農民科學素質提升行動實施方案

農民科學素質提升行動實施方案原則踐行社會主義核心價值觀，弘揚科學精神和科學家精神，傳遞科學的思想觀念和行為方式，加強理性質疑、勇于創(chuàng)新、求真務實、包容失敗的創(chuàng)新文化建設，堅定創(chuàng)新自信，形成崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。破除制約科普高質量發(fā)展的體制機制障礙，突出價值導向，創(chuàng)新組織動員機制，強化政策法規(guī)保障，推動科普內容、形式和手段等創(chuàng)新提升，提高科普的知識含量，滿足全社會對高質量科普的需求。開展更大范圍、更高水平、更加緊密的科學素質國際交流，共筑對話平臺，增進開放互信，深化創(chuàng)新合作，推動經驗互鑒和資源共享，共同應對全球性挑戰(zhàn)，推進全球可持續(xù)發(fā)展和人類命運共同體建設。背景“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學素質普遍提高，就難以建立起宏大的高素質創(chuàng)新大軍，難以實現(xiàn)科技成果快速轉化?！边@一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學素質建設高質量發(fā)展的根本遵循?？茖W素質是國民素質的重要組成部分，是社會文明進步的基礎。公民具備科學素質是指崇尚科學精神，樹立科學思想，掌握基本科學方法，了解必要科技知識，并具有應用其分析判斷事物和解決實際問題的能力。提升科學素質，對于公民樹立科學的世界觀和方法論，對于增強國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實力、建設社會主義現(xiàn)代化強國，具有十分重要的意義。各地區(qū)各部門不懈努力，全民科學素質行動取得顯著成效，各項目標任務如期實現(xiàn)。公民科學素質水平大幅提升，2020年具備科學素質的比例達到10．56%；科學教育與培訓體系持續(xù)完善，科學教育納入基礎教育各階段；大眾傳媒科技傳播能力大幅提高，科普信息化水平顯著提升；科普基礎設施迅速發(fā)展，現(xiàn)代科技館體系初步建成；科普人才隊伍不斷壯大；科學素質國際交流實現(xiàn)新突破；建立以科普法為核心的政策法規(guī)體系；構建國家、省、市、縣四級組織實施體系，為創(chuàng)新發(fā)展營造了良好社會氛圍，為確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會作出了積極貢獻。我國科學素質建設取得了顯著成績，但也存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：科學素質總體水平偏低，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡；科學精神弘揚不夠，科學理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足、基層基礎薄弱；落實“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成，條件保障等有待加強。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界進入動蕩變革期。我國已轉向高質量發(fā)展階段，正在加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力的重要作用日益凸顯，國民素質全面提升已經成為經濟社會發(fā)展的先決條件。科學素質建設站在了新的歷史起點，開啟了躋身創(chuàng)新型國家前列的新征程。面向世界科技強國和社會主義現(xiàn)代化強國建設，需要科學素質建設擔當更加重要的使命。一是圍繞在更高水平上滿足人民對美好生活的新需求，需要科學素質建設彰顯價值引領作用，提高公眾終身學習能力，不斷豐富人民精神家園，服務人的全面發(fā)展。二是圍繞構建新發(fā)展格局，需要科學素質建設在服務經濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，以高素質創(chuàng)新大軍支撐高質量發(fā)展。三是圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，需要科學素質建設更好促進人的現(xiàn)代化，營造科學理性、文明和諧的社會氛圍，服務國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。四是圍繞形成對外開放新格局，需要科學素質建設更好發(fā)揮橋梁和紐帶作用，深化科技人文交流，增進文明互鑒，服務構建人類命運共同體。農民科學素質提升行動以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質農民隊伍，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。樹立相信科學、和諧理性的思想觀念，重點圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產、防災減災、衛(wèi)生健康、移風易俗等，深入開展科普宣傳教育活動。實施高素質農民培育計劃，面向保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給、構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系、發(fā)展農村社會事業(yè)新需求，依托農廣校等平臺開展農民教育培訓，大力提高農民科技文化素質，服務農業(yè)農村現(xiàn)代化。開展農民職業(yè)技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，開展農民教育培訓1000萬人次以上，培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬名以上。實施農村婦女素質提升計劃，幫助農村婦女參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農業(yè)科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體和服務主體通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。