國家科技計劃經費管理改革培訓-概預算申報與審批課件

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓國家科學技術部2012年5月概預算申報與審批“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓國家科學技術部概預算申主要內容第三部分預算申報與審批第二部分概算申報與審核第一部分概念與原則2國家科學技術部2012年5月主要內容第三部分預算申報與審批第二部分概算申第一部分概念與原則一、概預算作用1、概算的作用

項目概算是確定科技計劃項目經費投入規(guī)模的依據，是項目各任務合理配置資源的基礎。經過咨詢評議后的項目概算，將作為項目立項決策和控制項目（課題）總預算的重要依據。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3國家科學技術部2012年5月第一部分概念與原則“十二五”國家科技計劃經費管理改革2、預算的作用

項目（課題）預算是確定科技計劃項目（課題）預算期內經費安排的依據，是課題各任務合理分配和使用資源的基礎。經過評估評審后的項目（課題）預算，將作為預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批4國家科學技術部2012年5月2、預算的作用“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預二、基本原則

在概預算申報與審核的過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批政策相符性經濟合理性目標相關性5國家科學技術部2012年5月二、基本原則“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申1、政策相符性原則：概預算應符合國家財經法規(guī)和科技經費管理制度的相關規(guī)定，如有關科目的開支范圍、開支標準等方面的具體規(guī)定。2、目標相關性原則：概預算應以任務目標為依據，概預算支出應與研究任務緊密相關，概預算的總量、強度與結構等應符合研究任務的規(guī)律和特點?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批6國家科學技術部2012年5月1、政策相符性原則：概預算應符合國家財經法規(guī)和科技經費管理制3、經濟合理性原則：參照國內外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國國情，概預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，材料、設備費等支出應與市場同類產品一般價格水平相匹配，在考慮技術創(chuàng)新風險和不影響研究任務的前提下，提高資金的使用效率。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批7國家科學技術部2012年5月3、經濟合理性原則：參照國內外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國三、責任主體

項目（課題）承擔單位（法人）是經費使用和管理的責任主體，應當根據項目（課題）任務特點和實際需求，組織項目（課題）負責人和單位財務部門、科技管理部門，共同完成概預算編報工作，并進行審核把關?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批8國家科學技術部2012年5月三、責任主體“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申第二部分概算申報與審核一、概算申報與審核程序1、973計劃項目概算申報與審核程序

973計劃項目立項一般需要經過初評、復評、進入備選項目庫和綜合咨詢等步驟。

在對備選項目進行綜合咨詢時，科技部發(fā)布項目概算申報的通知，項目申報單位開始進行概算申報工作?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批9國家科學技術部2012年5月第二部分概算申報與審核“十二五”國家科技計劃經費管理1、973計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批項目申報單位組織編寫項目概算科技部對項目概算進行咨詢評議，報財政部備案項目承擔單位組織課題承擔單位編制課題預算，審核匯總形成項目預算。10國家科學技術部2012年5月1、973計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）“十二五”國家科技2、863計劃項目概算申報與審核程序

863計劃項目立項一般需要經過征集備選項目、備選項目評審入庫、對備選項目進行凝練整合、編寫項目建議書、組織開展項目可行性論證、提出項目立項建議等步驟。863計劃項目概算的編報工作與項目建議書的編寫工作同時開展?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批11國家科學技術部2012年5月2、863計劃項目概算申報與審核程序“十二五”國家科技計劃經2、863計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）863計劃領域辦公室組織編寫概算科技部對項目概算進行咨詢評議，報財政部備案相關中心組織課題承擔單位編報課題預算12國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批2、863計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）863計劃領域辦公3、支撐計劃項目概算申報與審核程序支撐計劃項目立項一般需要經過征集備選項目、備選項目評審入庫、對備選項目進行凝練整合、提出備選項目建議、對備選項目建議進行綜合咨詢、確定立項項目和項目組織單位等步驟。

