社區(qū)發(fā)展課件

第十章社區(qū)發(fā)展社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的重要原則社區(qū)發(fā)展的程序我國社區(qū)發(fā)展歷程未來社區(qū)發(fā)展模式鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展策略第十章社區(qū)發(fā)展社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的必要性社區(qū)發(fā)展的涵義第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的必要性第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)一、社區(qū)發(fā)展的必要性1鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的必要性影響因素包括鄉(xiāng)村居民的主要產(chǎn)業(yè)為農(nóng)業(yè)，受自然因素限制較大，難與工商業(yè)相競爭鄉(xiāng)村具有潛在發(fā)展能力的人才流失農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在各行業(yè)中本身競爭力就小，政府照顧有限鄉(xiāng)村社區(qū)分布較為擴散，每人分擔的單位成本較大因此，發(fā)展鄉(xiāng)村社區(qū)的必要性遠遠大于城市社區(qū)，也更為迫切。第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)一、社區(qū)發(fā)展的必要性第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)2城市社區(qū)發(fā)展的必要性城市社區(qū)在社會發(fā)展中的比重很高，其重要性顯而易見城市社區(qū)的發(fā)展帶來諸多方面的問題，也急需發(fā)展與改造“單位體制”的松動，客觀上要求城市社區(qū)發(fā)揮更多的社會整合功能。城市居民生活水平和生活質(zhì)量的提高，客觀上要求全面改善社區(qū)的經(jīng)濟、社會與文化狀況。第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)2城市社區(qū)發(fā)展的必要性第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)二、社區(qū)發(fā)展的涵義社區(qū)發(fā)展:廣義的社區(qū)發(fā)展乃泛指國家或者某個地區(qū)所有事物的發(fā)展與過程，包括社區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)境、服務、管理等各個方面。社區(qū)發(fā)展的范圍包括城市、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)居民所居住的地理范圍等。狹義的社區(qū)發(fā)展是指基層社區(qū)建設與社會發(fā)展的事項與過程，以及具體問題的解決過程。第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)二、社區(qū)發(fā)展的涵義第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)城市社區(qū)建設的基本內(nèi)容:改善社區(qū)生態(tài)條件，提高社區(qū)生活質(zhì)量創(chuàng)造就業(yè)機會，提高社會保障程度培育和諧親善的人際關系，構(gòu)筑健康的精神家園強化社區(qū)成員的參與意識和參與行為第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)城市社區(qū)建設的基本內(nèi)容:第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的意義：從狹義的社區(qū)發(fā)展來看：社區(qū)主要問題解決的過程＆社區(qū)居民的一種社會行動過程從社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)來看：社區(qū)事物的發(fā)展是一種正向的社會變遷。所謂正向社會變遷是指社會的條件與性質(zhì)朝向更進步、更有效率和更加豐富范圍方面的意義：社會領袖的培養(yǎng)，社會價值與信仰的創(chuàng)新，社會制度的改革，社會問題的解決，社會惡習的鏟除及良好的習慣、價值及風俗等的形成與建立，以及社會財富的累積，社會技術的革新等。第一節(jié)社區(qū)發(fā)展的性質(zhì)社區(qū)發(fā)展的意義：第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則民主過程的原則解決問題的原則教育方法的原則由下而上的發(fā)展過程全體參與的原則合作途徑的原則物質(zhì)與精神發(fā)展并重的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則民主過程的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則一、民主過程的原則民主過程的原則是指社區(qū)發(fā)展目標的確定以及實現(xiàn)目標的步驟與方法是民主的，是由多數(shù)人經(jīng)過自由意志決定的，而不是由少數(shù)人和社區(qū)之外的某些人來確定。一般來說，這種民主是通過社區(qū)全體居民參與討論、辯論最后經(jīng)過投票決定的，這一過程決定的發(fā)展目標及實現(xiàn)目標的方法基本符合多數(shù)人的興趣與意愿。第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則一、民主過程的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則二、解決問題的原則社區(qū)發(fā)展目標應該指向解決問題，否則發(fā)展的結(jié)果就不能有效改進社區(qū)的現(xiàn)實生活，也難以適合社區(qū)的迫切需要。從長遠來看，社區(qū)發(fā)展目標應該解決所有的問題原則上先解決居民迫切需要的問題。所謂迫切需要的問題是指那些若不解決會較嚴重威脅到多數(shù)人利益的問題，通常這些問題也是會危害居民生活最基本層面的問題。第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則二、解決問題的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則三、教育方法的原則教育方法在任何社會和組織中都是發(fā)展的基本前提，不能夠急于求成，主觀臆斷地決定發(fā)展項目，這也是民主發(fā)展觀的一種體現(xiàn)。通過教育方法可以使居民理解并支持發(fā)展規(guī)劃，使發(fā)展的項目減少阻力，成效顯著。