系統(tǒng)安全評價課件

第四章系統(tǒng)安全評價（六）本次課重難點及教學目標一、編制說明二、評價項目概述三、危險有害因素辨識與分析課程小結課程復習思考題下次課預習要點[第25講]第四章系統(tǒng)安全評價（六）本次課重難點及教學目標[第25講]1本次課重難點及教學目標本課的重點、難點：地下礦山生產(chǎn)工藝及現(xiàn)狀描述、危險有害因素的辨識與分析、評價單元的劃分、定性定量評價、對策措施的提出等。教學目標：掌握地下礦山安全評價報告的編制。本次課重難點及教學目標本課的重點、難點：2一、編制說明1、評價目的（1）根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令[2004]397號）的規(guī)定和要求，為礦山向安全監(jiān)督管理部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證進行安全現(xiàn)狀綜合評價，提供評價報告，這是本次安全評價工作的一個主要目的；一、編制說明1、評價目的3一、編制說明（2）通過安全評價，該企業(yè)可進一步全面了解和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況，通過完善安全措施，提高企業(yè)本質安全程度，預防事故發(fā)生，保障人員的生命安全及企業(yè)的財產(chǎn)安全；（3）為實現(xiàn)企業(yè)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件，并為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供安全監(jiān)管依據(jù)。一、編制說明（2）通過安全評價，該企業(yè)可進一步全面了解和掌4一、編制說明2、評價依據(jù)（1）國家有關法律法規(guī)；（2）評價采用的主要規(guī)范和標準；（3）有關技術文件和資料；（4）參考資料。一、編制說明2、評價依據(jù)5一、編制說明3、評價原則依據(jù)《安全評價通則》第2條規(guī)定，安全評價基本原則是具備國家規(guī)定資質的安全評價機構科學、公正和合法的自主開展安全評價。評價公司在對該企業(yè)進行安全評價工作中，將始終堅持以下原則：（1）嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，保證對該企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件進行科學、公正、合法、自主的評價；一、編制說明3、評價原則6一、編制說明（2）執(zhí)行行業(yè)及地方現(xiàn)行有關法規(guī)、標準、規(guī)范和政策的要求，保證評價與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的適應性；（3）采用可靠、適用的評價技術和評價方法，保證評價的針對性，確保評價質量；（4）恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，對被評價企業(yè)的技術資料和商業(yè)運作保密。一、編制說明（2）執(zhí)行行業(yè)及地方現(xiàn)行有關法規(guī)、標準、規(guī)范和7一、編制說明4、評價范圍評價范圍為該礦的地下開采現(xiàn)狀及爆破器材庫。本次安全評價不涉及消防、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護等方面，企業(yè)應執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范要求。一、編制說明4、評價范圍8一、編制說明5、評價內容依據(jù)《非煤礦山安全評價導則》第4條規(guī)定，非煤礦山安全評價內容一般包括：非煤礦山安全管理對確保礦山安全生產(chǎn)的適應性；核實檢查礦山井巷、地下開采、提升運輸、通風防塵、尾礦庫、廢石場、爆破器材庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設備、設施、裝置等是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求；進行礦山重大危險、有害因素的危險度評價；提出合理可行的安全對策措施及建議。一、編制說明5、評價內容9一、編制說明根據(jù)委托評價范圍及上述規(guī)定，該礦安全評價報告的評價內容包括：（1）礦山安全管理評價；（2）礦山井巷、地下開采、運輸系統(tǒng)、通風防塵、爆破、供電、供氣、排水、廢石場、爆破器材庫等場所及主要設備、設施和裝置評價；（3）礦山重大危險、有害因素的危險度評價；（4）提出合理可行的安全對策措施及建議。