支撐計劃在確定項目組織單位后，由項目組織單位組織申報概算?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批13國家科學技術部2012年5月3、支撐計劃項目概算申報與審核程序“十二五”國家科技計劃經費3、支撐計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）項目組織單位組織編寫概算科技部對項目概算進行咨詢評議，報財政部備案項目組織單位組織編寫可行性研究報告科技部對可行性及經費分解進行論證，論證結果作為課題預算依據項目組織單位組織課題承擔單位編制預算14國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、支撐計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）項目組織單位組織編寫二、概算編報與咨詢評議1、概算編報的依據（1）項目建議書（或項目實施方案/項目計劃任務書）（2）相關政策制度，包括：■國家科技計劃專項經費管理辦法■《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）■國家其他財經制度規(guī)定“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批15國家科學技術部2012年5月二、概算編報與咨詢評議“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓2、概算編報的主要內容

項目概算申報書，包括：■項目概算表

■項目概算說明書

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批16國家科學技術部2012年5月項目基本情況表國家科技計劃項目概算表2、概算編報的主要內容“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓3、概算咨詢評議的主要內容“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批項目總概算與項目目標的匹配性項目總概算支出結構的合理性專項經費概算支出的合理性各任務概算與其目標的匹配性項目配套資金落實的可行性專項經費概算測算依據的充分性專項經費概算各科目支出的合理性17國家科學技術部2012年5月3、概算咨詢評議的主要內容“十二五”國家科技計劃經費管理改革4、概算咨詢評議的組織方式

項目概算咨詢評議一般采用專家咨詢會議形式，由科技部根據計劃委托相關單位組織實施。主要程序包括評議委托或授權、專家組評議、評議意見形成與提交?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批18國家科學技術部2012年5月4、概算咨詢評議的組織方式“十二五”國家科技計劃經費管理改革第三部分預算申報與審批一、預算申報與審批程序

1、973計劃項目（課題）預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批項目承擔單位組織課題承擔單位編報預算審核匯總形成項目預算科技部、財政部組織對項目（課題）預算評估評審科技部審核評估評審結果，報財政部批復項目承擔單位組織課題承擔單位填報預算書審核匯總形成項目預算書科技部審核簽訂預算書下達預算、辦理撥款19國家科學技術部2012年5月第三部分預算申報與審批“十二五”國家科技計劃經費管理2、863計劃課題預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批領域辦或相關中心組織課題承擔單位申報預算科技部、財政部組織對課題預算評估評審科技部審核評估評審結果，報財政部批復領域辦或相關中心組織課題承擔單位填報預算書科技部審核簽訂預算書下達預算、辦理撥款20國家科學技術部2012年5月2、863計劃課題預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經3、支撐計劃課題預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批項目組織單位組織課題預算申報科技部、財政部組織對課題預算評估評審科技部審核評估評審結果，報財政部批復項目組織單位組織課題承擔單位編制預算書科技部審核簽訂預算書下達預算、辦理撥款21國家科學技術部2012年5月3、支撐計劃課題預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經費二、預算編報1、預算編報的依據（1）項目（課題）計劃任務書（2）相關政策制度，包括：

■國家科技計劃專項經費管理辦法■《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）■國家其他財經制度規(guī)定“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批22國家科學技術部2012年5月二、預算編報“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申2、預算編報的要求（1）項目（課題）承擔單位應當發(fā)揮各相關部門應有的職能，分工協(xié)作，共同編制完成。（2）課題承擔單位和課題合作單位，分別編制經費預算，課題承擔單位審核匯總，在預算說明書中詳細說明。

（3）項目（課題）承擔單位應加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動相關單位間的資源共享，防止重復預算。

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批23國家科學技術部2012年5月2、預算編報的要求“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概3、預算編報的主要內容“十二五”期間對項目（課題）預算編報的內容和表格進行了簡化優(yōu)化。■調整經費開支范圍：經費支出分為直接費用和間接費用，提高間接成本的補償水平，新設立績效支出。■簡化優(yōu)化預算報表：取消“材料費”和“國際合作與交流費”兩張明細表，其預算編制依據在預算說明中進行描述；將“設備費”表格中需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設備的價值由5萬元提高到10萬元?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批24國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓3、預算編報的主要內容（續(xù)）課題預算申報書，包括：■承諾書