引導專業(yè)技術學（協(xié)）會等社會組織開展農業(yè)科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)農民科技文化素質。引導社會科普資源向欠發(fā)達地區(qū)農村傾斜。開展興邊富民行動、邊境邊民科普活動和科普邊疆行活動，大力開展科技援疆援藏，提高邊遠地區(qū)農民科技文化素質。提升農村低收入人口職業(yè)技能，增強內生發(fā)展能力。重點工程深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施5項重點工程。（一）科技資源科普化工程建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創(chuàng)新主體科普責任意識，充分發(fā)揮科技設施科普功能。提升科技工作者科普能力。1、建立完善科技資源科普化機制鼓勵國家科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。推動在相關科技獎項評定中列入科普工作指標。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件。將科普工作納入相關科技創(chuàng)新基地考核。開展科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新成果科普服務評價，引導企業(yè)和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，支持中國公眾科學素質促進聯(lián)合體等發(fā)展，推動科普事業(yè)與科普產業(yè)發(fā)展，探索“產業(yè)+科普”模式。開展科普學分制試點。2、實施科技資源科普化專項行動支持和指導高校、科研機構、企業(yè)、科學共同體等利用科技資源開展科普工作，開發(fā)科普資源，加強與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。建設科學傳播專家工作室，分類制定科技資源科普化工作指南。拓展科技基礎設施科普功能，鼓勵大科學裝置（備）開發(fā)科普功能，推動國家重點實驗室等創(chuàng)新基地面向社會開展多種形式的科普活動。3、強化科技工作者的社會責任大力弘揚科學家精神，開展老科學家學術成長資料采集工程，依托國家科技傳播中心等設施和資源，打造科學家博物館和科學家精神教育基地，展示科技界優(yōu)秀典型、生動實踐和成就經驗，激發(fā)全民族創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業(yè)，成為踐行科學家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發(fā)聲。（二）科普信息化提升工程提升優(yōu)質科普內容資源創(chuàng)作和傳播能力，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，服務數字社會建設。1、實施繁榮科普創(chuàng)作資助計劃支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品，支持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創(chuàng)作。大力開發(fā)動漫、短視頻、游戲等多種形式科普作品。扶持科普創(chuàng)作人才成長。2、實施科幻產業(yè)發(fā)展扶持計劃搭建高水平科幻創(chuàng)作交流平臺和產品開發(fā)共享平臺，建立科幻電影科學顧問庫，為科幻電影提供專業(yè)咨詢、技術支持等服務。推進科技傳播與影視融合，加強科幻影視創(chuàng)作。組建全國科幻科普電影放映聯(lián)盟。鼓勵有條件的地方設立科幻產業(yè)發(fā)展基金，打造科幻產業(yè)集聚區(qū)和科幻主題公園等。3、實施全媒體科學傳播能力提升計劃推進圖書、報刊、音像、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，鼓勵公益廣告增加科學傳播內容，實現(xiàn)科普內容多渠道全媒體傳播。引導主流媒體加大科技宣傳力度。大力發(fā)展新媒體科學傳播。加強媒體從業(yè)人員科學傳播能力培訓。促進媒體與科學共同體的溝通合作，增強科學傳播的專業(yè)性和權威性。4、實施智慧科普建設工程推進科普與大數據、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術深度融合，強化需求感知、用戶分層、情景應用理念，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創(chuàng)新升級，加強“科普中國”建設，充分利用現(xiàn)有平臺構建國家級科學傳播網絡平臺和科學辟謠平臺。強化科普信息落地應用，與智慧教育、智慧城市、智慧社區(qū)等深度融合，推動優(yōu)質科普資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜。（三）科普基礎設施工程加強科普基礎設施建設，實現(xiàn)資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。1、加強對科普基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導制定科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃，將科普基礎設施建設納入各地國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。完善科普基礎設施建設管理的規(guī)范和標準，建立健全分級評價制度。完善社會資金投入科普基礎設施建設的優(yōu)惠政策和法規(guī)。推行科技館登記注冊制度和年報制度。推進符合條件的科技館免費開放。2、創(chuàng)新現(xiàn)代科技館體系推動科技館與博物館、文化館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現(xiàn)代科技館體系。加強實體科技館建設，開展科普展教品創(chuàng)新研發(fā)，打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平臺，提升科技館服務功能。