建設(shè)工程合理低價(jià)中標(biāo)方式的探討與嘗試

第四篇建設(shè)工程合理低價(jià)中標(biāo)方式的探討與嘗試全國注冊造價(jià)工程師繼續(xù)再教育培訓(xùn)第四篇合理低價(jià)中標(biāo)的探討與嘗試造價(jià)師2008年繼續(xù)再教育講稿***主要內(nèi)容：1、概述2、國外工程造價(jià)管理和招投標(biāo)簡介3、合理低價(jià)中標(biāo)的理論分析4、滿足合理低價(jià)中標(biāo)法的條件5、評審成本價(jià)的方法簡介6、合理低價(jià)中標(biāo)法的實(shí)施7、合理低價(jià)中標(biāo)違規(guī)及對策8、中標(biāo)后施工期間問題和對策9、合理低價(jià)中標(biāo)法的制度保障與監(jiān)管10、短時(shí)間探討互動(dòng)一、概述（一）、我國基本建設(shè)程序

及其經(jīng)濟(jì)工作基本建設(shè)程序投資估算修正概算施工預(yù)算總概算施工圖預(yù)算招標(biāo)控制價(jià)竣工結(jié)算竣工決算可行性研究初步設(shè)計(jì)

技術(shù)設(shè)計(jì)

施工圖設(shè)計(jì)