■課題預算表

■課題預算說明書■相關補充說明材料“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批25國家科學技術部2012年5月課題基本情況表課題參加人員基本情況表國家科技計劃課題預算表設備費——購置/試制設備預算明細表測試化驗加工費預算明細表承擔單位研究經費支出預算明細表3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）

課題經費預算包括經費支出預算和經費來源預算。其中：

經費支出分為直接費用和間接費用；

經費來源分為獲得的國家科技計劃資助的專項經費和自籌經費?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批26國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）（1）直接費用：直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等十一個支出科目?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批27國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）■設備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。在編報設備費時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批28國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、嚴格控制設備購置■鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造。2、單價達到或超過10萬元設備■需要在設備費預算明細表中填列儀器設備清單，說明購置或試制的必要性，提供擬購置儀器設備三家以上代理商的報價單及其聯系電話等詳細資料。■達到或超過100萬元的設備，填寫大型設備申請書?！鲞_到或超過200萬元的設備，要進行聯合評議?！鲈谠O備費預算明細表中填寫預算總數，并說明預算依據?！鲈瓌t上，專項經費不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設備。3、單價10萬元以下設備29國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批4、設備租賃費■設備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔單位以外其他單位的設備而發(fā)生的費用。■使用屬于承擔單位支撐條件的設備不得在專項經費中列支設備租賃費。5、實驗室維修改造■專項經費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費。30國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。在編報材料費時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批31國家科學技術部2012年5月■原則上，不可以在專項經費中列支生產性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！鲈瓌t上，不可以在專項經費中列支普通辦公材料。不可列支的材料3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）■測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。在編報測試化驗加工費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批32國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、總費用在5萬元以上■需要在測試化驗加工費預算明細表中填列測試化驗加工清單，說明其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數、價格的測算依據等。2、總費用在5萬元以下33國家科學技術部2012年5月■在測試化驗加工費預算明細表中填寫預算總數，并說明預算依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。在編報燃料動力費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批34國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、必要性及能否單獨計量■應考慮預算的大型儀器設備、專用科學裝置與課題研究任務的關系?！鲱A算的大型儀器設備、專用科學裝置，運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用是否可以單獨計量。2、經濟合理性■應以完成本課題研究任務所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格為測算依據。35國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。在編報差旅費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批36國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、開支標準■差旅費的開支標準應當按照《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）的相關規(guī)定執(zhí)行。2、列支范圍3、科學考察37國家科學技術部2012年5月■課題組成員因課題研究任務發(fā)生的差旅費用，參加與課題研究任務相關的國內學術會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預算，應說明與課題研究任務的相關性以及具體測算依據?！鲋挥姓n題任務中有科學考察內容的課題，可以在差旅費中列支科學考察費?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。在編報會議費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批38國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、開支標準■會議費標準應當按照《中央國家機關會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）以及《關于調整中央國家機關會議費開支標準的通知》（國管財[2008]331號）的有關規(guī)定執(zhí)行。39國家科學技術部2012年5月2、列支范圍■課題組舉辦的與課題任務有關的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預算，但應合理安排會議內容與數量?！稣n題承擔單位發(fā)起舉辦的一般性學術會議，原則上不應由課題專項經費列支?！鰬f明擬舉辦會議主要內容、規(guī)模、開支標準等測算依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。在編報國際合作與交流費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批40國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、開支標準■國際合作與交流費中課題研究人員出國標準應按照《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標準應參照國家相關規(guī)定執(zhí)行。2、開支范圍41國家科學技術部2012年5月■開展與課題研究任務密切相關的國際合作交流活動，發(fā)生的相關費用可以列入國際合作與交流費預算（如往返機票、食宿、會議注冊費等）。應說明與課題研究任務的相關性以及測算依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。在編報出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批42國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、相關性■應說明每項支出與研究任務的相關性、測算依據（如論文或專著的出版數量、專利申請數量等）等。2、不可列支■原則上，購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常手機和辦公固定電話通訊費，專利維護費、研究生論文答辯費等，不得列入出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算。43國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■勞務費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時聘用人員等的勞務性費用。在編報勞務費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批44國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、開支范圍■有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務費?！雠R時聘用人員主要指在課題研究周期內專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務合同的人員不屬于勞務費支持范圍。2、詳細說明3、經濟合理45國家科學技術部2012年5月■應說明沒有工資收入的相關人員和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔的任務，以及投入本課題的全時工作時間和勞務費發(fā)放標準?！鲎⒁鈹祿恢滦??！鰬敻鶕椖浚ㄕn題）的實際需求，參考勞務費平均水平、職稱、職務級別以及在課題研究中實際的工作量等多方面因素，如實編報勞務費預算?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■專家咨詢費：是在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。在編報專家咨詢費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批46國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、會議形式支付標準■以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術人員300－500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術人員200－300元/人天執(zhí)行。2、通訊形式支付標準3、不得支付47國家科學技術部2012年5月■以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術人員40－80元/人次的標準執(zhí)行?！鰧＜易稍冑M不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關工作人員?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應該在申請預算時單獨列示、單獨核定。編報其他支出預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批48國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、不得填列■不能填列課題實施前發(fā)生的各項經費支出、獎勵支出以及不可預見費。2、支出內容要求3、培訓費49國家科學技術部2012年5月■支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支?！鲋С鰞热菀c課題任務密切相關，且應說明其相關性、必要性并詳細列示測算依據。■只有承擔技術成果應用推廣任務的課題，可以在其他支出中列支培訓費?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）（2）間接費用：間接費用是指項目（課題）承擔單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批50國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）