推進數字科技館建設，統(tǒng)籌流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力。3、大力加強科普基地建設深化全國科普教育基地創(chuàng)建活動，構建動態(tài)管理和長效激勵機制。鼓勵和支持各行業(yè)各部門建立科普教育、研學等基地，提高科普服務能力。推進圖書館、文化館、博物館等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。開發(fā)利用有條件的工業(yè)遺產和閑置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業(yè)博物館、安全體驗場館和科普創(chuàng)意園。（四）基層科普能力提升工程1、建立應急科普宣教協(xié)同機制利用已有設施完善國家級應急科普宣教平臺，組建專家委員會。堅持日常宣教與應急宣傳相統(tǒng)一，納入各級突發(fā)事件應急工作整體規(guī)劃和協(xié)調機制。儲備和傳播優(yōu)質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、應急避險等主題科普宣教活動，全面推進應急科普知識進企業(yè)、進農村、進社區(qū)、進學校、進家庭。突發(fā)事件狀態(tài)下，各地各部門密切協(xié)作，統(tǒng)籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。2、健全基層科普服務體系構建省域統(tǒng)籌政策和機制、市域構建資源集散中心、縣域組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、社區(qū)服務中心（站）等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、科學共同體和社會組織等組建科技志愿服務隊，完善科技志愿服務管理制度，推進科技志愿服務專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展，推廣群眾點單、社區(qū)派單、部門領單、科技志愿服務隊接單的訂單認領模式。建立完善跨區(qū)域科普合作和共享機制，鼓勵有條件的地區(qū)開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。3、實施基層科普服務能力提升工程深入實施基層科普行動計劃，開展全國科普示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動。加強基層科普設施建設，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、社區(qū)圖書館、社區(qū)書苑、社區(qū)大學等平臺拓展科普服務功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入開展愛國衛(wèi)生運動、全國科普日、科技活動周、雙創(chuàng)活動周、防災減災日、食品安全宣傳周、公眾科學日等活動，增進公眾對科技發(fā)展的了解和支持。4、加強專職科普隊伍建設大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。鼓勵高校、科研機構、企業(yè)設立科普崗位。建立高校科普人才培養(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動設立科普專業(yè)。（五）科學素質國際交流合作工程拓展科學素質建設交流渠道，搭建開放合作平臺，豐富交流合作內容，增進文明互鑒，推動價值認同。提升開放交流水平，參與全球治理。1、拓展國際科技人文交流渠道圍繞提升科學素質、促進可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮科學共同體優(yōu)勢和各類人文交流機制作用。開展青少年交流培育計劃，拓展合作領域，提升合作層次。2、豐富國際合作內容深入開展科學教育、傳播和普及雙多邊合作項目，促進科普產品交流交易。聚焦應對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全、人類健康、災害風險、氣候變化等人類可持續(xù)發(fā)展共同挑戰(zhàn)，加強青少年、婦女和教育、媒體、文化等領域科技人文交流。3、積極參與全球治理推進科學素質建設國際合作，探索制訂國際標準，推動建立世界公眾科學素質組織，參與議題發(fā)起和設置，在多邊活動中積極提供中國方案、分享中國智慧。4、促進“一帶一路”科技人文交流堅持共商共建共享原則，深化公共衛(wèi)生、綠色發(fā)展、科技教育等領域合作。推進科學素質建設戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通，推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。提升行動重點圍繞踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚科學精神，培育理性思維，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的科學生活方式，提高勞動、生產、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，在“十四五”時期實施5項提升行動。（一）青少年科學素質提升行動激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為加快建設科技強國夯實人才基礎。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，將科學精神融入課堂教學和課外實踐活動，激勵青少年樹立投身建設世界科技強國的遠大志向，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。引導變革教學方式，倡導啟發(fā)式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。完善初高中包括科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度，引導有創(chuàng)新潛質的學生個性化發(fā)展。加強農村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監(jiān)測評估。