綠色GDP知識點(diǎn)課件

第十一章綠色GDP核算1前言在中國,經(jīng)濟(jì)增長面臨日益嚴(yán)峻的資源環(huán)境約束,以政府為主導(dǎo)的宏觀管理方式,過去一直比較依賴以GDP為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算體系,在此背景下,引入國際倡導(dǎo)的綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系,探索所謂綠色GDP的核算和應(yīng)用,就成為事關(guān)中國未來發(fā)展前景的大課題。2一.概述GDP代表著目前世界通行的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。GDP統(tǒng)計存在著一系列明顯的缺陷，長期以來被人們所批評，但又一直沒有得到修正。目前，有些國家已開始試行綠色GDP，但迄今為止，全世界還沒有一套公認(rèn)的綠色GDP核算模式，也沒有一個國家以政府的名義發(fā)布綠色GDP結(jié)果。3二.傳統(tǒng)GDP核算存在的問題從考慮可持續(xù)性發(fā)展,保護(hù)環(huán)境資源的視角來看,現(xiàn)行GDP主要存在的問題如下：1.忽視了自然資源、生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價值,未能考慮自然資源的消耗成本。2.片面地追求GDP,惡化了對環(huán)境的污染。3.未能真正反映環(huán)境保護(hù)費(fèi)用的支出。5三.綠色GDP的內(nèi)涵及在我國的發(fā)展綠色GDP的定義基礎(chǔ)(1)GDP是國民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo),用于反映經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)出成果,也是傳統(tǒng)上衡量發(fā)展的基本指標(biāo);(2)GDP計量過程中只考慮了經(jīng)濟(jì)成本,沒有考慮資源環(huán)境成本,由此造成了經(jīng)濟(jì)成果的偏高估算；(3)在GDP基礎(chǔ)上扣減資源環(huán)境成本,得到經(jīng)過資源環(huán)境因素調(diào)整的GDP,通俗的稱呼就是綠色GDP。

6綠色GDP在我國的發(fā)展如果把綠色GDP在我國的發(fā)展進(jìn)程做一個區(qū)分,大體可以包括以下幾個階段。第一階段:介紹引進(jìn)和初步估算第二階段:環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算以及綠色GDP向政府管理部門的管理工具過渡第三階段:在政府部門主導(dǎo)下開始探索7綠色GDP的主要核算方法(1)綠色GDP=傳統(tǒng)GDP-∑經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)因素+∑經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)因素=傳統(tǒng)的GDP-自然部分的調(diào)整項(xiàng)目-人本相關(guān)的調(diào)整部分=傳統(tǒng)的GDP-(∑Ai+∑Bj)-∑Ck。

其中,∑Ai表示消耗各種自然資源的價值成本;∑Bj表示各種環(huán)境污染損失的價值成本;∑Ck表示經(jīng)濟(jì)的增長對人的各種權(quán)益福利造成侵害的價值成本。8相關(guān)鏈接：《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》關(guān)鍵數(shù)字主要污染物排放總量

全國廢水排放量為607.2億噸，COD排放量為2109.3萬噸，氨氮排放量為223.2萬噸；二氧化硫、煙塵、粉塵和氮氧化物排放總量分別為2450萬噸、1095萬噸、905萬噸和1646.6萬噸；工業(yè)固體廢物排放量為1761萬噸，生活垃圾堆放量為6667.5萬噸。

103.05%

因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元，占當(dāng)年GDP的3.05%。其中，水污染的環(huán)境成本為2862.8億元,占總成本的55.9%,大氣污染的環(huán)境成本為2198億元,占總成本的42.9%；固體廢物和污染事故造成的經(jīng)濟(jì)損失57.4億元,占總成本的1.2%。1.80%

全國生產(chǎn)總值GDP為159878億元，虛擬治理成本為2874億元，經(jīng)虛擬治理成本調(diào)整的生產(chǎn)總值為157004億元，GDP污染扣減指數(shù)為1.8%。1233%