建設(shè)準(zhǔn)備委托施工決策階段設(shè)計(jì)階段施工階段竣工階段后期使用

交付使用①

②

③

④

⑤

⑥

≥≥≥建設(shè)項(xiàng)目壽命周期階段劃分項(xiàng)目決策項(xiàng)目建造項(xiàng)目使用維護(hù)項(xiàng)目拆除開發(fā)商用戶決策成本設(shè)計(jì)成本施工成本使用成本維護(hù)成本拆除成本全壽命周期成本（二）各階段對項(xiàng)目投資的影響程度技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備施工準(zhǔn)備及招投標(biāo)施工圖設(shè)計(jì)委托監(jiān)理和施工決策初步設(shè)計(jì)各階段對投資影響程度項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間②①③④100％95％75％35％25%10％1／8－1／4控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，如果設(shè)計(jì)不明確，合理低價(jià)中標(biāo)也無效果實(shí)際資金流向比例設(shè)計(jì)費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)展時(shí)間備料款進(jìn)度款竣工結(jié)算竣工決算（三）、資金投入情況分析100％95％75％35％25%1－2％1／8－1／41／2－3／41資金投入情況分析先低標(biāo)準(zhǔn)后高花費(fèi)影響程度支出情況設(shè)計(jì)明確，標(biāo)準(zhǔn)確定，控制變更，合理低價(jià)中標(biāo)才有效果（四）、08清單規(guī)范賦予造價(jià)師責(zé)任和地位08清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范的的計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)動(dòng)計(jì)價(jià)活活動(dòng)內(nèi)內(nèi)容：：工程量量清單單、招招標(biāo)控控制價(jià)價(jià)、投投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的的編制制、工工程合合同價(jià)價(jià)款的的約定定、竣竣工結(jié)結(jié)算的的辦理理以及及施工工過程程中的的工程程計(jì)量量、工工程款款支付付、索索賠與與現(xiàn)場場簽證證、工工程價(jià)價(jià)款調(diào)調(diào)整和和工程程計(jì)價(jià)價(jià)爭議議處理理等活活動(dòng)。。造價(jià)員員是計(jì)計(jì)價(jià)活活動(dòng)的的專業(yè)人人員，造價(jià)價(jià)工程程師是是計(jì)價(jià)價(jià)活動(dòng)動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員；；1.0.5造價(jià)師師應(yīng)在在本人人承擔(dān)擔(dān)的工工程造價(jià)成成果文文件上簽字字并加加蓋職職業(yè)專專用章章；造造價(jià)員員應(yīng)在在本人人承擔(dān)擔(dān)的工工程造造價(jià)業(yè)務(wù)文文件上簽字字并加加蓋專專用章章（五））清單單計(jì)價(jià)價(jià)與定定額報(bào)報(bào)價(jià)工程名名稱:某工程程建筑筑工程程序號項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)1010101003001挖基礎(chǔ)土方挖整毛石帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬1.2m;深1.5米,棄土運(yùn)100mm3345.1219.746812.091.101010人工挖二類土基槽m3621.225.953596.261.201034+01035*8人工運(yùn)余土100米m3321.229.703115.83本頁小計(jì)6812.09合計(jì)6812.09分部分分項(xiàng)工工程量量清單單與計(jì)計(jì)價(jià)表表（六））、建建安工工程費(fèi)費(fèi)用造造價(jià)構(gòu)構(gòu)成＝直接接費(fèi)＋＋間接接費(fèi)＋＋利潤潤＋稅稅金＝分部部分項(xiàng)項(xiàng)工程程費(fèi)＋＋措施施項(xiàng)目目費(fèi)＋＋其他他項(xiàng)目目費(fèi)＋＋規(guī)費(fèi)費(fèi)＋稅稅金分部分分項(xiàng)工工程費(fèi)費(fèi)－－－實(shí)體體項(xiàng)目目費(fèi)用用措施項(xiàng)目費(fèi)費(fèi)－－－非非實(shí)體項(xiàng)目目費(fèi)用非實(shí)體費(fèi)用用－－可計(jì)計(jì)算＋不可可計(jì)算模板、腳手手架、擋土土板、大型機(jī)械進(jìn)進(jìn)出場費(fèi)、、安全文明明施工費(fèi)、、環(huán)境保護(hù)護(hù)費(fèi)、臨時(shí)時(shí)設(shè)施費(fèi)等等；（六）、建建安工程費(fèi)費(fèi)用造價(jià)構(gòu)構(gòu)成1、可計(jì)算項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用（實(shí)體＋部部分非實(shí)體體）：＝分項(xiàng)工程程量＊綜合合單價(jià)2、綜合單價(jià)價(jià)＝人材機(jī)機(jī)費(fèi)＋企管管費(fèi)＋利潤潤＋一定的的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)3、∑（可計(jì)算項(xiàng)項(xiàng)目工程量量＊綜合單單價(jià)）＋不不可競爭的的措施費(fèi)＋＋規(guī)費(fèi)＋稅稅金（七）工程程預(yù)結(jié)算演演變9－51、按定額規(guī)規(guī)定和施工工圖紙內(nèi)容容預(yù)算，根根據(jù)工程實(shí)實(shí)際（按實(shí)實(shí)）結(jié)算；；－－國家家定價(jià)2、按定額規(guī)規(guī)定和施工工圖紙內(nèi)容容預(yù)算，簽簽訂合同前前甲乙雙方方核對認(rèn)可可，進(jìn)行施施工圖預(yù)算算包干，工工程變更按按實(shí)結(jié)算；；3、業(yè)主提供供工程量清清單，采用用定額規(guī)則則報(bào)價(jià)，承承包商按施施工圖報(bào)價(jià)價(jià)承包，工工程變更按按實(shí)計(jì)量和和包干價(jià)計(jì)計(jì)價(jià)；4、業(yè)主提供供工程量清清單，承包包商按可行行的施工方方案和施工工圖及市場場價(jià)報(bào)價(jià)承承包，工程程變更按實(shí)實(shí)計(jì)量和包包干價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)；－－市市場定價(jià)二、國外工工程造價(jià)管管理和招投投標(biāo)簡介（一）、美美國：1、工程造價(jià)價(jià)管理特點(diǎn)點(diǎn)：1）、結(jié)合工工程質(zhì)量及及工期管理理造價(jià)；——質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、、合理工期期、預(yù)定造造價(jià)；2）、追求全全壽命周期期的費(fèi)用最最小；——投資＋運(yùn)行行維護(hù)費(fèi)用用＝最??；；3）、廣泛應(yīng)應(yīng)用價(jià)值工工程；——實(shí)現(xiàn)功能，，減少成本本；4）、十分重重視工作分分解結(jié)構(gòu)（（WBS）及會(huì)計(jì)編編碼；——確定各單元元成本，進(jìn)進(jìn)行成本計(jì)計(jì)劃；5）、對工程程造價(jià)變更更與結(jié)算嚴(yán)嚴(yán)格控制；；——精心設(shè)計(jì)2、美國招投投標(biāo)法規(guī)20世紀(jì)30年代頒布《聯(lián)邦政府采采購法》及《購買美國產(chǎn)產(chǎn)品法》，既保護(hù)了了招投標(biāo)人人雙方的利利益，又推推動(dòng)了美國國招投標(biāo)事事業(yè)的健康康發(fā)展。其其特點(diǎn)是不不但招標(biāo)的的規(guī)則和程程序完善，，而且包括括采購合同同的立項(xiàng)、、審批、交交貨、交工工的監(jiān)察和和合同的履履行程序完完整。另外特點(diǎn)是是招投標(biāo)管管理過程較較長，法規(guī)規(guī)條目較多多，內(nèi)容較較為龐大；；3、美國政府府工程招投投標(biāo)程序1）、招標(biāo)人人在有關(guān)媒媒體上刊登登招標(biāo)公告告，發(fā)售標(biāo)標(biāo)書；2）、投標(biāo)者者閱讀公告告，購買招招標(biāo)文件，，編標(biāo)、投投標(biāo)；3）、公開開開標(biāo)，按規(guī)規(guī)則評標(biāo)；；4）、由招標(biāo)標(biāo)人決定中中標(biāo)者；4、美國投標(biāo)標(biāo)五個(gè)階段段1）、決定投投標(biāo)和計(jì)劃劃階段；2）、基礎(chǔ)性性研究階段段；3）、工程量量計(jì)算階段段；4）、計(jì)算工工程成本階階段；5）、結(jié)束估估價(jià)并投遞遞標(biāo)書階段段；決定是否投投標(biāo)、研究究現(xiàn)場、按按方案計(jì)量量、考慮直直接成本和和間接成本本、最終確確定報(bào)價(jià)；；（二）、英英國1、英國政府府沒有統(tǒng)一一的計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格格通過市場場確定，投投資者一般般是委托中中介組織利利用已建類類似工程的的數(shù)據(jù)資料料和近期的的價(jià)格及相相關(guān)指數(shù)并并進(jìn)行必要要的調(diào)整來來確定投資資估算，作作為控制設(shè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)標(biāo)、施工的的造價(jià)限額額。