■間接費用核定標準：間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題專項經費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%；超過1000萬元的部分不超過10%。51國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）

■績效支出：是指承擔課題任務的單位為提高科研工作的績效安排的相關支出，是間接費用的組成部分。績效支出不得超過直接費用扣除設備購置費后的5%。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批52國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）（3）自籌經費：是指專項經費以外的各種渠道來源的貨幣資金，包括：其他財政撥款、單位自有貨幣資金和其他渠道貨幣資金?！鲎曰I經費應該按照預算申報書中規(guī)定格式提供出資證明。原則上，誰出資誰證明，并應說明經費的來源、金額及具體用途等?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批53國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改4、預算編報注意事項（1）經費支出預算中，直接費用各科目均無固定比例限制。（2）課題承擔單位和合作單位的研究經費支出預算都應填入預算表6中，作為執(zhí)行過程中的撥款依據。（3）課題承諾的自籌經費應當真實配套并落實到位。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批54國家科學技術部2012年5月4、預算編報注意事項“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—三、預算評估評審1、開展預算評估評審的意義和目的（1）促進經費管理與課題管理的有機結合，提高科技經費配置與使用的科學性、規(guī)范性和有效性。（2）預算評估評審主要任務是對申報預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性進行評價，評估評審結果為預算安排提供決策參考依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批55國家科學技術部2012年5月三、預算評估評審“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預2、預算評估評審的程序（1）預算評估是由管理部門在審定項目（課題）預算前，按照專業(yè)化的原則，委托評估機構，按照規(guī)范的程序和公允的標準對項目（課題）預算進行的專業(yè)化咨詢和評判活動。具體程序包括形式評估、基本評估、重點評估和報告形成與提交等。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批56國家科學技術部2012年5月2、預算評估評審的程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓2、預算評估評審的程序（續(xù)）（2）預算評審是由管理部門在審定項目（課題）預算前組織或委托其他單位組織專家組，按照規(guī)范的程序和公允的標準對項目（課題）預算進行的咨詢和評判活動。具體程序包括材料核查、聘請評審專家并組建評審專家組、組織召開專家評審會、報告提交?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批57國家科學技術部2012年5月2、預算評估評審的程序（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、逐步建立完善溝通反饋機制

對于提高預算評估評審的科學合理性，增加評估評審工作透明度，具有重要意義?！鲈u估過程的反饋：評估機構在完成基本評估，形成初步結果后，通過書面或電子通訊等形式，向項目（課題）承擔單位反饋需要重點解釋說明的問題?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批58國家科學技術部2012年5月3、逐步建立完善溝通反饋機制“十二五”國家科技計劃經費管理改3、逐步建立完善溝通反饋機制（續(xù)）

