信息分析項(xiàng)目與機(jī)構(gòu)管理-蘭州大學(xué)管理學(xué)院課件

第九章

社會(huì)信息分析/xinxifenxi/default.asp第九章

社會(huì)信息分析.Contents社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析國(guó)情與省情分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)分析公共政策效果分析9.3Contents社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析國(guó)情與省情分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共前言社會(huì)信息分析就是根據(jù)社會(huì)用戶的需要，圍繞社會(huì)發(fā)展中的某一重大問題，有目的地的搜集和占有信息資料，運(yùn)用各種信息分析方法，并據(jù)此提出有價(jià)值的預(yù)測(cè)方案和對(duì)策建議的一種信息活動(dòng)。

從總體上看，社會(huì)信息分析的內(nèi)容大體上可以歸納為下列幾個(gè)方面：社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)；國(guó)情與省情分析；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)分析；公共政策效果研究等。前言社會(huì)信息分析就是根據(jù)社會(huì)用戶的需要，圍繞社會(huì)發(fā)展中的某一社會(huì)發(fā)展過程中的問題社會(huì)研究過程中的問題社會(huì)決策過程中的問題研究?jī)?nèi)容9.1.1社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究?jī)?nèi)容9.1社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析社會(huì)發(fā)展過程中的問題社會(huì)研究過程中的問題社會(huì)決策過程中的問題中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究網(wǎng)

/中國(guó)社會(huì)發(fā)展年度報(bào)告中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究網(wǎng)9.1.2社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析指標(biāo)一般來(lái)說，社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)涉及下列主要指標(biāo)：人口的變化、經(jīng)濟(jì)的變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)價(jià)值觀念和生活方式的變化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及文化的變化。此外，生態(tài)環(huán)境、自然資源等對(duì)人類社會(huì)的影響也是社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)研究中必須考慮的重要因素。9.1.2社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析指標(biāo)一般來(lái)說，社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)涉及中國(guó)社科院的“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”2013年中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查（CSS）宣傳片/v_show/id_XNjUyMjkyNjA4.html“中國(guó)社科智訊”

2011年12月19日正式啟動(dòng)/社會(huì)藍(lán)皮書：2015中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)六大階段性轉(zhuǎn)折中國(guó)“好社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)社科院的“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的“中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)調(diào)查”(CFPS)/中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（ChinaFamilyPanelStudies，CFPS）旨在通過跟蹤收集個(gè)體、家庭、社區(qū)三層次的數(shù)據(jù)，反映中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、教育和健康的變遷。/cfps/北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的“中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)調(diào)查”(CFPS中國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)網(wǎng)ChinaSurveyDataNetwork,CSDN/csdn_cn/由北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心和密歇根大學(xué)中國(guó)信息研究中心聯(lián)合共建。福特基金會(huì)北京辦公室為本項(xiàng)目提供了部分資助。中國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)網(wǎng)中國(guó)人民大學(xué)的“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”ChineseGeneralSocialSurvey，CGSS/#基于CGSS數(shù)據(jù)發(fā)表的論文中國(guó)國(guó)家調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)/中國(guó)人民大學(xué)的“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”9.1.3社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的經(jīng)典研究