大多采用經(jīng)經(jīng)評審的合合理低價(jià)中中標(biāo)法；（受雇業(yè)主主叫工料測測量師，受受雇承包商商的叫估價(jià)價(jià)師）2、招投標(biāo)程程序：資格預(yù)審——編制招標(biāo)文文件——發(fā)出招標(biāo)文文件——現(xiàn)場考察——對投標(biāo)書的的修改——疑問與答復(fù)復(fù)——提交與接受受標(biāo)書——開標(biāo)——評標(biāo)——簽訂合同3、英國估價(jià)價(jià)師的估價(jià)價(jià)過程1）、制定估估價(jià)工作計(jì)計(jì)劃——檢查文件，，安排計(jì)劃劃2）、對項(xiàng)目目進(jìn)行初步步研究——估算和統(tǒng)計(jì)計(jì)有關(guān)數(shù)據(jù)據(jù)3）、進(jìn)行材材料和分包包詢價(jià)——選擇材料商商和分包商商4）、詳細(xì)項(xiàng)項(xiàng)目研究，，制定施工工方法和計(jì)計(jì)劃——合同、圖紙紙、現(xiàn)場、、地理位置置等5）、計(jì)算人人工費(fèi)和機(jī)機(jī)械費(fèi)——人、機(jī)綜合合費(fèi)率6）、估算直直接費(fèi)——確定工程的的成本7）、計(jì)算現(xiàn)現(xiàn)場費(fèi)、管管理費(fèi)和利利潤——分析比較8）、為投標(biāo)標(biāo)會(huì)議準(zhǔn)備備報(bào)告——向高層提交交報(bào)價(jià)報(bào)表表國內(nèi)投標(biāo)是是按這種程程序嗎？報(bào)報(bào)價(jià)與企業(yè)業(yè)實(shí)力相關(guān)關(guān)嗎？（三）德國國1、政府工程程均采用最最低價(jià)中標(biāo)標(biāo)原則；2、設(shè)立“死死亡線”，，將最低價(jià)價(jià)控制在標(biāo)標(biāo)底的20％幅度內(nèi)；；3、踩到“死死亡線”意意味不合理理報(bào)價(jià)，廢廢標(biāo)無疑。。德國對編編標(biāo)要求相相當(dāng)高；（四）、日日本1、政府工程程管理流程程調(diào)查——計(jì)劃——預(yù)算——設(shè)計(jì)和積算算——合同——監(jiān)理、檢查查——竣工與交付付——工程維護(hù)指指南2、完善建筑筑市場管理理體系和管管理模式1）、從事建建設(shè)業(yè)的企企業(yè)必須經(jīng)經(jīng)過資格審審查；2）、政府府對獲批批企業(yè)進(jìn)進(jìn)行分類類、排隊(duì)隊(duì)造冊登登記；——企業(yè)分28個(gè)工種工工程，每每種工程程分5個(gè)等級；；3）、承發(fā)發(fā)包工程程一律實(shí)實(shí)行招標(biāo)標(biāo)，不搞搞行政分分配；4）、承發(fā)發(fā)包工程程必須嚴(yán)嚴(yán)格簽訂訂和履行行合同；；5）、政令令統(tǒng)一，，職能分分工明確確；1）、經(jīng)評審最最低價(jià)中中標(biāo)原則則2）、預(yù)定定價(jià)格是是上限價(jià)價(jià)格3）、不正正當(dāng)?shù)牡偷蛢r(jià)不能能中標(biāo)A、低投標(biāo)標(biāo)價(jià)格調(diào)調(diào)查制度度——履行合同同能力B、最低限限度價(jià)格格制度——發(fā)包者限限定最低低價(jià)4）、綜合合評價(jià)方方式——對各種要要素綜合合評價(jià)5）、中標(biāo)標(biāo)者的公公布——投標(biāo)結(jié)果果公開發(fā)發(fā)布4、日本建建設(shè)省制制定一整整套工程程計(jì)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)《建筑工程程積算基基準(zhǔn)》和頒布““建筑工工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)定額””，有一一套獨(dú)特特的量價(jià)價(jià)分離的的計(jì)價(jià)模模式；3、日本定定標(biāo)原則則（五）香香港1、政府工工程采用用公開招招標(biāo)最低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)法，政政府對造造價(jià)采取取不干預(yù)預(yù)政策，，造價(jià)由由市場調(diào)調(diào)節(jié)形成成。2、政府工工程招投投標(biāo)管理理：1）對承包包商資質(zhì)質(zhì)管理：：承包商必必須得到到香港政政府的批批準(zhǔn)并注注冊組別別，才能能參加投投標(biāo)；2）認(rèn)可人人士制度度：香港工程程管理認(rèn)認(rèn)人不認(rèn)認(rèn)單位，，事事都都要由私私人簽名名；測量師要要通過考考試并進(jìn)進(jìn)入測量量師注冊冊簿，才才能執(zhí)業(yè)業(yè)；3、招投標(biāo)標(biāo)程序：：招標(biāo)準(zhǔn)備備（審批批程序））——發(fā)布招標(biāo)標(biāo)公告——資格預(yù)審審——審核投標(biāo)標(biāo)書（審審核最低低價(jià)3份）——定標(biāo)——制定合同同文件（（雙方嚴(yán)嚴(yán)格遵守守合同條條款）4、香港建建筑市場場沒有一一個(gè)統(tǒng)一一的、共共同遵守守的定額額和消耗耗標(biāo)準(zhǔn)，，政府臨臨時(shí)的工工程預(yù)算算標(biāo)準(zhǔn)也也是僅供供參考，，各承包包商和工工料測量量師行都都是根據(jù)據(jù)各自積積累的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和資資料，結(jié)結(jié)合政府府公布的的各種標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，考考慮當(dāng)前前的工料料物價(jià)情情況、管管理水平平、利潤潤、風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、技巧巧等進(jìn)行行計(jì)價(jià)或或投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)；（六）臺(tái)臺(tái)灣1、法規(guī)：：1998年頒布《政府采購購法》及后來頒頒布的《公平交易易法》，其中采采購兼有有工程、、財(cái)物、、勞務(wù)三三種以上上性質(zhì)，，廠商指指公司、、合伙或或獨(dú)資的的法人或或團(tuán)體；；2、臺(tái)灣實(shí)實(shí)行計(jì)劃劃經(jīng)濟(jì)與與市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)結(jié)合，招招標(biāo)無標(biāo)標(biāo)底，但但有底價(jià)價(jià)（上限限），采采用最低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)，特殊殊的以最最最有利利標(biāo)決標(biāo)標(biāo)；3、允許外外國企業(yè)業(yè)參與投投標(biāo)，但但保護(hù)當(dāng)當(dāng)?shù)刭Y本本的利益益。在一定的的比率內(nèi)內(nèi)臺(tái)灣廠廠商優(yōu)先先得標(biāo)；；（七）各各國家和和地區(qū)招招投標(biāo)管管理匯總總1、各國政政府投資資項(xiàng)目基基本上都都采用合合理低價(jià)價(jià)中標(biāo)法法或最低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)法；2、各國招招投標(biāo)程程序基本本相似，，對投標(biāo)標(biāo)人資格格預(yù)審均均以企業(yè)業(yè)資金為為主要考考核標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，維護(hù)護(hù)了業(yè)主主的利益益；3、基本上上全面推推行工程程擔(dān)保制制度；業(yè)業(yè)主和承承包商都都以擔(dān)保保保函為為手段來來解決工工程費(fèi)用用糾紛；；三、合理理低價(jià)中中標(biāo)的理理論分析析（一）、、正常的的建筑市市場情況況1、投標(biāo)人人密封價(jià)價(jià)格投標(biāo)標(biāo)，開標(biāo)標(biāo)前彼此此不知競競爭者報(bào)報(bào)價(jià)；2、投標(biāo)者者信息占占優(yōu)先，，招標(biāo)者者不愿首首先提出出價(jià)格；；（雙價(jià)價(jià)格信息息不對稱稱）3、信息不不對稱隨隨交易人人數(shù)的增增加而趨趨衡；4、招標(biāo)揭揭示信息息、減少少成本。。每個(gè)投投標(biāo)者的的最優(yōu)報(bào)報(bào)價(jià)趨于于真實(shí)價(jià)價(jià)格；1、投標(biāo)者者是風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)中性者者，即投投標(biāo)人沒沒有特別別的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)規(guī)避傾傾向或愿愿意冒險(xiǎn)險(xiǎn)的傾向向；——無冒險(xiǎn)傾傾向2、投標(biāo)者者具有私私人估價(jià)價(jià)信息，，即投標(biāo)標(biāo)者是根根據(jù)自身身或本企企業(yè)的生生產(chǎn)成本本作為估估價(jià)依據(jù)據(jù)，而不不是依據(jù)據(jù)公共信信息；——信息互不不相通3、支付只只是報(bào)價(jià)價(jià)的函數(shù)數(shù)，即投投標(biāo)者所所得的收收益只與與其報(bào)價(jià)價(jià)相關(guān)；；——報(bào)價(jià)決定定收益，，高報(bào)價(jià)價(jià)意味低低中標(biāo)4、投標(biāo)者者間是信信息對稱稱的，即即投標(biāo)者者之間誰誰也不比比誰了解解更多的的信息；；——市場信息息對投標(biāo)標(biāo)者是敞敞開的（二）、、合理低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)的假設(shè)設(shè)1、激勵(lì)相相容約束束：投標(biāo)者報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)積積極選擇擇自己能能夠承受受的最低低價(jià)，而而使各個(gè)個(gè)投標(biāo)者者報(bào)出最最低價(jià)格格又是招招標(biāo)者所所希望的的；——自發(fā)優(yōu)化化，滿足足招標(biāo)者者條件2、參與約約束或個(gè)個(gè)人理性性約束：：理性的投投標(biāo)者有有任何興興趣接受受業(yè)主的的招標(biāo)要要求，參參與投標(biāo)標(biāo)競價(jià)，，投標(biāo)者者在參與與這種要要約邀請請下得到到的期望望效用必必須大于于不接受受這個(gè)要要約邀請請得到的的最大期期望效用用；——最大期望望效用的的動(dòng)力（三）、、實(shí)現(xiàn)合合理低價(jià)價(jià)中標(biāo)的的理論依依據(jù)（一）當(dāng)當(dāng)前建筑筑市場環(huán)環(huán)境（與與四個(gè)條條件比較較22）1、多數(shù)投投標(biāo)者投投標(biāo)時(shí)對對風(fēng)險(xiǎn)和和冒險(xiǎn)無無明確認(rèn)認(rèn)識；2、目前投投標(biāo)者基基本沒有有企業(yè)定定額，投投標(biāo)時(shí)必必須參考考造價(jià)部部門公開開發(fā)布的的造價(jià)信信息，以以及統(tǒng)一一定額的的消耗量量；3、工程款支付付不僅只與報(bào)報(bào)價(jià)有關(guān)，還還與人際關(guān)系系、業(yè)主內(nèi)部部情況等有關(guān)關(guān)。