■評估結果的反饋：評估完成后將把最終評估結果，包括每一個預算科目的明細核減情況，及時反饋給組織部門和項目（課題）承擔單位?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批59國家科學技術部2012年5月3、逐步建立完善溝通反饋機制（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費四、預算書簽訂和資金撥付1、預算書簽訂（1）預算書的作用項目（課題）預算書是作為預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批60國家科學技術部2012年5月四、預算書簽訂和資金撥付“十二五”國家科技計劃經費管理改革培1、預算書簽訂（續(xù)）（2）預算書填報注意事項■嚴格按照科技部核批的預算內容進行填寫。■課題合作單位應與預算申報書保持一致?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批61國家科學技術部2012年5月1、預算書簽訂（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—1、預算書簽訂（續(xù)）（3）預算書簽訂的程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批課題承擔單位填報預算書管理單位（項目承擔單位、領域辦或相關中心、項目組織單位）審核匯總科技部審核反饋項目（課題）承擔單位打印簽章科技部審核并簽訂預算書62國家科學技術部2012年5月1、預算書簽訂（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—2、資金撥付程序

建立專項經費預撥機制?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批財政部批復項目（課題）預算科技部下達項目（課題）預算科技部向國庫集中支付中心提請支付年度預算國庫集中支付中心根據申請撥款63國家科學技術部2012年5月2、資金撥付程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批概算申報與審核概算申報與審核程序概算編報與咨詢評議預算申報與審批預算申報與審批程序預算編報預算評估評審預算書簽訂和資金撥付基本原則64國家科學技術部2012年5月八、小結“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批ThankYou!謝謝！ThankYou!謝謝！“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓國家科學技術部2012年5月概預算申報與審批“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓國家科學技術部概預算申主要內容第三部分預算申報與審批第二部分概算申報與審核第一部分概念與原則67國家科學技術部2012年5月主要內容第三部分預算申報與審批第二部分概算申第一部分概念與原則一、概預算作用1、概算的作用

項目概算是確定科技計劃項目經費投入規(guī)模的依據，是項目各任務合理配置資源的基礎。經過咨詢評議后的項目概算，將作為項目立項決策和控制項目（課題）總預算的重要依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批68國家科學技術部2012年5月第一部分概念與原則“十二五”國家科技計劃經費管理改革2、預算的作用

項目（課題）預算是確定科技計劃項目（課題）預算期內經費安排的依據，是課題各任務合理分配和使用資源的基礎。經過評估評審后的項目（課題）預算，將作為預算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務驗收的重要依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批69國家科學技術部2012年5月2、預算的作用“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預二、基本原則

在概預算申報與審核的過程中，需要遵循的基本原則是：政策相符性、目標相關性和經濟合理性原則。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批政策相符性經濟合理性目標相關性70國家科學技術部2012年5月二、基本原則“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申1、政策相符性原則：概預算應符合國家財經法規(guī)和科技經費管理制度的相關規(guī)定，如有關科目的開支范圍、開支標準等方面的具體規(guī)定。2、目標相關性原則：概預算應以任務目標為依據，概預算支出應與研究任務緊密相關，概預算的總量、強度與結構等應符合研究任務的規(guī)律和特點?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批71國家科學技術部2012年5月1、政策相符性原則：概預算應符合國家財經法規(guī)和科技經費管理制3、經濟合理性原則：參照國內外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國國情，概預算應與同類科研活動的支出水平相匹配，材料、設備費等支出應與市場同類產品一般價格水平相匹配，在考慮技術創(chuàng)新風險和不影響研究任務的前提下，提高資金的使用效率?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批72國家科學技術部2012年5月3、經濟合理性原則：參照國內外同類研究開發(fā)活動的狀況以及我國三、責任主體

項目（課題）承擔單位（法人）是經費使用和管理的責任主體，應當根據項目（課題）任務特點和實際需求，組織項目（課題）負責人和單位財務部門、科技管理部門，共同完成概預算編報工作，并進行審核把關?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批73國家科學技術部2012年5月三、責任主體“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申第二部分概算申報與審核一、概算申報與審核程序1、973計劃項目概算申報與審核程序

