云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項(xiàng)目臨時(shí)用地

云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案（公示稿）玉溪市天緣礦業(yè)有限公司2022年7月第一部分方案編制背景一、任務(wù)由來“云南省云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查”位于大理白族自治州云龍縣內(nèi)，勘查許可證號(hào)：T53420140502049844，探礦權(quán)人：玉溪市天緣礦業(yè)有限公司，探礦權(quán)人地址：云南省玉溪市紅塔區(qū)玉興街道右所社區(qū)碓窩田，勘查項(xiàng)目名稱：云南省云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查，地理位置：云南省大理州云龍縣寶豐鄉(xiāng)，圖幅號(hào)：G47E015014，勘查面積：16.53km2，有效期限：2021年9月6日至2026年9月6日。根據(jù)云自然資【2020】226號(hào)、【2018】63號(hào)、云國土資【2016】131號(hào)和云國土資【2016】72號(hào)）文件要求，探礦權(quán)人接受州縣相關(guān)部門對云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查探礦權(quán)是否涉及各類保護(hù)區(qū)及相關(guān)規(guī)劃等有關(guān)情況進(jìn)行了審查。根據(jù)大理白族自治州自然資源局和規(guī)劃局關(guān)于云南省云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查探礦權(quán)是否涉及各類保護(hù)區(qū)及相關(guān)規(guī)劃等有關(guān)情況的審查意見，該探礦權(quán)涉及占用基本農(nóng)田187.2347hm2，按照省國土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)完善礦業(yè)權(quán)登記管理有關(guān)問題的通知》（云國土資【2017】51號(hào)）要求，探礦權(quán)人已提交書面承諾，已知悉勘查區(qū)塊范圍與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)重疊，自愿承擔(dān)探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)時(shí)可能遇到的法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。在開展勘查活動(dòng)時(shí)會(huì)嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)定，需對臨時(shí)占用的土地依法辦理用地手續(xù)。為有效開展探礦權(quán)工作，探礦權(quán)人需在期間內(nèi)建設(shè)臨時(shí)辦公生活區(qū)、施工便道、表土堆放場及地質(zhì)勘查中坑探探井場地，為此探礦權(quán)人玉溪市天緣礦業(yè)有限公司特向相關(guān)部門報(bào)批臨時(shí)用地申請。根據(jù)土地復(fù)墾條例第三條規(guī)定，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀的土地，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，由生產(chǎn)建設(shè)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)復(fù)墾。玉溪市天緣礦業(yè)有限公司為本項(xiàng)目復(fù)墾責(zé)任人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)損毀土地的復(fù)墾。在此背景下，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《國土資源部關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》規(guī)定。礦山建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)過程中，為確保云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項(xiàng)目臨時(shí)用地?fù)p毀土地在工程建設(shè)完成后得到復(fù)墾恢復(fù)利用狀態(tài)。玉溪市天緣礦業(yè)有限公司為能夠更好地開展項(xiàng)目復(fù)墾工作，現(xiàn)委托云南省有色地質(zhì)局三〇六隊(duì)編制《云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案》的編制工作。二、編制目的——明確投資建設(shè)單位玉溪市天緣礦業(yè)有限公司土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施計(jì)劃等，為土地復(fù)墾的工程實(shí)施、管理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收以及土地復(fù)墾費(fèi)用的繳納、監(jiān)管提供依據(jù)，確保土地復(fù)墾工作落到實(shí)處?！鶕?jù)復(fù)墾區(qū)的實(shí)際，確定復(fù)墾單元的土地利用類型、復(fù)墾時(shí)序等?！獮榉乐伪竟こ探ㄔO(shè)所造成的土地?fù)p毀、保護(hù)和恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)土地生態(tài)環(huán)境，提出切實(shí)可行的土地復(fù)墾措施；按土地復(fù)墾技術(shù)要求，明確要達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計(jì)算復(fù)墾工程量，安排復(fù)墾進(jìn)度；依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求進(jìn)行投資估算，明確土地復(fù)墾投資計(jì)劃安排?！獙⑼恋貜?fù)墾納入工程建設(shè)的總體安排和年度計(jì)劃中，落實(shí)土地復(fù)墾與主體工程“三同時(shí)”（“同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”）制度。