一、編制說明根據(jù)委托評價范圍及上述規(guī)定，該礦安全評價報告的10一、編制說明6、評價程序依據(jù)《非煤礦山安全評價導則》第5條規(guī)定，非煤礦山安全評價的程序一般包括：前期準備；危險、有害因素識別與分析；劃分評價單元；選擇評價方法，進行定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；作出安全評價結論；編制安全評價報告；安全評價報告評審等。7、評價方法8、評價基準日9、評價報告使用權聲明一、編制說明6、評價程序11二、評價項目概述1、企業(yè)概況企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證2、礦區(qū)情況礦區(qū)交通位置、礦區(qū)自然地理及社會經(jīng)濟概況、地質概況（地層、構造、巖漿巖、賦礦層位、變質作用及變質巖、圍巖蝕變、礦化特征、礦床規(guī)模及礦體特征、礦物種類和礦石結構構造、脈石礦物種類及特征、礦床成因。）、礦床開采技術條件（水文地質條件、工程地質、環(huán)境地質）。二、評價項目概述1、企業(yè)概況12二、評價項目概述3、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀設計主要要點介紹、礦山開拓現(xiàn)狀、現(xiàn)使用采礦方法及采空區(qū)、鑿巖爆破、礦井通風、礦廢石運輸、礦井排水、供氣供水、供電、爆破器材庫、廢石場、其它情況（是否有相鄰礦山和村寨等）。二、評價項目概述3、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀13二、評價項目概述4、礦山安全管理現(xiàn)狀有沒有設安全管理機構（安全生產(chǎn)法：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。）、專職安全員；二、評價項目概述4、礦山安全管理現(xiàn)狀14二、評價項目概述安全生產(chǎn)責任制（《礦長安全職責》、《保衛(wèi)科人員職責》、《總安全員職責》、《爆破員職責》、《爆破器材庫人員職責》）；安全生產(chǎn)管理制度（《獎勵與處罰制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》、《安全檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《安全生產(chǎn)事故管理制度》、《設備設施安全管理制度》、《職業(yè)危害預防制度》，以及《爆破器材管理規(guī)定》、《爆破領退爆破器材規(guī)定》、《火雷管起爆安全規(guī)定》）；二、評價項目概述安全生產(chǎn)責任制（《礦長安全職責》、《保衛(wèi)科15二、評價項目概述安全技術操作規(guī)程（《采礦作業(yè)安全規(guī)程》、《進礦人員安全守則》、《工程、運輸車輛安全規(guī)則》、《爆破作業(yè)安全規(guī)定》、《機電設備安全規(guī)定》、《鑿巖機工安全規(guī)定》、《井下出渣、放渣安全規(guī)定》、《電耙絞車安全技術規(guī)定》、《拖拉機運礦（渣）操作規(guī)定》、《支護作業(yè)安全規(guī)定》、《電、氧焊工作業(yè)安全規(guī)定》）是否建立健全；安全管理人員和特種作業(yè)人員取證上崗情況；二、評價項目概述安全技術操作規(guī)程（《采礦作業(yè)安全規(guī)程》、《16二、評價項目概述安全管理檔案（臺帳）；1）各級安全生產(chǎn)會議記錄檔案；2）各類從業(yè)人員安全教育培訓、考核、持證情況檔案；3）設備、設施安全管理檔案；4）現(xiàn)場安全檢查、事故隱患極其整改情況檔案；5）職工違章處罰情況檔案；6）職工勞動防護用品發(fā)放管理檔案；7）傷亡事故統(tǒng)計檔案；8）安全生產(chǎn)責任制簽訂、考核情況檔案。安全生產(chǎn)資金的投入情況（礦山安全法：礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。）。二、評價項目概述安全管理檔案（臺帳）；1）各級安全生產(chǎn)會議17二、評價項目概述7、安全警示、標志根據(jù)要求，應當在坑口、采場、巷道、廢石場等危險區(qū)段設置安全警示、標志牌；在供配電系統(tǒng)、機械設備旁設置安全警示、標志牌。8、應急救援預案和救護隊針對爆破事故、火藥爆炸等重大生產(chǎn)事故建立事故應急救援預案和成立礦山救護隊。二、評價項目概述7、安全警示、標志18三、危險有害因素辨識與分析1、辨識與分析的目的2、辨識與分析的方法現(xiàn)場安全檢查表法。