正規(guī)院校，成人教育或社區(qū)大學，大眾傳播，如電視、廣播、網(wǎng)絡、宣傳廣告，乃至運用人與人之間去傳播、灌輸或影響第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則三、教育方法的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則四、由下而上的發(fā)展過程由下而上的原則也是一種民主過程的體現(xiàn)。目的是真正考慮社區(qū)居民的需要，從他們的角度和心態(tài)創(chuàng)造適合他們需要的發(fā)展項目，避免行政部門或某些高層人士為了個人或者某些群體利益損害多數(shù)居民的利益社區(qū)發(fā)展的倡導者應該盡量與有關機構(gòu)進行溝通發(fā)展出自己的領導人才第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則四、由下而上的發(fā)展過程第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則五、全體參與的原則我國目前社區(qū)建設中的居民參與：精英主義的參與理論普通居民參與是完全被動的參與社區(qū)意識淡薄和參與能力弱是有歷史原因的社區(qū)公眾的參與是社區(qū)管理民主化的本質(zhì)問題，是社區(qū)建設的基礎，也是社區(qū)建設長遠發(fā)展的根本所在社區(qū)參與與社區(qū)意識的培養(yǎng)有密切關系全民參與是民主自治的基礎，應該由全體居民共同參與和監(jiān)督社區(qū)發(fā)展事務第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則五、全體參與的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則六、合作途徑的原則合作途徑的原則也是一種民主精神的體現(xiàn)，社區(qū)自治不是拒絕援助和支持，而是廣納資源，不僅包括社區(qū)內(nèi)部的資源需要整合，外部資源更需要吸收進來為社區(qū)建設服務。社區(qū)事務的發(fā)展一般需要通過多種合作的途徑才能實現(xiàn)第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則六、合作途徑的原則第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則七、物質(zhì)與精神發(fā)展并重的原則從長遠發(fā)展目標來看，社區(qū)發(fā)展應當兼顧物質(zhì)與精神兩個方面的內(nèi)容，因為社區(qū)發(fā)展的終極價值不能僅僅看重物質(zhì)而忽略精神生活的意義。社區(qū)發(fā)展的程序都是先從物質(zhì)發(fā)展而后進入精神發(fā)展的領域。第二節(jié)社區(qū)發(fā)展的重要原則七、物質(zhì)與精神發(fā)展并重的原則第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序問題與需要制定發(fā)展計劃計劃的實施反饋：檢討工作得失第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序問題與需要第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序一、問題與需要發(fā)現(xiàn)社區(qū)問題與需要是制訂社區(qū)發(fā)展計劃的首要步驟社區(qū)內(nèi)部關心社區(qū)發(fā)展的熱心人士或者社區(qū)領袖發(fā)現(xiàn)并提出需要改進的問題社區(qū)居民通過民主協(xié)商會議或者居民代表大會提出的議案中發(fā)現(xiàn)急需解決的事項社區(qū)研究專家或社區(qū)發(fā)展顧問根據(jù)社區(qū)發(fā)展狀態(tài)提出的發(fā)展項目政府官員的指令，或者政府規(guī)劃的一部分。第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序一、問題與需要第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序二、制定發(fā)展計劃步驟：收集制定所需資料計劃內(nèi)容的設定與組織及計劃執(zhí)行人員的安排全社區(qū)居民了解并參與意見周密、合理并且實際可行最小的付出，最大的收效有效配置發(fā)展的事務、人力與物力保證參與執(zhí)行計劃的人員勝任工作，并且投入最小。第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序二、制定發(fā)展計劃第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序三、計劃的實施

作為社區(qū)居民：積極參與、推動計劃的實施推薦合適的人才來推動發(fā)展計劃監(jiān)督計劃的執(zhí)行不偏離居民的實際需要。推行發(fā)展的工作人員：不能違背民眾的意愿而獨斷專行第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序三、計劃的實施

作為社區(qū)居民：第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序四、反饋：檢討工作得失及時發(fā)現(xiàn)誤差并進行有效糾正進一步制訂新計劃的參考工作得失的檢討主要包括：發(fā)展目標是否實現(xiàn)方法是否得當費用是否合算等第三節(jié)社區(qū)發(fā)展的程序四、反饋：檢討工作得失第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程基本發(fā)展狀況社區(qū)建設的內(nèi)容與標準社區(qū)建設存在的主要問題第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程基本發(fā)展狀況第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程一、基本發(fā)展狀況改革開放前：中國城市社會的整合主要是依托“單位制”，街居組織只是起補充作用20世紀90年代以來：我國城市基層管理體制開始了由單位主導型向街居社區(qū)主導型的轉(zhuǎn)變，其標志就是城市社區(qū)建設。第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程一、基本發(fā)展狀況第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程二、社區(qū)建設的內(nèi)容與標準社區(qū)建設的內(nèi)容1明確定位2合理劃分社區(qū)3建立新型社區(qū)組織體系4公開招選社區(qū)干部5規(guī)范各項制度6開展社區(qū)活動第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程二、社區(qū)建設的內(nèi)容與標準第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程全國社區(qū)建設示范城區(qū)基本標準：（1）組織領導堅定有力。