羅馬俱樂部報(bào)告.后工業(yè)社會(huì)理論9.1.3社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的經(jīng)典研究9.2國(guó)情與省情分析9.2.1國(guó)情與省情的分析指標(biāo)通常，國(guó)情省情的分析指標(biāo)涉及一個(gè)國(guó)家或省市的歷史、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、市場(chǎng)、資源、人口等諸多方面。其中，最為重要的指標(biāo)可以概括為：國(guó)家機(jī)構(gòu)、行政區(qū)劃、制度法律、人口民族、文教科技、國(guó)土資源、地理環(huán)境。此外，一個(gè)國(guó)家或省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家外交政策、對(duì)外開放政策以及長(zhǎng)期形成的歷史傳統(tǒng)等都是需要重視的分析因素。9.2國(guó)情與省情分析9.2.1國(guó)情與省情的分析指標(biāo)9.2.2綜合國(guó)力分析綜合國(guó)力是一個(gè)主權(quán)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所擁有的各種力量的有機(jī)總和。具體來(lái)說，就是在一定的時(shí)空條件下從整體上來(lái)計(jì)量的社會(huì)生存發(fā)展諸要素的凝聚總和，這些要素涉及資源、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、軍事、社會(huì)發(fā)展、國(guó)際關(guān)系等基本領(lǐng)域。9.2.2綜合國(guó)力分析綜合國(guó)力是一個(gè)主權(quán)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所綜合國(guó)力分析屬于評(píng)估研究的范疇，除了需要設(shè)計(jì)一個(gè)能全面描述國(guó)家實(shí)力，既科學(xué)合理、又適用可行的指標(biāo)體系外，還必須要得到大規(guī)模統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，并解決在實(shí)際運(yùn)算過程中使屬性不同、計(jì)量單位不一的眾多指標(biāo)合成為一個(gè)數(shù)值的問題。因此，評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)測(cè)算和評(píng)估方法是綜合國(guó)力分析中的關(guān)鍵問題。綜合國(guó)力分析屬于評(píng)估研究的范疇，除了需要設(shè)計(jì)一個(gè)能全面描述國(guó)9.2.2綜合國(guó)力分析（續(xù)）法國(guó)物理學(xué)家威廉·富克斯的強(qiáng)國(guó)公式（3個(gè)指標(biāo)）考克斯和杰考伯通的測(cè)度方法（5個(gè)指標(biāo)）J.P.考爾的綜合結(jié)構(gòu)比方法（6個(gè)指標(biāo)）R.S.克萊因的綜合評(píng)分方法（44個(gè)指標(biāo)）代表性的測(cè)定方法有：9.2.2綜合國(guó)力分析（續(xù)）法國(guó)物理學(xué)家威廉·富克斯的強(qiáng)國(guó)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的綜合指數(shù)法（70個(gè)指標(biāo)）中國(guó)學(xué)者黃碩風(fēng)的綜合國(guó)力動(dòng)態(tài)方程（150個(gè)指標(biāo)）于宏義的FDSL綜合國(guó)力測(cè)度模式王誦芬等人的綜合國(guó)力評(píng)估方法（85個(gè)指標(biāo)）案例：世界主要國(guó)家綜合國(guó)力比較研究（王誦芬）日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的綜合指數(shù)法（70個(gè)指標(biāo)）中國(guó)學(xué)者黃碩風(fēng)的綜合9.2.3城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究有助于國(guó)家正確評(píng)價(jià)中國(guó)城市的現(xiàn)狀和潛力，及時(shí)了解各城市發(fā)展動(dòng)向及發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善中國(guó)城市總體的布局及發(fā)展戰(zhàn)略，從而有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)各城市相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)外學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力主要是從以下兩個(gè)角度進(jìn)行定義的：一是借用國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的定義；二是從企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度間接分析城市競(jìng)爭(zhēng)力。9.2.3城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究有助于國(guó)家正確評(píng)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的分析也可分為兩類：一類認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境、設(shè)施、文化等方面于一體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一類是基于競(jìng)爭(zhēng)法則，認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是在同等條件下城市獲取各種資源的能力。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的分析也可分為兩類：一類認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是9.2.3城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)（續(xù)）開展城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)化、勞動(dòng)力、投資等的模式分析初步比較研究，找到具有可比較性的城市作為參照標(biāo)準(zhǔn)與競(jìng)爭(zhēng)城市比較，分析本地優(yōu)勢(shì)和支撐本地的經(jīng)濟(jì)支柱評(píng)估影響城市發(fā)展的內(nèi)外部?jī)?yōu)劣勢(shì)，確定現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略建立參照標(biāo)準(zhǔn)、政策指標(biāo)和監(jiān)測(cè)機(jī)制城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)法：城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書9.2.3城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)（續(xù)）開展城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)化、勞9.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)分析9.3.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)1986年，德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里?！へ惪?UlrichBeck)在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中首次提出了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的基本假設(shè)是：我們正從一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新型的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化推動(dòng)，使人類進(jìn)入一個(gè)它過去所陌生的世界；現(xiàn)代化邏輯本身所產(chǎn)生的新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完全不同于傳統(tǒng)的社會(huì)問題、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突；過去的生活經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和組織制度，已不足于使我們防止、規(guī)避和應(yīng)對(duì)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的威脅。進(jìn)入現(xiàn)代化的一定階段后，必然伴隨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的增長(zhǎng)，并進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代性的基本要素。