973計劃項目立項一般需要經過初評、復評、進入備選項目庫和綜合咨詢等步驟。

在對備選項目進行綜合咨詢時，科技部發(fā)布項目概算申報的通知，項目申報單位開始進行概算申報工作?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批74國家科學技術部2012年5月第二部分概算申報與審核“十二五”國家科技計劃經費管理1、973計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批項目申報單位組織編寫項目概算科技部對項目概算進行咨詢評議，報財政部備案項目承擔單位組織課題承擔單位編制課題預算，審核匯總形成項目預算。75國家科學技術部2012年5月1、973計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）“十二五”國家科技2、863計劃項目概算申報與審核程序

863計劃項目立項一般需要經過征集備選項目、備選項目評審入庫、對備選項目進行凝練整合、編寫項目建議書、組織開展項目可行性論證、提出項目立項建議等步驟。863計劃項目概算的編報工作與項目建議書的編寫工作同時開展?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批76國家科學技術部2012年5月2、863計劃項目概算申報與審核程序“十二五”國家科技計劃經2、863計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）863計劃領域辦公室組織編寫概算科技部對項目概算進行咨詢評議，報財政部備案相關中心組織課題承擔單位編報課題預算77國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批2、863計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）863計劃領域辦公3、支撐計劃項目概算申報與審核程序支撐計劃項目立項一般需要經過征集備選項目、備選項目評審入庫、對備選項目進行凝練整合、提出備選項目建議、對備選項目建議進行綜合咨詢、確定立項項目和項目組織單位等步驟。

支撐計劃在確定項目組織單位后，由項目組織單位組織申報概算。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批78國家科學技術部2012年5月3、支撐計劃項目概算申報與審核程序“十二五”國家科技計劃經費3、支撐計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）項目組織單位組織編寫概算科技部對項目概算進行咨詢評議，報財政部備案項目組織單位組織編寫可行性研究報告科技部對可行性及經費分解進行論證，論證結果作為課題預算依據項目組織單位組織課題承擔單位編制預算79國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、支撐計劃項目概算申報與審核程序（續(xù)）項目組織單位組織編寫二、概算編報與咨詢評議1、概算編報的依據（1）項目建議書（或項目實施方案/項目計劃任務書）（2）相關政策制度，包括：■國家科技計劃專項經費管理辦法■《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）■國家其他財經制度規(guī)定“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批80國家科學技術部2012年5月二、概算編報與咨詢評議“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓2、概算編報的主要內容

項目概算申報書，包括：■項目概算表

■項目概算說明書

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批81國家科學技術部2012年5月項目基本情況表國家科技計劃項目概算表2、概算編報的主要內容“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓3、概算咨詢評議的主要內容“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批項目總概算與項目目標的匹配性項目總概算支出結構的合理性專項經費概算支出的合理性各任務概算與其目標的匹配性項目配套資金落實的可行性專項經費概算測算依據的充分性專項經費概算各科目支出的合理性82國家科學技術部2012年5月3、概算咨詢評議的主要內容“十二五”國家科技計劃經費管理改革4、概算咨詢評議的組織方式

項目概算咨詢評議一般采用專家咨詢會議形式，由科技部根據計劃委托相關單位組織實施。主要程序包括評議委托或授權、專家組評議、評議意見形成與提交。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批83國家科學技術部2012年5月4、概算咨詢評議的組織方式“十二五”國家科技計劃經費管理改革第三部分預算申報與審批一、預算申報與審批程序

1、973計劃項目（課題）預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批項目承擔單位組織課題承擔單位編報預算審核匯總形成項目預算科技部、財政部組織對項目（課題）預算評估評審科技部審核評估評審結果，報財政部批復項目承擔單位組織課題承擔單位填報預算書審核匯總形成項目預算書科技部審核簽訂預算書下達預算、辦理撥款84國家科學技術部2012年5月第三部分預算申報與審批“十二五”國家科技計劃經費管理2、863計劃課題預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批領域辦或相關中心組織課題承擔單位申報預算科技部、財政部組織對課題預算評估評審科技部審核評估評審結果，報財政部批復領域辦或相關中心組織課題承擔單位填報預算書科技部審核簽訂預算書下達預算、辦理撥款85國家科學技術部2012年5月2、863計劃課題預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經3、支撐計劃課題預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批項目組織單位組織課題預算申報科技部、財政部組織對課題預算評估評審科技部審核評估評審結果，報財政部批復項目組織單位組織課題承擔單位編制預算書科技部審核簽訂預算書下達預算、辦理撥款86國家科學技術部2012年5月3、支撐計劃課題預算申報與審批程序“十二五”國家科技計劃經費二、預算編報1、預算編報的依據（1）項目（課題）計劃任務書（2）相關政策制度，包括：

