行政執(zhí)法證據(jù)的有效收集使用課件

1基本結(jié)構(gòu)第一部分證據(jù)概念、屬性第二部分證據(jù)的收集、保全第三部分證據(jù)的審查判斷1基本結(jié)構(gòu)第一部分證據(jù)概念、屬性證據(jù)概念證據(jù)種類證據(jù)屬性有效證據(jù)與無效證據(jù)第一部分證據(jù)概念、屬性2一、證據(jù)概念符合法定形式，能夠證明案件事實(shí)的一切材料，都是證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。一、證據(jù)概念3二、證據(jù)種類行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下七種：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當(dāng)事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。二、證據(jù)種類行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下七種：4電子證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！彪娮幼C據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法5三、證據(jù)屬性客觀性（真實(shí)性）合法性關(guān)聯(lián)性及時(shí)性正當(dāng)性三、證據(jù)屬性客觀性（真實(shí)性）6真實(shí)性證據(jù)所反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，客觀存在的真實(shí)性證據(jù)所反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，客觀存在的7合法性證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求實(shí)體合法與程序合法釣魚執(zhí)法現(xiàn)象合法性證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求8收集主體合法證據(jù)內(nèi)容合法證據(jù)的形式合法法定程序收集正當(dāng)性收集主體合法9釣魚執(zhí)法釣魚執(zhí)法10關(guān)聯(lián)性證據(jù)與案件事實(shí)之間存在客觀聯(lián)系關(guān)聯(lián)性證據(jù)與案件事實(shí)之間存在客觀聯(lián)系11第二部分證據(jù)收集保全要以收集刑事證據(jù)的程序來嚴(yán)格要求行政證據(jù)—→刑事證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！钡诙糠肿C據(jù)收集保全要以收集刑事證據(jù)的程序來嚴(yán)格要求12一、收集證據(jù)的范圍“對(duì)方違法我合法”相對(duì)人違法行為的證據(jù)執(zhí)法人員合法行政的證據(jù)一、收集證據(jù)的范圍“對(duì)方違法我合法”13相對(duì)人違法行為證據(jù)什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么人，通過什么方式實(shí)施了什么違法行為，造成了什么樣的危害后果相對(duì)人違法行為證據(jù)什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么人，通過什么方式實(shí)14依法行政證據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為合法（實(shí)體合法、程序合法）確定行為人違法行為并固定證據(jù)依照法律規(guī)定程序進(jìn)行執(zhí)法并固定證據(jù)依法行政證據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為合法（實(shí)體合法、程序合法15二、收集保全證據(jù)的要求客觀收集證據(jù)，不能毀滅、偽造證據(jù)或者引誘、欺騙、威脅證人作偽證時(shí)效性合法性二、收集保全證據(jù)的要求客觀收集證據(jù)，不能毀滅、偽造證據(jù)或者引16三、收集保全證據(jù)的主要方法1、提取原物2、詢問、訊問3、搜查4、查封5、扣押6、凍結(jié)7、抽樣取證8、登記保存9、勘查、檢查10、錄音、錄像11、復(fù)制12、調(diào)取13、鑒定14、偵查實(shí)驗(yàn)15、辯認(rèn)16、限制人身自由17、公證三、收集保全證據(jù)的主要方法1、提取原物17四、基本步驟1、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；2、出示執(zhí)法身份證件；3、當(dāng)事人在場(chǎng)；4、當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；5、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；四、基本步驟1、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；186、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；7、現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；8、當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。6、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；19五、常見問題執(zhí)法、取證主體取證時(shí)間取證程序五、常見問題執(zhí)法、取證主體20主體具有行政執(zhí)法權(quán)《昆明市城市管理綜合執(zhí)法條例》已獲通過，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)施，該條例明確規(guī)定：“聘用的人員，如臨時(shí)工、志愿者沒有執(zhí)法權(quán)，不得收集證據(jù)；必須執(zhí)法人員省政府統(tǒng)一制發(fā)的“行政執(zhí)法證”后，方可執(zhí)法。兩名以上執(zhí)法人員主體具有行政執(zhí)法權(quán)21時(shí)間法定時(shí)間內(nèi)收集（被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)不得作為定案證據(jù)）第一時(shí)間固定證據(jù)時(shí)間不能沖突（同一主體、同一時(shí)間兩份筆錄）時(shí)間法定時(shí)間內(nèi)收集（被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或22程序八種證據(jù)如何收集、保全，注意形式要求取證過程的保全（拍照、錄音、錄像等方式保存過程）告知權(quán)利并留存證據(jù)（被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)）程序八種證據(jù)如何收集、保全，注意形式要求2324第三部分證據(jù)審查判斷剔除無效證據(jù)，保留有效證據(jù)——單個(gè)證據(jù)的審查認(rèn)定案件事實(shí)——全案證據(jù)的審查24第三部分證據(jù)審查判斷真實(shí)性審查證據(jù)形成的原因；發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素真實(shí)性審查證據(jù)形成的原因；25合法性審查是否符合法定形式證據(jù)取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求是否有影響證據(jù)效力的其他違法情況合法性審查是否符合法定形式26證明效力審查（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（九）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。證明效力審查（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文27無效證據(jù)（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；（三）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；（四）當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；（五）在中華人民共和國領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；（六）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；（八）不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言；（九）不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。無效證據(jù)（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；2829基本結(jié)構(gòu)第一部分證據(jù)概念、屬性第二部分證據(jù)的收集、保全第三部分證據(jù)的審查判斷1基本結(jié)構(gòu)第一部分證據(jù)概念、屬性證據(jù)概念證據(jù)種類證據(jù)屬性有效證據(jù)與無效證據(jù)第一部分證據(jù)概念、屬性30一、證據(jù)概念符合法定形式，能夠證明案件事實(shí)的一切材料，都是證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的根據(jù)。