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,是指用以調(diào)整行政機(jī)關(guān)一切公務(wù)活動(dòng)的國(guó)內(nèi)公法。法國(guó)現(xiàn)代行政法律制度產(chǎn)生于大革命時(shí)期,形成于19世紀(jì)初拿破侖時(shí)代,發(fā)展和完善于現(xiàn)代時(shí)期。法國(guó)大革命摧毀一切封建制度和等級(jí)差別,建立了全國(guó)統(tǒng)一的行政區(qū)域,推行政治自由和法治主義。1799年拿破侖上臺(tái)后,為集權(quán)于一身,對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,建立起高度的中央集權(quán)行政制度與完全放任的經(jīng)濟(jì)制度,并通過(guò)《1799年憲法》設(shè)立國(guó)家參事院,即后來(lái)的最高行政法院。法國(guó)從18世紀(jì)末建立了世界上第一個(gè)行政法院,在100年后,確立了世界上最富特色的普通法院與行政法院二元并存的司法制度,而且以行政司法為基礎(chǔ)較早地發(fā)展起來(lái)一套獨(dú)特的行政法律制度。一、法國(guó)行政法的形成與發(fā)展法國(guó)行政法,15二、法國(guó)行政法的淵源(一)成文法淵源主要有憲法、法律、條例、歐洲聯(lián)盟法及國(guó)際條約。(二)不成文法淵源主要有判例、習(xí)慣法和法的一般原則及法理。法國(guó)是成文法國(guó)家,在法理上以及在普通司法領(lǐng)域中均不承認(rèn)判例為其正式意義上的法的淵源。但在行政法領(lǐng)域,由于其初始階段,主要依靠行政司法機(jī)構(gòu)的司法實(shí)踐去開創(chuàng)和發(fā)展,故判例法自然成為行政法的重要淵源或最主要的淵源。習(xí)慣法,因其主要是私法淵源的一種而在調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面也可作為行政法的一種法源。法理和法的一般原則是對(duì)成文法的指導(dǎo)和補(bǔ)充。二、法國(guó)行政法的淵源(一)成文法淵源16三、法國(guó)行政法的基本制度(一)行政主體在法律上,法國(guó)的行政主體包括政府組織、地方團(tuán)體和公務(wù)法人。(二)公務(wù)員制度1946年和1959年的《公務(wù)員總章程》,規(guī)定了政府對(duì)公務(wù)員實(shí)施管理的基本準(zhǔn)則。其后頒布了不少有關(guān)的法令和條例,如1984年的《國(guó)家公務(wù)員地位法》。公務(wù)員法律制度詳細(xì)規(guī)定了公務(wù)職位分類、權(quán)利和義務(wù)以及紀(jì)律處分。(三)行政行為由于現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)的行政事務(wù)紛繁復(fù)雜,法國(guó)行政機(jī)關(guān)的行政行為多種多樣,重要的有行政立法行為、行政處理行為、行政強(qiáng)制執(zhí)行行為及行政合同行為。三、法國(guó)行政法的基本制度(一)行政主體17(四)行政救濟(jì)在法國(guó)屬于行政訴訟救濟(jì)之外的一種非訟救濟(jì)、一種行政監(jiān)督方式——行政救濟(jì),是指針對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,?dāng)事人有權(quán)提請(qǐng)行政機(jī)關(guān)矯正的一種救濟(jì)手段。(五)行政訴訟法國(guó)的行政訴訟是用以審查行政行為、解決行政糾紛的一種行政司法活動(dòng),是一種行政救濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。法國(guó)行政訴訟實(shí)行兩審終審制,但在程序上包括五個(gè)階段:起訴、預(yù)審、判決、上訴、復(fù)核和執(zhí)行。(六)行政賠償法國(guó)的行政賠償,是一種行政侵權(quán)賠償責(zé)任,是指行政主體在其行政活動(dòng)中因其違法行政行為造成公民合法權(quán)益損害,而必須依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)救責(zé)任。它是國(guó)家賠償制度的主要部分。(四)行政救濟(jì)在法國(guó)屬于行政訴訟救濟(jì)之外的一18四、法國(guó)行政法的基本特點(diǎn)(一)法國(guó)行政法律制度的基本原則是行政法治原則主要含義是:行政行為必須有法律依據(jù);行政行為必須符合法律;行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為保證法律的實(shí)施。