新規(guī)范相關(guān)講義

中華人民共和國水利行業(yè)標準

SL176—2007

替代SL176—1996

水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程

Inspectionandassessmentspecificationforconstructionalqualityofhydraulicandhydroelectricengineering

宣貫提綱

xx年月按照水利部建管司“關(guān)于開展《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》SL176－2007宣貫培訓工作的通知”（建管監(jiān)[2007]3號）要求，培訓內(nèi)容包括《規(guī)程》有關(guān)內(nèi)容及水利水電工程施工質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)章制度。我們編寫了宣貫大綱，內(nèi)容如下：第一部分水利水電工程施工質(zhì)量管理

有關(guān)規(guī)章制度

水利工程是一個系統(tǒng)工程。水利建設(shè)必須全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理，必須興利與除害相結(jié)合、建設(shè)與管理并重，開源與節(jié)流并舉，防洪與抗旱并施。水利建設(shè)項目必須嚴格遵循基本建設(shè)程序，按照《水利工程建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》（水建[1998]16號）規(guī)定，大中型水利工程建設(shè)項目的建議程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、施工準備（包括招標設(shè)計）、建設(shè)實施、生產(chǎn)準備、竣工驗收、后評價等階段。小型水利工程建設(shè)項目可以參照執(zhí)行。施工質(zhì)量管理指建設(shè)期（主要是施工準備、建設(shè)實施、竣工驗收等階段）的質(zhì)量管理。國家頒布了相關(guān)法規(guī)，水利部根據(jù)工程建設(shè)需要頒發(fā)了一系列有關(guān)施工質(zhì)量管理的規(guī)章制度。限于篇幅，本大綱僅印出了《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》及“關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計委、財政部、水利部、建設(shè)部關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的通知》的實施意見”供學習之需。水利工程質(zhì)量管理規(guī)定

水利部令第7號

1997-12-21第一章

總

則

第一條

根據(jù)國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要(1996年-2010年)》和有關(guān)規(guī)定，為了加強對水利工程的質(zhì)量管理，保證工程質(zhì)量，制定本規(guī)定。

第二條

凡在中華人民共和國境內(nèi)從事水利工程建設(shè)活動的單位(包括項目法人(建設(shè)單位)、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位)或個人，必須遵守本規(guī)定。第三條

本規(guī)定所稱水利工程是指由國家投資、中央和地方合資、地方投資以及其他投資方式興建的防洪、除澇灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。第四條

本規(guī)定所稱水利工程質(zhì)量是指在國家和水利行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準和批準的設(shè)計文件及工程合同中，對興建的水利工程的安全、適用、經(jīng)濟、美觀等特性的綜合要求。第五條

水利部負責全國水利工程質(zhì)量管理工作。各流域機構(gòu)受水利部的委托負責本流域由流域機構(gòu)管轄的水利工程的質(zhì)量管理工作，指導地方水行政主管部門的質(zhì)量管理工作。

各省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)水利工程質(zhì)量管理工作。第六條

水利工程質(zhì)量實行項目法人（建設(shè)單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項目法人（建設(shè)單位）負全面責任。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔的工作負責。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。第七條

水利工程項目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的負責人，對本單位的質(zhì)量工作負領(lǐng)導責任。各單位在工程現(xiàn)場的項目負責人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負直接領(lǐng)導責任。各單位的工程技術(shù)負責人對質(zhì)量工作負技術(shù)責任。具體工作人員為直接責任人。第八條

水利工程建設(shè)各單位要積極推行全面質(zhì)量管理，采用先進的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術(shù)和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。各級水行政主管部門要對提高工程質(zhì)量做出貢獻的單位和個人實行獎勵。第九條

水利工程建設(shè)各單位要加強質(zhì)量法制教育，增強質(zhì)量法制觀念，把提高勞動者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，加強對管理人員和職工的質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的教育，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。第二章

工程質(zhì)量監(jiān)督管理第十條

政府對水利工程的質(zhì)量實行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督。第十一條

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須按照水利部有關(guān)規(guī)定設(shè)立，經(jīng)省級以上水行政主管部門資質(zhì)審查合格，方可承擔水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，必須建立健全質(zhì)量監(jiān)督工作機制，完善監(jiān)督手段，增強質(zhì)量監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。各級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，要加強對貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)質(zhì)量法規(guī)、規(guī)范情況的檢查，堅決查處有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究以及濫用職權(quán)的行為。第十二條

水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責對流域機構(gòu)、省級水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和資質(zhì)審查。各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)省級以下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測單位統(tǒng)一規(guī)劃管理和資質(zhì)審查。第十三條