9.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)分析9.3.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性的、深層次的、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)課劃分為不同的類型：（1）按風(fēng)險(xiǎn)分布的領(lǐng)域劃分。主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、軍事風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。（2）按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源劃分。主要包括外部風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)。（3）按照風(fēng)險(xiǎn)的歷史形態(tài)劃分。比較有代表性的是三分法：前現(xiàn)代災(zāi)難、工業(yè)時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)、晚工業(yè)時(shí)代不可計(jì)算的不安全。（4）按學(xué)科劃分?？煞譃檎軐W(xué)、社會(huì)學(xué)意義上的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)意義上的風(fēng)險(xiǎn)。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)課劃分為不同的類型：2.公共危機(jī)：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)踐性后果公共危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件?！蓖话l(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。2.公共危機(jī)：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)踐性后果公共危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系9.3.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析1.主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)埃.蒂里阿基安的社會(huì)動(dòng)蕩經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)愛茨和莫根的社會(huì)不穩(wěn)定性程度測(cè)度美國(guó)紐約國(guó)際報(bào)告集團(tuán)的“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際指南”風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系(CPFER)布熱津斯基的“國(guó)家危機(jī)程度指數(shù)”宋林飛的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)牛文元的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)2.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)證研究：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系及其實(shí)證研究9.3.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析1.主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)埃.蒂9.3.3公共危機(jī)信息的識(shí)別與監(jiān)測(cè)1.危機(jī)信息的識(shí)別危機(jī)自身蘊(yùn)藏著巨大的信息量。危機(jī)信息識(shí)別的關(guān)鍵就是通過危機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或信息監(jiān)測(cè)處理系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和辨別出危機(jī)潛伏期的各種癥狀和預(yù)兆。危機(jī)信息的識(shí)別是防范危機(jī)和治理危機(jī)的基礎(chǔ)性工作。通常，危機(jī)信息的識(shí)別可以劃分為危機(jī)信息的掃描、危機(jī)信息的收集和危機(jī)信息的處理3個(gè)方面。9.3.3公共危機(jī)信息的識(shí)別與監(jiān)測(cè)1.危機(jī)信息的識(shí)別（1）危機(jī)信息的掃描危機(jī)情境下信息的不完全、不及時(shí)和不準(zhǔn)確，給危機(jī)管理者帶來(lái)許多麻煩。要準(zhǔn)確地識(shí)別危機(jī)，最為重要的就是要針對(duì)各種社會(huì)問題相關(guān)的各種信息進(jìn)行系統(tǒng)的掃描，分析它們對(duì)危機(jī)管理的潛在影響。危機(jī)信息的掃描主要解決好危機(jī)信息的來(lái)源、范圍、渠道。美國(guó)危機(jī)管理專家?guī)炷匪梗╓.TimothyCoombs）把危機(jī)管理中組織需要掃描的信息來(lái)源歸納為3大類：?jiǎn)栴}管理信息來(lái)源，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息來(lái)源和關(guān)系信息來(lái)源。（1）危機(jī)信息的掃描危機(jī)情境下信息的不完全、不及時(shí)和不準(zhǔn)確，（2）危機(jī)信息的收集大眾傳媒事故及隱患鑒定報(bào)告實(shí)地調(diào)研在對(duì)危機(jī)信息的渠道和來(lái)源進(jìn)行掃描之后，接下來(lái)的工作就是要從這些信息源流著手，盡可能地收集與組織潛在危機(jī)相關(guān)的各種危機(jī)信息，總結(jié)歸納出隱藏在這些信息背后的核心要素。信息收集的途徑（2）危機(jī)信息的收集大眾傳媒事故及隱患鑒定實(shí)地調(diào)研在對(duì)危機(jī)信（3）危機(jī)信息的處理信息統(tǒng)計(jì)信息篩選信息記錄對(duì)所獲得的危機(jī)信息進(jìn)行登記、錄制和編制索引。信息統(tǒng)計(jì)即信息綜合整理，是將篩選后的定量信息分組和匯總，使之系統(tǒng)化和條理化。信息篩選就是對(duì)危機(jī)監(jiān)測(cè)所得到的信息進(jìn)行鑒別和分類。對(duì)收集的危機(jī)信息需要進(jìn)行有效處理，危機(jī)信息的處理包括信息記錄、信息篩選、信息統(tǒng)計(jì)3方面。（3）危機(jī)信息的處理信息統(tǒng)計(jì)信息篩選信息記錄對(duì)所獲得的危機(jī)信2.危機(jī)信息的監(jiān)測(cè)危機(jī)信息的監(jiān)測(cè)模式這種模式下，組織的管理機(jī)構(gòu)事先確定一個(gè)監(jiān)測(cè)范圍，信息的收集工作在該組織的各個(gè)職能部門分散進(jìn)行，不定期地對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，并提出解決的建議和方法供決策者選擇。這是一種低層次的危機(jī)監(jiān)測(cè)模式，即當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，臨時(shí)組織人員進(jìn)行突擊信息收集與分析。它一般是面向特殊事件的應(yīng)急補(bǔ)救行動(dòng)。這種模式下，一個(gè)組織建立專門的危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行全面的研究，并及時(shí)向決策者發(fā)出預(yù)警信息。反應(yīng)型臨時(shí)型預(yù)警型2.危機(jī)信息的監(jiān)測(cè)危機(jī)信息的監(jiān)測(cè)模式這種模式下，組織的管理機(jī)IBM智慧公共安全解決方案平安城市/v_show/id_XODU0ODI0MTI4.html?f=18784700智慧的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)解決方案/solutions/cn/government/iers_overview.shtml波士頓馬拉松爆炸案的大數(shù)據(jù)難題/hotnews/12101.htmlIBM智慧公共安全解決方案平安城市城市計(jì)算中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)通訊2013年第8期（總第90期）/sites/ccf/jsjtbbd.jsp?contentId=2753023765862當(dāng)出租車軌跡挖掘遇見智能交通 城市計(jì)算 大數(shù)據(jù)下的災(zāi)難行為分析和城市應(yīng)急管理城市交通的可視分析研究 城市計(jì)算與大數(shù)據(jù) 從數(shù)字腳印到城市計(jì)算城市計(jì)算9.4公共政策效果分析9.4.1公共政策效果與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公共政策和公共政策效果的概念