(二)法國(guó)行政法是公法,是一獨(dú)立的法律部門法國(guó)行政法律調(diào)整的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)、地方團(tuán)體及公務(wù)法人的公務(wù)活動(dòng),這是由行政法的基本觀念決定的(三)法國(guó)行政法由獨(dú)立的屬于行政系統(tǒng)的行政法院適用法國(guó)審理行政案件與審理普通案件分別由行政法院和普通法院管轄。行政法院與普通法院是互不相屬的兩個(gè)法院系統(tǒng),兩者的法官身份迥異,政府的行政活動(dòng)只受行政法院管轄。且行政法院依據(jù)行政法審理案件適用不同于普通法院訴訟程序的獨(dú)特的訴訟程序,即行政訴訟程序。(四)判例是法國(guó)行政法的主要淵源(五)法國(guó)行政法沒(méi)有編成完整的法典四、法國(guó)行政法的基本特點(diǎn)(一)法國(guó)行政法律制度的基本原則19第四節(jié)民法第四節(jié)民法20一、《法國(guó)民法典》的產(chǎn)生1789年革命徹底地變革了封建法律制度,并為民法的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。革命后,資產(chǎn)階級(jí)一方面不斷制定民事單行法來(lái)變革封建的民事法,另一方面立即著手起草一部適合于全國(guó)的統(tǒng)一的民法典,以便系統(tǒng)而周密地從社會(huì)生活的各個(gè)方面確認(rèn)、保護(hù)和推動(dòng)資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,確保資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。自1803年3月至1804年7月,以36個(gè)單行法的形式分別通過(guò),1804年3月21日宣告將這些單行法并稱為《法國(guó)民法典》。一、《法國(guó)民法典》的產(chǎn)生1789年革命徹底21二、《法國(guó)民法典》的內(nèi)容1.民事主體。2.婚姻和家庭。3.繼承和贈(zèng)與。4.所有權(quán)。5.契約、準(zhǔn)契約和侵權(quán)行為。6.時(shí)效規(guī)定。二、《法國(guó)民法典》的內(nèi)容1.民事主體。22三、《法國(guó)民法典》的特點(diǎn)(一)《法國(guó)民法典》是典型的資本主義社會(huì)早期的民法典(二)具有鮮明的革命性和時(shí)代性法典貫徹了資產(chǎn)階級(jí)民法原則,體現(xiàn)了民事權(quán)利主體自由平等的原則。(三)法典在一定程度上維護(hù)了傳統(tǒng)法律制度繼承了舊制度的若干與民主、自由、平等和人權(quán)相悖的條款。這些條款主要體現(xiàn)在家庭、婚姻和繼承方面,保留了夫權(quán)和親權(quán)以及對(duì)非婚生子女的歧視。(四)法典在立法模式、結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言方面具有其特殊性法典的制定深受18世紀(jì)理性主義思潮的影響,基于古典自然法學(xué)理論,在內(nèi)容上以羅馬私法為基礎(chǔ),恪守優(yōu)士丁尼《法學(xué)階梯》的結(jié)構(gòu),采用法典形式,以合理的編排順序、概括、明確和規(guī)范的用語(yǔ)表達(dá)了其實(shí)用的技術(shù)風(fēng)格。它并非只是對(duì)法律的重述,而是其法律規(guī)范中飽含著豐富的智力、政治和社會(huì)革命的成果。三、《法國(guó)民法典》的特點(diǎn)(一)《法國(guó)民法典》是典型的資本主23四、《法國(guó)民法典》的意義及影響(一)《法國(guó)民法典》的歷史意義1.它是最發(fā)達(dá)、最系統(tǒng)的一部法典。2.它是理性化程度很高又極富思想性的一部法典。(二)《法國(guó)民法典》的影響1.直接帶動(dòng)和鼓舞了法國(guó)其他法典的編纂,對(duì)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律體系的迅速建立和統(tǒng)一起了重要作用。2.其影響力已超越國(guó)界。3.在世界民法史上,可以說(shuō),《法國(guó)民法典》的出現(xiàn)標(biāo)志著繼羅馬私法之后民法發(fā)展的又一個(gè)里程碑,不僅僅確立了近代民法的法典模式,特別重要的是,它蘊(yùn)涵著資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想和理性主義,帶著法國(guó)大革命思想賦予其特有的烙印和格調(diào),為崇尚民主和法治的民族和國(guó)家樹立起一面旗幟。