2015年公務(wù)員考試申論公檢法真題試卷及解析

2015年黑龍江考試《申論》（法）吸煙之人是否就一定體弱病殘壽短呢？那也不見(jiàn)得。正因?yàn)槿绱?，這自然也就成為控?zé)熍c禁煙的一道。一方面說(shuō)吸煙有害身心健康，但是 卻能看到一些十歲的吸煙者，相， 禁還是不禁，一直以來(lái)也有爭(zhēng)論，有不同的雜音。爭(zhēng)論歸爭(zhēng)論，雜音歸雜音，但是煙草中含有尼古丁等多種有害物質(zhì)這是不可爭(zhēng)辯的事實(shí)。材料后，將會(huì)導(dǎo)致非常高的相關(guān)疾病及A先生說(shuō)。他認(rèn)為，中國(guó)目前的并不是很理想。比如保護(hù)人們免受煙草煙霧危害，提此前，我國(guó)“控?zé)煛毙Ч圆患眩砸蚋鞣N控?zé)煷胧┖懿坏昧?，不是偏軟，就是是，部門(mén)和煙草行業(yè)一直關(guān)系密切，除了表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，還體現(xiàn)在機(jī)制上。我國(guó)許多煙材料國(guó)家衛(wèi)計(jì)委就控?zé)煼ㄖ苹ㄔO(shè)情況舉行發(fā)布會(huì)，衛(wèi)計(jì)委宣傳司B副司長(zhǎng)表家之一。面對(duì)嚴(yán)峻的控?zé)熜问?，重拳出擊，前，就《公共?chǎng)所控制吸煙條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，按章規(guī)定，對(duì)于各人《條例》處以50元—500元的罰款，場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者違法的要處以最高3萬(wàn)元的罰款?！罢J(rèn)為這個(gè)罰款額度與其他的國(guó)家和地區(qū)，包括的特別行政區(qū)相比較，不算高?！盉表示，罰款不是目的，地方性控?zé)?。頗受關(guān)注的《市控?zé)煑l例》也于獲表決通過(guò)，起開(kāi)始實(shí)元的處罰力度。值得注意的是，《市控制吸煙者條例》對(duì)于煙草制品的銷(xiāo)售者也有明確的成年人出售煙草制品”的明顯標(biāo)識(shí)。同時(shí)煙草制品銷(xiāo)售者要下列的行為：如，向未成年人為主要人群的活動(dòng)場(chǎng)所和婦幼機(jī)構(gòu)的室外區(qū)域也要吸煙，教師不得在中小學(xué)生面前吸“注意到它是一個(gè)公共場(chǎng)所的控?zé)煑l例，也就是說(shuō)種植煙草、煙價(jià)、 院此次出臺(tái)的控?zé)煑l例實(shí)際上是把控?zé)煿ぷ鹘爻隽艘欢?。如此一?lái)，控?zé)煹膶?duì)象就僅限于公共場(chǎng)所，而不涉及種植煙草、煙價(jià)、等。另外，吸煙這種行為實(shí)際上是非常短暫、非常 上必須要有非常及時(shí)、現(xiàn)場(chǎng)能夠控制的工作機(jī)制?！斑@也是涉及多 多部門(mén)。材料從起，《蘭州市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》開(kāi)始實(shí)行。如今控制吸煙條例實(shí)行來(lái)了54月3日0時(shí)許，來(lái)到位于濱河?xùn)|路的省館進(jìn)行采訪(fǎng)。剛進(jìn)一樓大廳就看到醒目處張貼者禁煙的標(biāo)志，館內(nèi)十分寂靜，讀者進(jìn)出、走路、說(shuō)話(huà)聲音都很輕。西側(cè)讀者閱覽室內(nèi)讀者群中以讀者居多，以中老年人為主。閱覽室的一位女輕聲向介紹，“這些讀者中確實(shí)不少人是煙民。原來(lái)他們大多一邊看報(bào)一邊吸煙，館禁煙以后如了在”實(shí)有些不，但勸阻時(shí)他們還是能積極配合。大約半個(gè)多月后就很少有讀者抽煙了了。這在醫(yī)院原來(lái)是見(jiàn)慣的事情。更不要說(shuō)患者住院、家屬陪員寂寞抽煙了，那是住院部過(guò)道是2雖然張貼著吸煙的宣傳牌，但坐在電腦前的許多網(wǎng)友對(duì)此。不少人嘴上叼著香煙吞網(wǎng)吧一位告訴，在網(wǎng)吧吸煙似乎成了一條大家默許的規(guī)矩，網(wǎng)民在網(wǎng)吧吸煙有辦法的事情。”一臉無(wú)奈地說(shuō)道。的餐館消費(fèi)，這不是自己砸自己的鍋嗎？開(kāi)家餐館不容易，初始服務(wù)算上要是幾個(gè)人，沒(méi)有顧客吃飯餐館如何維持？權(quán)衡之下，他們只好選擇禁錮，如果勸說(shuō)顧客不聽(tīng)，那他們也材料“吸煙有害”等字樣覆蓋香煙盒的畫(huà)。在，公共場(chǎng)所禁煙令的得到很好的執(zhí)行，當(dāng)吸訂的禁煙定，任何人法律向未成年人出售香煙或替未成年人香煙，當(dāng)事人將被處材料經(jīng)有不少地方做了公共場(chǎng)所禁煙，卻很少有人在公共場(chǎng)所吸煙收到處罰，因?yàn)槿狈唧w有效的處罰措施和執(zhí)行力度。