7、在每季度、組織檢查各部門重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)措施的落實情況，平時進行不定期突擊檢查，真實通報檢查情況，提出整改意見，控制事故發(fā)生。第四章安全生產(chǎn)檢查制度第六條、定期進行綜合性安全大檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督小組每年至少對集團所屬企業(yè)進行兩次檢查，所屬企業(yè)對其子企業(yè)的檢查每季度不少于一次。綜合性安全大檢查是指：各單位安全生產(chǎn)體系是否健全，運行是否正常；預防措施是否得當；安全投入是否保證；安全制度是否落實；安全檢查是否有記錄、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否有效執(zhí)行、管理措施是否落實到位、事故隱患能否得到有效控制和整改。第七條、專項安全檢查。安全生產(chǎn)督小組要結(jié)合集團及所屬企業(yè)年度實際，編制重點項目安全管理實施細則，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按國家和專業(yè)標準對公司所屬企業(yè)進行專項檢查，主要包括建設工程檢查、消防檢查、設備檢查、電氣設備檢查、機械設備檢查、易燃易爆物品（設施）、餐飲、酒店等場所安全檢查；各類車輛安全、施工作業(yè)檢查等。第八條、季節(jié)性的安全生產(chǎn)檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督小組應根據(jù)不同季節(jié)的特點和影響安全生產(chǎn)的因素，及時檢查相應措施的落實情況；同時加強對重大節(jié)假日期間安全大檢查，落實安全責任制，及時消除隱患。第九條、隱患整改跟蹤檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督小組對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患發(fā)出整改通知單，限期整改，并對整改落實情況進行跟蹤復查，直至隱患得到消除。安全生產(chǎn)督小組對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應當責令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，應責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出從業(yè)人員，責令暫時停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用。同時建立、健全安全隱患整改臺帳。第十條、生產(chǎn)性企業(yè)場所檢查。檢查各部門是否嚴格執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全和勞動衛(wèi)生的規(guī)定、標準，為員工提供符合要求的勞動條件和生產(chǎn)場所。生產(chǎn)經(jīng)營場所必須符合如下要求：1、生產(chǎn)經(jīng)營場所整潔、清潔、光線充足、通風良好，車道應平坦暢通，通道應有足夠的照明。2、生產(chǎn)經(jīng)營場所應當設置安全警示標志。3、生產(chǎn)、使用、危險化學品的儲存應基于危險化學品的類型，設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、隔離操作等安全設施。4、生產(chǎn)現(xiàn)場、倉庫嚴禁住人。第十一條、公司生產(chǎn)設備和安全設施檢查。1、生產(chǎn)設備必須正常維護，定期檢修，保持安全防護性能良好。2、各種電氣設備和線路的安裝必須符合國家標準和規(guī)范，電氣設備要絕緣良好，其金屬外殼必須具有保護性接地或接零措施；在有爆炸危險的氣體或粉塵的工作場所，要使用防爆型電氣設備。3、對可能發(fā)生職業(yè)中毒、人身傷害或其他事故，應視實際需要，配備必要的搶救藥品、器材，并定期檢查更換。第五章安全生產(chǎn)事故報告制度第十二條、發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本企業(yè)負責人，企業(yè)負責人接到事故報告后，應迅速組織有關(guān)部門和人員采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家及集團有關(guān)規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門；發(fā)生死亡事故后，負傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即直接或逐級報告企業(yè)負責人。企業(yè)負責人接到死亡事故報告后，立即按照報告程序向集團安全監(jiān)察組和當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。