2011年國考申論熱點(diǎn)梳理之民生問題

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)民生問題1、民生問題的重要性黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會(huì)提出的制定"十二五"規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)中，都突出強(qiáng)調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。2、為什么要重視民生問題經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生，增進(jìn)人民的福祉。同時(shí)，民生得到保障和改善，會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人民群眾是推動(dòng)歷史進(jìn)步的根本動(dòng)力。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)只有依靠人民，才會(huì)擁有不竭的強(qiáng)大動(dòng)力。只有把保障和改善民生作為國家各項(xiàng)事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，時(shí)刻維護(hù)和發(fā)展群眾利益，才能使黨和政府的各項(xiàng)決策部署和工作贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，從而調(diào)動(dòng)起一切積極因素自覺投身現(xiàn)代化建設(shè)，使全面建設(shè)小康社會(huì)成為億萬人民的共同追求和自覺行動(dòng)。3、如何保障和改善民生第一，著力保障和改善民生，必須擴(kuò)大內(nèi)需。擴(kuò)大國內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。第二，著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。第三，著力保障和改善民生，需要更加注重社會(huì)公平正義，合理調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)。第四，著力保障和改善民生，需要加大社會(huì)保障推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，逐步提高保障水平。第五，著力保障和改善民生，需要進(jìn)一步加快教育事業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。4、民生建設(shè)的重要內(nèi)容：以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)包括六個(gè)方面：（1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國。（2）實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。（3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。（4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活。（5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。（6）完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。切入點(diǎn)一：分配關(guān)系1、十七屆五中全會(huì)公報(bào)對(duì)收入分配改革的表述：合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。2、收入分配關(guān)系的難點(diǎn)一是利益格局已經(jīng)形成，既得利益者或特殊利益集團(tuán)不可能自動(dòng)放棄在財(cái)富分配格局中的優(yōu)勢(shì)地位。二是路徑依賴本身也是阻力，很多政策已經(jīng)實(shí)行幾十年了，一下把它矯正過來很難。三是政策分割、部門分割、地區(qū)分割構(gòu)成了無形的阻力，實(shí)踐中產(chǎn)生的摩擦而帶來的抵消作用不容忽略。3、如何理順收入分配關(guān)系：第一，推進(jìn)國有企業(yè)改革，特別是消除行政性壟斷。對(duì)與公共利益無關(guān)的國有企業(yè)，逐漸減少國家持股比例。加快壟斷性行業(yè)改革，鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，最終消除壟斷利潤(rùn)。第二，強(qiáng)化勞動(dòng)法令執(zhí)行，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極推進(jìn)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的實(shí)施，并建立行之有效的工資集體協(xié)商制度，扭轉(zhuǎn)單個(gè)勞動(dòng)者相對(duì)于資本的弱勢(shì)地位，形成勞資雙方共創(chuàng)、共享企業(yè)財(cái)富的新模式。還包括適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。第三，政府應(yīng)出臺(tái)鼓勵(lì)政策，創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，建立和完善職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，為職工勞動(dòng)報(bào)酬的穩(wěn)定增長(zhǎng)提供保障。”賈康說。第四，政府在二次分配領(lǐng)域通過發(fā)揮財(cái)稅政策的收入轉(zhuǎn)移作用，確保財(cái)政的公共性和滿足教育、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等有關(guān)方面的發(fā)展目標(biāo)。通過加大二次分配領(lǐng)域的調(diào)控力度，將公共支出和基本公共服務(wù)的重點(diǎn)，逐步轉(zhuǎn)向城市低收入者和廣大農(nóng)民，更好地滿足人們這方面的需求。切入點(diǎn)二、就業(yè)促就業(yè)的萬能公式：增量+存量+保障+培訓(xùn)切入點(diǎn)三：社會(huì)保障1、當(dāng)前我國社會(huì)保障面臨的問題與挑戰(zhàn)中國社會(huì)保障體系仍然存在覆蓋范圍比較窄、制度不夠健全、管理基礎(chǔ)比較薄弱、資金支付壓力大、部分社會(huì)群體社會(huì)保障待遇不合理等一系列亟待解決的突出問題，面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)如下：一是人口老齡化。二是就業(yè)形勢(shì)多樣化。三是城市化。四是經(jīng)濟(jì)全球化。2、著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系：一是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，加快將城鎮(zhèn)無保障老年居民納入養(yǎng)老保障范圍，努力實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保三年全覆蓋目標(biāo)。二是穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，建立養(yǎng)老金與工資增長(zhǎng)和物價(jià)上漲等因素相掛鉤的正常調(diào)整機(jī)制。逐步均衡提高醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，縮小城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和新農(nóng)合的待遇水平差距。三是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)，提升社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)水平。四是建立健全社?；痤A(yù)決算績(jī)效考核和激勵(lì)約束機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)保值增值。