因環(huán)境污染造成的健康損失占到了整個污染損失的33%。

6/10000

平均每1萬個城市居民中有6個人因?yàn)榇髿馕廴舅劳觯?0人因?yàn)榇髿馕廴疽l(fā)呼吸或腦血管系統(tǒng)疾病住院，新增4.3人在其未來的生活中忍受著慢性支氣管炎病痛的折磨。14四、綠色GDP核算的爭議圍繞綠色GDP核算的爭議是多種多樣的，以下是不同層面不同色彩的觀點(diǎn)，有些顯然有不合理之處。151.綠色GDP核算的基本認(rèn)識———幾種反對意見有一種反對的聲音認(rèn)為,中國人均GDP剛剛達(dá)到2500美元,目前面臨的主要問題是發(fā)展經(jīng)濟(jì),討論綠色GDP還為時尚早。還有一種反對的聲音認(rèn)為,中國GDP是多少還是一個問題,怎么能夠進(jìn)行綠色GDP核算?第三種反對意見認(rèn)為,綠色GDP核算在國外還沒有一個完整成功的案例,許多外國專家都反對進(jìn)行綠色GDP核算,我們?nèi)绾文軌蛏菡劸G色GDP核算?

162．綠色GDP核算的基本認(rèn)識———過度期望下的認(rèn)識誤區(qū)誤區(qū)之一,發(fā)展中出現(xiàn)了嚴(yán)重的資源環(huán)境問題,原因就在于沒有核算綠色GDP;只要算出綠色GDP,就會出現(xiàn)一片碧水藍(lán)天,解決發(fā)展中的資源環(huán)境問題。

17誤區(qū)之二,是否進(jìn)行綠色GDP核算,只是一個認(rèn)識問題,只要我們認(rèn)識到綠色GDP核算的重要性,統(tǒng)計部門就可以馬上給出數(shù)據(jù)來。183．綠色GDP核算的基本認(rèn)識———穩(wěn)健態(tài)度中隱含的傾向面對各方的強(qiáng)烈需求,主管綠色GDP核算的統(tǒng)計部門一直處于守勢,更多地是在強(qiáng)調(diào)進(jìn)行綠色GDP核算所面臨的困難和不確定性。20在統(tǒng)計界還存在另外一種傾向,即過分強(qiáng)調(diào)GDP以及整個國民經(jīng)濟(jì)核算自身的科學(xué)性,并以此為理由拒絕、否定綠色GDP。這樣的態(tài)度是不可取的。我們必須謹(jǐn)記統(tǒng)計核算的目的是要為管理服務(wù),并要?dú)v史地看待國民經(jīng)濟(jì)核算以及GDP的作用。

215．綠色GDP核算實(shí)施———不同學(xué)科的不同觀點(diǎn)

交叉學(xué)科理論是否與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)相銜接?各領(lǐng)域的實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)是否與經(jīng)濟(jì)管理處理方法相兼容?由此導(dǎo)致綠色GDP核算各方參與者的不同觀點(diǎn)。236．綠色GDP核算實(shí)施———不同管理目標(biāo)下的不同思路

核算是為管理服務(wù)的,但如何服務(wù),怎樣服務(wù),卻是一個大問題。不同需求者可能有不同期待,同一個需求者站在不同角度可能形成不同的期待。

“做減法”——這樣的思路特別符合環(huán)保部門進(jìn)行綠色GDP核算的需要?！白黾臃ā薄謽I(yè)部門想要顯示的是所采取的保護(hù)行動取得了多少正面效應(yīng)。

24五、綠色GDP核算的難點(diǎn)1．概念定義和核算方法確定中存在的難點(diǎn)我們是否已經(jīng)明了不同資源環(huán)境變化與各類經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生之間的對應(yīng)關(guān)系?從GDP到綠色GDP,要從中扣減的資源環(huán)境成本到底應(yīng)該包括哪些內(nèi)容?26（2）綠色GDP以及綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的理論基礎(chǔ)是什么?資源經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等分支學(xué)科,能夠取代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)作為綠色GDP核算的理論基礎(chǔ)嗎?27(3)GDP核算是針對市場經(jīng)濟(jì)體制而設(shè)計的，尤其是其中的估價方法，要以市場價格為基礎(chǔ)?，F(xiàn)實(shí)中大部分資源環(huán)境進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體系并非遵循市場交換規(guī)則，而是依賴于法規(guī)、稅費(fèi)機(jī)制等行政手段。