水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負責檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標準和設(shè)計文件實施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進行監(jiān)督檢查。第十四條條水利工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督實施施以抽查查為主的的監(jiān)督方方式，運運用法律律和行政政手段，，做好監(jiān)監(jiān)督抽查查后的處處理工作作。工程程竣工驗驗收時，，質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)應(yīng)對工工程質(zhì)量量等級進進行核定定。未經(jīng)經(jīng)質(zhì)量核核定或核核定不合合格的工工程，施施工單位位不得交交驗，工工程主管管部門不不能驗收收，工程程不得投投入使用用。第十五條條根據(jù)需要要，質(zhì)量量監(jiān)督機機構(gòu)可委委托經(jīng)計計量認證證合格的的檢測單單位，對對水利工工程有關(guān)關(guān)部位以以及所采采用的建建筑材料料和工程程設(shè)備進進行抽樣樣檢測。。水利部水水利工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)認定的的水利工工程質(zhì)量量檢測機機構(gòu)出具具的數(shù)據(jù)據(jù)是全國國水利系系統(tǒng)的最最終檢測測。各省級水水利工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)認定的的水利工工程質(zhì)量量檢測機機構(gòu)所出出具的檢檢測數(shù)據(jù)據(jù)是本行行政區(qū)域域內(nèi)水利利系統(tǒng)的的最高檢檢測。第三章項項目目法人（（建設(shè)單單位）質(zhì)質(zhì)量管理理第十六條條項目法人人（建設(shè)設(shè)單位））應(yīng)根據(jù)據(jù)國家和和水利部部有關(guān)規(guī)規(guī)定依法法設(shè)立，，主動接接受水利利工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)對對其質(zhì)量量體系的的監(jiān)督檢檢查。第十七條條項目法人人（建設(shè)設(shè)單位））應(yīng)根據(jù)據(jù)工程規(guī)規(guī)模和工工程特點點，按照照水利部部有關(guān)規(guī)規(guī)定，通通過資質(zhì)質(zhì)審查招招標選擇擇勘測設(shè)設(shè)計、施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位并實行行合同管管理。在在合同文文件中，，必須有有工程質(zhì)質(zhì)量條款款，明確確圖紙、、資料、、工程、、材料、、設(shè)備等等的質(zhì)量量標準及及合同雙雙方的質(zhì)質(zhì)量責任任。第十八條條項目法人人（建設(shè)設(shè)單位））要加強強工程質(zhì)質(zhì)量管理理，建立立健全施施工質(zhì)量量檢查體體系，根根據(jù)工程程特點建建立質(zhì)量量管理機機構(gòu)和質(zhì)質(zhì)量管理理制度。。第十九條條項目法人人（建設(shè)設(shè)單位））在工程程開工前前，應(yīng)按按規(guī)定向向水利工工程質(zhì)量量監(jiān)督機機構(gòu)辦理理工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督手續(xù)。。在工程程施工過過程中，，應(yīng)主動動接受質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)對對工程質(zhì)質(zhì)量的監(jiān)監(jiān)督檢查查。第二十條條項目法人人（建設(shè)設(shè)單位））應(yīng)組織織設(shè)計和和施工單單位進行行設(shè)計交交底；施施工中應(yīng)應(yīng)對工程程質(zhì)量進進行檢查查，工程程完工后后，應(yīng)及及時組織織有關(guān)單單位進行行工程質(zhì)質(zhì)量驗收收、簽證證。第四章監(jiān)監(jiān)理理單位質(zhì)質(zhì)量管理理第二十一一條監(jiān)理單位位必須持持有水利利部頒發(fā)發(fā)的監(jiān)理理單位資資格等級級證書，，依照核核定的監(jiān)監(jiān)理范圍圍承擔相相應(yīng)水利利工程的的監(jiān)理任任務(wù)。監(jiān)監(jiān)理單位位必須接接受水利利工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)對對其監(jiān)理理資格質(zhì)質(zhì)量檢查查體系及及質(zhì)量監(jiān)監(jiān)理工作作的監(jiān)督督檢查。。第二十二二條監(jiān)理單位位必須嚴嚴格執(zhí)行行國家法法律、水水利行業(yè)業(yè)法規(guī)、、技術(shù)標標準，嚴嚴格履行行監(jiān)理合合同。第二十三三條監(jiān)理單位位根據(jù)所所承擔的的監(jiān)理任任務(wù)向水水利工程程施工現(xiàn)現(xiàn)場派出出相應(yīng)的的監(jiān)理機機構(gòu)，人人員配備備必須滿滿足項目目要求。。監(jiān)理工工程師上上崗必須須持有水水利部頒頒發(fā)的監(jiān)監(jiān)理工程程師崗位位證書，，一般監(jiān)監(jiān)理人員員上崗要要經(jīng)過崗崗前培訓訓。第二十四四條監(jiān)理單位位應(yīng)根據(jù)據(jù)監(jiān)理合合同參與與招標工工作，從從保證工工程質(zhì)量量全面履履行工程程承建合合同出發(fā)發(fā)，簽發(fā)發(fā)施工圖圖紙；審審查施工工單位的的施工組組織設(shè)計計和技術(shù)術(shù)措施；；指導監(jiān)監(jiān)督合同同中有關(guān)關(guān)質(zhì)量標標準、要要求的實實施；參參加工程程質(zhì)量檢檢查、工工程質(zhì)量量事故調(diào)調(diào)查處理理和工程程驗收工工作。第五章設(shè)設(shè)計單位質(zhì)量量管理第二十五條設(shè)計單位必須須按其資質(zhì)等等級及業(yè)務(wù)范范圍承擔勘測測設(shè)計任務(wù)，，并應(yīng)主動接接受水利工程程質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)對其資質(zhì)質(zhì)等級及質(zhì)量量體系的監(jiān)督督檢查。第二十六條設(shè)計單位必須須建立健全設(shè)設(shè)計質(zhì)量保證證體系，加強強設(shè)計過程質(zhì)質(zhì)量控制，健健全設(shè)計文件件的審核、會會簽批準制度度，做好設(shè)計計文件的技術(shù)術(shù)交底工作。。第二十七條設(shè)計文件必須須符合下列基基本要求：（（一））設(shè)計文件應(yīng)應(yīng)當符合國家家、水利行業(yè)業(yè)有關(guān)工程建建設(shè)法規(guī)、工工程勘測設(shè)計計技術(shù)規(guī)程、、標準和合同同的要求。（（二））設(shè)計依據(jù)的的基本資料應(yīng)應(yīng)完整、準確確、可靠，設(shè)設(shè)計論證充分分，計算成果果可靠。（（三）設(shè)設(shè)計文件的深深度應(yīng)滿足相相應(yīng)設(shè)計階段段有關(guān)規(guī)定要要求，設(shè)計質(zhì)質(zhì)量必須滿足足工程質(zhì)量、、安全需要并并符合設(shè)計規(guī)規(guī)范的要求。。第二十八條設(shè)計單位應(yīng)按按合同規(guī)定及及時提供設(shè)計計文件及施工工圖紙，在施施工過程中要要隨時掌握施施工現(xiàn)場情況況，優(yōu)化設(shè)計計，解決有關(guān)關(guān)設(shè)計問題。。對大中型工工程，設(shè)計單單位應(yīng)按合同同規(guī)定在施工工現(xiàn)場設(shè)立設(shè)設(shè)計代表機構(gòu)構(gòu)或派駐設(shè)計計代表。第二十九條設(shè)計單位應(yīng)按按水利部有關(guān)關(guān)規(guī)定在階段段驗收、單位位工程驗收和和竣工驗收中中，對施工質(zhì)質(zhì)量是否滿足足設(shè)計要求提提出評價意見見。第六章施施工單位質(zhì)量量管理第三十條施工單位必須須按其資質(zhì)等等級和業(yè)務(wù)范范圍承攬工程程施工任務(wù)，，接受水利工工程質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)對其資資質(zhì)和質(zhì)量保保證體系的監(jiān)監(jiān)督檢查。第三十一條施工單位必須須依據(jù)國家、、水利行業(yè)有有關(guān)工程建設(shè)設(shè)法規(guī)、技術(shù)術(shù)規(guī)程、技術(shù)術(shù)標準的規(guī)定定以及設(shè)計文文件和施工合合同的要求進進行施工，并并對其施工的的工程質(zhì)量負負責。第三十二條施工單位不得得將其承接的的水利建設(shè)項項目的主體工工程進行轉(zhuǎn)包包。對工程的的分包，分包包單位必須具具備相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)等級，并對對其分包工程程的施工質(zhì)量量向總包單位位負責，總包包單位對全部部工程質(zhì)量向向項目法人（（建設(shè)單位））負責。工程程分包必須經(jīng)經(jīng)過項目法人人（建設(shè)單位位）的認可。。第三十三條施工單位要推推行全面質(zhì)量量管理，建立立健全質(zhì)量保保證體系，制制定和完善崗崗位質(zhì)量規(guī)范范、質(zhì)量責任任及考核辦法法，落實質(zhì)量量責任制。在在施工過程中中要加強質(zhì)量量檢驗工作，，認真執(zhí)行““三檢制”，，切實做好工工程質(zhì)量的全全過程控制。。第三十四條工程發(fā)生質(zhì)量量事故，施工工單位必須按按照有關(guān)規(guī)定定向監(jiān)理單位位、項目法人人（建設(shè)單位位）及有關(guān)部部門報告，并并保護好現(xiàn)場場，接受工程程質(zhì)量事故調(diào)調(diào)查，認真進進行事故處理理。第三十五條竣工工程質(zhì)量量必須符合國國家和水利行行業(yè)現(xiàn)行的工工程標準及設(shè)設(shè)計文件要求求，并應(yīng)向項項目法人（建建設(shè)單位）提提交完整的技技術(shù)檔案、試試驗成果及有有關(guān)資料。第七章建建筑材料、、設(shè)備采購的的質(zhì)量管理和和工程保修第三十六條建筑材料和工工程設(shè)備的質(zhì)質(zhì)量由采購單單位承擔相應(yīng)應(yīng)責任。凡進進入施工現(xiàn)場場的建筑材料料和工程設(shè)備備均應(yīng)按有關(guān)關(guān)規(guī)定進行檢檢驗。經(jīng)檢驗驗不合格的產(chǎn)產(chǎn)品不得用于于工程。第三十七條建筑材料和工工程設(shè)備的采采購單位具有有按合同規(guī)定定自主采購的的權(quán)利，其它它單位或個人人不得干預。。第三十八條建筑材料或工工程設(shè)備應(yīng)當當符合下列要要求：（一）有產(chǎn)品品質(zhì)量檢驗合合格證明；（（二））有中文標明明的產(chǎn)品名稱稱、生產(chǎn)廠名名和廠址；（（三））產(chǎn)品包裝和和商標式樣符符合國家有關(guān)關(guān)規(guī)定和標準準要求；（（四）工工程設(shè)備應(yīng)有有產(chǎn)品詳細的的使用說明書書，電氣設(shè)備備還應(yīng)附有線線路圖；（（五）實實施生產(chǎn)許可可證或?qū)嵭匈|(zhì)質(zhì)量認證的產(chǎn)產(chǎn)品，應(yīng)當具具有相應(yīng)的許許可證或認證證證書。第三十九條水利工程保修修期從工程移移交證書寫明明的工程完工工日起一般不不少于一年。。有特殊要求求的工程，其其保修期限在在合同中規(guī)定定。工程質(zhì)量出現(xiàn)現(xiàn)永久性缺陷陷的，承擔責責任的期限不不受以上保修修期限制。第四十條水利工程在規(guī)規(guī)定的保修期期內(nèi)，出現(xiàn)工工程質(zhì)量問題題，一般由原原施工單位承承擔保修，所所需費用由責責任方承擔。。第八章罰罰