切入點(diǎn)四：公共交通1、城市公共交通存在的問題一是城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡二是混行交通狀況加劇交通擁擠三是公交企業(yè)普遍虧損，缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制四是發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障五是結(jié)構(gòu)不合理六是公共交通發(fā)展不充分七是交通管理手段落后2、解決城市公共交通問題的對(duì)策一是優(yōu)化公共交通線路二是采用先進(jìn)的公交智能調(diào)度技術(shù)三是發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通體系四是建立智能公共交通系統(tǒng)，開展響應(yīng)需求服務(wù)五是財(cái)政補(bǔ)償切入點(diǎn)五：公共安全1、當(dāng)前我國公共安全產(chǎn)生的原因：第一，體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)震蕩。第二，收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向。第三，大規(guī)模社會(huì)人口流動(dòng)產(chǎn)生的附帶性社會(huì)治安問題。第四，政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)調(diào)控能力弱化。第五，國際犯罪活動(dòng)對(duì)國內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。2、應(yīng)對(duì)公共安全對(duì)策：第一，加強(qiáng)公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識(shí)。第二，加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責(zé)任分配細(xì)化、安全責(zé)任主體具體化。第三，完善公共安全法制保障，力推“安全法治”。第四，加快完善適合我國國情的公共安全系統(tǒng)。切入點(diǎn)六：健全社會(huì)救助體系，完善慈善事業(yè)1、成績(jī)：一是法律法規(guī)和政策逐步完善。二是慈善組織快速發(fā)展。三是配套制度建設(shè)取得一定成效。四是組織全國性的社會(huì)捐助活動(dòng),建立了跨省(區(qū)、市)對(duì)口支援制度。2、問題：一是政府相關(guān)部門的支持措施不配套。二是慈善事業(yè)發(fā)展體制、服務(wù)機(jī)制尚不完善。三是慈善組織的公信力和活動(dòng)能力總體上較弱。四是社會(huì)募捐管理缺位。五是慈善捐贈(zèng)稅收優(yōu)惠政策未能全面落實(shí)。六是義工(志愿者)活動(dòng)缺乏制度安排。七是慈善活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)體系沒有全面建立,信息發(fā)布制度不完善。3、我國慈善事業(yè)的發(fā)展對(duì)策第一，完善我國慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)。第二，完善社會(huì)捐贈(zèng)免稅減稅政策。第三，企事業(yè)應(yīng)增強(qiáng)參與慈善事業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。第四，增強(qiáng)全社會(huì)慈善意識(shí)。第五，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)國際合作與交流。熱點(diǎn)二：社會(huì)管理體制1、社會(huì)管理體制改革和創(chuàng)新方向（1）管理主體多元化。（2）服務(wù)對(duì)象普適化。（3）基本公共服務(wù)均等化。（4）參與方式多樣化。2、對(duì)策第一，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。第二，著力改革和完善有關(guān)體制機(jī)制。這是推進(jìn)社會(huì)管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第三，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)。第四，完善社會(huì)管理政策法規(guī)。第五，成立社會(huì)建設(shè)工作委員會(huì)。第六，積極培育和發(fā)展社會(huì)組織。第七，大力加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。切入點(diǎn)一：妥善處置群體性事件（見政治維度）切入點(diǎn)二：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾。適應(yīng)我國社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。第一，拓寬社情民意表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。第二，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。第三，著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。第四，堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定。切入點(diǎn)三：進(jìn)一步深化平安建設(shè)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定熱點(diǎn)三：城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨的矛盾問題：1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變。農(nóng)民收入水平與城市居民的差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。2.城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。由于歷史欠賬較多，農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還相對(duì)滯后，特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)剛剛起步，無論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。農(nóng)村特別是中西部地區(qū)水利、交通、電力、通信條件較差，目前全國還有2.5億農(nóng)民飲水安全缺乏保證，近100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通公路，近1萬個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不通瀝青路和水泥路，約200萬戶農(nóng)村人口用不上電。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。4.農(nóng)民的民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實(shí)保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益問題時(shí)有發(fā)生。農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，低價(jià)征收征用農(nóng)民土地、補(bǔ)償不到位等問題較突出，征地糾紛頻繁發(fā)生。農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位，農(nóng)民工工資水平較低，最低生活保障、工傷保險(xiǎn)、子女教育、廉租住房等權(quán)利缺乏有力的制度保護(hù)。5.以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。我國總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在規(guī)范轉(zhuǎn)移支付、完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)政府支農(nóng)資金管理等方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面，也需要進(jìn)一步加大改革力度。