如何將兩種機(jī)制下存在的事物和發(fā)生的現(xiàn)象融合在一起?我們能夠?qū)⑹袌龇椒ㄑ由斓劫Y源環(huán)境的計量嗎?282.實(shí)施綠色GDP面臨的困難實(shí)施綠色GDP核算體系，面臨著技術(shù)和觀念上的兩大難點(diǎn)。不論采用任何一種方法,其技術(shù)上的核心難點(diǎn)在于自然資源的貨幣化,如何將其化為數(shù)值融入到核算模型中,是現(xiàn)實(shí)操作中的主要問題。30一旦實(shí)施綠色GDP，人們心中的發(fā)展內(nèi)涵與衡量標(biāo)準(zhǔn)就變了，扣除了環(huán)境損失成本，當(dāng)然會使一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長數(shù)據(jù)大大下降。一旦實(shí)施綠色GDP，必將帶來干部考核體系的重大變革。31相關(guān)鏈接：綠色GDP動了誰的奶酪？按照綠色GDP核算，每個地方的GDP數(shù)字的增長肯定就是大大的減少，這對那些靠GDP數(shù)字的增長來作為自己政績的地方官員們來說，無疑是一種莫大的損失。如果你的GDP數(shù)字變成了綠色GDP，也就意味著你的GDP數(shù)字比別人低，也就意味著你的政績比別人差，也就意味著你在政治前途方面比別人少了一個重要的籌碼。這對一些地方領(lǐng)導(dǎo)來說，不是動了他們的奶酪又是誰的奶酪呢？32

相關(guān)鏈接：2005年度報告發(fā)布緣何受阻？2007年7月12日，國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻表示，“鑒于國際上尚無真正意義上的綠色GDP核算標(biāo)準(zhǔn)，也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式，所以還不能夠公布這些數(shù)據(jù)或者真正進(jìn)行價值量的核算?！?3王金南，

“綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算（綠色GDP）”研究項(xiàng)目技術(shù)組組長、國家環(huán)保總局環(huán)境規(guī)劃院副院長34這次報告發(fā)布擱淺的直接原因是什么？王金南：主要是環(huán)保部門和統(tǒng)計部門在發(fā)布方式和發(fā)布內(nèi)容上有分歧。作為一個研究項(xiàng)目，到底是政府發(fā)布還是研究機(jī)構(gòu)來發(fā)布，這是方式問題；加上內(nèi)容又涉及到各個省的數(shù)據(jù)，有些地方政府對公布本省的研究核算數(shù)據(jù)比較敏感。35六．綠色GDP在國外的實(shí)踐綠色GDP的環(huán)境核算雖然困難，但在發(fā)達(dá)國家已取得了很大成績。挪威1978年就開始了資源環(huán)境的核算。36芬蘭也建立起了自然資源核算框架體系。其資源環(huán)境核算的內(nèi)容有三項(xiàng)：森林資源核算、環(huán)境保護(hù)支出費(fèi)用統(tǒng)計和空氣排放調(diào)查。37實(shí)施綠色GDP的國家還有很多，主要是歐美發(fā)達(dá)國家，如法國、美國等。特別值得一提的是墨西哥。38七、推進(jìn)綠色GDP核算應(yīng)該恪守的原則綠色GDP核算事涉可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施和度量,在中國目前背景下,必須堅持去做。39由于在理論、方法、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等方面還存在巨大困難,實(shí)施綠色GDP核算難以一蹴而就,尤其難以進(jìn)行全面的核算。40在綠色GDP核算理論方法探索中,無論是國民經(jīng)濟(jì)核算專家還是資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)專家,都必須打破原來的思維慣性,著眼于資源環(huán)境與經(jīng)