則第四十一條水利工程發(fā)生生重大工程質(zhì)質(zhì)量事故，應(yīng)應(yīng)嚴肅處理。。對責任單位位予以通報批批評、降低資資質(zhì)等級或收收繳資質(zhì)證書書；對責任人人給予行政紀紀律處分，構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，移交司法機機關(guān)進行處理理。第四十二條因水利工程質(zhì)質(zhì)量事故造成成人身傷亡及及財產(chǎn)損失的的，責任單位位應(yīng)按有關(guān)規(guī)規(guī)定，給予受受損方經(jīng)濟賠賠償。第四十三條項目法人（建建設(shè)單位）有有下列行為之之一的，由其其主管部門予予以通報批評評或其它紀律律處理。（一）未按規(guī)規(guī)定選擇相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)等級的的勘測設(shè)計、、施工、監(jiān)理理單位的；（（二））未按規(guī)定辦辦理工程質(zhì)量量監(jiān)督手續(xù)的的；（（三）未按規(guī)規(guī)定及時進行行已完工程驗驗收就進行下下一階段施工工和未經(jīng)竣工工或階段驗收收，而將工程程交付使用的的；（（四）發(fā)生重重大工程質(zhì)量量事故沒有按按有關(guān)規(guī)定及及時向有關(guān)部部門報告的。。第四十四條勘測設(shè)計、施施工、監(jiān)理單單位有下列行行為之一的，，根據(jù)情節(jié)輕輕重，予以通通報批評、降降低資質(zhì)等級級直至收繳資資質(zhì)證書，經(jīng)經(jīng)濟處理按合合同規(guī)定辦理理，觸犯法律律的，按國家家有關(guān)法律處處理：（（一）無證證或超越資質(zhì)質(zhì)等級承接任任務(wù)的；（（二）不不接受水利工工程質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)監(jiān)督的的；（（三）設(shè)計文文件不符合本本規(guī)定第二十十七條要求的的；（（四）竣工交交付使用的工工程不符合本本規(guī)定第三十十五條要求的的；（（五）未按規(guī)規(guī)定實行質(zhì)量量保修的；（（六））使用未經(jīng)檢檢驗或檢驗不不合格的建筑筑材料和工程程設(shè)備，或在在工程施工中中粗制濫造、、偷工減料、、偽造記錄的的；（（七）發(fā)生重重大工程質(zhì)量量事故沒有及及時按有關(guān)規(guī)規(guī)定向有關(guān)部部門報告的；；

（八八）經(jīng)水利工工程質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)核定工工程質(zhì)量等級級為不合格或或工程需加固固或拆除的。。第四十五條檢測單位偽造造檢驗數(shù)據(jù)或或偽造檢驗結(jié)結(jié)論的，根據(jù)據(jù)情節(jié)輕重，，予以通報批批評、降低資資質(zhì)等級直至至收繳資質(zhì)證證書。因偽造造行為造成嚴嚴重后果的，，按國家有關(guān)關(guān)規(guī)定處理。。第四十六條對不認真履行行水利工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督職責責的質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)，由相相應(yīng)水行政主主管部門或其其上一級水利利工程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)給予予通報批評、、撤換負責人人或撤銷授權(quán)權(quán)并進行機構(gòu)構(gòu)改組。從事工程質(zhì)量量監(jiān)督的工作作人員執(zhí)法不不嚴，違法不不究或者濫用用職權(quán)、貪污污受賄，由其其所在單位或或上級主管部部門給予行政政處分，構(gòu)成成犯罪的，依依法追究刑事事責任。第九章附附

