建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀研究

建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀研究摘要：文章闡述了我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，基于國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)處于初級(jí)階段及工程招投標(biāo)制度欠規(guī)范的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)招投標(biāo)制度中存在的一些問(wèn)題，并就此提出了一些建議。關(guān)鍵字：建筑工程、招投標(biāo)、問(wèn)題，建議招投標(biāo)作為最具競(jìng)爭(zhēng)的一種采購(gòu)方式，正在不斷的深入到社會(huì)生活的各個(gè)方面，不但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響，而且正不斷的融入到微觀個(gè)體的行為中。從1984年開(kāi)始，工程招投標(biāo)承包制在我國(guó)得到迅速發(fā)展，全國(guó)應(yīng)招標(biāo)工程的招標(biāo)率呈上升趨勢(shì)，覆蓋面逐年提高。以標(biāo)底為中心的招標(biāo)報(bào)價(jià)體系，以百分制為主體的評(píng)標(biāo)定標(biāo)方法，招投標(biāo)法規(guī)體系以全國(guó)性法規(guī)和地方性法規(guī)互為補(bǔ)充是我國(guó)建筑招投標(biāo)制度的主要特點(diǎn)。至今全國(guó)各省、地、縣都相繼成立了建筑業(yè)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，并基本有一套因地制宜的招投標(biāo)管理辦法，形成了全國(guó)范圍的管理網(wǎng)絡(luò)。工程招投標(biāo)作為商品經(jīng)濟(jì)中一種有效的競(jìng)爭(zhēng)方式，在工程建設(shè)中對(duì)于確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期、降低工程造價(jià)、提高投資效益、保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)起到了良好的作用，給建筑施工企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和活力。但通觀我國(guó)目前工程建設(shè)的招投標(biāo)現(xiàn)狀，與發(fā)達(dá)國(guó)家比較而言，其業(yè)務(wù)處于初級(jí)階段，并存在一定問(wèn)題。這就要求行業(yè)人員去分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并探求解決的辦法。一、我國(guó)建筑工程招投標(biāo)的問(wèn)題分析1.1招投標(biāo)理論體系多年來(lái)，行業(yè)內(nèi)外眾多學(xué)者在招投標(biāo)理論研究和探索方面做出了許多有益的工作，但與國(guó)外相比，我國(guó)的工程招投標(biāo)界卻一直沒(méi)能形成一套完整的理論體系，以至于不能指導(dǎo)招投標(biāo)工作更好的進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，招標(biāo)人根據(jù)地域、工程條件、工程量大小等因素應(yīng)該如何確定合理的招標(biāo)機(jī)制，投標(biāo)人應(yīng)該如何依據(jù)相應(yīng)的方法和模型輔助承包公司做出合理的報(bào)價(jià)以中標(biāo)，都需要我們對(duì)招投標(biāo)過(guò)程各方的行為進(jìn)行定性和定量的分析，總結(jié)規(guī)律，為招投標(biāo)雙方提出合理地、指導(dǎo)性的理論體系。1.2法律體制法制的不健全導(dǎo)致了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展處于無(wú)序狀態(tài)，企業(yè)無(wú)詳細(xì)具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督獎(jiǎng)勵(lì)制度，從業(yè)人員參差不齊，沒(méi)有形成統(tǒng)一的職業(yè)道德規(guī)范，阻礙了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的正常發(fā)展，集體表現(xiàn)在以下方面：對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象頻繁。依法招投標(biāo)是保證招投標(biāo)公平、公正、公開(kāi)的有效措施之一，目前對(duì)于招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理招標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴，對(duì)各行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由其行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，是一種同體監(jiān)督的體制，行業(yè)主管部門(mén)同下屬企業(yè)、有形市場(chǎng)和具體的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，難以實(shí)施有效監(jiān)督。因此導(dǎo)致招投標(biāo)過(guò)程的違法、違紀(jì)現(xiàn)象頻繁的主要原因是查處力度不夠，這對(duì)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)有較大影響。招投標(biāo)法規(guī)不健全。行政主管部門(mén)主要依靠《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》及有關(guān)部門(mén)和地方法規(guī)等監(jiān)督招投標(biāo)工作，但在實(shí)際工作中缺乏實(shí)施細(xì)則。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》中的一些條款從某種意義上而言，對(duì)當(dāng)事者的道德約束高于法律約束，作為指導(dǎo)我國(guó)招投標(biāo)活動(dòng)的法律，它應(yīng)當(dāng)給各方主體追求效率的空間，但作為政府投資工程，應(yīng)有更嚴(yán)厲的規(guī)章，確保招標(biāo)工作的公平性，最大限度的減少?gòu)椥钥臻g。1.3綜合評(píng)估法存在的問(wèn)題綜合評(píng)估法是目前建筑工程施工招投標(biāo)中運(yùn)用最廣泛的一種評(píng)標(biāo)方法，先階段主要存在以下問(wèn)題：①技術(shù)標(biāo)設(shè)為暗標(biāo)后，投標(biāo)人因細(xì)小失誤而廢標(biāo)；②商務(wù)標(biāo)部分的評(píng)審評(píng)委作用較弱；③評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算問(wèn)題；④投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)分問(wèn)題；⑤評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)難把握。