4、造價(jià)信息嚴(yán)嚴(yán)重不對稱，，不可避免存存在各種圍標(biāo)標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象象；5、基于以上幾幾點(diǎn)，投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)與企業(yè)的的技術(shù)優(yōu)勢、、管理水平?jīng)]沒有直接關(guān)系系，采用合理理最低價(jià)中標(biāo)標(biāo)低什么？四、滿足合理理低價(jià)中標(biāo)法法的條件1、投標(biāo)者報(bào)價(jià)價(jià)不低于企業(yè)業(yè)成本，且在在投標(biāo)者中報(bào)報(bào)價(jià)最低；2、報(bào)價(jià)最低投投標(biāo)者企業(yè)信信譽(yù)良好，有有履行合同的的能力；如何評審?fù)稑?biāo)標(biāo)者報(bào)價(jià)是否否低于其企業(yè)業(yè)成本，是采采用合理低價(jià)價(jià)中標(biāo)法進(jìn)行行招投標(biāo)的關(guān)關(guān)鍵，也是國國際造價(jià)管理理工作者研究究的課題。如如何確定成本本價(jià)比較科學(xué)學(xué)有效呢？（二）、滿足足“合理低價(jià)價(jià)中標(biāo)法”條條件要評判投標(biāo)者者報(bào)價(jià)是否低低于其成本價(jià)價(jià)，可以從其其報(bào)價(jià)的不同同角度來分析析，評審其報(bào)報(bào)價(jià)的合理性性。但準(zhǔn)確判判別個(gè)別投標(biāo)標(biāo)者報(bào)價(jià)低于于其成本價(jià)是是比較困難的的，采用評審審方法評審出出低于成本價(jià)價(jià)的只是作為為嫌疑而已。。如果被嫌疑疑者中標(biāo)，工工程交易就存存在一定的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。評審成本價(jià)的的方法常用有有四種：1、專家成本法法；2、平均報(bào)價(jià)下下浮法；3、單價(jià)評審法法；4、總價(jià)評審法法；五、評審成本本價(jià)的方法簡簡介（一）、專家家成本法：1、理論依據(jù)：：評標(biāo)專家依據(jù)據(jù)工程項(xiàng)目的的實(shí)際情況和和本人的職業(yè)業(yè)經(jīng)驗(yàn)及判斷斷能力，分別別給出該工程程的成本價(jià)（（每個(gè)專家成成本價(jià)不等）），平均后作作為社會(huì)平均成本本價(jià)。（但不是個(gè)別別成本）用此價(jià)去衡量量投標(biāo)者的總總報(bào)價(jià)，投標(biāo)標(biāo)者的總報(bào)價(jià)價(jià)低于社會(huì)平平均成本價(jià)，，認(rèn)為此投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)有低于成本價(jià)價(jià)嫌疑。（一）、專家家成本法（續(xù)續(xù)1）：2、數(shù)學(xué)模型：：根據(jù)交易是有有風(fēng)險(xiǎn)的事實(shí)實(shí)，用風(fēng)險(xiǎn)評評估修正系數(shù)數(shù)對報(bào)價(jià)進(jìn)行行評估性修正正，綜合專家家成本意見形形成評估的評評標(biāo)價(jià)。Pexr=Kr(Pex-Qi)R+Qi(當(dāng)Qi≤Pex)Pexr=Qi不修正(當(dāng)Qi＞Pex)風(fēng)險(xiǎn)評估系數(shù)專家成本價(jià)投標(biāo)人報(bào)價(jià)評審價(jià)指數(shù)模型系數(shù)（一）、專家家成本法（續(xù)續(xù)2）：3、實(shí)施步驟：：1）根據(jù)招標(biāo)工工程具體情況況，專家在評評標(biāo)時(shí)分別報(bào)報(bào)成本價(jià)；2）去除最高和和最低值，再再計(jì)算專家成成本價(jià)的算術(shù)術(shù)平均值；3）以此專家成成本價(jià)為衡量量標(biāo)準(zhǔn)，低于于此價(jià)者應(yīng)用用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)調(diào)調(diào)整；4）將投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)低于專家成成本價(jià)部分乘乘以放大系數(shù)計(jì)入總報(bào)價(jià)，，重新參加標(biāo)標(biāo)價(jià)評審；評評審后以原報(bào)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)價(jià)。4、專家成本法法優(yōu)缺點(diǎn)：1）、低低報(bào)價(jià)價(jià)有低低于成成本價(jià)價(jià)的嫌嫌疑，，但作作為廢廢標(biāo)條條件理理論依依據(jù)不不足，，采用用本法法報(bào)價(jià)價(jià)低且且接近近專家家成本本價(jià)的的為最最優(yōu)報(bào)報(bào)價(jià)；；2）、采采用專專家經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和和數(shù)學(xué)學(xué)模型型計(jì)算算，糾糾正中中標(biāo)靠靠運(yùn)氣氣的不不良傾傾向；；但很很難避避免人人為因因素的的干擾擾；（一））、專專家成成本法法（續(xù)續(xù)3）：5、專家家成本本法實(shí)實(shí)例：：某工程程采用用合理理低價(jià)價(jià)中標(biāo)標(biāo)法招招標(biāo)，，評標(biāo)標(biāo)采用用專家家成本本法。。規(guī)定定低價(jià)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)系數(shù)數(shù)為K＝1.1，線性性模型型R＝1。本工工程最最高控控制價(jià)價(jià)6000萬元人人民幣幣。有有3家投標(biāo)標(biāo)單位位分別別報(bào)價(jià)價(jià)A＝5310萬元、、B＝5000萬元、、C＝5350萬元，，有五五個(gè)專專家參參與評評標(biāo)，，專家家根據(jù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)對該該工程程進(jìn)行行成本本價(jià)估估測，，分別別為5350萬元、、5400萬元、、5270萬元、、5150萬元、、5500萬元。。試確確定中中標(biāo)單單位。。（一））、專專家成成本法法（續(xù)續(xù)4）：評審過過程和和結(jié)果果：（30）去掉一一個(gè)最最高價(jià)價(jià)和一一個(gè)最最低價(jià)價(jià)，即即5500萬元、、5150萬元，，專家成成本價(jià)價(jià)為(5350＋5400＋5270)／3＝5340萬元；；對A報(bào)價(jià)修修正＝＝1.1＊(5340－5310)＋5310＝5343萬元；；對B報(bào)價(jià)修修正＝＝1.1＊(5340－5000)＋5000＝5377.4萬元；；對C報(bào)價(jià)＝＝5350大于成成本價(jià)價(jià)不修修正為為5350萬元；；經(jīng)評審審合理理低價(jià)價(jià)為5343萬元，，A為中標(biāo)標(biāo)單位位，中中標(biāo)價(jià)價(jià)為5310萬元。。（可可以看看出不不是最最低價(jià)價(jià)中標(biāo)標(biāo)）（二））、平平均報(bào)報(bào)價(jià)下下浮法法：1、數(shù)學(xué)學(xué)模型型：評標(biāo)基基準(zhǔn)價(jià)價(jià)Q＝ΣQi／n(Qi為投標(biāo)標(biāo)價(jià)，，n為投標(biāo)標(biāo)人數(shù)數(shù)量)基準(zhǔn)價(jià)價(jià)浮動(dòng)動(dòng)指數(shù)數(shù)＝(1-Kr)中標(biāo)價(jià)價(jià)Qi＝min[Q(1-Kr)≤Qi≤Q(1+Kr)]2、優(yōu)缺缺點(diǎn)：：1）采用用Kr合理確確定有有效標(biāo)標(biāo)范圍圍；2）易發(fā)發(fā)生串串標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)象，，串標(biāo)標(biāo)者所所投標(biāo)標(biāo)書份份數(shù)達(dá)達(dá)到一一定數(shù)數(shù)量，，不但但能左左右基基準(zhǔn)價(jià)價(jià)而且且能中中標(biāo)有效標(biāo)標(biāo)范圍圍（二））、平平均報(bào)報(bào)價(jià)下下浮法法（續(xù)續(xù)1）：3、實(shí)例例：某工程程采用用平均均報(bào)價(jià)價(jià)下浮浮法評評標(biāo)。。風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)系數(shù)數(shù)為Kr＝10％，本本工程程最高高控制制價(jià)6000萬元人人民幣幣。有有3家投標(biāo)標(biāo)單位位分別別報(bào)價(jià)價(jià)A＝5310萬元、、B＝5000萬元、、C＝5350萬元，，試確確定中中標(biāo)單單位。。另有3家投標(biāo)標(biāo)單位位分別別報(bào)價(jià)價(jià)A1＝6400萬元、、B1＝6100萬元、、C1＝6250萬元，，試確確定中中標(biāo)單單位。。