1951年，美國(guó)政治學(xué)家拉斯維爾首先提出政策科學(xué)的概念，他認(rèn)為政策是重要的、需要研究而且可以研究的東西。到了20世紀(jì)60年代，公共政策學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)非常重要和比較成熟的研究領(lǐng)域。公共政策是以國(guó)家政府或某一政黨為實(shí)施主體、以社會(huì)管理和利益分配為基本功能、以政治價(jià)值、權(quán)威地位和普遍效力為主要特征的一種路線、方針和策略。公共政策效果是一個(gè)含義相當(dāng)寬泛的概念，一般來(lái)說，公共政策效果主要涉及以下3個(gè)方面：公共政策的結(jié)果、公共政策的效益、公共政策的效力。

9.4公共政策效果分析9.4.1公共政策效果與評(píng)價(jià)標(biāo)公共政策效果的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)

（1）政治性原則及其標(biāo)準(zhǔn)（2）經(jīng)濟(jì)性原則及其標(biāo)準(zhǔn)：可以概括為：結(jié)果最好標(biāo)準(zhǔn)（包括總產(chǎn)值最大、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最高等指標(biāo)）、費(fèi)用最小標(biāo)準(zhǔn)（包括成本最低、投資最小、自然資源消耗最少等指標(biāo)）、效益最大標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)民收入最大、利潤(rùn)最高等指標(biāo)）、效率最高標(biāo)準(zhǔn)（包括資本產(chǎn)值率最高、資源產(chǎn)值率最高等指標(biāo)）、效益率最大標(biāo)準(zhǔn)（效益率是指結(jié)果與資源消耗量的差值除以資源消耗量，即效益與費(fèi)用之比。包括利潤(rùn)率最大、投資回收率最大等指標(biāo)）。公共政策效果的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)（1）政治性原公共政策效果的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

（3）科學(xué)性原則及其標(biāo)準(zhǔn)公共政策的評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)本著科學(xué)的態(tài)度，遵循科學(xué)的方法，按照科學(xué)的程序來(lái)對(duì)一項(xiàng)公共政策的制訂規(guī)劃、方案實(shí)施和反饋評(píng)估等環(huán)節(jié)進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、可行的分析和研究。（4）系統(tǒng)性原則及其標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)涉及因素多，影響范圍廣，因此必須從多個(gè)層面、多個(gè)角度對(duì)公共政策效果的多個(gè)方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，這就要求堅(jiān)持系統(tǒng)性原則和標(biāo)準(zhǔn)。從系統(tǒng)的角度看，公共政策效果的評(píng)價(jià)除了上述標(biāo)準(zhǔn)外，還包括：①投入工作量。②績(jī)效③效率④充分性⑤公平性⑥適當(dāng)性⑦執(zhí)行力⑧社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)。公共政策效果的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）（3）科9.4.2公共政策效果評(píng)價(jià)的基本程序公共政策效果評(píng)價(jià)是一個(gè)有組織、有計(jì)劃、有步驟的活動(dòng)過程?；境绦騎extinhere實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)總結(jié)評(píng)價(jià)工作制訂評(píng)價(jià)方案9.4.2公共政策效果評(píng)價(jià)的基本程序公共政策效果評(píng)價(jià)是一個(gè)9.4.3公共政策效果的評(píng)價(jià)方法

針對(duì)公共政策不同的評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以選取不同的評(píng)價(jià)方法。在實(shí)踐中經(jīng)常使用的定量評(píng)價(jià)方法主要是成本效益分析和統(tǒng)計(jì)抽樣分析，定性評(píng)價(jià)方法主要是問卷調(diào)查和對(duì)比分析法。成本效益分析9.4.3公共政策效果的評(píng)價(jià)方法針對(duì)公共政策9.4.3公共政策效果的評(píng)價(jià)方法（續(xù)）統(tǒng)計(jì)抽樣分析問卷調(diào)查法對(duì)比分析法

對(duì)比分析法為公共政策的效果評(píng)價(jià)提供了一個(gè)最基本的思維框架，其它方法大都在這種方法的指導(dǎo)下進(jìn)行。通過對(duì)比公共政策執(zhí)行前后的有關(guān)效果，使人們對(duì)政策實(shí)施前后新產(chǎn)生的變化一目了然。9.4.3公共政策效果的評(píng)價(jià)方法（續(xù)）統(tǒng)9.4.4公共政策的調(diào)整公共政策的調(diào)整，是依據(jù)公共政策的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)實(shí)施中的現(xiàn)行政策進(jìn)行補(bǔ)充、修正或終止的動(dòng)態(tài)過程。（1）公共政策調(diào)整的內(nèi)容