1.4不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)包括：①部門(mén)和地方保護(hù)如抬高進(jìn)入門(mén)檻，采取歧視性資質(zhì)審查、限制信息發(fā)布地點(diǎn)和范圍、制定不公平的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等措施，排斥外地或外系統(tǒng)的投標(biāo)人。[1]②串通招投標(biāo)，包括招標(biāo)者與投標(biāo)者進(jìn)行串通或投標(biāo)者之間進(jìn)行串通。二、對(duì)我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)中若干問(wèn)題的思考2.1國(guó)外先進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)制度對(duì)我國(guó)的啟示對(duì)比世界銀行以及日本，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的招標(biāo)制度，不論是招投標(biāo)方式還是招標(biāo)范圍和限額，又或者招標(biāo)主體，都與我國(guó)有所不同，與國(guó)際接軌，推廣和采用國(guó)際通行的評(píng)標(biāo)方法，是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展的必然趨勢(shì)。例如推行最低招標(biāo)價(jià)發(fā)和最低價(jià)中標(biāo)法的同時(shí)，大力發(fā)展工程保證擔(dān)保制度；規(guī)范和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)和交易規(guī)則等。然而這些制度的形成和運(yùn)行無(wú)一例外的都是以健全的法律、法規(guī)為基礎(chǔ)的，在健全的法律法規(guī)的約束下，使人們從開(kāi)始的被動(dòng)、強(qiáng)制性的依法操作，逐步變成自覺(jué)的依法辦事，使得招標(biāo)制真正在我國(guó)得到健康的發(fā)展。2.2完善法制違法、違紀(jì)現(xiàn)象的根源在于政府的不規(guī)范行為，在政府建設(shè)工程項(xiàng)目中，政府既是市場(chǎng)交易的最大利益主體又是立法者和監(jiān)督管理者，由于沒(méi)有明確的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，使得監(jiān)督管理缺乏，違法、腐敗現(xiàn)象難以遏制。近年來(lái)，雖然我國(guó)的反腐斗爭(zhēng)取得了一定成績(jī)，但對(duì)于遏制招投標(biāo)中的腐敗行為，其懲罰力度相對(duì)輕松，因而必須制定嚴(yán)密的、完善的刑事、民事、行政懲罰制度，使人望而卻步。另外，制度的建立可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和一些國(guó)際慣例，移植規(guī)則以減少制度創(chuàng)新和變遷的成本。2.3基于模糊綜合評(píng)判的工程評(píng)標(biāo)辦法模糊綜合評(píng)判是運(yùn)用模糊數(shù)學(xué)理論對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的一種方法。模糊數(shù)學(xué)（FuzzyMathe-matics）是1965年由美國(guó)控制論專(zhuān)家加利福尼亞大學(xué)教授扎德（LA.Zadeh）首先提出。他提出模糊數(shù)學(xué)的核心思想就是要用數(shù)學(xué)手段，效仿人腦思維，對(duì)復(fù)雜事物進(jìn)行模糊度量、模糊識(shí)別、模糊推理、模糊控制和模糊決策。模糊數(shù)學(xué)自1976年開(kāi)始引進(jìn)我國(guó)，得到了高度的重視和廣泛的應(yīng)用，工程建設(shè)領(lǐng)域是應(yīng)用的重要領(lǐng)域，工程招投標(biāo)中會(huì)有大量的模糊因素，將模糊綜合評(píng)判思想應(yīng)用于工程招標(biāo)是有必要的。陳海燕[2]在其碩士論文中對(duì)模糊綜合評(píng)判的建模和計(jì)算實(shí)例做出了詳細(xì)說(shuō)明。2.4合理競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)我們可以采取如下措施來(lái)合理競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)：①?gòu)氐浊謇砼c市場(chǎng)開(kāi)放原則相違背的帶有地方保護(hù)性質(zhì)的“土政策、土規(guī)則”，健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。②僅以標(biāo)底作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)存在諸多弊端和問(wèn)題[3],應(yīng)加大招標(biāo)方式的改革力度，大力推行工程量清單報(bào)價(jià)，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)，最大限度地減少評(píng)標(biāo)過(guò)程中的人為自由裁量權(quán)。③要加大政務(wù)公開(kāi)透明度，加強(qiáng)媒體與輿論監(jiān)督，完善網(wǎng)絡(luò)。④建立“超脫”政府職能部門(mén)的建筑交易平臺(tái)，明確服務(wù)責(zé)任，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平性。參考文獻(xiàn)：[1]趙方來(lái).我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀和前景展望[D].鄭州：鄭州大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，2006.[2]陳海燕.工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策[D].廣西：廣西大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，2005.[3]賈璐.建筑工程招投標(biāo)中的決策與對(duì)策分析[D].南昌：南昌大學(xué)建筑工程學(xué)院，2006.內(nèi)容總結(jié)

（1）建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀研究

摘要：文章闡述了我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀，基于國(guó)內(nèi)的招投標(biāo)業(yè)務(wù)處