三、危險有害因素辨識與分析1、辨識與分析的目的19三、危險有害因素辨識與分析3、主要危險、有害因素辨識與分析（1）采掘子系統(tǒng)檢查其與法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)程等的符合性；如每個礦井應有兩個以上的安全出口，安全出口的間距不得小于30m；行人的水平運輸巷道應設人行道，其有效凈高不得小于1.9m，人力運輸?shù)南锏烙行挾炔恍∮?.7m；必須建立頂板管理制度；各種爆破作業(yè)均應使用符合國家標準或行業(yè)標準的爆破器材。三、危險有害因素辨識與分析3、主要危險、有害因素辨識與分析20三、危險有害因素辨識與分析（2）運輸子系統(tǒng)由于巷道斷面太小，手推車運輸過程中因無信號裝置提醒行人和未掘躲避硐室導致人員避讓不及受擠夾的車輛傷害。手推車運輸車輛，車輛行駛軌跡不易控制，運輸過程中碰倒棚箱，極易誘發(fā)片幫冒頂事故。運輸巷道及作業(yè)面斷面狹小，采用220v電壓照明，易發(fā)生觸電事故。三、危險有害因素辨識與分析（2）運輸子系統(tǒng)21三、危險有害因素辨識與分析（3）通風防塵子系統(tǒng)礦山尚未按開發(fā)利用方案規(guī)劃設計，建立機械通風系統(tǒng)，應對井下作業(yè)面通風效果，引起足夠重視，預防中毒窒息事故發(fā)生。井下以自然通風為主，雖采用局扇輔助通風，在巷道內設置風機單一壓入通風，污風在井下循環(huán)，炮煙和粉塵不能及時排出，可能導致作業(yè)人員炮煙中毒和窒息以及粉塵對作業(yè)人員身體健康的危害。三、危險有害因素辨識與分析（3）通風防塵子系統(tǒng)22三、危險有害因素辨識與分析（4）防排水子系統(tǒng)開采標高在浸蝕基準面以上，平硐內只有少量滲透水，能以自流方式排出地表，但應注意地表水從通風斜井灌入對平硐開采的影響。三、危險有害因素辨識與分析（4）防排水子系統(tǒng)23三、危險有害因素辨識與分析（5）爆破器材庫1）庫房管理人員未經(jīng)培訓取得管理員資格證，違反《礦山安全法》的規(guī)定，不能上崗；2）庫房緊靠礦山的臨時工棚、廚房等設施，不符合《爆破安全規(guī)程》對庫區(qū)放火、防爆的規(guī)定，一旦發(fā)生炸藥爆炸，將會造成重大傷亡事故；3）爆破器材庫和雷管庫為相鄰兩間存放，違背有關規(guī)程。三、危險有害因素辨識與分析（5）爆破器材庫24三、危險有害因素辨識與分析（6）廢石場子系統(tǒng)1）廢石場上游匯水面積較大，若大氣降水不能有效排放，則可能對廢石場下游造成泥水危害。2）廢石場下方?jīng)]有設置警示標志，可能對誤入人員造成滾石傷害。三、危險有害因素辨識與分析（6）廢石場子系統(tǒng)25三、危險有害因素辨識與分析4、危險、有害因素總結危險、有害因素參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441－1986）進行分類共為20類，根據(jù)該礦的實際情況，共包含有以下6類危險、有害因素：冒頂片幫、中毒和窒息、放炮、火藥爆炸、車輛傷害、其它傷害。主要危險源：中毒窒息、冒頂片幫、主要巷道及硐口的支護、火藥爆炸、安全出口不足。三、危險有害因素辨識與分析4、危險、有害因素總結26課程小結本課重點介紹了地下礦山的安全現(xiàn)狀評價報告的編制的前三部分內容等。課程小結本課重點介紹了地下礦山的安全現(xiàn)狀評價報告的編制的前27課程復習思考題無課程復習思考題無28下次課預習要點第四章系統(tǒng)安全評價§5地下礦山安全評價報告編制實例（二）下次課預習要點第四章系統(tǒng)安全評價29第四章系統(tǒng)安全評價（六）本次課重難點及教學目標一、編制說明二、評價項目概述三、危險有害因素辨識與分析課程小結課程復習思考題下次課預習要點[第25講]第四章系統(tǒng)安全評價（六）本次課重難點及教學目標[第25講]30本次課重難點及教學目標本課的重點、難點：地下礦山生產(chǎn)工藝及現(xiàn)狀描述、危險有害因素的辨識與分析、評價單元的劃分、定性定量評價、對策措施的提出等。教學目標：掌握地下礦山安全評價報告的編制。本次課重難點及教學目標本課的重點、難點：31一、編制說明1、評價目的（1）根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》（國務院令[2004]397號）的規(guī)定和要求，為礦山向安全監(jiān)督管理部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證進行安全現(xiàn)狀綜合評價，提供評價報告，這是本次安全評價工作的一個主要目的；一、編制說明1、評價目的32一、編制說明（2）通過安全評價，該企業(yè)可進一步全面了解和掌握企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)管理狀況，通過完善安全措施，提高企業(yè)本質安全程度，預防事故發(fā)生，保障人員的生命安全及企業(yè)的財產(chǎn)安全；（3）為實現(xiàn)企業(yè)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件，并為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供安全監(jiān)管依據(jù)。