Titleinhere公共政策的補(bǔ)充公共政策的修正公共政策的終止在被認(rèn)為繼續(xù)可行的公共政策中，增加新的內(nèi)容，拓展新的規(guī)范空間，以適應(yīng)各種政策因素變化的需要。取消失誤的政策，重新制訂合理可行的政策。改正那些業(yè)已被實(shí)踐證明為錯(cuò)誤的東西，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)依據(jù)新的政策環(huán)境，修訂已經(jīng)過時(shí)的內(nèi)容，進(jìn)一步增加和保證政策實(shí)施的可行性。9.4.4公共政策的調(diào)整公共政策的調(diào)整，是依據(jù)公共政策的評(píng)（2）公共政策調(diào)整的措施提高決策者的個(gè)體素質(zhì)和整體素質(zhì)，使得他們既善于又敢于對(duì)原有的政策進(jìn)行果斷而必要的調(diào)整，增加公共政策的科學(xué)性。利用現(xiàn)代的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立高效的信息反饋系統(tǒng)，不斷獲取有效信息并及時(shí)加以處理，為公共政策的效果評(píng)價(jià)提供依據(jù)。建立“陽(yáng)光下”的政府形象，公開政策評(píng)價(jià)效果，使更多的人了解更多的政策制定與實(shí)施過程中的問題與矛盾，集思廣益，博采眾長(zhǎng)。選好政策調(diào)整的時(shí)機(jī)和力度，科學(xué)規(guī)劃政策調(diào)整的步驟和方式，使政策調(diào)整中的資源損耗最小化。（2）公共政策調(diào)整的措施提高決策者的個(gè)體素質(zhì)和整體素質(zhì)，使得/xinxifenxi/default.aspThankYou!/xinxife第九章

社會(huì)信息分析/xinxifenxi/default.asp第九章

社會(huì)信息分析.Contents社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析國(guó)情與省情分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)分析公共政策效果分析9.3Contents社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析國(guó)情與省情分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共前言社會(huì)信息分析就是根據(jù)社會(huì)用戶的需要，圍繞社會(huì)發(fā)展中的某一重大問題，有目的地的搜集和占有信息資料，運(yùn)用各種信息分析方法，并據(jù)此提出有價(jià)值的預(yù)測(cè)方案和對(duì)策建議的一種信息活動(dòng)。

從總體上看，社會(huì)信息分析的內(nèi)容大體上可以歸納為下列幾個(gè)方面：社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)；國(guó)情與省情分析；社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)分析；公共政策效果研究等。前言社會(huì)信息分析就是根據(jù)社會(huì)用戶的需要，圍繞社會(huì)發(fā)展中的某一社會(huì)發(fā)展過程中的問題社會(huì)研究過程中的問題社會(huì)決策過程中的問題研究?jī)?nèi)容9.1.1社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的研究?jī)?nèi)容9.1社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析社會(huì)發(fā)展過程中的問題社會(huì)研究過程中的問題社會(huì)決策過程中的問題中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究網(wǎng)

/中國(guó)社會(huì)發(fā)展年度報(bào)告中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究網(wǎng)9.1.2社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析指標(biāo)一般來(lái)說，社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)涉及下列主要指標(biāo)：人口的變化、經(jīng)濟(jì)的變化、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、社會(huì)價(jià)值觀念和生活方式的變化、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及文化的變化。此外，生態(tài)環(huán)境、自然資源等對(duì)人類社會(huì)的影響也是社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)研究中必須考慮的重要因素。9.1.2社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的分析指標(biāo)一般來(lái)說，社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)涉及中國(guó)社科院的“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”2013年中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查（CSS）宣傳片/v_show/id_XNjUyMjkyNjA4.html“中國(guó)社科智訊”

2011年12月19日正式啟動(dòng)/社會(huì)藍(lán)皮書：2015中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)中國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)六大階段性轉(zhuǎn)折中國(guó)“好社會(huì)”的標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)社科院的“中國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查”北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的“中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)調(diào)查”(CFPS)/中國(guó)家庭追蹤調(diào)查（ChinaFamilyPanelStudies，CFPS）旨在通過跟蹤收集個(gè)體、家庭、社區(qū)三層次的數(shù)據(jù)，反映中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、教育和健康的變遷。/cfps/北京大學(xué)中國(guó)社會(huì)科學(xué)調(diào)查中心的“中國(guó)家庭動(dòng)態(tài)調(diào)查”(CFPS中國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)網(wǎng)ChinaSurveyDataNetwork,CSDN/csdn_cn/由北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心和密歇根大學(xué)中國(guó)信息研究中心聯(lián)合共建。福特基金會(huì)北京辦公室為本項(xiàng)目提供了部分資助。中國(guó)調(diào)查數(shù)據(jù)網(wǎng)中國(guó)人民大學(xué)的“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”ChineseGeneralSocialSurvey，CGSS/#基于CGSS數(shù)據(jù)發(fā)表的論文中國(guó)國(guó)家調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)/中國(guó)人民大學(xué)的“中國(guó)綜合社會(huì)調(diào)查”9.1.3社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的經(jīng)典研究