則第四十七條本規(guī)定由水利利部負責解釋釋。第四十八條本規(guī)定自發(fā)布布之日起施行行。水利工程質(zhì)量量事故處理暫暫行規(guī)定（1999年3月4日水利部第第9號令發(fā)布實施施）第一條為加強水利工工程質(zhì)量管理理，規(guī)范水利利工程質(zhì)量事事故處理行為為，根據(jù)《中華人民共和和國建筑法》和《中華人民共和和國行政處罰罰法》，制定本規(guī)定定。第二條凡在中華人民民共和國境內(nèi)內(nèi)進行各類水水利工程的質(zhì)質(zhì)量事故處理理時，必須遵遵守本規(guī)定。。本規(guī)定所稱工工程質(zhì)量事故故是指在水利利工程建設(shè)過過程中，由于于建設(shè)管理、、監(jiān)理、勘測測、設(shè)計、咨咨詢、施工、、材料、設(shè)備備等原因造成成工程質(zhì)量不不符合規(guī)程規(guī)規(guī)范和合同規(guī)規(guī)定的質(zhì)量標標準，影響使使用壽命和對對工程安全運運行造成隱患患和危害的事事件。第一章總則則第三條水利工程質(zhì)量量事故處理，，除執(zhí)行本規(guī)規(guī)定外，還應(yīng)應(yīng)執(zhí)行國家有有關(guān)規(guī)定。因因質(zhì)量事故造造成人身作傷傷亡的，還應(yīng)應(yīng)遵從國家和和水利部傷亡亡事故處理的的有關(guān)規(guī)定。。第四條發(fā)生質(zhì)量事故故，必須堅持持“事故原因因不查清楚不不放過、主要要事故責任者者和職工未受受到教育不放放過、補救和和防范措施不不落實不放過過”的原則，，認真調(diào)查事事故原因，研研究處理措施施，查明事故故責任，做好好事故處理工工作。第五條水利工程質(zhì)量量事故處理實實行分級管理理的制度。水利部負責全全國水利工程程質(zhì)量事故處處理管理工作作，并負責部部屬重點工程程質(zhì)量事故處處理工作。各流域機構(gòu)負負責本流域水水利工程質(zhì)量量事故處理管管理工作，并并負責本流域域中央投資為為主的、省（（自治區(qū)、直直轄市）界及及國際邊界河河流上的水利利工程質(zhì)量事事故處理工作作。各省、自治區(qū)區(qū)、直轄市水水利（水電））廳（局）負負責本轄區(qū)水水利工程質(zhì)量量事故處理管管理工作和所所屬水利工程程質(zhì)量事故處處理工作。第六條工程建設(shè)中未未執(zhí)行國家和和水利部有關(guān)關(guān)建設(shè)程序、、質(zhì)量管理、、技術(shù)標準的的有關(guān)規(guī)定，，或違反國家家和水利部項項目法人責任任制、招標投投標制、建設(shè)設(shè)監(jiān)理和合同同管理制及其其它有關(guān)規(guī)定定而發(fā)生質(zhì)量量事故的，對對有關(guān)單位或或個人從嚴從從重處罰。第二章事事故分分類第七條工程質(zhì)量事故故按直接經(jīng)濟濟損失的大小小，檢查、處處理事故對工工期的影響時時間長短和對對工程正常使使用的影響，，分為一般質(zhì)質(zhì)量事故、較較大質(zhì)量事故故、重大質(zhì)量量事故、特大大質(zhì)量事故。。第八條一般質(zhì)量事故故指對工程造造成一定經(jīng)濟濟損失，經(jīng)處處理后不影響響正常使用并并不影響使用用壽命的事故故。較大質(zhì)量事故故是指對工程程造成較大經(jīng)經(jīng)濟損失或延延誤較短工期期，經(jīng)處理后后不影響正常常使用但對工工程壽命有一一定影響的事事故。重大質(zhì)量事故故是指對工程程造成重大經(jīng)經(jīng)濟損失或較較長時間延誤誤工期，經(jīng)處處理后不影響響正常使用但但對工程壽命命有較大影響響的事故。特大質(zhì)量事故故是指對工程程造成特大經(jīng)經(jīng)濟損失或長長時間延誤工工期，經(jīng)處理理后仍對正常常使用和工程程壽命造成較較大影響的事事故。水利工程質(zhì)量量事故分類標標準見附錄。。水利工程質(zhì)量量事故分類標標準損失情況事故類別特大質(zhì)量事故重大質(zhì)量事故較大質(zhì)量事故一般質(zhì)量事故事故處理所需的物質(zhì)、器材和設(shè)備、人工等直接損失費用（人民幣萬元）大體積混凝土，金結(jié)制作和機電安裝工程＞3000＞500，≤3000＞100，≤500＞20，≤100土石方工程、混凝土薄壁工程＞1000＞100，≤1000＞30，≤100＞10，≤30事故處理所需合理工期（月）＞6＞3，≤6＞1，≤3≤1事故處理后對工程功能和壽命影響影響工程正常使用，需限制條件運行不影響正常使用，但對工程壽命有較大影響不影響正常使用，但對工程壽命有一定影響不影響正常使用和工程壽命注：1、直接經(jīng)濟損損失費用為必必需條件，其其余兩項主要要適用于大中中型工程；2、小于一般質(zhì)質(zhì)量事故的質(zhì)質(zhì)量問題稱為為質(zhì)量缺陷。。第九條發(fā)生質(zhì)量事故故后，項目法法人必須將事事故的簡要情情況向項目主主管部門報告告。項目主管管部門接事故故報告后，按按照管理權(quán)限限向上級水行行政主管部門門報告。一般質(zhì)量事故故向項目主管管部門報告。。較大質(zhì)量事故故逐級向省級級水行政主管管部門或流域域機構(gòu)報告。。重大質(zhì)量事故故逐級向省級級水行政主管管部門或流域域機構(gòu)報告并并抄報水利部部。特大質(zhì)量事故故逐級向水利利部和有關(guān)部部門報告。第十條事故發(fā)生后，，事故單位要要嚴格保護現(xiàn)現(xiàn)場，采取有有效措施搶救救人員和財產(chǎn)產(chǎn)，防止事故故擴大。因搶搶救人員、疏疏導交通等原原因需移動現(xiàn)現(xiàn)場物件時，，應(yīng)當作出標標志、繪制現(xiàn)現(xiàn)場簡圖并作作出書面記錄錄，妥善保管管現(xiàn)場重要痕痕跡、物證，，并進行拍照照或錄像。第十十一一條條發(fā)生生（（發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)））較較大大、、重重大大和和特特大大質(zhì)質(zhì)量量事事故故，，事事故故單單位位要要在在48小時時內(nèi)內(nèi)向向第第九九條條所所規(guī)規(guī)定定單單位位寫寫出出書書面面報報告告；；空空發(fā)發(fā)性性事事故故，，事事故故單單位位要要在在4小時時內(nèi)內(nèi)電電話話向向上上述述單單位位報報告告。。第十十二二條條事故故報報告告應(yīng)應(yīng)當當包包括括以以下下內(nèi)內(nèi)容容：：（一一））工工程程名名稱稱、、建建設(shè)設(shè)規(guī)規(guī)模模、、建建設(shè)設(shè)地地點點、、工工期期，，項項目目法法人人、、主主管管部部門門及及負負責責人人電電話話；；（二二））事事故故發(fā)發(fā)生生的的時時間間、、地地點點、、工工程程部部位位以以及及相相應(yīng)應(yīng)的的參參建建單單位位名名稱稱；；（三三））事事故故發(fā)發(fā)生生的的簡簡要要經(jīng)經(jīng)過過、、傷傷亡亡人人數(shù)數(shù)和和直直接接經(jīng)經(jīng)濟濟損損失失的的初初步步估估計計；；（四四））事事故故發(fā)發(fā)生生原原因因初初步步分分析析；；（五五））事事故故發(fā)發(fā)生生后后采采取取的的措措施施及及事事故故控控制制情情況況；；（六六））事事故故報報告告單單位位、、負負責責人人及及聯(lián)聯(lián)系系方方式式。。第十十三三條條有關(guān)關(guān)單單位位接接到到事事故故報報告告后后，，必必須須采采取取有有效效措措施施，，防防止止事事故故擴擴大大，，并并立立即即按按照照管管理理權(quán)權(quán)限限向向上上級級部部門門報報告告或或組組織織事事故故調(diào)調(diào)查查。。第四四章章事事故故調(diào)調(diào)查查第十十四四條條發(fā)生生質(zhì)質(zhì)量量事事故故，，要要按按照照第第十十五五、、十十六六、、十十七七、、十十八八條條規(guī)規(guī)定定的的管管理理權(quán)權(quán)限限組組織織調(diào)調(diào)查查組組進進行行調(diào)調(diào)查查，，查查明明事事故故原原因因，，提提出出處處理理意意見見，，提提交交事事故故調(diào)調(diào)查查報報告告。。