■國家科技計劃專項經費管理辦法■《關于調整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經費管理辦法若干規(guī)定的通知》（財教[2011]434號）■國家其他財經制度規(guī)定“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批87國家科學技術部2012年5月二、預算編報“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申2、預算編報的要求（1）項目（課題）承擔單位應當發(fā)揮各相關部門應有的職能，分工協(xié)作，共同編制完成。（2）課題承擔單位和課題合作單位，分別編制經費預算，課題承擔單位審核匯總，在預算說明書中詳細說明。

（3）項目（課題）承擔單位應加強統(tǒng)籌協(xié)調，推動相關單位間的資源共享，防止重復預算。

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批88國家科學技術部2012年5月2、預算編報的要求“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概3、預算編報的主要內容“十二五”期間對項目（課題）預算編報的內容和表格進行了簡化優(yōu)化?！稣{整經費開支范圍：經費支出分為直接費用和間接費用，提高間接成本的補償水平，新設立績效支出?！龊喕瘍?yōu)化預算報表：取消“材料費”和“國際合作與交流費”兩張明細表，其預算編制依據在預算說明中進行描述；將“設備費”表格中需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設備的價值由5萬元提高到10萬元?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批89國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓3、預算編報的主要內容（續(xù)）課題預算申報書，包括：■承諾書

■課題預算表

■課題預算說明書■相關補充說明材料“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批90國家科學技術部2012年5月課題基本情況表課題參加人員基本情況表國家科技計劃課題預算表設備費——購置/試制設備預算明細表測試化驗加工費預算明細表承擔單位研究經費支出預算明細表3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）