4.法國(guó)大革命的勝利使法國(guó)成為歐洲大陸政治、文化中心,這部資產(chǎn)階級(jí)法典,吸引了處于同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家。四、《法國(guó)民法典》的意義及影響(一)《法國(guó)民法典》的歷史意24五、《法國(guó)民法典》的修訂和民法的現(xiàn)代發(fā)展現(xiàn)代法國(guó)民法的發(fā)展,除了修改民法典外,還頒布了不少民事立法?,F(xiàn)代法國(guó)民法變化、發(fā)展的一個(gè)突出特征是傳統(tǒng)的民法原則及重要制度發(fā)生了新的變化。主要表現(xiàn)為:1.民事主體與民事客體的范圍有所擴(kuò)大。2.所有權(quán)的變革。3.意思自治原則有所衰落,契約自由受到限制和干預(yù)。4.侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責(zé)原則轉(zhuǎn)向兼采過(guò)失與無(wú)過(guò)失責(zé)任原則。5.婚姻家庭繼承方面的變化。此外,在現(xiàn)代社會(huì),法國(guó)的司法審判在調(diào)整、補(bǔ)充和發(fā)展民法方面以適應(yīng)不同時(shí)期的需要起著不可忽視的作用。五、《法國(guó)民法典》的修訂和民法的現(xiàn)代發(fā)展25第五節(jié)商法第五節(jié)商法26一、1807年《法國(guó)商法典》它是在法國(guó)1673年《商法典》和1681年《海商法典》立法形式、原則和制度的基礎(chǔ)上,通過(guò)吸收流行于地中海和北海沿岸城市解決商業(yè)和海事糾紛慣例編纂而成。法典對(duì)商人、商行為、商事責(zé)任、商事法院組織及其管轄、仲裁、公司與合伙、商業(yè)契約、破產(chǎn)、證券和信用制度及海商行為作了一般的、系統(tǒng)的規(guī)定。1807年《法國(guó)商法典》的制定,具有劃時(shí)代的歷史意義及影響。首先,將歐洲大陸的共同商法改造為國(guó)家商法,實(shí)現(xiàn)了由中世紀(jì)的商人法向國(guó)內(nèi)商法的轉(zhuǎn)變。其次,確認(rèn)商事主體的地位,采客觀主義。再次,在立法體制上,確立了大陸法系私法之民、商分立體例的立法模式,開創(chuàng)了私法體例二元化之先河,這一模式恰恰與英美法系的民商合一模式形成鮮明區(qū)別。最后,該法典是歐洲大陸第一部商法典,其立法模式、原則和制度對(duì)大陸法系各國(guó)的商事立法產(chǎn)生了重大影響。一、1807年《法國(guó)商法典》它是在法國(guó)127二、現(xiàn)代法國(guó)商法的發(fā)展現(xiàn)代法國(guó)商法的變化主要為:一是為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)“商”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大的需求,以商行為概念作為規(guī)定商事主體即商人的基礎(chǔ),同時(shí)也在一定程度上以商人來(lái)規(guī)定商行為的范圍。二是關(guān)于商法的功能,更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)促進(jìn)交易迅捷、靈活和保障交易安全,如出現(xiàn)了定型化契約;權(quán)利證券化;短期時(shí)效制;強(qiáng)調(diào)權(quán)利的外觀主義以保障信賴?yán)娴钠毡樾?;企業(yè)設(shè)立、變更和注銷等事項(xiàng)的登記制度;規(guī)格化的商業(yè)賬簿制度;現(xiàn)代破產(chǎn)制度;保險(xiǎn)制度以及嚴(yán)格責(zé)任制度等。三是商人責(zé)任。四是合伙公司。五是合同和票據(jù)。六是破產(chǎn)法。七是現(xiàn)代商事立法增多。二、現(xiàn)代法國(guó)商法的發(fā)展現(xiàn)代法國(guó)商法的變化主要28第六節(jié)經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)立法第六節(jié)經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)立法29一、經(jīng)濟(jì)立法(一)國(guó)家財(cái)產(chǎn)法法國(guó)是西方國(guó)有化程度很高的國(guó)家。