有認(rèn)為，如果一直缺少性的有依據(jù)的，控?zé)熣呔筒粫?huì)有很強(qiáng)的執(zhí)行力。然而卻依然沒(méi)有出臺(tái)一部行之有效的。中國(guó)需要限制香煙消費(fèi)，這種限制不僅僅體現(xiàn)于加大比例和限制，如果真的想要限制香煙消費(fèi)，更需要從宣傳的角度出發(fā)。不可否認(rèn)，沒(méi)有在上發(fā)揮本身應(yīng)大宣傳，以強(qiáng)制性規(guī)定健康危害標(biāo)示的印刷比例；另一方面，也需要加大力材料多城市禁煙，都允許在禁煙場(chǎng)所設(shè)立吸煙區(qū)，但是哈市這次禁煙條例中明確規(guī)定所有吸煙 位置設(shè)置的吸煙標(biāo)識(shí)和有關(guān)行政管理部門(mén)、 在乘坐出租車(chē)、公共汽車(chē)等公共交通工具時(shí)，如果駕駛員在車(chē)船內(nèi)吸煙，乘客勸阻，對(duì)不聽(tīng)勸阻的，乘客向交通行政管理部門(mén)、終止乘車(chē)船、免付車(chē)船費(fèi)。而乘客在勸阻的，要求其離開(kāi)。“有了，有效執(zhí)行是關(guān)鍵”，為切實(shí)做好禁煙工作，哈市推出了“五堵”模式，靠社會(huì)義務(wù)監(jiān)督員和勸阻；五靠處罰。同時(shí)，哈市還在劃定控?zé)焻^(qū)域范圍時(shí)，本著先易果立即吸煙，很難做到。為此，控?zé)煑l例實(shí)行后，旅館、餐飲的室內(nèi)場(chǎng)所將在一定期限內(nèi)劃定吸煙的樓層、包房，期滿(mǎn)后全面吸煙。此外，針對(duì)吸一根煙，從點(diǎn)著到吸完不過(guò)幾分鐘的時(shí)間，后者很難在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理的情況，將采取對(duì)較多的公共場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)，如果是經(jīng)營(yíng)者不及時(shí)勸阻，他們將對(duì)該場(chǎng)所進(jìn)行處罰?！捌鋵?shí)處罰并不是目的，真正的目的是要把吸煙率降下來(lái)”，哈爾濱市衛(wèi)生局地方病不是一定要罰款，只要其中式能吸煙就行。衛(wèi)生組織的肯定。世衛(wèi)組織總干事陳博士在巴拿議中的《世界衛(wèi)生組織全球煙代表處技術(shù)·特博士說(shuō)：“哈爾濱的無(wú)煙法律處于領(lǐng)先地位。哈爾濱要求所有的公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所禁煙，不僅在宣傳上更容易讓公眾知曉，在成本上也更低。材料以后，市室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙，這意味著現(xiàn)在“帶頂兒”的場(chǎng)所都要例的全面。 相對(duì)立的兩面性，也就是說(shuō)，在所有的、風(fēng)俗中，既有精華，又有 說(shuō)“不”。任何的傳統(tǒng)和都不能成為禁煙的“缺口”，因?yàn)橐坏┯辛恕袄狻?，那?shì)必會(huì)總是給各種風(fēng)俗、各種“情非得已”讓路，最后退了一步又一步，使控?zé)煑l例在一些場(chǎng)合材料公共場(chǎng)所控?zé)?，預(yù)防控制未成年人吸煙都是老生常談的話(huà)題。盡管控?zé)熯M(jìn)入程序，多少令人期待。不過(guò)，正所謂“徒法不足以自行”，控?zé)熅烤鼓茏叨噙h(yuǎn)，是否能讓控?zé)熜袆?dòng)煙，都可以看出控?zé)熈Χ鹊募訌?qiáng)。因?yàn)榇_鑿，影視劇播吸煙鏡頭的相關(guān)罰款，執(zhí)行起來(lái)并雷聲大雨點(diǎn)小。不僅如此，長(zhǎng)期以來(lái)形成的公共場(chǎng)所公然吸煙的，更是形成了對(duì)控?zé)熃畈⒏淖児矆?chǎng)所吸煙的，自然是實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)的關(guān)鍵前提?？?zé)熢谶@方面并非沒(méi)有考量，就連誰(shuí)該控?zé)?，?guó)家公務(wù)不得在公務(wù)活動(dòng)中抽煙，都要事無(wú)巨細(xì)地提及，但問(wèn)題在于，既然并非道德規(guī)勸，那么，假如國(guó)家公務(wù)并未控?zé)?，甚至開(kāi)會(huì)的時(shí)候還吸煙，這事兒究竟管？具體又該如何執(zhí)行？