課題經費預算包括經費支出預算和經費來源預算。其中：

經費支出分為直接費用和間接費用；

經費來源分為獲得的國家科技計劃資助的專項經費和自籌經費?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批91國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）（1）直接費用：直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，主要包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費和其他支出等十一個支出科目?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批92國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）■設備費：是指在課題研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。在編報設備費時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批93國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、嚴格控制設備購置■鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設備以及對現有儀器設備進行升級改造。2、單價達到或超過10萬元設備■需要在設備費預算明細表中填列儀器設備清單，說明購置或試制的必要性，提供擬購置儀器設備三家以上代理商的報價單及其聯系電話等詳細資料?！鲞_到或超過100萬元的設備，填寫大型設備申請書?！鲞_到或超過200萬元的設備，要進行聯合評議。■在設備費預算明細表中填寫預算總數，并說明預算依據?！鲈瓌t上，專項經費不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設備。3、單價10萬元以下設備94國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批4、設備租賃費■設備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔單位以外其他單位的設備而發(fā)生的費用。■使用屬于承擔單位支撐條件的設備不得在專項經費中列支設備租賃費。5、實驗室維修改造■專項經費原則上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費。95國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■材料費：是指在課題研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。在編報材料費時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批96國家科學技術部2012年5月■原則上，不可以在專項經費中列支生產性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！鲈瓌t上，不可以在專項經費中列支普通辦公材料。不可列支的材料3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）■測試化驗加工費：是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。在編報測試化驗加工費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批97國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、總費用在5萬元以上■需要在測試化驗加工費預算明細表中填列測試化驗加工清單，說明其與課題研究任務的相關性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數、價格的測算依據等。2、總費用在5萬元以下98國家科學技術部2012年5月■在測試化驗加工費預算明細表中填寫預算總數，并說明預算依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■燃料動力費：是指在課題研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。在編報燃料動力費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批99國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、必要性及能否單獨計量■應考慮預算的大型儀器設備、專用科學裝置與課題研究任務的關系?！鲱A算的大型儀器設備、專用科學裝置，運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用是否可以單獨計量。2、經濟合理性■應以完成本課題研究任務所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格為測算依據。100國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內交通費用等。在編報差旅費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批101國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、開支標準■差旅費的開支標準應當按照《中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）的相關規(guī)定執(zhí)行。2、列支范圍3、科學考察102國家科學技術部2012年5月■課題組成員因課題研究任務發(fā)生的差旅費用，參加與課題研究任務相關的國內學術會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預算，應說明與課題研究任務的相關性以及具體測算依據?！鲋挥姓n題任務中有科學考察內容的課題，可以在差旅費中列支科學考察費?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。在編報會議費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批103國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、開支標準■會議費標準應當按照《中央國家機關會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）以及《關于調整中央國家機關會議費開支標準的通知》（國管財[2008]331號）的有關規(guī)定執(zhí)行。104國家科學技術部2012年5月2、列支范圍■課題組舉辦的與課題任務有關的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費預算，但應合理安排會議內容與數量?！稣n題承擔單位發(fā)起舉辦的一般性學術會議，原則上不應由課題專項經費列支?！鰬f明擬舉辦會議主要內容、規(guī)模、開支標準等測算依據?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。在編報國際合作與交流費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批105國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、開支標準■國際合作與交流費中課題研究人員出國標準應按照《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標準應參照國家相關規(guī)定執(zhí)行。2、開支范圍106國家科學技術部2012年5月■開展與課題研究任務密切相關的國際合作交流活動，發(fā)生的相關費用可以列入國際合作與交流費預算（如往返機票、食宿、會議注冊費等）。應說明與課題研究任務的相關性以及測算依據。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。在編報出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批107國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、相關性■應說明每項支出與研究任務的相關性、測算依據（如論文或專著的出版數量、專利申請數量等）等。2、不可列支■原則上，購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常手機和辦公固定電話通訊費，專利維護費、研究生論文答辯費等，不得列入出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費預算。108國家科學技術部2012年5月“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■勞務費：是指在課題研究開發(fā)過程中，需要支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關研發(fā)人員（如在校研究生、博士后等）和臨時聘用人員等的勞務性費用。在編報勞務費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批109國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、開支范圍■有工資性收入的課題參加人員不得發(fā)放勞務費。■臨時聘用人員主要指在課題研究周期內專門為該課題聘用的人員，單位長期聘用的或者簽有長期勞務合同的人員不屬于勞務費支持范圍。2、詳細說明3、經濟合理110國家科學技術部2012年5月■應說明沒有工資收入的相關人員和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔的任務，以及投入本課題的全時工作時間和勞務費發(fā)放標準?！鲎⒁鈹祿恢滦??！鰬敻鶕椖浚ㄕn題）的實際需求，參考勞務費平均水平、職稱、職務級別以及在課題研究中實際的工作量等多方面因素，如實編報勞務費預算?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■專家咨詢費：是在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。在編報專家咨詢費預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批111國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、會議形式支付標準■以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術人員300－500元/人天的標準執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業(yè)技術職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術人員200－300元/人天執(zhí)行。2、通訊形式支付標準3、不得支付112國家科學技術部2012年5月■以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術人員40－80元/人次的標準執(zhí)行?！鰧＜易稍冑M不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關工作人員?！笆濉眹铱萍加媱澖涃M管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）■其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應該在申請預算時單獨列示、單獨核定。編報其他支出預算時，應注意以下事項：“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批113國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改

“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批1、不得填列■不能填列課題實施前發(fā)生的各項經費支出、獎勵支出以及不可預見費。2、支出內容要求3、培訓費114國家科學技術部2012年5月■支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支?！鲋С鰞热菀c課題任務密切相關，且應說明其相關性、必要性并詳細列示測算依據?！鲋挥谐袚夹g成果應用推廣任務的課題，可以在其他支出中列支培訓費。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批3、預算編報的主要內容（續(xù)）（2）間接費用：間接費用是指項目（課題）承擔單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用。包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。“十二五”國家科技計劃經費管理改革培訓—概預算申報與審批115國家科學技術部2012年5月3、預算編報的主要內容（續(xù)）“十二五”國家科技計劃經費管理改3、預算編報的主要內容（續(xù)）

■間接費用核定標準：間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課