(二)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法法國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法主要用于調(diào)整國(guó)家計(jì)劃的制定和實(shí)施方面的關(guān)系,只適用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有化企業(yè),它是現(xiàn)代法國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)及調(diào)控、以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)的主要法律手段,它以占重要地位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)作為物質(zhì)基礎(chǔ),具有指導(dǎo)性、協(xié)議性的特征。計(jì)劃法沒(méi)有編纂統(tǒng)一的法典,其法律淵源散見于法律、條例、協(xié)議或行政命令中。(三)農(nóng)業(yè)法(四)環(huán)境保護(hù)法法國(guó)經(jīng)歷了從防止公害法逐步走向管理和養(yǎng)育環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展進(jìn)程。一、經(jīng)濟(jì)立法(一)國(guó)家財(cái)產(chǎn)法30二、社會(huì)立法法國(guó)社會(huì)立法是伴隨著各種社會(huì)主義思潮和19世紀(jì)中葉產(chǎn)業(yè)革命后工人階級(jí)力量增強(qiáng)而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。第二次世界大戰(zhàn)后,各國(guó)政府都倡導(dǎo)福利政策,法國(guó)也實(shí)行福利國(guó)家政策,在原有的社會(huì)保障法律制度的基礎(chǔ)上,在立法方面作了進(jìn)一步的完善。1956提出了《社會(huì)保障法典》,到1968年正式確立了社會(huì)保障制度,內(nèi)容包括家庭補(bǔ)助以及疾病、老年、失業(yè)和死亡等保險(xiǎn)。而且,也開辟了多渠道的社會(huì)保險(xiǎn)資金的來(lái)源,主要有雇主繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅、投保人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼及其他經(jīng)常性收入。20世紀(jì)70年代后,國(guó)家又加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度,對(duì)失業(yè)者和殘疾人的保險(xiǎn)補(bǔ)貼完全由政府承擔(dān)。二、社會(huì)立法法國(guó)社會(huì)立法是伴隨著各種社會(huì)31第七節(jié)刑法第七節(jié)刑法32一、1810年《法國(guó)刑法典》(一)《法國(guó)刑法典》的特點(diǎn)1.在結(jié)構(gòu)體例上,法典共四編,484條,以總則為先導(dǎo),第一編關(guān)于重罪、輕重之刑及其效力,第二編關(guān)于重罪、輕罪之處罰、宥恕與刑事責(zé)任,第三編關(guān)于重罪、輕重及其刑罰,第四編關(guān)于違警罪及其刑罰。2.在立法技術(shù)上,法典體現(xiàn)了拿破侖法典編纂的一般方法和風(fēng)格,但無(wú)法與民法典相比。3.在立法原則上,法典基本貫穿了法律面前人人平等、罪刑法定主義、罪刑相適應(yīng)、法不溯及既往等資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想所力主的刑法原則。4.在內(nèi)容上,法典顯然受到了當(dāng)時(shí)流行的刑事古典學(xué)派客觀主義理論和邊沁功利主義思想的影響,同時(shí)也繼受了傳統(tǒng)的刑法制度以及鞏固革命成果的需要,有著封建性、威嚇性和殘酷性以及客觀歸罪和報(bào)應(yīng)刑的特點(diǎn)。(二)《法國(guó)刑法典》的歷史地位及意義它基本上貫徹了資產(chǎn)階級(jí)刑法原則,體現(xiàn)了人道主義精神;無(wú)論從其內(nèi)容或立法技術(shù)上說(shuō),都可以稱得上是資本主義社會(huì)早期一部具有代表性的法典,對(duì)近代資產(chǎn)階級(jí)刑事立法具有重大影響;它的頒布標(biāo)志著拿破侖法典體系的完成,積極地促進(jìn)了法國(guó)自由資本主義的發(fā)展。一、1810年《法國(guó)刑法典》(一)《法國(guó)刑法典》的特點(diǎn)33二、19世紀(jì)刑法典的修改和刑法的發(fā)展19世紀(jì)中葉后,伴隨著自由資本主義的發(fā)展和新的刑法學(xué)派的問(wèn)世,1810年《法國(guó)刑法典》也處于不斷修改以適應(yīng)社會(huì)需求的階段。