l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì)；科學(xué)發(fā)展觀的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，都要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在人均GDP實(shí)現(xiàn)1000美元以后的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不著手改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長(zhǎng)治久安也將帶來負(fù)面影響。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較低階段，包括我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在制度上和政策上實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治，從而實(shí)際上存在著城鄉(xiāng)對(duì)立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破制約“三農(nóng)”問題解決的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合。l統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)容第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)事業(yè)。第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。第六，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅費(fèi)體制。第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系。第八，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政支付，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策。第九，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)。l統(tǒng)籌的思路，就是要統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌公共資源分配，堅(jiān)定不移地加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。首先，要深化對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)。其次，要深化城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的理解。第三，要善于統(tǒng)籌，找準(zhǔn)農(nóng)村改革的突破口。第四，要解放思想，大膽試驗(yàn)。l背景常識(shí)：新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容（1）胡錦濤的“兩個(gè)趨向”：在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。（2）新目標(biāo)（五句話20個(gè)字）生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。（3）新舉措建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關(guān)鍵，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是重要內(nèi)容，深化農(nóng)村改革是重要手段，發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施是必須突出解決的問題，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)是重點(diǎn)問題，增加農(nóng)民收入是最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)，培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)是前提和首要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是重要保證。（4）根本原則一是從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，因地制宜。二是以人為本，尊重農(nóng)民意愿。切入點(diǎn)：公共服務(wù)均等化（一）規(guī)范表述黨的十六屆六中全會(huì)提出了“完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”，黨的十七大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了“逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”的重要性，提出了“圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系”的新要求，并明確了各級(jí)財(cái)政支持實(shí)施基本公共服務(wù)均等化的方向和任務(wù)。因此，逐步實(shí)施基本公共服務(wù)均等化，增強(qiáng)政府提供基本公共服務(wù)能力，已經(jīng)成為當(dāng)前我國共建共享和諧社會(huì)、提升人類發(fā)展水平的重大任務(wù)。（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化對(duì)新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大作用城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)供給的失衡，已成為新階段統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突出問題。從現(xiàn)實(shí)需求看，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化的體制機(jī)制，關(guān)鍵在于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，分享改革發(fā)展成果進(jìn)入新階段，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。1.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是緩解并縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵因素。2.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是新階段擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求的關(guān)鍵因素。3.推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵因素。（三）農(nóng)村公共服務(wù)均等化存在的問題1.農(nóng)村公共服務(wù)供給不足，普遍短缺的問題較為嚴(yán)重。相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期以來，我國實(shí)行非均衡的城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給制度，農(nóng)村公共服務(wù)供給主體嚴(yán)重缺位，政府用于“三農(nóng)”發(fā)展的公共投資欠賬較大，公共服務(wù)供給總量仍然嚴(yán)重不足，農(nóng)村公共服務(wù)嚴(yán)重短缺，農(nóng)民對(duì)勞有所得、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等基本公共服務(wù)的需求非常強(qiáng)烈。2.農(nóng)村公共服務(wù)不均等的問題相當(dāng)突出，因享受公共服務(wù)的機(jī)會(huì)不均等或結(jié)果不均等而引發(fā)的各種問題越來越引起社會(huì)各方面的高度關(guān)注。當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)不均等問題集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是資源占有不均等，義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等大量?jī)?yōu)質(zhì)