羅馬俱樂部報(bào)告.后工業(yè)社會(huì)理論9.1.3社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的經(jīng)典研究9.2國(guó)情與省情分析9.2.1國(guó)情與省情的分析指標(biāo)通常，國(guó)情省情的分析指標(biāo)涉及一個(gè)國(guó)家或省市的歷史、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、市場(chǎng)、資源、人口等諸多方面。其中，最為重要的指標(biāo)可以概括為：國(guó)家機(jī)構(gòu)、行政區(qū)劃、制度法律、人口民族、文教科技、國(guó)土資源、地理環(huán)境。此外，一個(gè)國(guó)家或省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家外交政策、對(duì)外開放政策以及長(zhǎng)期形成的歷史傳統(tǒng)等都是需要重視的分析因素。9.2國(guó)情與省情分析9.2.1國(guó)情與省情的分析指標(biāo)9.2.2綜合國(guó)力分析綜合國(guó)力是一個(gè)主權(quán)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所擁有的各種力量的有機(jī)總和。具體來(lái)說，就是在一定的時(shí)空條件下從整體上來(lái)計(jì)量的社會(huì)生存發(fā)展諸要素的凝聚總和，這些要素涉及資源、經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、軍事、社會(huì)發(fā)展、國(guó)際關(guān)系等基本領(lǐng)域。9.2.2綜合國(guó)力分析綜合國(guó)力是一個(gè)主權(quán)國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所綜合國(guó)力分析屬于評(píng)估研究的范疇，除了需要設(shè)計(jì)一個(gè)能全面描述國(guó)家實(shí)力，既科學(xué)合理、又適用可行的指標(biāo)體系外，還必須要得到大規(guī)模統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持，并解決在實(shí)際運(yùn)算過程中使屬性不同、計(jì)量單位不一的眾多指標(biāo)合成為一個(gè)數(shù)值的問題。因此，評(píng)估指標(biāo)體系設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)測(cè)算和評(píng)估方法是綜合國(guó)力分析中的關(guān)鍵問題。綜合國(guó)力分析屬于評(píng)估研究的范疇，除了需要設(shè)計(jì)一個(gè)能全面描述國(guó)9.2.2綜合國(guó)力分析（續(xù)）法國(guó)物理學(xué)家威廉·富克斯的強(qiáng)國(guó)公式（3個(gè)指標(biāo)）考克斯和杰考伯通的測(cè)度方法（5個(gè)指標(biāo)）J.P.考爾的綜合結(jié)構(gòu)比方法（6個(gè)指標(biāo)）R.S.克萊因的綜合評(píng)分方法（44個(gè)指標(biāo)）代表性的測(cè)定方法有：9.2.2綜合國(guó)力分析（續(xù)）法國(guó)物理學(xué)家威廉·富克斯的強(qiáng)國(guó)日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的綜合指數(shù)法（70個(gè)指標(biāo)）中國(guó)學(xué)者黃碩風(fēng)的綜合國(guó)力動(dòng)態(tài)方程（150個(gè)指標(biāo)）于宏義的FDSL綜合國(guó)力測(cè)度模式王誦芬等人的綜合國(guó)力評(píng)估方法（85個(gè)指標(biāo)）案例：世界主要國(guó)家綜合國(guó)力比較研究（王誦芬）日本經(jīng)濟(jì)企劃廳的綜合指數(shù)法（70個(gè)指標(biāo)）中國(guó)學(xué)者黃碩風(fēng)的綜合9.2.3城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究有助于國(guó)家正確評(píng)價(jià)中國(guó)城市的現(xiàn)狀和潛力，及時(shí)了解各城市發(fā)展動(dòng)向及發(fā)展趨勢(shì)，制定和完善中國(guó)城市總體的布局及發(fā)展戰(zhàn)略，從而有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)各城市相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國(guó)外學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力主要是從以下兩個(gè)角度進(jìn)行定義的：一是借用國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的定義；二是從企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的角度間接分析城市競(jìng)爭(zhēng)力。9.2.3城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究有助于國(guó)家正確評(píng)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的分析也可分為兩類：一類認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、環(huán)境、設(shè)施、文化等方面于一體的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一類是基于競(jìng)爭(zhēng)法則，認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是在同等條件下城市獲取各種資源的能力。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的分析也可分為兩類：一類認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力是9.2.3城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)（續(xù)）開展城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)化、勞動(dòng)力、投資等的模式分析初步比較研究，找到具有可比較性的城市作為參照標(biāo)準(zhǔn)與競(jìng)爭(zhēng)城市比較，分析本地優(yōu)勢(shì)和支撐本地的經(jīng)濟(jì)支柱評(píng)估影響城市發(fā)展的內(nèi)外部?jī)?yōu)劣勢(shì)，確定現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)制定競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略建立參照標(biāo)準(zhǔn)、政策指標(biāo)和監(jiān)測(cè)機(jī)制城市競(jìng)爭(zhēng)力的綜合評(píng)價(jià)法：城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書9.2.3城市競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)（續(xù)）開展城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)化、勞9.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)分析9.3.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)1986年，德國(guó)著名社會(huì)學(xué)家烏爾里希·貝克(UlrichBeck)在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》一書中首次提出了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的基本假設(shè)是：我們正從一個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)進(jìn)入一個(gè)新型的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)發(fā)展和工業(yè)化推動(dòng)，使人類進(jìn)入一個(gè)它過去所陌生的世界；現(xiàn)代化邏輯本身所產(chǎn)生的新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，完全不同于傳統(tǒng)的社會(huì)問題、社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突；過去的生活經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)手段和組織制度，已不足于使我們防止、規(guī)避和應(yīng)對(duì)新的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的威脅。進(jìn)入現(xiàn)代化的一定階段后，必然伴隨社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的增長(zhǎng)，并進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代性的基本要素。