第二部分土地復(fù)墾方案報(bào)告表項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項(xiàng)目臨時(shí)用地單位名稱玉溪市天緣礦業(yè)有限公司單位地址云南省玉溪市紅塔區(qū)玉興街道右所社區(qū)碓窩田5幢1號(hào)6樓法人代表王明富聯(lián)系電業(yè)性質(zhì)有限公司項(xiàng)目性質(zhì)臨時(shí)用地項(xiàng)目項(xiàng)目位置云南省大理州云龍縣寶豐鄉(xiāng)資源儲(chǔ)量生產(chǎn)能力（或建設(shè)規(guī)模）劃定礦區(qū)范圍批復(fù)文號(hào)項(xiàng)目區(qū)面積1.0918hm2項(xiàng)目位置土地利用現(xiàn)狀圖幅號(hào)G47G057055生產(chǎn)年限（或建設(shè)區(qū)）方案服務(wù)年限6年3個(gè)月（2022年7月-2028年10月）方案編制單位編制單位名稱云南省有色地質(zhì)局三〇六隊(duì)法人代表陳書富資質(zhì)證書名稱資質(zhì)等級(jí)發(fā)證機(jī)關(guān)編號(hào)聯(lián)系人周南聯(lián)系電要編制人員姓名職務(wù)單位簽名劉漢和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人云南省有色地質(zhì)局三〇六隊(duì)向明榮編制人員喻涌麒編制人員秦龍華編制人員田國柱編制人員張聰編制人員劉成名編制人員復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀一級(jí)地類二級(jí)地類面積(hm2)占總面積比例(%)壓占挖損合計(jì)01耕地0103旱地0.18800.17800.366033.52%02園地0201果園—0.01290.01291.18%03林地0301喬木林地—0.31600.316028.94%0305灌木林地—0.08840.08848.10%04草地0404其他草地—0.18910.189117.32%11水域及水利設(shè)施用地1106內(nèi)陸灘涂—0.11940.119410.94%合計(jì)0.18800.90381.0918100.00%復(fù)墾責(zé)任范圍面積類型面積（hm2）小計(jì)已損毀或占用擬損毀或占用損毀挖損0.90380.33510.5687塌陷———壓占0.1880—0.1880小計(jì)1.0918—0.7567占用———合計(jì)1.09180.33510.7567復(fù)墾土地面積一級(jí)地類二級(jí)地類面積（hm2）已復(fù)墾擬復(fù)墾耕地旱地—0.5031園地果園—0.0129林地喬木林地—0.2979灌木林地—0.1456草地其他草地—0.0892合計(jì)—1.0487土地復(fù)墾率復(fù)墾面積比例（%）1.048796.05復(fù)墾工作計(jì)劃及保障措施和費(fèi)用預(yù)存工作計(jì)劃土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排考慮劃分為兩個(gè)階段進(jìn)行復(fù)墾，將對此次土地復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)計(jì)劃安排進(jìn)行細(xì)化。具體各階段土地復(fù)墾計(jì)劃安排如下：第一階段（2022年7月-2026年7月）a）第一年復(fù)墾工作計(jì)劃1）時(shí)間安排：2022年7月-2023年7月；2）投資情況：靜態(tài)5.64萬元，動(dòng)態(tài)5.64萬元；3）工作內(nèi)容：本階段為擬建項(xiàng)目的監(jiān)測期，礦山成立專門的土地復(fù)墾管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)資金、人員及設(shè)備；復(fù)墾監(jiān)測點(diǎn)布置監(jiān)測設(shè)備及人員；進(jìn)行復(fù)墾前期準(zhǔn)備工作。開展與實(shí)施本方案相關(guān)的土地清查、項(xiàng)目勘測、設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作；對已建施工便道進(jìn)行復(fù)墾，覆土1586m3，平整1586m3，土壤培肥及翻耕0.3171hm2。b）第二年復(fù)墾工作計(jì)劃1）時(shí)間安排：2023年7月-2024年7月；2）投資情況：靜態(tài)0.06萬元，動(dòng)態(tài)0.06萬元；3）工作內(nèi)容：根據(jù)擬建項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)，針對辦公生活區(qū)、探礦坑硐、臨時(shí)表土場及施工便道等對象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，其次為外圍土壤和水環(huán)境。c）第三年復(fù)墾工作計(jì)劃1）時(shí)間安排：2024年7月-2025年7月；2）投資情況：靜態(tài)0.06萬元，動(dòng)態(tài)0.07萬元；3）工作內(nèi)容：根據(jù)擬建項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)，針對辦公生活區(qū)、探礦坑硐、臨時(shí)表土場及施工便道等對象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，其次為外圍土壤和水環(huán)境。