事事故故調(diào)調(diào)查查組組成成員員由由主主管管部部門門根根據(jù)據(jù)需需要要確確定定并并實實行行回回避避制制度度。。第十十五五條條一般般事事故故由由項項目目法法人人組組織織設(shè)設(shè)計計、、施施工工、、監(jiān)監(jiān)理理等等單單位位進進行行調(diào)調(diào)查查，，調(diào)調(diào)查查結(jié)結(jié)果果報報項項目目主主管管部部門門核核備備。。第十十六六條條較大大質(zhì)質(zhì)量量事事故故由由項項目目主主管管部部門門組組織織調(diào)調(diào)查查組組進進行行調(diào)調(diào)查查，，調(diào)調(diào)查查結(jié)結(jié)果果報報上上級級主主管管部部門門批批準準并并報報省省級級水水行行政政主主管管部部門門核核備備。。第十十七七條條重大大質(zhì)質(zhì)量量事事故故由由省省級級以以上上水水行行政政主主管管部部門門組組織織調(diào)調(diào)查查組組進進行行調(diào)調(diào)查查，，調(diào)調(diào)查查結(jié)結(jié)果果報報水水利利部部核核備備。。第十十八八條條特大大質(zhì)質(zhì)量量事事故故由由水水利利部部組組織織調(diào)調(diào)查查。。第十十九九條條事故故調(diào)調(diào)查查組組的的主主要要任任務(wù)務(wù)：：（一一））查查明明事事故故發(fā)發(fā)生生的的原原因因、、過過程程、、財財產(chǎn)產(chǎn)損損失失情情況況和和對對后后續(xù)續(xù)工工程程的的影影響響；；（二二））組組織織專專家家進進行行技技術(shù)術(shù)鑒鑒定定；；（三三））查查明明事事故故的的責責任任單單位位和和主主要要責責任任者者應(yīng)應(yīng)負負的的責責任任；；（四四））提提出出工工程程處處理理和和采采取取措措施施的的建建議議；；（五五））提提出出對對責責任任單單位位和和責責任任者者的的處處理理建建議議；；（六六））提提交交事事故故調(diào)調(diào)查查報報告告。。第二二十十條條調(diào)查查組組有有權(quán)權(quán)向向事事故故單單位位、、各各有有關(guān)關(guān)單單位位和和人人了了解解事事故故的的有有關(guān)關(guān)情情況況。。有有關(guān)關(guān)單單位位和和個個人人必必須須實實事事求求是是地地提提供供有有關(guān)關(guān)文文件件或或材材料料，，不不得得以以任任何何方方式式阻阻礙礙或或干干擾擾調(diào)調(diào)查查組組正正常常工工作作。。第二二十十一一條條事故故調(diào)調(diào)查查組組提提交交的的調(diào)調(diào)查查報報告告經(jīng)經(jīng)主主持持單單位位同同意意后后，，調(diào)調(diào)查查工工作作即即告告結(jié)結(jié)束束。。第二二十十二二條條事故故調(diào)調(diào)查查費費用用暫暫由由項項目目法法人人墊墊付付，，待待查查清清責責任任后后，，由由責責任任方方負負擔擔。。第五五章章工工程程處處理理第二二十十三三條條發(fā)生生質(zhì)質(zhì)量量事事故故，，必必須須針針對對事事故故原原因因提提出出工工程程處處理理方方案案，，經(jīng)經(jīng)有有關(guān)關(guān)單單位位審審定定后后實實施施。。第二二十十四四條條一般事故，由由項目法人負負責組織有關(guān)關(guān)單位制定處處理方案并實實施，報上級級主管部門備備案。第二十五條較大質(zhì)量事故故，由項目法法人負責組織織有關(guān)單位制制定處理方案案，經(jīng)上級主主管部門審定定后實施，報報省級水行政政主管部門或或流域機構(gòu)備備案。第二十六條重大質(zhì)量事故故，由項目法法人負責組織織有關(guān)單位提提出處理方案案，征得事故故調(diào)查組意見見后，報省級級水行政主管管部門或流域域機構(gòu)審定后后實施。第二十七條特大質(zhì)量事故故，由項目法法人負責組織織有關(guān)單位提提出處理方案案，征得事故故調(diào)查組意見見后，報省級級水行政主管管部門或流域域機構(gòu)審定后后實施，并報報水利部備案案。第二十八條事故處理需要要進行設(shè)計變變更的，需原原設(shè)計單位或或有資質(zhì)的單單位提出設(shè)計計變更方案。。需要進行重重大設(shè)計變更更的，必須經(jīng)經(jīng)原設(shè)計審批批部門審定后后實施。第二十九條事故部位處理理完成后，必必須按照管理理權(quán)限經(jīng)過質(zhì)質(zhì)量評定與驗驗收后，方可可投入使用或或進入下一階階段施工。第六章事事故處處罰第三十條對工程事故責責任人和單位位需進行行政政處罰的，由由縣以上水行行政主管部門門或經(jīng)授權(quán)的的流域機構(gòu)按按照第五條規(guī)規(guī)定的權(quán)限和和《水行政處罰實實施辦法》進行處罰。特特大質(zhì)量事故故和降低或吊吊銷有關(guān)設(shè)計計、施工、監(jiān)監(jiān)理、咨詢等等單位資質(zhì)的的處罰，由水水利部或水利利部會同有關(guān)關(guān)部門進行處處罰。第三十一條由于項目法人人責任釀成質(zhì)質(zhì)量事故，令令其立即整改改；造成較大大以上質(zhì)量事事故的，進行行通報批評、、調(diào)整項目法法人；對有關(guān)關(guān)責任人處以以行政處分；；構(gòu)成犯罪的的，移送司法法機關(guān)依法處處理。第三十二條由于監(jiān)理單位位責任造成質(zhì)質(zhì)量事故，令令其立即整改改并可處以罰罰款；造成較較大以上質(zhì)量量事故的，處處以罰款、通通報批評、停停業(yè)整頓、降降低資質(zhì)等級級、直至吊銷銷水利工程監(jiān)監(jiān)理資質(zhì)證書書；對主要責責任人處以行行政處分、取取消監(jiān)理從業(yè)業(yè)資格、收繳繳監(jiān)理工程師師資格證書、、監(jiān)理崗位證證書；構(gòu)成犯犯罪的，移送送司法機關(guān)依依法處理。第三十三條由于咨詢、勘勘測、設(shè)計單單位責任造成成質(zhì)量事故，，令其立即整整改并可處以以罰款；造成成較大以上質(zhì)質(zhì)量事故的，，處以通報批批評、停業(yè)整整頓、降低資資質(zhì)等級、吊吊銷水利工程程勘測、設(shè)計計資格；對主主要責任人處處以行政處分分、取消水利利工程勘測、、設(shè)計執(zhí)業(yè)資資格；構(gòu)成犯犯罪的，移送送司法機關(guān)依依法處理。第三十四條由于施工單位位責任造成質(zhì)質(zhì)量事故，令令其立即自籌籌資金進行事事故處理，并并處以罰款；；造成較大以以上質(zhì)量事故故的，處以通通報批評、停停業(yè)整頓、降降低資質(zhì)等級級、直至吊銷銷資質(zhì)證書；；對主要責任任人處以行政政處分、取消消水利工程施施工執(zhí)業(yè)資格格；構(gòu)成犯罪罪的，移送司司法機關(guān)依法法處理。第三十五條由于設(shè)備、原原材料等供應(yīng)應(yīng)單位責任造造成質(zhì)量事故故，對其進行行通報批評、、罰款；構(gòu)成成犯罪的，移移送司法機關(guān)關(guān)依法處理。。第三十六條對監(jiān)督不到位位或只收費不不監(jiān)督的質(zhì)量量監(jiān)督單位處處以通報批評評、限期整頓頓、重新組建建質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)；對有關(guān)關(guān)責任人處以以行政處分、、取消質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督資格；構(gòu)構(gòu)成犯罪的，，移送司法機機關(guān)依法處理理。第三十七條對隱情不報或或阻礙調(diào)查組組進行調(diào)查工工作的單位或或個人，由主主管部門視情情節(jié)給予行政政處分；構(gòu)成成犯罪的移送送司法機關(guān)依依法處理。第三十八條對不按本規(guī)定定進行事故的的報告、調(diào)查查和處理而造造成事故進一一步擴大或貽貽誤處理時機機的單位和個個人，由上級級水行政主管管部門給予通通報批評，情情節(jié)嚴重的，，追究其責任任人的責任；；構(gòu)成犯罪的的，移送司法法機關(guān)依法處處理。