9.3社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)分析9.3.1社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序的可能性，是一類基礎(chǔ)性的、深層次的、結(jié)構(gòu)性的潛在危害因素，對(duì)社會(huì)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。一旦這種可能性變成現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)轉(zhuǎn)變成公共危機(jī)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)在廣義上是指一種導(dǎo)致社會(huì)沖突，危及社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)課劃分為不同的類型：（1）按風(fēng)險(xiǎn)分布的領(lǐng)域劃分。主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、軍事風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、道德風(fēng)險(xiǎn)等。（2）按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源劃分。主要包括外部風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)。（3）按照風(fēng)險(xiǎn)的歷史形態(tài)劃分。比較有代表性的是三分法：前現(xiàn)代災(zāi)難、工業(yè)時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)、晚工業(yè)時(shí)代不可計(jì)算的不安全。（4）按學(xué)科劃分?？煞譃檎軐W(xué)、社會(huì)學(xué)意義上的風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)意義上的風(fēng)險(xiǎn)。按照不同的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)課劃分為不同的類型：2.公共危機(jī)：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)踐性后果公共危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件?！蓖话l(fā)公共事件主要分為以下四類：自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。2.公共危機(jī)：風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的實(shí)踐性后果公共危機(jī)是指“對(duì)一個(gè)社會(huì)系9.3.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析1.主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)埃.蒂里阿基安的社會(huì)動(dòng)蕩經(jīng)驗(yàn)指標(biāo)愛茨和莫根的社會(huì)不穩(wěn)定性程度測(cè)度美國(guó)紐約國(guó)際報(bào)告集團(tuán)的“國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)國(guó)際指南”風(fēng)險(xiǎn)分析指標(biāo)體系(CPFER)布熱津斯基的“國(guó)家危機(jī)程度指數(shù)”宋林飛的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)牛文元的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)2.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警實(shí)證研究：社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系及其實(shí)證研究9.3.2社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析1.主要社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析系統(tǒng)埃.蒂9.3.3公共危機(jī)信息的識(shí)別與監(jiān)測(cè)1.危機(jī)信息的識(shí)別危機(jī)自身蘊(yùn)藏著巨大的信息量。危機(jī)信息識(shí)別的關(guān)鍵就是通過危機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)或信息監(jiān)測(cè)處理系統(tǒng)認(rèn)識(shí)和辨別出危機(jī)潛伏期的各種癥狀和預(yù)兆。危機(jī)信息的識(shí)別是防范危機(jī)和治理危機(jī)的基礎(chǔ)性工作。通常，危機(jī)信息的識(shí)別可以劃分為危機(jī)信息的掃描、危機(jī)信息的收集和危機(jī)信息的處理3個(gè)方面。9.3.3公共危機(jī)信息的識(shí)別與監(jiān)測(cè)1.危機(jī)信息的識(shí)別（1）危機(jī)信息的掃描危機(jī)情境下信息的不完全、不及時(shí)和不準(zhǔn)確，給危機(jī)管理者帶來(lái)許多麻煩。要準(zhǔn)確地識(shí)別危機(jī)，最為重要的就是要針對(duì)各種社會(huì)問題相關(guān)的各種信息進(jìn)行系統(tǒng)的掃描，分析它們對(duì)危機(jī)管理的潛在影響。危機(jī)信息的掃描主要解決好危機(jī)信息的來(lái)源、范圍、渠道。美國(guó)危機(jī)管理專家?guī)炷匪梗╓.TimothyCoombs）把危機(jī)管理中組織需要掃描的信息來(lái)源歸納為3大類：?jiǎn)栴}管理信息來(lái)源，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息來(lái)源和關(guān)系信息來(lái)源。（1）危機(jī)信息的掃描危機(jī)情境下信息的不完全、不及時(shí)和不準(zhǔn)確，（2）危機(jī)信息的收集大眾傳媒事故及隱患鑒定報(bào)告實(shí)地調(diào)研在對(duì)危機(jī)信息的渠道和來(lái)源進(jìn)行掃描之后，接下來(lái)的工作就是要從這些信息源流著手，盡可能地收集與組織潛在危機(jī)相關(guān)的各種危機(jī)信息，總結(jié)歸納出隱藏在這些信息背后的核心要素。信息收集的途徑（2）危機(jī)信息的收集大眾傳媒事故及隱患鑒定實(shí)地調(diào)研在對(duì)危機(jī)信（3）危機(jī)信息的處理信息統(tǒng)計(jì)信息篩選信息記錄對(duì)所獲得的危機(jī)信息進(jìn)行登記、錄制和編制索引。信息統(tǒng)計(jì)即信息綜合整理，是將篩選后的定量信息分組和匯總，使之系統(tǒng)化和條理化。信息篩選就是對(duì)危機(jī)監(jiān)測(cè)所得到的信息進(jìn)行鑒別和分類。對(duì)收集的危機(jī)信息需要進(jìn)行有效處理，危機(jī)信息的處理包括信息記錄、信息篩選、信息統(tǒng)計(jì)3方面。（3）危機(jī)信息的處理信息統(tǒng)計(jì)信息篩選信息記錄對(duì)所獲得的危機(jī)信2.危機(jī)信息的監(jiān)測(cè)危機(jī)信息的監(jiān)測(cè)模式這種模式下，組織的管理機(jī)構(gòu)事先確定一個(gè)監(jiān)測(cè)范圍，信息的收集工作在該組織的各個(gè)職能部門分散進(jìn)行，不定期地對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，并提出解決的建議和方法供決策者選擇。這是一種低層次的危機(jī)監(jiān)測(cè)模式，即當(dāng)危機(jī)來(lái)臨時(shí)，臨時(shí)組織人員進(jìn)行突擊信息收集與分析。它一般是面向特殊事件的應(yīng)急補(bǔ)救行動(dòng)。這種模式下，一個(gè)組織建立專門的危機(jī)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，定期進(jìn)行全面的研究，并及時(shí)向決策者發(fā)出預(yù)警信息。反應(yīng)型臨時(shí)型預(yù)警型2.危機(jī)信息的監(jiān)測(cè)危機(jī)信息的監(jiān)測(cè)模式這種模式下，組織的管理機(jī)IBM智慧公共安全解決方案平安城市/v_show/id_XODU0ODI0MTI4.html?f=18784700智慧的城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)解決方案/solutions/cn/government/iers_overview.shtml波士頓馬拉松爆炸案的大數(shù)據(jù)難題/hotnews/12101.htmlIBM智慧公共安全解決方案平安城市城市計(jì)算中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)通訊2013年第8期（總第90期）/sites/ccf/jsjtbbd.jsp?contentId=2753023765862當(dāng)出租車軌跡挖掘遇見智能交通 城市計(jì)算 大數(shù)據(jù)下的災(zāi)難行為分析和城市應(yīng)急管理城市交通的可視分析研究 城市計(jì)算與大數(shù)據(jù) 從數(shù)字腳印到城市計(jì)算城市計(jì)算9.4公共政策效果分析9.4.1公共政策效果與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)公共政策和公共政策效果的概念