（二二））、、平平均均報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)下下浮浮法法（（續(xù)續(xù)2）：：4、情情景景一一評評審審過過程程：：1）Q＝(5310＋5000＋5350)/3＝5220萬元元2）有有效效標(biāo)標(biāo)范范圍圍：：低限限＝＝5220萬元元*90%＝4698萬元元高限限＝＝5220萬元元*110%＝5742萬元元3）評評審審結(jié)結(jié)果果：（（在在有效效標(biāo)標(biāo)范范圍圍內(nèi)內(nèi)最最低低價(jià)價(jià)中中標(biāo)標(biāo)））（1）、、3個(gè)投投標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)均均在在有有效效標(biāo)標(biāo)范范圍圍內(nèi)內(nèi)；；（2）、、B＝5000萬元元為為最最低低，，中中標(biāo)標(biāo)；；（二二））、、平平均均報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)下下浮浮法法（（續(xù)續(xù)3）：：5、情情景景二二評評審審過過程程：：1）Q＝(6400＋6100＋6250)/3＝6250萬元元2）有有效效標(biāo)標(biāo)范范圍圍：：低限限＝＝6250萬元元*90%＝5625萬元元高限＝6250萬元*110%＝6875萬元3）評審結(jié)結(jié)果：（（抬價(jià)））（1）、3個(gè)投標(biāo)價(jià)價(jià)均在有有效標(biāo)范范圍內(nèi)；；（2）、B＝6100萬元為最最低，中中標(biāo)；6、怎么保護(hù)護(hù)招標(biāo)者者利益？？（三）、、單價(jià)評評審法：：1、數(shù)學(xué)模模型：投標(biāo)人成成本價(jià)C＝ΣCLi+ΣCMi+ΣCMEi+ΣCMAiQ＝ΣLi+ΣMi+ΣMEi+ΣMAi+ΣPi2、優(yōu)缺點(diǎn)點(diǎn)：1）成本線線可公開開發(fā)布，，減少投投標(biāo)盲目目性；2）逐項(xiàng)比比較費(fèi)時(shí)時(shí)費(fèi)力，，短時(shí)間間內(nèi)無法法完成；；3）成本價(jià)價(jià)無法確確認(rèn)，可可操作性性差；人工費(fèi)材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)管理費(fèi)利潤報(bào)價(jià)≮0投標(biāo)人總總報(bào)價(jià)3、采用此此法可操操作方法法：1）利用社社會(huì)平均均成本，，設(shè)置最最低控制制線；2）高于標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的參參數(shù)不予予評審，，只對低低于標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的參數(shù)數(shù)進(jìn)行分分析評審審；3）以造價(jià)價(jià)部門發(fā)發(fā)布的信信息價(jià)和和消耗量量為參照照系，設(shè)設(shè)置合適適的下浮浮比率來來作為評評審標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；（三）、、單價(jià)評評審法（（續(xù)1）：4、下浮百百分比控控制線Cj：Cj＝∑(bi-li)*mi/∑(bi*mi)*100%(j,i=1,2-n)C20商品砼下下浮率＝(285-255)/285＝10.53％Cj－－某材材料價(jià)格格的最低低控制線線；bj－－某材材料的政政府發(fā)布布的信息息價(jià)；lj－－某材材料的市市場價(jià)格格；mj－－該種種材料的的使用量量；（三）、、單價(jià)評評審法（（續(xù)2）：（四）、、總價(jià)評評審法：：1、單價(jià)評評審法數(shù)數(shù)學(xué)模型型：投標(biāo)人成成本價(jià)C＝ΣCLi+ΣCMi+ΣCMEi+ΣCMAi總報(bào)價(jià)Q＝ΣLi+ΣMi+ΣMEi+ΣMAi+ΣPi2、總價(jià)評評審法數(shù)數(shù)學(xué)模型型：Q＝C＋P(當(dāng)P＞0時(shí)，Q＞C)設(shè)置總報(bào)報(bào)價(jià)合理理部分(QR)和不合理理部分(QNR)則Q＝QR＋QNR＝C＋P；則QR＝C＋（P－QNR）管理費(fèi)利潤≮0可競爭總報(bào)價(jià)總成本總利潤（四）、、總價(jià)評評審法（（續(xù)１））２、理論論推導(dǎo)：：Q＝QR＋QNR＝C＋P；則QR＝C＋（P－QNR）當(dāng)（P－QNR）＞０，，有QR＞C，則Q＞C不低成本本價(jià)；當(dāng)（P－QNR）＜０，，則Q＜C，為不合合理報(bào)價(jià)價(jià)；結(jié)論：１）用各各造價(jià)要要素評判判報(bào)價(jià)是是否低于于成本價(jià)價(jià)只是必必要條件件，從總總價(jià)上評評判才是是充分條條件；２）如果果已知行行業(yè)平均均利潤ＰＰ，通過過評審知知道不合合理部分分報(bào)價(jià)QNR，就能從總總價(jià)上評評定成本本價(jià)。（一）評評定標(biāo)辦辦法演變變１、百分分制綜合合評標(biāo)法法；——按分值高高低定標(biāo)標(biāo)２、接近近標(biāo)底評評標(biāo)法；；——以標(biāo)底為為中心３、二次次報(bào)價(jià)評評標(biāo)法；；——篩選二次次報(bào)價(jià)定定標(biāo)４、抽簽簽定標(biāo)法法；——事先約定定后抽簽簽定標(biāo)５、最低低價(jià)中標(biāo)標(biāo)法；——以標(biāo)價(jià)高高低定標(biāo)標(biāo)６、最低低優(yōu)惠率率中標(biāo)法法；——變更與優(yōu)優(yōu)惠率7、經(jīng)評審審的合理理低價(jià)中中標(biāo)法；；——有限低價(jià)價(jià)中標(biāo)，，綜合相相關(guān)因素素定標(biāo)六、合理理低價(jià)中中標(biāo)法的的實(shí)施1、建筑法法——1998年3月1日施行2、合同法法——1999年10月1日施行3、招標(biāo)投投標(biāo)法——2000年1月1日施行（（990830主席令））4、政府采采購法——2003年3月1日施行5、評標(biāo)委委員會(huì)和和評標(biāo)辦辦法暫行行規(guī)定（（12號7部委令010705）6、建筑工工程施工工發(fā)包與與承包計(jì)計(jì)價(jià)管理理辦法（107號建設(shè)設(shè)部令令2001年12月1日施行行）（二））配套套的法法律法法規(guī)7、福建建省招招投標(biāo)標(biāo)管理理辦法法——（68號文030827施行））8、采用用經(jīng)評評審的的最低低價(jià)中中標(biāo)法法規(guī)定定的通通知（69號文051101試行））9、福建建省房房屋建建筑工工程施施工招招標(biāo)在在合理理造價(jià)價(jià)區(qū)間間隨機(jī)機(jī)抽取取中標(biāo)標(biāo)人辦辦法（35號070831）10、建設(shè)設(shè)工程程工程程量清清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范－－－（（GB50500-2003，030217發(fā)布0701施行））11、建設(shè)設(shè)工程程工程程量清清單計(jì)計(jì)價(jià)規(guī)規(guī)范－－－（（GB50500-2008，080709發(fā)布1201施行））（二））配套套的法法律法法規(guī)1、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法：：第三十十三條條投投標(biāo)人人不得得以低低于成成本的的報(bào)價(jià)價(jià)競標(biāo)標(biāo)，也也不得得以他他人名名義投投標(biāo)或或者以以其他他方式式弄虛虛作假假，騙騙取中中標(biāo)。。第三十十七條條評評標(biāo)由由招標(biāo)標(biāo)人依依法組組建的的評標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)。。依法必必須進(jìn)進(jìn)行招招標(biāo)的的項(xiàng)目目，其其評標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)由由招標(biāo)標(biāo)人的的代表表和有有關(guān)技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面的的專家家組成成，成成員人人數(shù)為為五人人以上上單數(shù)數(shù)，其中技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)等方方面的的專家家不得得少于于成員員總數(shù)數(shù)的三三分之之二。。（三））配套套的法法律法法規(guī)條條款摘摘要1、招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法：：前款專專家應(yīng)應(yīng)當(dāng)從從事相相關(guān)領(lǐng)領(lǐng)域工作滿滿八年年并具具有高高級職職稱或者具具有同同等專專業(yè)水水平，，由招招標(biāo)人人從國國務(wù)院院有關(guān)關(guān)部門門或者者省、、自治治區(qū)、、直轄轄市人人民政政府有有關(guān)部部門提提供的的專家家名冊冊或者者招標(biāo)標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)構(gòu)的專專家?guī)鞄靸?nèi)的的相關(guān)關(guān)專業(yè)業(yè)的專專家名名單中中確定定；一一般招招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目可可以采采取隨隨機(jī)抽抽取方方式，，特殊殊招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目可以以由招招標(biāo)人人直接接確定定。與投標(biāo)標(biāo)人有有利害害關(guān)系系的人人不得得進(jìn)入入相關(guān)關(guān)項(xiàng)目目的評評標(biāo)委委員會(huì)會(huì)；已已經(jīng)進(jìn)進(jìn)入的的應(yīng)當(dāng)當(dāng)更換換。評評標(biāo)標(biāo)委員員會(huì)成成員的的名單單在中中標(biāo)結(jié)結(jié)果確確定前前應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密密。（三））配套套的法法律法法規(guī)條條款摘摘要第十二二條招招標(biāo)標(biāo)最低低控制制價(jià)（（設(shè)定定為B），按按預(yù)算算造價(jià)價(jià)下降降一定定幅度度（設(shè)設(shè)定為為K）計(jì)算算。計(jì)計(jì)算公公式為為：B=A×(1-K)，其中K=K1××Q+K2×(1-