深化高校理科教育教學改革，推進科學基礎課程建設，加強科學素質在線開放課程建設。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，深入實施國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，支持在校大學生開展創(chuàng)新型實驗、創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐項目，大力開展各類科技創(chuàng)新實踐活動。建立科學、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機制，對有科學家潛質的青少年進行個性化培養(yǎng)。開展英才計劃、少年科學院、青少年科學俱樂部等工作，探索從基礎教育到高等教育的科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式。深入實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2．0，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。實施館校合作行動，引導中小學充分利用科技館、博物館、科普教育基地等科普場所廣泛開展各類學習實踐活動，組織高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)等開發(fā)開放優(yōu)質科學教育活動和資源，鼓勵科學家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員等科技工作者走進校園，開展科學教育和生理衛(wèi)生、自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學營、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學教育活動。加強對家庭科學教育的指導，提高家長科學教育意識和能力。加強學齡前兒童科學啟蒙教育。推動學校、社會和家庭協(xié)同育人。將科學精神納入教師培養(yǎng)過程，將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。推動高等師范院校和綜合性大學開設科學教育本科專業(yè)，擴大招生規(guī)模。加大對科學、數學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃。加大科學教師線上培訓力度，深入開展“送培到基層”活動，每年培訓10萬名科技輔導員。（二）農民科學素質提升行動以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，造就一支適應農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展要求的高素質農民隊伍，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。樹立相信科學、和諧理性的思想觀念，重點圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產、防災減災、衛(wèi)生健康、移風易俗等，深入開展科普宣傳教育活動。實施高素質農民培育計劃，面向保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給、構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系、發(fā)展農村社會事業(yè)新需求，依托農廣校等平臺開展農民教育培訓，大力提高農民科技文化素質，服務農業(yè)農村現(xiàn)代化。開展農民職業(yè)技能鑒定和技能等級認定、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，開展農民教育培訓1000萬人次以上，培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人100萬名以上。實施農村婦女素質提升計劃，幫助農村婦女參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務，推廣科技小院、專家大院、院（校）地共建等農業(yè)科技社會化服務模式。深入推行科技特派員制度，支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體和服務主體通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。引導專業(yè)技術學（協(xié)）會等社會組織開展農業(yè)科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)農民科技文化素質。引導社會科普資源向欠發(fā)達地區(qū)農村傾斜。開展興邊富民行動、邊境邊民科普活動和科普邊疆行活動，大力開展科技援疆援藏，提高邊遠地區(qū)農民科技文化素質。提升農村低收入人口職業(yè)技能，增強內生發(fā)展能力。（三）產業(yè)工人科學素質提升行動以提升技能素質為重點，提高產業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質產業(yè)工人隊伍，更好服務制造強國、質量強國和現(xiàn)代化經濟體系建設。開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育，開展“中國夢?勞動美”、最美職工、巾幗建功等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業(yè)風氣和勇于創(chuàng)新的文化氛圍。實施技能中國創(chuàng)新行動，開展多層級、多行業(yè)、多工種的勞動和技能競賽，建設勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，統(tǒng)籌利用示范性高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高技能人才。組織開展“五小”等群眾性創(chuàng)新活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。實施職業(yè)技能提升行動，在職前教育和職業(yè)培訓中進一步突出科學素質、安全生產等