1951年，美國(guó)政治學(xué)家拉斯維爾首先提出政策科學(xué)的概念，他認(rèn)為政策是重要的、需要研究而且可以研究的東西。到了20世紀(jì)60年代，公共政策學(xué)已經(jīng)成為一個(gè)非常重要和比較成熟的研究領(lǐng)域。公共政策是以國(guó)家政府或某一政黨為實(shí)施主體、以社會(huì)管理和利益分配為基本功能、以政治價(jià)值、權(quán)威地位和普遍效力為主要特征的一種路線、方針和策略。公共政策效果是一個(gè)含義相當(dāng)寬泛的概念，一般來(lái)說，公共政策效果主要涉及以下3個(gè)方面：公共政策的結(jié)果、公共政策的效益、公共政策的效力。

9.4公共政策效果分析9.4.1公共政策效果與評(píng)價(jià)標(biāo)公共政策效果的評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)

（1）政治性原則及其標(biāo)準(zhǔn)（2）經(jīng)濟(jì)性原則及其標(biāo)準(zhǔn)：可以概括為：結(jié)果最好標(biāo)準(zhǔn)（包括總產(chǎn)值最大、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最高等指標(biāo)）、費(fèi)用最小標(biāo)準(zhǔn)（包括成本最低、投資最小、自然資源消耗最少等指標(biāo)）、效益最大標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)民收入最大、利潤(rùn)最高等