Q)。

前款所所稱取值范范圍按下列列規(guī)定執(zhí)行行：（（一一）建筑工工程（含隨隨主體發(fā)包包的裝飾裝裝修、安裝裝、室外總總體等工程程）6～12％；（（二））市政工程程8～15％；（（三三）其他工工程6～15％。其中K1由專家抽并并不公開，，K2開標(biāo)時(shí)再抽抽取，然后后抽取權(quán)重重Q值，A為招標(biāo)最高高控制價(jià)。。2、施工招標(biāo)投投標(biāo)采用經(jīng)經(jīng)評審的最最低

投標(biāo)標(biāo)價(jià)中標(biāo)法法規(guī)定（69號文）第十八條進(jìn)進(jìn)行商務(wù)務(wù)標(biāo)詳細(xì)評評審時(shí)，發(fā)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)存在下下列情形之之一的，評評標(biāo)委員會(huì)會(huì)應(yīng)當(dāng)否決決其投標(biāo)：：（（一））影響工程程質(zhì)量安全全的基礎(chǔ)、、主體結(jié)構(gòu)構(gòu)等主要分分部分項(xiàng)工工程（具體體項(xiàng)目在招招標(biāo)文件中中明確）綜合單價(jià)報(bào)報(bào)價(jià)與預(yù)算造價(jià)價(jià)的相應(yīng)綜綜合單價(jià)相相比，低于于15％的；（（二）影響響工程質(zhì)量量安全的腳腳手架、混混凝土及鋼鋼筋混凝土土模板、垂垂直運(yùn)輸機(jī)機(jī)械、土方方支護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)等措施項(xiàng)目報(bào)報(bào)價(jià)低于預(yù)算造造價(jià)相應(yīng)項(xiàng)項(xiàng)目費(fèi)用20％的；（（三三）環(huán)境保保護(hù)費(fèi)、文文明施工費(fèi)費(fèi)、安全施施工費(fèi)、臨臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)費(fèi)率低于于省建設(shè)行行政主管部部門規(guī)定的的最低取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；；2、施工招標(biāo)投投標(biāo)采用經(jīng)經(jīng)評審的最最低

投標(biāo)標(biāo)價(jià)中標(biāo)法法規(guī)定（69號文）（續(xù)續(xù)1）（四）影響響工程質(zhì)量量安全的鋼鋼材、商品品混凝土、、門窗、水水泥、預(yù)制制樁等主要要材料、設(shè)設(shè)備（具體體項(xiàng)目在招招標(biāo)文件中中明確）單價(jià)，與預(yù)算造造價(jià)的相應(yīng)應(yīng)材料、設(shè)設(shè)備單價(jià)相相比低于15％的；（（五）規(guī)費(fèi)費(fèi)率、、稅率不按按規(guī)定計(jì)取取的；（六）預(yù)留留金、材料料購置費(fèi)不不按招標(biāo)文文件計(jì)取的的；（（七七）總承包包服務(wù)費(fèi)費(fèi)費(fèi)率低于2％的；（（八）按稅稅務(wù)部門核核定繳納所所得稅的投投標(biāo)人，未未將應(yīng)繳的的所得稅計(jì)計(jì)入投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的；（（九）報(bào)報(bào)價(jià)出現(xiàn)負(fù)負(fù)數(shù)的；（（十）修改分部分分項(xiàng)工程量量清單項(xiàng)目目或數(shù)量的的。2、施工招標(biāo)投投標(biāo)采用經(jīng)經(jīng)評審的最最低