第三十九條因設(shè)備質(zhì)量引引發(fā)的質(zhì)量事事故，按照《中華人民共和和國產(chǎn)品質(zhì)量量法》的規(guī)定進行處處理。第七章附附則則第四十條本規(guī)定由水利利部負責解釋釋。第四十一條本規(guī)定自發(fā)布布之日起施行行。水利工程建設(shè)設(shè)項目驗收管管理規(guī)定（水利部令第第30號）第一章總總則第一條（目的、依據(jù)據(jù)）為加強水利工工程建設(shè)項目目驗收管理，，明確驗收責責任，規(guī)范驗驗收行為，結(jié)結(jié)合水利工程程建設(shè)項目的的特點，制定定本規(guī)定。第二條（適用范圍））本規(guī)定適用于于由中央或者者地方財政全全部投資或者者部分投資建建設(shè)的大中型型水利工程建建設(shè)項目（含含1、2、3級堤防工程））的驗收活動動。第三條（驗收分類））水利工程建設(shè)設(shè)項目驗收，，按驗收主持持單位性質(zhì)不不同分為法人人驗收和政府府驗收兩類。。法人驗收是指指在項目建設(shè)設(shè)過程中由項項目法人組織織進行的驗收收。法人驗收收是政府驗收收的基礎(chǔ)。政府驗收是指指由有關(guān)人民民政府、水行行政主管部門門或者其他有有關(guān)部門組織織進行的驗收收，包括專項項驗收、階段段驗收和竣工工驗收。第四條（驗收時間和和效力）水利工程建設(shè)設(shè)項目具備驗驗收條件時，，應(yīng)當及時組組織驗收。未未經(jīng)驗收或者者驗收不合格格的，不得交交付使用或者者進行后續(xù)工工程施工。第五條（驗收依據(jù)））水利工程建設(shè)設(shè)項目驗收的的依據(jù)是：（一）國家有有關(guān)法律、法法規(guī)、規(guī)章和和技術(shù)標準；；（二）有關(guān)主主管部門的規(guī)規(guī)定；（三）經(jīng)批準準的工程立項項文件、初步步設(shè)計文件、、調(diào)整概算文文件；（四）經(jīng)批準準的設(shè)計文件件及相應(yīng)的工工程變更文件件；（五）施工圖圖紙及主要設(shè)設(shè)備技術(shù)說明明書等。法人驗收還應(yīng)應(yīng)當以施工合合同為驗收依依據(jù)。第六條（驗收組織機機構(gòu)）驗收主持單位位應(yīng)當成立驗驗收委員會（（驗收工作組組）進行驗收收，驗收結(jié)論論應(yīng)當經(jīng)三分分之二以上驗驗收委員會（（驗收工作組組）成員同意意。驗收委員會（（驗收工作組組）成員應(yīng)當當在驗收鑒定定書上簽字。。驗收委員會會（驗收工作作組）成員對對驗收結(jié)論持持有異議的，，應(yīng)當將保留留意見在驗收收鑒定書上明明確記載并簽簽字。第七條（爭議問題處處理）驗收中發(fā)現(xiàn)的的問題，其處處理原則由驗驗收委員會（（驗收工作組組）協(xié)商確定定。主任委員員（組長）對對爭議問題有有裁決權(quán)。但但是，半數(shù)以以上驗收委員員會（驗收工工作組）成員員不同意裁決決意見的，法法人驗收應(yīng)當當報請驗收監(jiān)監(jiān)督管理機關(guān)關(guān)決定，政府府驗收應(yīng)當報報請竣工驗收收主持單位決決定。第八條（不合格處理理）驗收委員會（（驗收工作組組）對工程驗驗收不予通過過的，應(yīng)當明明確不予通過過的理由并提提出整改意見見。有關(guān)單位位應(yīng)當及時組組織處理有關(guān)關(guān)問題，完成成整改，并按按照程序重新新申請驗收。。第九條（提交資料的的責任）項目法人以及及其他參建單單位應(yīng)當提交交真實、完整整的驗收資料料，并對提交交的資料負責責。第十條（監(jiān)督管理））水利部負責全全國水利工程程建設(shè)項目驗驗收的監(jiān)督管管理工作。水利部所屬流流域管理機構(gòu)構(gòu)（以下簡稱稱流域管理機機構(gòu)）按照水水利部授權(quán)，，負責流域內(nèi)內(nèi)水利工程建建設(shè)項目驗收收的監(jiān)督管理理工作?？h級以上地方方人民政府水水行政主管部部門按照規(guī)定定權(quán)限負責本本行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)水利工程建建設(shè)項目驗收收的監(jiān)督管理理工作。第十一條（法人驗收監(jiān)監(jiān)督管理機關(guān)關(guān)）法人驗收監(jiān)督督管理機關(guān)對對項目的法人人驗收工作實實施監(jiān)督管理理。由水行政主管管部門或者流流域管理機構(gòu)構(gòu)組建項目法法人的，該水水行政主管部部門或者流域域管理機構(gòu)是是本項目的法法人驗收監(jiān)督督管理機關(guān)；；由地方人民民政府組建項項目法人的，，該地方人民民政府水行政政主管部門是是本項目的法法人驗收監(jiān)督督管理機關(guān)。。第二章法法人驗收第十二條（法人驗收內(nèi)內(nèi)容）工程建設(shè)完成成分部工程、、單位工程、、單項合同工工程，或者中中間機組啟動動前，應(yīng)當組組織法人驗收收。項目法人人可以根據(jù)工工程建設(shè)的需需要增設(shè)法人人驗收的環(huán)節(jié)節(jié)。第十三條（驗收計劃））項目法人應(yīng)當當在開工報告告批準后60個工作日內(nèi)，，制定法人驗驗收工作計劃劃，報法人驗驗收監(jiān)督管理理機關(guān)和竣工工驗收主持單單位備案。第十四條（驗收程序啟啟動）施工單位在完完成相應(yīng)工程程后，應(yīng)當向向項目法人提提出驗收申請請。項目法人人經(jīng)檢查認為為建設(shè)項目具具備相應(yīng)的驗驗收條件的，，應(yīng)當及時組組織驗收。第十五條（驗收主體））法人驗收由項項目法人主持持。驗收工作作組由項目法法人、設(shè)計、、施工、監(jiān)理理等單位的代代表組成；必必要時可以邀邀請工程運行行管理單位等等參建單位以以外的代表及及專家參加。。項目法人可以以委托監(jiān)理單單位主持分部部工程驗收，，有關(guān)委托權(quán)權(quán)限應(yīng)當在監(jiān)監(jiān)理合同或者者委托書中明明確。第十六條（質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)職責）分部工程驗收收的質(zhì)量結(jié)論論應(yīng)當報該項項目的質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)核備備；未經(jīng)核備備的，項目法法人不得組織織下一階段的的驗收。單位工程以及及大型樞紐主主要建筑物的的分部工程驗驗收的質(zhì)量結(jié)結(jié)論應(yīng)當報該該項目的質(zhì)量量監(jiān)督機構(gòu)核核定；未經(jīng)核核定的，項目目法人不得通通過法人驗收收；核定不合合格的，項目目法人應(yīng)當重重新組織驗收收。質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)應(yīng)當自自收到核定材材料之日起20個工作日內(nèi)完完成核定。第十七條（驗收成果））項目法人應(yīng)當當自法人驗收收通過之日起起30個工作日內(nèi)，，制作法人驗驗收鑒定書，，發(fā)送參加驗驗收單位并報報送法人驗收收監(jiān)督管理機機關(guān)備案。法人驗收鑒定定書是政府驗驗收的備查資資料。第十八條（工程交接和和保修期）單位工程投入入使用驗收和和單項合同工工程完工驗收收通過后，項項目法人應(yīng)當當與施工單位位辦理工程的的有關(guān)交接手手續(xù)。工程保修期從從通過單項合合同工程完工工驗收之日算算起，保修期期限按合同約約定執(zhí)行。第三章政政府驗收第一節(jié)驗驗收主持單位位第十九條（驗收主持單單位）階段驗收、竣竣工驗收由竣竣工驗收主持持單位主持。?？⒐を炇罩髦鞒謫挝豢梢砸愿鶕?jù)工作需需要委托其他他單位主持階階段驗收。