（2）社區(qū)體制改革創(chuàng)新（3）社區(qū)組織機構(gòu)健全（4）社區(qū)服務功能完備（5）社區(qū)衛(wèi)生不斷發(fā)展（6）社區(qū)文化活躍繁榮（7）社區(qū)治安狀況良好（8）社區(qū)環(huán)境整治優(yōu)美（9）社區(qū)共建富有成效（10）基礎建設完善規(guī)范第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程全國社區(qū)建設示范城區(qū)基本標準：第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程三、社區(qū)建設存在的主要問題1社區(qū)工作職責不清2社區(qū)干部負擔過重3社區(qū)干部待遇偏低4社區(qū)干部整體素質(zhì)不高第四節(jié)我國社區(qū)發(fā)展歷程三、社區(qū)建設存在的主要問題第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式社區(qū)發(fā)展趨勢社區(qū)發(fā)展的理論模式發(fā)展目標的選擇社區(qū)發(fā)展的工作方法第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式社區(qū)發(fā)展趨勢第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式一、社區(qū)發(fā)展趨勢1從發(fā)展中國家的社區(qū)發(fā)展擴展為全球性的社區(qū)發(fā)展2從農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)發(fā)展擴展為城市地區(qū)的社區(qū)發(fā)展3從應時性的社區(qū)發(fā)展逐步變?yōu)榭沙掷m(xù)協(xié)調(diào)的社區(qū)發(fā)展4社區(qū)發(fā)展與社會發(fā)展越來越趨向融合和協(xié)調(diào)5社區(qū)發(fā)展的科學性和系統(tǒng)性不斷增強第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式一、社區(qū)發(fā)展趨勢第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式二、社區(qū)發(fā)展的理論模式1體系模式把社會體系作為一個功能性實體，它通常包含諸多密切相關的元素或副體系(subsystem)。一個社區(qū)就是一個社會體系。體系模式把體系平衡看成社會體系運作的目標或理想境界。一般來說，體系處于平衡狀態(tài)時，內(nèi)部各單位的互動關系良好，沒有沖突與緊張，各部門之間能夠互盡義務，運作良好第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式二、社區(qū)發(fā)展的理論模式第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式體系模式的理論使用的基本概念：體系都有一定的范圍；體系有特定的目標及規(guī)范體系內(nèi)部包括角色、地位及階層結(jié)構(gòu)的性質(zhì)體系內(nèi)部存在獎懲制度體系內(nèi)部有必需的生活服務設施社區(qū)體系內(nèi)部包括諸多副體系第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式體系模式的理論使用的基本概念：第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式2發(fā)展的理論模式社區(qū)或社會事務因時而變，但社區(qū)變遷的方向基本朝向引導性的目標所謂發(fā)展的目標是指向更進步、更成長、更成熟、更豐富并更有成就的方向發(fā)展社區(qū)發(fā)展具有階段性、時間性及變異性等特點發(fā)展形式有多種，可能是直線向前、螺旋式推進、定期擺動前進，或走向?qū)ｉT化與專業(yè)化形態(tài)促進發(fā)展的因素主要包括一般的自然力量、社區(qū)外在環(huán)境及社區(qū)內(nèi)部的緊張因素社區(qū)或社會體系的發(fā)展的成效因其發(fā)展?jié)摿Σ煌嬖诓町?，這種發(fā)展?jié)摿χ饕侵福瑓⑴c發(fā)展事務的行動者的能力、投入以及環(huán)境的支持條件等。第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式2發(fā)展的理論模式第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式3問題解決的模式被廣泛用于處理社區(qū)事務。步驟：確認社區(qū)問題的性質(zhì)建立與問題有關處理結(jié)構(gòu)或交通系統(tǒng)尋找可以解決問題的各種政策或方案并選擇制定并實施可行的發(fā)展方案監(jiān)督并反饋實施方案與政策的效果。第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式3問題解決的模式第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式三、發(fā)展目標的選擇1社區(qū)發(fā)展的共同目標2城市社區(qū)的發(fā)展目標3鄉(xiāng)村社區(qū)的重要發(fā)展目標第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式三、發(fā)展目標的選擇第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式四、社區(qū)發(fā)展的工作方法1運用民間組織增強居民的社區(qū)意識2加強社區(qū)體系內(nèi)外各相關單位的聯(lián)系3政府的角色及職務第五節(jié)未來社區(qū)發(fā)展模式四、社區(qū)發(fā)展的工作方法第六節(jié)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展策略改善就業(yè)條件，提高收入水平完善公共設施及配套服務提高教育與文化水平程度道德及公民教育的發(fā)展組織力量的發(fā)展第六節(jié)鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展策略改善就業(yè)條件，提高收入水平復習思考題1社區(qū)發(fā)展的含義及其內(nèi)容是什么？2怎樣理解社區(qū)發(fā)展中的教育方法的原則？3簡述社區(qū)發(fā)展的基本程序。4怎樣理解以往社區(qū)發(fā)展中存在的問題？5簡述社區(qū)發(fā)展的基本趨勢。6簡述社區(qū)發(fā)展中的體系模式理論。復習思考題推薦閱讀書目1