d）第四年復(fù)墾工作計(jì)劃1）時(shí)間安排：2025年7月-2026年7月；2）投資情況：靜態(tài)0.06萬元，動(dòng)態(tài)0.07萬元；3）工作內(nèi)容：根據(jù)擬建項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)，針對辦公生活區(qū)、探礦坑硐、臨時(shí)表土場及施工便道等對象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，其次為外圍土壤和水環(huán)境。第二階段（2026年7月-2028年10月）e）第五年復(fù)墾工作計(jì)劃1）時(shí)間安排：2026年7月-2026年10月；2）復(fù)墾位置：擬建項(xiàng)目全域3）復(fù)墾目標(biāo)：復(fù)墾土地0.7316hm2，其中，復(fù)墾旱地0.1860hm2，復(fù)墾果園0.0129hm2，復(fù)墾喬木林地0.2979hm2，復(fù)墾灌木林地0.1456hm2，復(fù)墾人工草地0.0892hm2。4）投資情況：靜態(tài)17.40萬元，動(dòng)態(tài)22.81萬元；5）工作內(nèi)容：本年度地質(zhì)勘查及擬建項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)結(jié)束，為擬建項(xiàng)目復(fù)墾期，針對辦公生活區(qū)、探礦坑硐、臨時(shí)表土場及施工便道等對象進(jìn)行全面復(fù)墾。主要工程量為活動(dòng)拆除260m2、地板拆除84m3、廢渣清理84m3、覆土2381m3、土壤翻耕培肥0.1860hm2；M7.5漿砌塊石砌筑7.2m3；統(tǒng)計(jì)栽植核桃樹6株、栽植云南松、清香木745株、栽植灌木火棘1109株、撒播草籽0.5327hm2。f）第六復(fù)墾工作計(jì)劃1）時(shí)間安排：2026年10月-2028年10月；2）投資情況：靜態(tài)0.99萬元，靜態(tài)1.30萬元；3）工作內(nèi)容：本階段為項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)期，對復(fù)墾旱地、園地、林地、草地管護(hù)面積1.0487hm2；對復(fù)墾為園地、林地、草地區(qū)域進(jìn)行為期2年的管護(hù)。在土地復(fù)墾工作完成后，確認(rèn)復(fù)墾區(qū)建立的生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定后，有了一定的自適應(yīng)和抵抗污染及損毀的能力。由自然資源局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收后交付當(dāng)?shù)鼐用袷褂?，土地?fù)墾工作才能結(jié)束。1、組織保障措施為保證本方案順利實(shí)施、土地?fù)p毀得到有效控制、工程區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，工程業(yè)主單位應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)力量和資金來源等方面制定切實(shí)可行的方案，實(shí)施保證措施?；诖_保土地復(fù)墾方案提出的各項(xiàng)土地?fù)p毀防治措施的實(shí)施和落實(shí)，本方案采取業(yè)主治理的方式，成立土地復(fù)墾項(xiàng)目工作小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)中的土地復(fù)墾工程管理、實(shí)施工作，按照土地復(fù)墾實(shí)施方案的治理措施、進(jìn)度安排、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格要求施工單位，保質(zhì)保量地完成土地復(fù)墾及水土保持各項(xiàng)工程。本項(xiàng)目嚴(yán)格按照有關(guān)土地復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和土地復(fù)墾方案開展各項(xiàng)工作，不得隨意變更和調(diào)整。當(dāng)?shù)貒凉芾聿块T作為土地復(fù)墾的監(jiān)督、檢查單位，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目復(fù)墾方案初審、工程竣工驗(yàn)收，按工程進(jìn)度撥款，并對項(xiàng)目的實(shí)施情況監(jiān)督檢查。組成一個(gè)強(qiáng)有力的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本土地復(fù)墾工作。同時(shí)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)，政策水平高，懂專業(yè)的得力人員，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾的各項(xiàng)工作。2、費(fèi)用保障措施按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，土地復(fù)墾項(xiàng)目的各項(xiàng)土地復(fù)墾費(fèi)用，由玉溪市天緣礦業(yè)有限公司支付。土地復(fù)墾的各項(xiàng)投資列入工程建設(shè)投資的總體安排和年度計(jì)劃中，并與主體工程建設(shè)資金同時(shí)調(diào)撥使用，同時(shí)施工、同時(shí)發(fā)揮效益；建設(shè)單位應(yīng)積極開展工作，落實(shí)資金，保證方案實(shí)施。土地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)的設(shè)備投資可以從項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工程中解決，作為“三同時(shí)”工程進(jìn)行驗(yàn)收。