專項驗收依照照國家有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第二十條（竣工驗收主主持單位）國家重點水利利工程建設(shè)項項目，竣工驗驗收主持單位位依照國家有有關(guān)規(guī)定確定定。除前款規(guī)定以以外，在國家家確定的重要要江河、湖泊泊建設(shè)的流域域控制性工程程、流域重大大骨干工程建建設(shè)項目，竣竣工驗收主持持單位為水利利部。除前兩款規(guī)定定以外的其他他水利工程建建設(shè)項目，竣竣工驗收主持持單位按照以以下原則確定定：（一）水利部部或者流域管管理機構(gòu)負責責初步設(shè)計審審批的中央項項目，竣工驗驗收主持單位位為水利部或或者流域管理理機構(gòu)；（二）水利部部負責初步設(shè)設(shè)計審批的地地方項目，以以中央投資為為主的，竣工工驗收主持單單位為水利部部或者流域管管理機構(gòu)，以以地方投資為為主的，竣工工驗收主持單單位為省級人人民政府（或或者其委托的的單位）或者者省級人民政政府水行政主主管部門（或或者其委托的的單位）；（三）地方負負責初步設(shè)計計審批的項目目，竣工驗收收主持單位為為省級人民政政府水行政主主管部門（或或者其委托的的單位）。竣工驗收主持持單位為水利利部或者流域域管理機構(gòu)的的，可以根據(jù)據(jù)工程實際情情況，會同省省級人民政府府或者有關(guān)部部門共同主持持?？⒐を炇罩鞒殖謫挝粦?yīng)當在在工程開工報報告的批準文文件中明確。。第二節(jié)專項項驗收第二十一條（專項驗收范范圍）樞紐工程導（（截）流、水水庫下閘蓄水水等階段驗收收前，涉及移移民安置的，，應(yīng)當完成相相應(yīng)的移民安安置專項驗收收。工程竣工驗收收前，應(yīng)當按按照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，進行行環(huán)境保護、、水土保持、、移民安置以以及工程檔案案等專項驗收收。經(jīng)有關(guān)部部門同意，專專項驗收可以以與竣工驗收收一并進行。。第二十十二條條（專項項驗收收成果果）項目法法人應(yīng)應(yīng)當自自收到到專項項驗收收成果果文件件之日日起10個工作作日內(nèi)內(nèi)，將將專項項驗收收成果果文件件報送送竣工工驗收收主持持單位位備案案。專項驗驗收成成果文文件是是階段段驗收收或者者竣工工驗收收成果果文件件的組組成部部分。。第三節(jié)節(jié)階階段段驗收收第二十十三條條（階段段驗收收內(nèi)容容）工程建建設(shè)進進入樞樞紐工工程導導（截截）流流、水水庫下下閘蓄蓄水、、引（（調(diào)））排水水工程程通水水、首首（末末）臺臺機組組啟動動等關(guān)關(guān)鍵階階段，，應(yīng)當當組織織進行行階段段驗收收?？⒐を烌炇罩髦鞒謫螁挝桓鶕?jù)工工程建建設(shè)的的實際際需要要，可可以增增設(shè)階階段驗驗收的的環(huán)節(jié)節(jié)。第二十十四條條（驗收收主體體）階段驗驗收的的驗收收委員員會由由驗收收主持持單位位、該該項目目的質(zhì)質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機機構(gòu)和和安全全監(jiān)督督機構(gòu)構(gòu)、運運行管管理單單位的的代表表以及及有關(guān)關(guān)專家家組成成；必必要時時，應(yīng)應(yīng)當邀邀請項項目所所在地地的地地方人人民政政府以以及有有關(guān)部部門參參加。。工程參參建單單位是是被驗驗收單單位，，應(yīng)當當派代代表參參加階階段驗驗收工工作。。第二十十五條條（驗收收程序序）大型水水利工工程在在進行行階段段驗收收前，，可以以根據(jù)據(jù)需要要進行行技術(shù)術(shù)預驗驗收。。技術(shù)術(shù)預驗驗收參參照本本章第第四節(jié)節(jié)有關(guān)關(guān)竣工工技術(shù)術(shù)預驗驗收的的規(guī)定定進行行。第二十十六條條（蓄水水安全全鑒定定）水庫下下閘蓄蓄水驗驗收前前，項項目法法人應(yīng)應(yīng)當按按照有有關(guān)規(guī)規(guī)定完完成蓄蓄水安安全鑒鑒定。。第二十十七條條（驗收收成果果）驗收主主持單單位應(yīng)應(yīng)當自自階段段驗收收通過過之日日起30個工作作日內(nèi)內(nèi)，制制作階階段驗驗收鑒鑒定書書，發(fā)發(fā)送參參加驗驗收的的單位位并報報送竣竣工驗驗收主主持單單位備備案。。階段驗驗收鑒鑒定書書是竣竣工驗驗收的的備查查資料料。第四節(jié)節(jié)竣竣工驗驗收第二十十八條條（竣工工驗收收基本本要求求）竣工驗驗收應(yīng)應(yīng)當在在工程程建設(shè)設(shè)項目目全部部完成成并滿滿足一一定運運行條條件后后1年內(nèi)進進行。。不能能按期期進行行竣工工驗收收的，，經(jīng)竣竣工驗驗收主主持單單位同同意，，可以以適當當延長長期限限，但但最長長不得得超過過6個月。。逾期期仍不不能進進行竣竣工驗驗收的的，項項目法法人應(yīng)應(yīng)當向向竣工工驗收收主持持單位位作出出專題題報告告。第二十十九條條（竣工工財務(wù)務(wù)決算算和竣竣工審審計））竣工財財務(wù)決決算應(yīng)應(yīng)當由由竣工工驗收收主持持單位位組織織審查查和審審計。?？⒐すへ攧?wù)務(wù)決算算審計計通過過15日后，，方可可進行行竣工工驗收收。第三十十條（驗收收申請請）工程具具備竣竣工驗驗收條條件的的，項項目法法人應(yīng)應(yīng)當提提出竣竣工驗驗收申申請，，經(jīng)法法人驗驗收監(jiān)監(jiān)督管管理機機關(guān)審審查后后報竣竣工驗驗收主主持單單位。?？⒐すを炇帐罩鞒殖謫挝晃粦?yīng)當當自收收到竣竣工驗驗收申申請之之日起起20個工作作日內(nèi)內(nèi)決定定是否否同意意進行行竣工工驗收收。第三十十一條條（竣工工驗收收單元元）竣工驗驗收原原則上上按照照經(jīng)批批準的的初步步設(shè)計計所確確定的的標準準和內(nèi)內(nèi)容進進行。。項目有有總體體初步步設(shè)計計又有有單項項工程程初步步設(shè)計計的，，原則則上按按照總總體初初步設(shè)設(shè)計的的標準準和內(nèi)內(nèi)容進進行，，也可可以先先進行行單項項工程程竣工工驗收收，最最后按按照總總體初初步設(shè)設(shè)計進進行總總體竣竣工驗驗收。。項目有總體體可行性研研究但沒有有總體初步步設(shè)計而有有單項工程程初步設(shè)計計的，原則則上按照單單項工程初初步設(shè)計的的標準和內(nèi)內(nèi)容進行竣竣工驗收。。建設(shè)周期長長或者因故故無法繼續(xù)續(xù)實施的項項目，對已已完成的部部分工程可可以按單項項工程或者者分期進行行竣工驗收收。第三十二條條（驗收程序序）竣工驗收分分為竣工技技術(shù)預驗收收和竣工驗驗收兩個階階段。第三十三條條（技術(shù)鑒定定）大型水利工工程在竣工工技術(shù)預驗驗收前，項項目法人應(yīng)應(yīng)當按照有有關(guān)規(guī)定對對工程建設(shè)設(shè)情況進行行竣工驗收收技術(shù)鑒定定。中型水水利工程在在竣工技術(shù)術(shù)預驗收前前，竣工驗驗收主持單單位可以根根據(jù)需要決決定是否進進行竣工驗驗收技術(shù)鑒鑒定。第三十四條條（竣工技術(shù)術(shù)預驗收專專家組）竣工技術(shù)預預驗收由竣竣工驗收主主持單位以以及有關(guān)專專家組成的的技術(shù)預驗驗收專家組組負責。工程參建單單位的代表表應(yīng)當參加加技術(shù)預驗驗收，匯報報并解答有有關(guān)問題。。第三十五條條（竣工驗收收委員會））竣工驗收的的驗收委員員會由竣工工驗收主持持單位、有有關(guān)水行政政主管部門門和流域管管理機構(gòu)、、有關(guān)地方方人民政府府和部門、、該項目的的質(zhì)量監(jiān)督督機構(gòu)和安安全監(jiān)督機機構(gòu)、工程程運行管理理單位的代代表以及有有關(guān)專家組組成。工程程投資方代代表可以參參加竣工驗驗收委員會會。第三十六條條（質(zhì)量檢測測）竣工驗收主主持單位可可以根據(jù)竣竣工驗收的的需要，委委托具有相相應(yīng)資質(zhì)的的工程質(zhì)量量檢測機構(gòu)構(gòu)對工程質(zhì)質(zhì)量進行檢檢測。