較大的修改共進(jìn)行了兩次。第一次是1832年4月28日的修改,主要內(nèi)容是減輕刑罰的殘酷性,如規(guī)定死刑只適用于九種犯罪,廢除了肉刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑,減少了酷刑,增加了法官的酌情減輕之權(quán),彌補(bǔ)了法典的不足。此次修改還嚴(yán)格區(qū)分了主犯與從犯和重罪的既遂與未遂。同時(shí)加重了對(duì)公務(wù)人員侵犯公民住宅、通訊的犯罪的處罰。第二次是1863年5月19日的修改,主要內(nèi)容是再次減輕刑罰、規(guī)定對(duì)政治犯適用特殊的刑事制度、增補(bǔ)了累犯的規(guī)定和一些新的犯罪種類。此外,在19世紀(jì)末,因受實(shí)證主義法哲學(xué)的影響,還以單行法的形式對(duì)法典作了補(bǔ)充修改。二、19世紀(jì)刑法典的修改和刑法的發(fā)展19世34三、20世紀(jì)刑法的發(fā)展20世紀(jì)初,法國(guó)政局較平穩(wěn),于1901年以法律廢止了非法結(jié)社和集會(huì)罪。兩次世界大戰(zhàn)間,法國(guó)政局動(dòng)蕩,1934年、1935年頒布的法律又對(duì)集會(huì)、結(jié)社作出嚴(yán)格限制。1939年法,恢復(fù)了《1848年憲法》廢止的政治犯死刑,并對(duì)“侵害國(guó)家外部安全之重罪”作了重大修改。1945年,伴隨全球范圍內(nèi)的刑法改革運(yùn)動(dòng),法國(guó)于1945年建立了刑法改革委員會(huì),提出了刑法改革法案,并頒行了大量的刑事法規(guī)。此外,受社會(huì)防衛(wèi)思潮的影響,法律重視了對(duì)被害人權(quán)益予以一定的法律保護(hù)。三、20世紀(jì)刑法的發(fā)展20世紀(jì)初,法國(guó)政局35四、1992年《法國(guó)新刑法典》1992年《法國(guó)新刑法典》是繼1810年《法國(guó)刑法典》后法國(guó)刑法發(fā)展、改革的集大成者,其突出的特點(diǎn)是:首先,體現(xiàn)了刑法發(fā)展的歷史延續(xù)性,反映了時(shí)代性和創(chuàng)新精神。如保留了資產(chǎn)階級(jí)刑法的基本原則和精神以及編纂體例、傳統(tǒng)術(shù)語(yǔ)、概念、對(duì)犯罪的分類及一些刑法制度,如保留了對(duì)監(jiān)禁刑的替代刑罰。其次,對(duì)犯罪依其嚴(yán)重程度分為重罪、輕罪和違警罪;對(duì)犯罪構(gòu)成的主觀要件加以明確規(guī)定;擴(kuò)大了輕罪處理范圍;擴(kuò)大了某些犯罪的懲治范圍;增加了一些新罪以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的需要,也取消了某些犯罪如婦女自行墮胎罪等。再次,在分則中體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的重視,將對(duì)人的保護(hù)放在最前面,即人的生命優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)。四、1992年《法國(guó)新刑法典》1992年36第八節(jié)司法制度第八節(jié)司法制度37一、司法組織(一)普通法院初審民事法院,有大審法院和小審法院。小審法院,是民事初審法院,設(shè)在專區(qū)、市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上,其管轄范圍被限制在涉及民事債權(quán)爭(zhēng)議和動(dòng)產(chǎn)爭(zhēng)議的案件以及有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的占有權(quán)訴訟。大審法院,是第一審專門民事法院,大多設(shè)置于大城市,是地區(qū)性刑事、民事初審法院,主要受理較大的刑事、民事案件。專門的初審法院有商事法院、勞動(dòng)法院等。上訴法院是普通刑事、民事案件的上訴審級(jí),它實(shí)行的是單一的專門上訴法院體制,對(duì)一審案件具有絕對(duì)的管轄權(quán)。一、司法組織(一)普通法院38(二)商事法院法國(guó)商事法院,在法國(guó)的司法系統(tǒng)中是一非常獨(dú)特的司法設(shè)置,其法官是一些無(wú)薪的非專業(yè)人員,這些人全部來(lái)自商業(yè)共同體,由這一共同體在其成員即商人中選舉產(chǎn)生,當(dāng)選為商事法院的法官,一般任職二年。