一、證據(jù)概念31二、證據(jù)種類行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下七種：（一）書證；（二）物證；（三）視聽資料；（四）證人證言；（五）當(dāng)事人的陳述；（六）鑒定結(jié)論；（七）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。二、證據(jù)種類行政訴訟法規(guī)定的證據(jù)有以下七種：32電子證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！彪娮幼C據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法33三、證據(jù)屬性客觀性（真實(shí)性）合法性關(guān)聯(lián)性及時(shí)性正當(dāng)性三、證據(jù)屬性客觀性（真實(shí)性）34真實(shí)性證據(jù)所反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，客觀存在的真實(shí)性證據(jù)所反映的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，客觀存在的35合法性證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求實(shí)體合法與程序合法釣魚執(zhí)法現(xiàn)象合法性證據(jù)必須符合法律規(guī)定的要求36收集主體合法證據(jù)內(nèi)容合法證據(jù)的形式合法法定程序收集正當(dāng)性收集主體合法37釣魚執(zhí)法釣魚執(zhí)法38關(guān)聯(lián)性證據(jù)與案件事實(shí)之間存在客觀聯(lián)系關(guān)聯(lián)性證據(jù)與案件事實(shí)之間存在客觀聯(lián)系39第二部分證據(jù)收集保全要以收集刑事證據(jù)的程序來嚴(yán)格要求行政證據(jù)—→刑事證據(jù)《刑事訴訟法》第五十二條第二款：“行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和查辦案件過程中收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用?！钡诙糠肿C據(jù)收集保全要以收集刑事證據(jù)的程序來嚴(yán)格要求40一、收集證據(jù)的范圍“對(duì)方違法我合法”相對(duì)人違法行為的證據(jù)執(zhí)法人員合法行政的證據(jù)一、收集證據(jù)的范圍“對(duì)方違法我合法”41相對(duì)人違法行為證據(jù)什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么人，通過什么方式實(shí)施了什么違法行為，造成了什么樣的危害后果相對(duì)人違法行為證據(jù)什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、什么人，通過什么方式實(shí)42依法行政證據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為合法（實(shí)體合法、程序合法）確定行為人違法行為并固定證據(jù)依照法律規(guī)定程序進(jìn)行執(zhí)法并固定證據(jù)依法行政證據(jù)行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法行為合法（實(shí)體合法、程序合法43二、收集保全證據(jù)的要求客觀收集證據(jù)，不能毀滅、偽造證據(jù)或者引誘、欺騙、威脅證人作偽證時(shí)效性合法性二、收集保全證據(jù)的要求客觀收集證據(jù)，不能毀滅、偽造證據(jù)或者引44三、收集保全證據(jù)的主要方法1、提取原物2、詢問、訊問3、搜查4、查封5、扣押6、凍結(jié)7、抽樣取證8、登記保存9、勘查、檢查10、錄音、錄像11、復(fù)制12、調(diào)取13、鑒定14、偵查實(shí)驗(yàn)15、辯認(rèn)16、限制人身自由17、公證三、收集保全證據(jù)的主要方法1、提取原物45四、基本步驟1、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；2、出示執(zhí)法身份證件；3、當(dāng)事人在場(chǎng)；4、當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；5、聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；四、基本步驟1、由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施；466、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；7、現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；8、當(dāng)事人不到場(chǎng)的，邀請(qǐng)見證人到場(chǎng)，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章；9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。6、制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄；47五、常見問題執(zhí)法、取證主體取證時(shí)間取證程序五、常見問題執(zhí)法、取證主體48主體具有行政執(zhí)法權(quán)《昆明市城市管理綜合執(zhí)法條例》已獲通過，預(yù)計(jì)年內(nèi)實(shí)施，該條例明確規(guī)定：“聘用的人員，如臨時(shí)工、志愿者沒有執(zhí)法權(quán)，不得收集證據(jù)；必須執(zhí)法人員省政府統(tǒng)一制發(fā)的“行政執(zhí)法證”后，方可執(zhí)法。兩名以上執(zhí)法人員主體具有行政執(zhí)法權(quán)49時(shí)間法定時(shí)間內(nèi)收集（被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在訴訟程序中自行收集的證據(jù)不得作為定案證據(jù)）第一時(shí)間固定證據(jù)時(shí)間不能沖突（同一主體、同一時(shí)間兩份筆錄）時(shí)間法定時(shí)間內(nèi)收集（被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或50程序八種證據(jù)如何收集、保全，注意形式要求取證過程的保全（拍照、錄音、錄像等方式保存過程）告知權(quán)利并留存證據(jù)（被告在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽證權(quán)利所采用的證據(jù)）程序八種證據(jù)如何收集、保全，注意形式要求5152第三部分證據(jù)審查判斷剔除無效證據(jù)，保留有效證據(jù)——單個(gè)證據(jù)的審查認(rèn)定案件事實(shí)——全案證據(jù)的審查24第三部分證據(jù)審查判斷真實(shí)性審查證據(jù)形成的原因；發(fā)現(xiàn)證據(jù)時(shí)的客觀環(huán)境；證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；影響證據(jù)真實(shí)性的其他因素真實(shí)性審查證據(jù)形成的原因；53合法性審查是否符合法定形式證據(jù)取得是否符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求是否有影響證據(jù)效力的其他違法情況合法性審查是否符合法定形式54證明效力審查（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證；（二）鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言；（三）原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品；（四）法定鑒定部門的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門的鑒定結(jié)論；（五）法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄；（六）原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù)；（七）其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言；（八）出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言；（九）數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。證明效力審查（一）國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依職權(quán)制作的公文文55無效證據(jù)（一）嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