第三十七條條（參建各方方的職責））項目法人全全面負責竣竣工驗收前前的各項準準備工作，，設(shè)計、施施工、監(jiān)理理等工程參參建單位應(yīng)應(yīng)當做好有有關(guān)驗收準準備和配合合工作，派派代表出席席竣工驗收收會議，負負責解答驗驗收委員會會提出的問問題，并作作為被驗收收單位在竣竣工驗收鑒鑒定書上簽簽字。第三十八條條（驗收成果果和發(fā)送））竣工驗收主主持單位應(yīng)應(yīng)當自竣工工驗收通過過之日起30個工作日內(nèi)內(nèi)，制作竣竣工驗收鑒鑒定書，并并發(fā)送有關(guān)關(guān)單位?？⒐を炇砧b鑒定書是項項目法人完完成工程建建設(shè)任務(wù)的的憑據(jù)。第五節(jié)驗驗收遺遺留問題處處理與工程程移交第三十九條條（遺留問題題和尾工））項目法人和和其他有關(guān)關(guān)單位應(yīng)當當按照竣工工驗收鑒定定書的要求求妥善處理理竣工驗收收遺留問題題和完成尾尾工。驗收遺留問問題處理完完畢和尾工工完成并通通過驗收后后，項目法法人應(yīng)當將將處理情況況和驗收成成果報送竣竣工驗收主主持單位。。第四十條（竣工驗收收證書）工程通過竣竣工驗收，，驗收遺留留問題處理理完畢和尾尾工完成并并通過驗收收的，竣工工驗收主持持單位向項項目法人頒頒發(fā)工程竣竣工證書。。工程竣工證證書格式由由水利部統(tǒng)統(tǒng)一制定。。第四十一條條（驗收后移移交）項目法人與與工程運行行管理單位位不同的，，工程通過過竣工驗收收后,應(yīng)當及時辦辦理移交手手續(xù)。工程移交后后，項目法法人以及其其他參建單單位應(yīng)當按按照法律法法規(guī)的規(guī)定定和合同約約定，承擔擔后續(xù)的相相關(guān)質(zhì)量責責任。項目目法人已經(jīng)經(jīng)撤消的，，由撤消該該項目法人人的部門承承接相關(guān)的的責任。第四章罰罰則則第四十二條條（項目法人人處罰）違反本規(guī)定定，項目法法人不按時時限要求組組織法人驗驗收或者不不具備驗收收條件而組組織法人驗驗收的，由由法人驗收收監(jiān)督管理理機關(guān)責令令改正。第四十三條條（提交虛假假資料的處處罰）項目法人以以及其他參參建單位提提交驗收資資料不真實實導致驗收收結(jié)論有誤誤的，由提提交不真實實驗收資料料的單位承承擔責任。?？⒐を炇帐罩鞒謫挝晃皇栈仳炇帐砧b定書，，對責任單單位予以通通報批評；；造成嚴重重后果的，，依照有關(guān)關(guān)法律法規(guī)規(guī)處罰。第四十四條條（專家處罰罰）參加驗收的的專家在驗驗收工作中中玩忽職守守、徇私舞舞弊的，由由驗收監(jiān)督督管理機關(guān)關(guān)予以通報報批評；情情節(jié)嚴重的的，取消其其參加驗收收的資格；；構(gòu)成犯罪罪的，依法法追究刑事事責任。第四十五條條（國家機關(guān)關(guān)人員處罰罰）國家機關(guān)工工作人員在在驗收工作作中玩忽職職守、濫用用職權(quán)、徇徇私舞弊，，尚不構(gòu)成成犯罪的，，依法給予予行政處分分；構(gòu)成犯犯罪的，依依法追究刑刑事責任。。第五章附附則則第四十六條條（有關(guān)解釋釋）本規(guī)定所稱稱項目法人人，包括實實行代建制制項目中，，經(jīng)項目法法人委托的的項目代建建機構(gòu)。第四十七條條（執(zhí)行要求求）水利工程建建設(shè)項目驗驗收應(yīng)當具具備的條件件、驗收程程序、驗收收主要工作作以及有關(guān)關(guān)驗收資料料和成果性性文件等具具體要求，，按照有關(guān)關(guān)驗收規(guī)程程執(zhí)行。第四十八條條（政府驗收收開支）政府驗收所所需費用應(yīng)應(yīng)當列入工工程投資，，由項目法法人列支。。第四十九條條其他水利工工程建設(shè)項項目的驗收收活動，可可以參照本本規(guī)定執(zhí)行行。第五十條（制定細則則授權(quán)）流域管理機機構(gòu)、省級級人民政府府水行政主主管部門可可以根據(jù)本本規(guī)定制定定驗收管理理實施細則則。第五十一條條（沖突處理理）現(xiàn)行水利工工程建設(shè)項項目有關(guān)驗驗收規(guī)定以以及標準與與本規(guī)定不不一致的，，按照本規(guī)規(guī)定執(zhí)行。。第五十二條條（實施日期期）本規(guī)定自2007年4月1日起施行。。印發(fā)關(guān)于貫貫徹落實加加強公益性性水利工程程建設(shè)管理理若干意見見的實施意意見的通知知水建管[2001]74號各流域機構(gòu)構(gòu)，各省、、自治區(qū)、、直轄市水水利（水務(wù)務(wù)）廳（局局），各計計劃單列市市水利（水水務(wù)）局，，新疆生產(chǎn)產(chǎn)建設(shè)兵團團水利局，，各有關(guān)單單位：為貫徹落實實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)國家計委委、財政部部、水利部部、建設(shè)部部關(guān)于加強強公益性水水利工程建建設(shè)管理若若干意見的的通知》（國發(fā)［2000］20號）精神，，我部制定定了《關(guān)于貫徹落落實〈國務(wù)院批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)國家計委委、財政部部、水利部部、建設(shè)部部關(guān)于加強強公益性水水利工程建建設(shè)管理若若干意見的的通知〉的實施意見見》，現(xiàn)印發(fā)給給你們，請請認真貫徹徹執(zhí)行。執(zhí)執(zhí)行中的有有關(guān)問題和和情況，請請及時與部部建設(shè)與管管理司聯(lián)系系。關(guān)于貫徹落落實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)國家計委委、財政部部、水利部部、建設(shè)部部關(guān)于加強強公益性水水利工程建建設(shè)管理若若干意見的的通知》的實施意見見為貫徹落實實《國務(wù)院批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)國家計委委、財政部部、水利部部、建設(shè)部部關(guān)于加強強公益性水水利工程建建設(shè)管理若若干意見的的通知》（國發(fā)[2000]20號，以下簡簡稱《若干意見》精神，進一一步加強公公益性水利利工程的建建設(shè)管理，，提高水利利工程建設(shè)設(shè)管理水平平，確保工工程質(zhì)量和和投資效益益，現(xiàn)提出出如下實施施意見：一、進一步步理順和明明確建設(shè)管管理體制（一）項目目類別1、按照《若干意見》規(guī)定，凡報報送水利部部、國家發(fā)發(fā)展計劃委委員會審批批及核報國國務(wù)院審批批的公益性性水利工程程建設(shè)項目目，在報送送項目建議議書或可行行性研究報報告中，應(yīng)應(yīng)增加項目目類別（中中央項、地地方項目））的建議內(nèi)內(nèi)容，如項項目中有不不同類別的的子項目也也應(yīng)提出子子項目類別別的建議內(nèi)內(nèi)容。項目目審批部門門在批準文文件中明確確項目類別別。2．項目類別別一般按以以下原則劃劃分：（1）中央項目目是指跨省省（自治區(qū)區(qū)、直轄市市）的重大大水利項目目及大江大大河的骨干干治理工程程項目，跨跨?。ㄗ灾沃螀^(qū)、直轄轄市）、跨跨流域的引引水和國際際河流工程程項目及水水資源綜合合利用等對對國民經(jīng)濟濟全局有重重大影響的的項目。（2）地方項目目是指局部部受益的防防洪除澇、、灌溉排水水、河道整整治、蓄滯滯洪區(qū)建設(shè)設(shè)、水土保保持、水資資源保護等等項目。3、在《若干意見》發(fā)布之前已已經(jīng)開工或或已經(jīng)審批批但未劃分分類別的項項目，應(yīng)根根據(jù)項目類類別劃分原原則，由流流域機構(gòu)與與項目所在在地省級水水行政主管管部門協(xié)商商后，提出出項目類別別意見，報報水利部核核準。（二）項目目法人組建建1、項目主管管部門應(yīng)有有可行性研研究報告批批復后，施施工準備工工程開工前前完成項目目法人組建建。2．組建項目目法人要按按項目的管管理權(quán)限報報上級主管管部門審批批和備案。。中央項目由由水利部（（或流域機機構(gòu)）負責責組建項目目法人。流