投標(biāo)標(biāo)價(jià)中標(biāo)法法規(guī)定（69號文）（續(xù)續(xù)2）第二條在在本省行行政區(qū)域內(nèi)內(nèi)依法必須須公開招標(biāo)標(biāo)的房屋建建筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)施施工程施工工項(xiàng)目，沒沒有特殊技技術(shù)要求、、規(guī)模在下下列范圍內(nèi)內(nèi)的，采用用本辦法：：（（一））房屋建筑筑和市政基基礎(chǔ)設(shè)施工工程估算價(jià)價(jià)800萬元或建筑筑面積8000m2以下；（（二））建筑裝修修裝飾工程程、機(jī)電設(shè)設(shè)備安裝（（不含設(shè)備備費(fèi)）工程程、消防設(shè)設(shè)施工程、、建筑智能能化工程、、建筑幕墻墻工程、園園林綠化工工程等依法法單獨(dú)發(fā)包包的專業(yè)工工程估算價(jià)300萬元以下。3、施工招標(biāo)在在合理造價(jià)價(jià)區(qū)間隨機(jī)機(jī)抽取中標(biāo)標(biāo)人辦法（（閩建筑[2007]35號）第三條本本辦法所所稱在合理理造價(jià)區(qū)間間隨機(jī)抽取取中標(biāo)人，，是指招標(biāo)標(biāo)人依據(jù)工工程預(yù)算造造價(jià)在合理理造價(jià)區(qū)間間內(nèi)確定發(fā)發(fā)包價(jià)，并并在符合規(guī)規(guī)定資質(zhì)條條件且沒有有因違法違違規(guī)被限制制參加相應(yīng)應(yīng)項(xiàng)目投標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)人人中公開隨隨機(jī)抽取確確定中標(biāo)人人。招招標(biāo)標(biāo)人不得在在招標(biāo)公告告和招標(biāo)文文件的資格格條件中對對投標(biāo)人及及其項(xiàng)目負(fù)負(fù)責(zé)人提出出有關(guān)業(yè)績績方面的要要求。對投投標(biāo)人的資資格審查采采用資格后后審方式。。3、施工招標(biāo)在在合理造價(jià)價(jià)區(qū)間隨機(jī)機(jī)抽取中標(biāo)標(biāo)人辦法（（閩建筑[2007]35號）（續(xù)1）第四條招招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取措措施確保招招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)質(zhì)量，對設(shè)設(shè)計(jì)文件達(dá)達(dá)不到規(guī)定定要求的應(yīng)應(yīng)當(dāng)暫緩招招標(biāo)。采用本辦法法招標(biāo)的應(yīng)應(yīng)實(shí)行固定定單價(jià)或固固定總價(jià)合合同，招標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)標(biāo)文件中明明確風(fēng)險(xiǎn)承承包范圍、、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用用計(jì)算方法法和風(fēng)險(xiǎn)承承包范圍以以外可調(diào)價(jià)價(jià)格范圍及及調(diào)整辦法法。3、施工招標(biāo)在在合理造價(jià)價(jià)區(qū)間隨機(jī)機(jī)抽取中標(biāo)標(biāo)人辦法（（閩建筑[2007]35號）（續(xù)2）第五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文文件中公布布工程預(yù)算算造價(jià)及其其組成、發(fā)發(fā)包價(jià)及其其組成和計(jì)計(jì)算方法。。招招標(biāo)文件件公布的發(fā)發(fā)包價(jià)按預(yù)預(yù)算造價(jià)中中可競爭項(xiàng)項(xiàng)目造價(jià)下下降一定幅幅度（設(shè)定定為K）加上不可可競爭項(xiàng)目目造價(jià)之和和計(jì)算。計(jì)計(jì)算公式為為：發(fā)包價(jià)價(jià)＝可競爭爭項(xiàng)目造價(jià)價(jià)×（1-K）+不可競爭項(xiàng)項(xiàng)目造價(jià)。。（（一））不可競爭爭項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)規(guī)定計(jì)算，，不參與競競價(jià)。不可可競爭項(xiàng)目目包括：1、措施項(xiàng)目目清單中的的安全施工工費(fèi)、文明明施工費(fèi)、、臨時(shí)設(shè)施施費(fèi)、環(huán)境境保護(hù)費(fèi)、、優(yōu)質(zhì)工程程增加費(fèi)；；2、其他項(xiàng)目目清單中的的預(yù)留金、、材料購置置費(fèi)、總承承包服務(wù)費(fèi)費(fèi)；3、規(guī)費(fèi)；4、稅金。3、施工招標(biāo)在在合理造價(jià)價(jià)區(qū)間隨機(jī)機(jī)抽取中標(biāo)標(biāo)人辦法（（閩建筑[2007]35號）（續(xù)3）（二）可競競爭項(xiàng)目是是指不可競競爭項(xiàng)目之之外的分部部分項(xiàng)工程程項(xiàng)目、措措施項(xiàng)目、、零星工作作項(xiàng)目。招招標(biāo)文件公公布的發(fā)包包價(jià)的可競競爭項(xiàng)目綜綜合單價(jià)＝＝預(yù)算造價(jià)價(jià)的相應(yīng)項(xiàng)項(xiàng)目綜合單單價(jià)×（1-K）。（（三三）K值根據(jù)招標(biāo)標(biāo)工程預(yù)算算造價(jià)構(gòu)成成并結(jié)合專專業(yè)特點(diǎn)、、工程類別別、施工難難易程度、、企業(yè)合理理利潤、市市場風(fēng)險(xiǎn)等等因素，由由招標(biāo)人在在下列取值值范圍內(nèi)確確定，并在在招標(biāo)文件件中公布：：1、建筑工程程（含隨主主體發(fā)包的的裝飾裝修修、安裝、、室外總體體等工程））5～10％；2、市政工程程6～12％；3、土石方、、園林綠化化工程6～15％；4、其他工程程5～12％。3、施工招標(biāo)在在合理造價(jià)價(jià)區(qū)間隨機(jī)機(jī)抽取中標(biāo)標(biāo)人辦法（（閩建筑[2007]35號）（續(xù)4）第九條隨機(jī)抽取確確定中標(biāo)人人程序：（（一）招招標(biāo)人或其其委托的招招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)發(fā)布招招標(biāo)公告，，發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件，并并根據(jù)需要要組織答疑疑和投標(biāo)人人踏勘項(xiàng)目目現(xiàn)場。從從發(fā)售招標(biāo)標(biāo)文件之日日起至截標(biāo)標(biāo)時(shí)間不少少于10天。。（（二二））投投標(biāo)標(biāo)人人編編制制并并按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的截截標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)間間的的地地點(diǎn)點(diǎn)遞遞交交資資格格文文件件和和投投標(biāo)標(biāo)承承諾諾文文件件，，交交納納投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金，，參參加加開開標(biāo)標(biāo)。。（三三））招招標(biāo)標(biāo)人人或或其其委委托托的的招招標(biāo)標(biāo)代代理理機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的開開標(biāo)標(biāo)時(shí)時(shí)間間，，在在工工程程交交易易中中心心開開標(biāo)標(biāo)。。（（四四））招招標(biāo)標(biāo)人人依依法法組組成成評評標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)。。評評標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)對對投投標(biāo)標(biāo)人人資資格格及及承承諾諾文文件件的的有有效效性性進(jìn)進(jìn)行行評評審審，，評評定定進(jìn)進(jìn)入入公公開開隨隨機(jī)機(jī)抽抽取取中中標(biāo)標(biāo)人人的的投投標(biāo)標(biāo)人人名名單單，，并并由由招招標(biāo)標(biāo)人人當(dāng)當(dāng)場場公公布布。。3、施工工招招標(biāo)標(biāo)在在合合理理造造價(jià)價(jià)區(qū)區(qū)間間隨隨機(jī)機(jī)抽抽取取中中標(biāo)標(biāo)人人辦辦法法（（閩閩建建筑筑[2007]35號））（（續(xù)續(xù)5）（五五））按按提提交交投投標(biāo)標(biāo)文文件件的的順順序序，，由由每每個(gè)個(gè)有有效效投投標(biāo)標(biāo)人人的的法法定定代代表表人人或或其其委委托托代代理理人人，，公公開開抽抽取取、、登登記記代代表表該該投投標(biāo)標(biāo)人人號號碼碼，，并并當(dāng)當(dāng)眾眾公公布布每每個(gè)個(gè)號號碼碼所所對對應(yīng)應(yīng)的的投投標(biāo)標(biāo)人人。。（（六六））招招標(biāo)標(biāo)人人公公開開隨隨機(jī)機(jī)抽抽取取其其中中三三個(gè)個(gè)號號碼碼，，第第一一個(gè)個(gè)號號碼碼對對應(yīng)應(yīng)的的投投標(biāo)標(biāo)人人為為第第三三中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人，，第第二二個(gè)個(gè)號號碼碼對對應(yīng)應(yīng)的的投投標(biāo)標(biāo)人人為為第第二二中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人，，第第三三個(gè)個(gè)號號碼碼對對應(yīng)應(yīng)的的投投標(biāo)標(biāo)人人為為第第一一中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人。。（（七七））評評標(biāo)標(biāo)委委員員會(huì)會(huì)編編寫寫評評標(biāo)標(biāo)報(bào)報(bào)告告。。第十十條條中標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件、、投投標(biāo)標(biāo)承承諾諾、、招招標(biāo)標(biāo)文文件件公公布布的的發(fā)發(fā)包包價(jià)價(jià)、、中標(biāo)標(biāo)人人的的勞勞保保取取費(fèi)費(fèi)類類別別等等與與招招標(biāo)標(biāo)人人簽簽訂訂工工程程施施工工合合同同。。實(shí)行行總總價(jià)價(jià)包包干干合合同同的的，，包包干干范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的工工程程量量由由中中標(biāo)標(biāo)人人與與招招標(biāo)標(biāo)人人或或其其委委托托的的中中介介機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)在中中標(biāo)標(biāo)通通知知書書發(fā)發(fā)出出之之日日起起28天內(nèi)內(nèi)進(jìn)進(jìn)行行核核對對，，工程程量量有有變變化化的的，，經(jīng)經(jīng)雙雙方方確確認(rèn)認(rèn)后后應(yīng)應(yīng)在在施施工工合合同同中中對對合合同同價(jià)價(jià)款款做做相相應(yīng)應(yīng)調(diào)調(diào)整整。。