第十三條、事故報告內(nèi)容：根據(jù)《建筑企業(yè)事故條例》，包括事故企業(yè)；事故發(fā)生的時間、地點；事故經(jīng)過；傷亡人數(shù)；設施、設備損壞情況；傷亡人員自然情況；直接經(jīng)濟損失的初步估計；事故發(fā)生原因的初步判斷；采取的應急措施及事故控制情況等。第十四條、事故報告程序（1）一般事故和人員輕傷事故：事故發(fā)生后4小時內(nèi)上報所屬企業(yè)安全管理部門、同級工會。（2）險性事故和人員重傷事故：事故發(fā)生后24小時內(nèi)逐級上報集團安全監(jiān)察組和集團工會。（3）重大事故、特別重大事故和死亡、重大死亡、特大死亡事故:立即將事故逐級上報集團安全監(jiān)察組和當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，安全督查小組接到報告后，立即逐級上報。（4）建筑工程重大事故，不論傷亡人員歸屬及責任歸屬，施工單位、項目建設管理單位、產(chǎn)權(quán)代表單位均應在規(guī)定24小時內(nèi)報告集團安全督查小組。（5）凡是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域人員傷亡，不論原因、責任及傷亡人員歸屬，都必須執(zhí)行事故報告制度，不得以任何理由拖延報告、謊報或隱瞞不報。并服從上級機關(guān)的指揮、調(diào)度，積極參加或者配合事故調(diào)查、救援、善后等工作，將事故損失降到最低限度。第六章安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理第十五條、本集團及其附屬企業(yè)對安全生產(chǎn)事故負有責任，按責任范圍立即組織力量進行調(diào)查，及時掌握了解情況，查明事故原因，分析事故責任，并編制事故調(diào)查報告。第十六條、事故調(diào)查的原則要根據(jù)國家、省和集團的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策及有關(guān)規(guī)定，對事故調(diào)查應根據(jù)事故傷亡程度（或經(jīng)濟損失大?。└鶕?jù)不同層次的性質(zhì)進行調(diào)查和處理。（1）一般事故和人員輕傷事故，基層單位應當組織有關(guān)人員調(diào)查處理。（2）險性事故和人員重傷事故，所涉及企業(yè)的安全負責人應為組長，組織有關(guān)人員調(diào)查處理。（3）大事故、人員死亡事故。大事故由集團主管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理任組長，組織安全監(jiān)察組和事故相關(guān)人員組成事故調(diào)查組，集團企管部、集團工會等派人參加。人員死亡事故由集團和事發(fā)企業(yè)，協(xié)同事發(fā)企業(yè)當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、工會、公安等部門組織調(diào)查處理。（4）重大事故和重大死亡事故。發(fā)生重大事故，在集團督查小組和事發(fā)企業(yè)未到達現(xiàn)場前，由事發(fā)企業(yè)指定有關(guān)部門、人員組織臨時調(diào)查小組，其任務是搶救傷員，做好各項救援工作，勘察現(xiàn)場，保存可疑證物，查找事故線索及原因，形成記錄向集團安全領導小組和事發(fā)企業(yè)報告。事發(fā)企業(yè)和集團接到事故通報后，立即成立以主要領導或主管領導為主的事故調(diào)查處理委員會，迅速趕赴現(xiàn)場，進行調(diào)查處理。重大死亡事故，按死亡人數(shù)，分級由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織工會、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門調(diào)查處理，集團和事發(fā)企業(yè)協(xié)同。（5）特別重大事故和特大死亡事故，按國家有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。第十七條、安監(jiān)組督促集團下屬企業(yè)嚴格按照“四不放過”的原則處理事故，即事故原因不查清不放過；事故責任者和群眾沒受到教育不放過；沒有采取切實可行的防范措施不放過；事故責任者沒受到嚴肅處理不放過。第十八條、事故處理權(quán)限和時間（1）一般事故和人員輕傷事故，由基層單位提出定性定責意見，處置決定應當經(jīng)上級企業(yè)有關(guān)部門同意。于事故發(fā)生后5日處理完畢。（2）險性事故和人員重傷事故，事故發(fā)生后，涉案企業(yè)應提出定性和責任認定意見，經(jīng)集團安全督查小組等相關(guān)部門同意后，7日內(nèi)公布處理結(jié)果并做出處理決定，并報集團安全督查小組及主管業(yè)務部門備案。（3）大事故和人員死亡事故。