一、編制說明（2）通過安全評價，該企業(yè)可進一步全面了解和掌33一、編制說明2、評價依據(jù)（1）國家有關法律法規(guī)；（2）評價采用的主要規(guī)范和標準；（3）有關技術文件和資料；（4）參考資料。一、編制說明2、評價依據(jù)34一、編制說明3、評價原則依據(jù)《安全評價通則》第2條規(guī)定，安全評價基本原則是具備國家規(guī)定資質的安全評價機構科學、公正和合法的自主開展安全評價。評價公司在對該企業(yè)進行安全評價工作中，將始終堅持以下原則：（1）嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的要求，保證對該企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證應當具備的安全生產(chǎn)條件進行科學、公正、合法、自主的評價；一、編制說明3、評價原則35一、編制說明（2）執(zhí)行行業(yè)及地方現(xiàn)行有關法規(guī)、標準、規(guī)范和政策的要求，保證評價與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的適應性；（3）采用可靠、適用的評價技術和評價方法，保證評價的針對性，確保評價質量；（4）恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，對被評價企業(yè)的技術資料和商業(yè)運作保密。一、編制說明（2）執(zhí)行行業(yè)及地方現(xiàn)行有關法規(guī)、標準、規(guī)范和36一、編制說明4、評價范圍評價范圍為該礦的地下開采現(xiàn)狀及爆破器材庫。本次安全評價不涉及消防、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護等方面，企業(yè)應執(zhí)行國家相關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范要求。一、編制說明4、評價范圍37一、編制說明5、評價內容依據(jù)《非煤礦山安全評價導則》第4條規(guī)定，非煤礦山安全評價內容一般包括：非煤礦山安全管理對確保礦山安全生產(chǎn)的適應性；核實檢查礦山井巷、地下開采、提升運輸、通風防塵、尾礦庫、廢石場、爆破器材庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設備、設施、裝置等是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求；進行礦山重大危險、有害因素的危險度評價；提出合理可行的安全對策措施及建議。一、編制說明5、評價內容38一、編制說明根據(jù)委托評價范圍及上述規(guī)定，該礦安全評價報告的評價內容包括：（1）礦山安全管理評價；（2）礦山井巷、地下開采、運輸系統(tǒng)、通風防塵、爆破、供電、供氣、排水、廢石場、爆破器材庫等場所及主要設備、設施和裝置評價；（3）礦山重大危險、有害因素的危險度評價；（4）提出合理可行的安全對策措施及建議。一、編制說明根據(jù)委托評價范圍及上述規(guī)定，該礦安全評價報告的39一、編制說明6、評價程序依據(jù)《非煤礦山安全評價導則》第5條規(guī)定，非煤礦山安全評價的程序一般包括：前期準備；危險、有害因素識別與分析；劃分評價單元；選擇評價方法，進行定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；作出安全評價結論；編制安全評價報告；安全評價報告評審等。7、評價方法8、評價基準日9、評價報告使用權聲明一、編制說明6、評價程序40二、評價項目概述1、企業(yè)概況企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證2、礦區(qū)情況礦區(qū)交通位置、礦區(qū)自然地理及社會經(jīng)濟概況、地質概況（地層、構造、巖漿巖、賦礦層位、變質作用及變質巖、圍巖蝕變、礦化特征、礦床規(guī)模及礦體特征、礦物種類和礦石結構構造、脈石礦物種類及特征、礦床成因。）