3、施工工招招標(biāo)標(biāo)在在合合理理造造價(jià)價(jià)區(qū)區(qū)間間隨隨機(jī)機(jī)抽抽取取中中標(biāo)標(biāo)人人辦辦法法（（閩閩建建筑筑[2007]35號））（（續(xù)續(xù)6）1、招招標(biāo)標(biāo)：：明確確招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍、、招招標(biāo)標(biāo)方方式式和和對對投投標(biāo)標(biāo)者者的的要要求求，，投投標(biāo)標(biāo)須須知知條條款款明明確確，，中中標(biāo)標(biāo)后后合合同同主主要要條條款款清清晰晰。。如如標(biāo)標(biāo)的的、、工工期期要要求求（（節(jié)節(jié)點(diǎn)點(diǎn)工工期期）），，質(zhì)質(zhì)量量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，，付付款款方方式式，，違違約約條條件件及及其其他他要要求求。。2、投投標(biāo)標(biāo)：：明確確投投標(biāo)標(biāo)范范圍圍，，了了解解現(xiàn)現(xiàn)場場、、研研究究圖圖紙紙、、清清單單和和合合同同條條件件，，明明確確投投標(biāo)標(biāo)須須知知的的要要求求及及投投標(biāo)標(biāo)高高壓壓線線，，了了解解對對手手情情況況等等。。如如什什么么可可優(yōu)優(yōu)惠惠什什么么不不可可優(yōu)優(yōu)惠惠，，明明確確報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)與與成成本本的的關(guān)關(guān)系系。。（四四））招招投投標(biāo)標(biāo)注注意意事事項(xiàng)項(xiàng)1、“投投標(biāo)須須知””莫弄弄錯(cuò)；；是招招標(biāo)人人提醒醒投標(biāo)標(biāo)人具具體注注意事事項(xiàng)的的書面面說明明；2、“實(shí)實(shí)質(zhì)要要求””莫遺遺漏；；投標(biāo)標(biāo)文件件應(yīng)當(dāng)當(dāng)對招招標(biāo)文文件提提出的的實(shí)質(zhì)質(zhì)性要要求和和條件件做出出響應(yīng)應(yīng)；3、“重重要部部分”莫忽視視；項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施方方案、、技術(shù)術(shù)措施施、售售后服服務(wù)承承諾等等都是是重要要部分分；4、“細(xì)細(xì)小項(xiàng)項(xiàng)目”莫大意意；項(xiàng)項(xiàng)目小小、容容易做做，但但稍不不注意意，稍稍一粗粗心大大意，，就會(huì)會(huì)影響響全局局。（五））標(biāo)書書制作作“四四注意意”（一））、串串通投投標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)象及及對策策1、現(xiàn)象象：招投標(biāo)標(biāo)是通通過投投標(biāo)人人的之之間的的價(jià)格格競爭爭，達(dá)達(dá)到節(jié)節(jié)省投投資，，提高高投資資效益益的目目的，，串標(biāo)標(biāo)使競競爭失失去效效果，，而且且容易易哄抬抬標(biāo)價(jià)價(jià)，損損害投投資者者的利利益。。嚴(yán)重重會(huì)造造成一一系列列社會(huì)會(huì)問題題。2、串標(biāo)標(biāo)三種種類型型：1）、投投標(biāo)者者之間間串標(biāo)標(biāo)；2）、投投標(biāo)者者與招招標(biāo)者者或代代理機(jī)機(jī)構(gòu)之之間串串標(biāo)；；3）、投投標(biāo)者者與評評標(biāo)專專家之之間串串標(biāo)；；七、合合理低低價(jià)中中標(biāo)違違規(guī)及及對策策3、投標(biāo)標(biāo)者之之間相相互串串通：：（1）實(shí)行行輪流流坐莊莊；約約定中中標(biāo)（2）建立立價(jià)格格同盟盟；排排擠對對手（3）采取取陪標(biāo)標(biāo)補(bǔ)償償制度度；不不競爭爭（4）通過過掛靠靠實(shí)現(xiàn)現(xiàn)壟斷斷；低低資質(zhì)質(zhì)掛高高企業(yè)業(yè)產(chǎn)生生投標(biāo)標(biāo)壟斷斷（一））、串串通投投標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)象及及對策策4、招標(biāo)標(biāo)人（（中介介機(jī)構(gòu)構(gòu)）與與投標(biāo)標(biāo)人之之間相相互串串通（1）透露露相關(guān)關(guān)信息息獲取取好處處；透透露標(biāo)標(biāo)底（2）達(dá)成成事后后補(bǔ)償償契約約；抬抬價(jià)、、變更更設(shè)計(jì)計(jì)（3）設(shè)定定差別別待遇遇；讓讓最低低標(biāo)價(jià)價(jià)者廢廢標(biāo)（4）人為為設(shè)置置障礙礙；量量身招招標(biāo)，，操縱縱中標(biāo)標(biāo)結(jié)果果（一））、串串通投投標(biāo)現(xiàn)現(xiàn)象及及對策策1）、行行政和和法律律手段段反串串標(biāo)：：加強(qiáng)教教育宣宣傳、、行政政檢查查、行行政監(jiān)監(jiān)督；；2）、技技術(shù)上上反串串標(biāo)：：（1）、采采用最最接近近標(biāo)底底者中中標(biāo)；；——標(biāo)底保保密（2）、采采用最最接近近平均均標(biāo)價(jià)價(jià)者中中標(biāo)；；—增加潛潛在人人（3）、綜綜合評評分法法評標(biāo)標(biāo)；——信譽(yù)、、業(yè)績績、裝裝備、、實(shí)力力等（4）、合合理低低價(jià)中中標(biāo)法法；——保護(hù)招招標(biāo)者者利益益；增增加投投標(biāo)成成本，，資格格后審審法增增加潛潛在投投標(biāo)人人，取消集集中查查看現(xiàn)現(xiàn)場并并設(shè)置置評標(biāo)標(biāo)現(xiàn)場場答疑疑。5、用行行政、、法律律和技技術(shù)上上反串串標(biāo)1、現(xiàn)象象：采用清清單工工程量量報(bào)價(jià)價(jià)，措措施費(fèi)費(fèi)項(xiàng)目目因與與施工工方案案有關(guān)關(guān)，投標(biāo)者者可自自行計(jì)計(jì)算費(fèi)費(fèi)用，故意意少計(jì)計(jì)量，，報(bào)低低價(jià)，，為得得標(biāo)不不惜壓壓價(jià)，，中標(biāo)標(biāo)后經(jīng)經(jīng)詳細(xì)細(xì)核算算才知知道報(bào)報(bào)價(jià)接接近成成本或或個(gè)別別低于于成本本，對對工程程管理理和工工程質(zhì)質(zhì)量產(chǎn)產(chǎn)生不不良影影響；；2、對策策：1）、對對可競競爭的的費(fèi)用用設(shè)定定最低低控制制線；；2）、提提供材材料低低價(jià)證證明書書：3）、對對可能能低于于成本本的項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)設(shè)置現(xiàn)現(xiàn)場答答疑；；（二））、惡惡性壓壓價(jià)現(xiàn)現(xiàn)象及及對策策（一））、存存在的的主要要問題題：1、低價(jià)價(jià)低質(zhì)質(zhì)；2、出現(xiàn)現(xiàn)“爛爛尾””工程程；3、低價(jià)價(jià)中標(biāo)標(biāo)，高高價(jià)索索賠；；4、設(shè)置置合同同陷阱阱；5、惡意意轉(zhuǎn)包包、拖拖欠分分包工工程款款；（二））、原原因所所在：：1、業(yè)主主自身身原因因；2、承包包商本本身原原因；；3、建筑筑市場場環(huán)境境不配配套；；八、中中標(biāo)后后施工工期間間問題題和對對策（三））、對對策：：1、業(yè)主主自身身原因因：1）、做做好招招標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作；；圖紙紙、招招標(biāo)文文件；；2）、采采用科科學(xué)、、嚴(yán)謹(jǐn)謹(jǐn)?shù)脑u評標(biāo)方方法；；3）、仔仔細(xì)、、認(rèn)真真、嚴(yán)嚴(yán)密地地簽訂訂合同同；4）、做好好后續(xù)跟跟蹤工作作，降低低工程風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)造成成的損失失；5）、設(shè)置置足夠的的投標(biāo)保保證金；；八、中標(biāo)標(biāo)后施工工期間問問題和對對策（續(xù)續(xù)1）1、封存計(jì)計(jì)算控制制價(jià)的一一切資料料；2、將計(jì)算算控制價(jià)價(jià)中變更更的內(nèi)容容形成設(shè)設(shè)計(jì)變更更文件；；3、嚴(yán)格控控制設(shè)計(jì)計(jì)變更，，擅自提提高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；4、確實(shí)需需要較大大的設(shè)計(jì)計(jì)變更，，選擇較較經(jīng)濟(jì)的的變更方方案；5、盡量減減少設(shè)計(jì)計(jì)中二次次深化的的內(nèi)容，，避免由由承包商商設(shè)計(jì)后后再由原原設(shè)計(jì)單單位確認(rèn)認(rèn)的項(xiàng)目目內(nèi)容；；做好后續(xù)續(xù)跟蹤工工作要點(diǎn)點(diǎn)08清單規(guī)范范條款規(guī)規(guī)定4.4工程合同同價(jià)款的的約定4.4.1合同價(jià)款款應(yīng)在中中標(biāo)通知知書發(fā)出出之日起起30天內(nèi)，發(fā)發(fā)承包雙雙方應(yīng)依依據(jù)招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件在書面合合同中約約定；4.4.2在簽訂建建設(shè)工程程合同時(shí)時(shí)，當(dāng)招招標(biāo)文件件與中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件有不一一致的地地方，應(yīng)以投標(biāo)標(biāo)文件為為準(zhǔn)；4.7.2若施工中中出現(xiàn)施施工圖紙紙（含設(shè)設(shè)計(jì)變更更）與工程量清清單項(xiàng)目目特征描描述不符符的，發(fā)承包雙雙方應(yīng)按按新的項(xiàng)項(xiàng)目特征征確定相相應(yīng)工程程量清單單項(xiàng)目的的綜合單單價(jià)；08清單規(guī)范范條款規(guī)規(guī)定4.8.9發(fā)包人在在收到承承包人遞遞交的竣竣工結(jié)算算書后，，應(yīng)按合合同約定定時(shí)間核核對。同同一工程程竣工結(jié)結(jié)算核對對完成，，發(fā)、承承包雙方方簽字確確認(rèn)后，，禁止發(fā)包人又又要求承承包人與與另一個(gè)個(gè)或多個(gè)個(gè)工程造造價(jià)咨詢詢?nèi)酥貜?fù)復(fù)核對竣竣工結(jié)算算。合同中對對核對竣竣工結(jié)算算時(shí)間沒沒有約定定或約定定不明的的，按下下表規(guī)定定08清單規(guī)范范條款規(guī)規(guī)定2、承包商商本身原原因；1）、轉(zhuǎn)變變觀念，，增強(qiáng)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)防范范意識；；2）、在充充分的成成本分析析基礎(chǔ)上上進(jìn)行投投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)；3）、優(yōu)化化施工方方案，降降低成本本，提高高效益；；4）、構(gòu)建建靈活高高效的組組織機(jī)構(gòu)構(gòu)；八、中標(biāo)標(biāo)后施工工期間問