重大事故由集團安全監(jiān)察組和事故企業(yè)組成的事故調(diào)查組調(diào)查處理。大事故由基層單位于事故發(fā)生后7日內(nèi)向事發(fā)企業(yè)提出事故報告，事發(fā)企業(yè)10日內(nèi)將處理方案報集團安全領導小組，集團安全領導小組于15日內(nèi)做出處理決定并批復。人員死亡事故，按隸屬關(guān)系由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批結(jié)案。（4）重大事故和重大死亡事故。重大事故由集團和事發(fā)企業(yè)調(diào)查處理，并按規(guī)定向上級主管部門報告事故處理結(jié)果。重大死亡事故，一次死亡3人~5人的，該案件應由所涉企業(yè)所在地的縣級或縣級市人民政府批準并結(jié)案；一次死亡6人~9人的，由事發(fā)企業(yè)當?shù)厥屑壢嗣裾畬徟Y(jié)案。（5）特大死亡事故，由省級人民政府或者政府指定的部門批準關(guān)閉。（6）特別重大死亡事故，由國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準關(guān)閉，或由國務院直接審批結(jié)案。（7）特別重大事故按國務院34號令發(fā)布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理。第十九條、事故調(diào)查組在調(diào)查后提出事故處理和預防措施的建議，由發(fā)生事故的企業(yè)及其主管部門負責處理。第二十條、集團及所屬企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故，經(jīng)調(diào)查確定為責任事故的，除了應當查明事故的責任并依法予以追究外，明確安全生產(chǎn)事項審批、監(jiān)督管理部門的職責，對有失職、瀆職等行為的，將追究責任。第二十一條、發(fā)生大事故、人員死亡事故及以上事故，責任依次劃分為全部責任、主要責任、重要責任、次要責任和無責任。事故損失的費用由有關(guān)企業(yè)承擔。第二十二條、本集團及其附屬企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，明確以下責任：（1）、生產(chǎn)經(jīng)營單位及負責人；（2）、安全生產(chǎn)審批機構(gòu)及其負責人；（3）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部及其負責人。及有關(guān)責任人，給予警告至撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第二十九條、安全生產(chǎn)管理人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第三十條、對有下列情形之一的單位和個人實行一票否決，除在全年綜合目標考核時按規(guī)定扣分外，此外，取消當年各類先進人才選拔的責任單位和負責人資格：（1）一般傷亡事故死亡1人1人或一次重傷3人的；（2）重大傷亡事故中一人死亡3至9人或一次重傷10人的；（3）致命事故中一人死亡10人以上的；（4）各類安全生產(chǎn)事故造成的直接經(jīng)濟損失達10萬元以上的；第九章記錄、收集、整理安全會議紀要，建立安全生產(chǎn)臺帳管理制度做好安全組織、安全會議、安全教育、安全檢查、隱患治理、事故管理、安全工作臺帳包括安全考核、獎懲等六類內(nèi)容。第三十一條、安全組織臺賬。企業(yè)應建立從安全領導小組到班組的安全組織網(wǎng)絡。第三十二條、安全會議臺賬。主要填寫企業(yè)召開的安全會議內(nèi)容，尤其對安全生產(chǎn)工作文件的傳達、學習貫徹情況。安全會議臺賬應設有會議名稱、時間、地點、召集單位和主持人、與會單位和人數(shù)、會議內(nèi)容以及處理結(jié)果等欄目。第三十三條、安全教育臺賬。企業(yè)安全教育臺帳應填寫企業(yè)領導和員工的安全教育、新入廠人員三級安全教育、特種作業(yè)人員培訓取證、崗位安全技術(shù)練兵、應急預案的演練及外來施工人員的安全教育考核等。安全教育臺賬應至少設有受教育者姓名、授課內(nèi)容、地點、時間、考試成績及授課人姓名等欄目。第三十四條、安全檢查臺賬。安全檢查臺帳至少應有檢查日期、檢查內(nèi)容、受檢部門、發(fā)現(xiàn)問題、要求整改日期、整改完成日期及檢查人簽字等欄目。第三十五條、隱患治理臺賬。凡發(fā)生在企業(yè)的事故隱患不論級別，不論資金來源，均應在企業(yè)的隱患治理臺賬中填寫。隱患治理臺帳應設置隱患部位、計劃費用、實際費用、資金來源、計劃治理完成時間、實際完成時間及隱患治理后的評估情況。第三十六條、事故臺賬。按照事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，建立相應的事故臺賬，分別記錄本企業(yè)所發(fā)生的事故。事故臺賬應設有事故發(fā)生所在部門、發(fā)生時間、事故類別、事故概