、礦床開采技術條件（水文地質條件、工程地質、環(huán)境地質）。二、評價項目概述1、企業(yè)概況41二、評價項目概述3、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀設計主要要點介紹、礦山開拓現(xiàn)狀、現(xiàn)使用采礦方法及采空區(qū)、鑿巖爆破、礦井通風、礦廢石運輸、礦井排水、供氣供水、供電、爆破器材庫、廢石場、其它情況（是否有相鄰礦山和村寨等）。二、評價項目概述3、礦山生產(chǎn)現(xiàn)狀42二、評價項目概述4、礦山安全管理現(xiàn)狀有沒有設安全管理機構（安全生產(chǎn)法：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。）、專職安全員；二、評價項目概述4、礦山安全管理現(xiàn)狀43二、評價項目概述安全生產(chǎn)責任制（《礦長安全職責》、《保衛(wèi)科人員職責》、《總安全員職責》、《爆破員職責》、《爆破器材庫人員職責》）；安全生產(chǎn)管理制度（《獎勵與處罰制度》、《安全生產(chǎn)例會制度》、《安全檢查制度》、《安全教育培訓制度》、《安全生產(chǎn)事故管理制度》、《設備設施安全管理制度》、《職業(yè)危害預防制度》，以及《爆破器材管理規(guī)定》、《爆破領退爆破器材規(guī)定》、《火雷管起爆安全規(guī)定》）；二、評價項目概述安全生產(chǎn)責任制（《礦長安全職責》、《保衛(wèi)科44二、評價項目概述安全技術操作規(guī)程（《采礦作業(yè)安全規(guī)程》、《進礦人員安全守則》、《工程、運輸車輛安全規(guī)則》、《爆破作業(yè)安全規(guī)定》、《機電設備安全規(guī)定》、《鑿巖機工安全規(guī)定》、《井下出渣、放渣安全規(guī)定》、《電耙絞車安全技術規(guī)定》、《拖拉機運礦（渣）操作規(guī)定》、《支護作業(yè)安全規(guī)定》、《電、氧焊工作業(yè)安全規(guī)定》）是否建立健全；安全管理人員和特種作業(yè)人員取證上崗情況；二、評價項目概述安全技術操作規(guī)程（《采礦作業(yè)安全規(guī)程》、《45二、評價項目概述安全管理檔案（臺帳）；1）各級安全生產(chǎn)會議記錄檔案；2）各類從業(yè)人員安全教育培訓、考核、持證情況檔案；3）設備、設施安全管理檔案；4）現(xiàn)場安全檢查、事故隱患極其整改情況檔案；5）職工違章處罰情況檔案；6）職工勞動防護用品發(fā)放管理檔案；7）傷亡事故統(tǒng)計檔案；8）安全生產(chǎn)責任制簽訂、考核情況檔案。安全生產(chǎn)資金的投入情況（礦山安全法：礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按照國家規(guī)定提取安全技術措施專項費用。安全技術措施專項費用必須全部用于改善礦山安全生產(chǎn)條件，不得挪作他用。）。二、評價項目概述安全管理檔案（臺帳）；1）各級安全生產(chǎn)會議46二、評價項目概述7、安全警示、標志根據(jù)要求，應當在坑口、采場、巷道、廢石場等危險區(qū)段設置安全警示、標志牌；在供配電系統(tǒng)、機械設備旁設置安全警示、標志牌。8、應急救援預案和救護隊針對爆破事故、火藥爆炸等重大生產(chǎn)事故建立事故應急救援預案和成立礦山救護隊。二、評價項目概述7、安全警示、標志47三、危險有害因素辨識與分析1、辨識與分析的目的2、辨識與分析的方法現(xiàn)場安全檢查表法。三、危險有害因素辨識與分析1、辨識與分析的目的48三、危險有害因素辨識與分析3、主要危險、有害因素辨識與分析（1）采掘子系統(tǒng)檢查其與法律法規(guī)、標準規(guī)范規(guī)程等的符合性；如每個礦井應有兩個以上的安全出口，安全出口的間距不得小于30m；行人的水平運輸巷道應設人行道，其有效凈高不得小于1.9m，人力運輸?shù)南锏烙行挾炔恍∮?.7m；必須建立頂板管理制度；各種爆破作業(yè)均應使用符合國家標準或行業(yè)標準的爆破器材。三、危險有害因素辨識與分析3、主要危險、有害因素辨識與分析49三、危險有害因素辨識與分析（2）運輸子系統(tǒng)由于巷道斷面太小，手推車運輸過程中因無信號裝置提醒行人和未掘躲避硐室導致人員避讓不及受擠夾的車輛傷害。手推車運輸車輛，車輛行駛軌跡不易控制，運輸過程中碰倒棚箱，極易誘發(fā)片幫冒頂事故。運輸巷道及作業(yè)面斷面狹小，采用220v電壓照明，易發(fā)生觸電事故。三、危險有害因素辨識與分析（2）運輸子系統(tǒng)50三、危險有害因素辨識與分析（3）通風防塵子系統(tǒng)礦山尚未按開發(fā)利用方案規(guī)劃設計，建立機械通風系統(tǒng)，應對井下作業(yè)面通