對于土地復(fù)墾的日常費(fèi)用，可以采取從礦山運(yùn)營過程中提成的方法解決，提取的費(fèi)用從成本中列支。根據(jù)《土地復(fù)墾條例》，土地復(fù)墾費(fèi)用嚴(yán)格按提計(jì)、蓄存、管理、使用、審計(jì)等程序進(jìn)行，做到復(fù)墾資金的?？顚Ｓ谩１緩?fù)墾方案的復(fù)墾投資費(fèi)用為29.95萬元。復(fù)墾工作將在本復(fù)墾方案通過審批后開始，擬定于2022年7月進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾資金由企業(yè)全額自籌，并于復(fù)墾工作開始前分階段足額繳存至專款賬戶。土地復(fù)墾的各項(xiàng)投資列入礦山投資的總體安排和年度計(jì)劃中，完善土地復(fù)墾資金管理辦法，確保復(fù)墾資金足額到位，并設(shè)專門賬戶，專款專用，按規(guī)定單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算，同時(shí)加強(qiáng)土地復(fù)墾資金的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目進(jìn)度分期撥款。3、監(jiān)管保障措施1）加強(qiáng)對復(fù)墾后土地的管理，嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾方案。2）按照方案確定的年度復(fù)墾方案逐地塊落實(shí)，對土地復(fù)墾實(shí)行統(tǒng)一管理。3）保護(hù)土地復(fù)墾單位的利益，調(diào)動(dòng)土地復(fù)墾的積極性。4）堅(jiān)持全面規(guī)劃，綜合治理，要治理一片見效一片，不搞半截子工程。在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)制，按照公開、公正、公平的原則，擇優(yōu)選擇工程隊(duì)伍以確保工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程進(jìn)度。5）同時(shí)對施工及設(shè)計(jì)單位組織學(xué)習(xí)、宣傳工作，提高工程建設(shè)者的土地復(fù)墾自覺行動(dòng)意識(shí)。同時(shí)應(yīng)配備土地復(fù)墾專業(yè)人員，以解決措施實(shí)施過程中的技術(shù)問題，接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的監(jiān)督檢查。6）資金管理辦法完善土地復(fù)墾資金管理辦法，確保復(fù)墾資金足額到位、安全有效。設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ谩＝ㄔO(shè)單位要做好資金使用管理，?？顚Ｓ茫ＷC建設(shè)資金及時(shí)足額到位，保障土地復(fù)墾工作順利進(jìn)行。土地復(fù)墾設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)建設(shè)單位應(yīng)就土地復(fù)墾投資概算調(diào)整情況、分年度投資安排、資金到位情況和經(jīng)費(fèi)支出情況寫出總結(jié)。4、技術(shù)保障措施針對項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地復(fù)墾的方法，經(jīng)濟(jì)、合理、可行、達(dá)到合理高效利用土地的標(biāo)準(zhǔn)。保障措施復(fù)墾所需的各類材料，一部分就地取材，其它所需材料及設(shè)備均可由市場購買，有充分的保障。方案一經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目實(shí)施單位必須嚴(yán)格按照方案計(jì)劃執(zhí)行，并確保資金、人員、機(jī)械、技術(shù)服務(wù)到位，設(shè)立專門辦公室，具體負(fù)責(zé)復(fù)墾工程的規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、組織協(xié)調(diào)和工程實(shí)施，并對其實(shí)行目標(biāo)管理，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)與損毀土地所在地自然資源主管部門、銀行簽訂土地復(fù)墾費(fèi)用使用監(jiān)管協(xié)議。根據(jù)本方案中復(fù)墾資金動(dòng)態(tài)預(yù)算表，于每一工作階段之前將土地復(fù)墾費(fèi)用從企業(yè)生產(chǎn)成本中預(yù)存，存入公司與當(dāng)?shù)赝恋貜?fù)墾監(jiān)管部門的共管賬戶中。云龍縣大栗樹銅多金屬礦普查項(xiàng)目臨時(shí)用地土地復(fù)墾靜態(tài)總投資24.21萬元，其中工程施工費(fèi)為12.72萬元，其它費(fèi)用7.37萬元，監(jiān)測與管護(hù)費(fèi)用2.24萬元，基本預(yù)備費(fèi)1.21萬元，風(fēng)險(xiǎn)金0.67萬元。土地復(fù)墾面積1.0487hm2，靜態(tài)畝均投資為15398.18元/畝。動(dòng)態(tài)總投資為29.95萬元，畝均動(dòng)態(tài)投資為19048.97元/畝，計(jì)劃在3年內(nèi)（即至2024年）提取完畢，第一次預(yù)存資金5.99萬元，剩余資金逐年預(yù)存。本方案投資估算，參照《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算編制規(guī)定》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》等。土地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存計(jì)劃表預(yù)存年份預(yù)存金額（萬元）2022年06月30日前5.992023年06月30日前11.982024年06月30日前11.98注：本項(xiàng)目剩余服務(wù)年限大