如果這些仍然缺乏可操作段的話(huà)，淪為空談，甚至因?yàn)閳?zhí)行而消弭的嚴(yán)肅性，恐材料《關(guān)于全面推進(jìn)依國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，法律是治國(guó)之重器，良法 體系，必須堅(jiān)持先行，發(fā)揮的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、為民的理念， 值觀，使每一項(xiàng)都符合精神、反映人志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿全過(guò)程，完善體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)的及時(shí)性、系統(tǒng)法律的生命力在于實(shí)施、法律的也在于實(shí)施。各級(jí)必須堅(jiān)持下、在政治軌道上開(kāi)展工作，加快建設(shè)智能科學(xué)、全責(zé)法定、執(zhí)政嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、誠(chéng)信的政治。依法全面履行政治職能，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、智能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，推行政府權(quán)力制度。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、 策責(zé)任制度及責(zé)任倒查機(jī)制。深化行政 ，健全行政和刑事司法銜接機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明，依法懲處各類(lèi)違法行為，加大關(guān)系群眾的重點(diǎn)領(lǐng)域力度，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面行政責(zé)任制。強(qiáng)化對(duì)行力的制 第一題、根據(jù)資料概括當(dāng)前我國(guó)控?zé)煿ぷ餍枰闹饕獑?wèn)題。（15分）要求：要求：準(zhǔn)確、全面、有條理、不超過(guò)250字。二、上第二題、省打算在全省推廣材料7中提到的“哈爾濱控?zé)熌Ｊ健保绻赡阖?fù)責(zé)這項(xiàng)工作，請(qǐng)分析說(shuō)明應(yīng)重點(diǎn)抓好哪些工作？（20分）要求：條理清楚，所提措施具體，有針對(duì)性，不超過(guò)300字第三題、參考給定資料，就的“控?zé)煛敝袘?yīng)如何制定預(yù)防控制未成年人吸煙的內(nèi)容，提出自己的建議。（25分）要求：建議具體，具有，正當(dāng)性，可行性，以法律條文格式寫(xiě)，不超過(guò)400字。賦分說(shuō)明：三個(gè)問(wèn)題以及相應(yīng)對(duì)策，每個(gè)四分，共24分，分條表述，給1分條理分。表述不完整酌情給分。一、嚴(yán)禁向未成年人出售煙草制品；在、中小學(xué)校、少年宮及其 第四題、以“良法與善治”為，結(jié)合材料，寫(xiě)一篇議。（40分要求：1.自擬題目；2.觀點(diǎn)鮮明，中心明確；3.緊密結(jié)合給定材料；4.字?jǐn)?shù)不少于1200是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重要保障，是的基本方式。 “為世界發(fā)展中國(guó)家提供黃金樣本”的“哈爾濱控?zé)熌Ｊ健?。哈爾濱的禁煙能夠獲得如此褒獎(jiǎng)，無(wú)論是從立良法上，還是在善上，都是引人思考、值得借薦的。置與吸煙有關(guān)的器具。這無(wú)疑是對(duì)部分煙民的縱容，從而影響到的執(zhí)行力，使公共場(chǎng)所的禁煙令。實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展，良法的出臺(tái)與以往的經(jīng)驗(yàn)有著必然聯(lián)系，只有規(guī)避了以往中存在的問(wèn)題，才能設(shè)計(jì)出更具有針對(duì)性的。善治在律的可行性。哈爾濱市此次禁煙采取分類(lèi)實(shí)施、分步推進(jìn)的方式——公共場(chǎng)所在一定期限內(nèi)劃定吸煙的樓層、包房，期滿(mǎn)后全面吸煙。“天下之事，不難于 善治在律的有效性。哈爾濱市此次禁煙以勸說(shuō)式為主——采取一勸二離三四的方式。部分公共場(chǎng)所控?zé)熾y是不爭(zhēng)的事實(shí)，而這也讓不少市民無(wú)故二手煙的危害定制約，需要配備專(zhuān)門(mén)管理實(shí)行處罰措施。哈爾濱市的禁煙條例中明確了對(duì)公共場(chǎng)所吸煙者和場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)