故商事法院被認(rèn)為是非職業(yè)法官組成的法院。其上訴審級(jí)是普通民事上訴法院。國(guó)家最高法院是其終審級(jí)。商事法院的司法管轄范圍主要有:所有的有關(guān)商人間的訴訟;所有的有關(guān)商行為的訴訟;所有的有關(guān)商事破產(chǎn)的程序及訴訟;所有的有關(guān)商業(yè)公司之間的訴訟;所有的有關(guān)商事判決執(zhí)行的訴訟。(二)商事法院法國(guó)商事法院,在法國(guó)的司法39(三)行政法院法國(guó)行政司法組織體系,由普通行政法院和專門行政法院組成。普通行政法院由自上而下的三級(jí)機(jī)構(gòu)即最高行政法院、上訴行政法院、行政法庭和行政爭(zhēng)議庭。最高行政法院,又稱國(guó)家行政法院,是法國(guó)行政司法系統(tǒng)的最高審級(jí)或終審級(jí)。主要職能是:為政府提供咨詢;審理行政案件;裁決行政司法系統(tǒng)內(nèi)部管轄權(quán)事務(wù);指導(dǎo)下級(jí)行政法庭的工作。有關(guān)審理行政案件的職能有:初審管轄權(quán);上訴審管轄權(quán)和復(fù)核審管轄權(quán)。上訴法院依法只享有上訴審管轄權(quán),在原則上可受理所有地方行政法庭的上訴案件。地方行政法庭具有三大職能:審判職能、咨詢職能和行政職能。地方行政法庭對(duì)地方行政案件具有初審管轄權(quán)。專門行政法院只就某類特殊行政事項(xiàng)的糾紛擁有管轄權(quán)。專門行政法院數(shù)目繁多,名稱不一,如審計(jì)法院、財(cái)政和預(yù)算紀(jì)律法院、補(bǔ)助金和津貼法院、戰(zhàn)爭(zhēng)損害賠償法院及各種行業(yè)團(tuán)體委員會(huì)。(三)行政法院法國(guó)行政司法組織體系,由普40二、法國(guó)民事訴訟法典(一)1806年《法國(guó)民事訴訟法典》該法典的特點(diǎn)有:第一,實(shí)行訴訟自主原則,規(guī)定民事案件一般由當(dāng)事人提起訴訟。同時(shí),也體現(xiàn)了保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利平等的原則。第二,規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)在某些情況下應(yīng)干預(yù)訴訟。如果案件關(guān)系國(guó)家安全、政府、國(guó)家土地、房產(chǎn)、人身安全以及因法院判決不公正而引起的訴訟時(shí),法院須報(bào)告檢察官,由檢察官行使干預(yù)權(quán)。第三,對(duì)維護(hù)債權(quán)人的利益作了詳細(xì)的規(guī)定。如法典以相當(dāng)?shù)钠?guī)定了以債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的問(wèn)題,當(dāng)債務(wù)人拒不履行義務(wù)時(shí),債權(quán)人有權(quán)要求法院扣留債務(wù)人,并規(guī)定了具體的程序。第四,在立法技術(shù)上,該法典缺乏《法國(guó)民法典》那樣的創(chuàng)造力和想象力,即理性思考差一點(diǎn)。二、法國(guó)民事訴訟法典(一)1806年《法國(guó)民事訴訟法典》41(二)1975年《法國(guó)新民事訴訟法典》1975年《法國(guó)新民事訴訟法典》很有特色,其基本特點(diǎn)是:在其形成上,是在對(duì)1806年民事訴訟法的不斷修改的基礎(chǔ)上成就的;在其結(jié)構(gòu)上,是一般規(guī)定與特殊規(guī)定、抽象與具體的雙重結(jié)構(gòu)體系;在其模式上,實(shí)行的是當(dāng)事人主義,訴訟的主導(dǎo)權(quán)在于訴訟當(dāng)事人,如對(duì)審原則,即法院的裁判須以當(dāng)事人雙方的辯論為基礎(chǔ);在其內(nèi)容和制度上,有特色的如民事裁判機(jī)構(gòu)的多元化和程序多元化、訴權(quán)的制度化和具體化、事前程序與審理程序的分離、書證優(yōu)先原則、審級(jí)的多元化以及緊急審理程序的設(shè)置等。(二)1975年《法國(guó)新民事訴訟法典》19742三、法國(guó)刑事訴訟法典(一)1808年《法國(guó)刑事訴訟法典》其主要內(nèi)容特點(diǎn)為:1.法典兼采糾問(wèn)式與控告式的訴訟程序,表現(xiàn)在法院庭審前的糾問(wèn)式和庭審時(shí)的辯論式。2.確立了起訴、預(yù)審和審判職能分立的原則,即檢察機(jī)關(guān)行使起訴權(quán),預(yù)審法官行使法院開庭前的審判權(quán),包括收集犯罪證據(jù)、認(rèn)定犯罪事實(shí)及其性質(zhì),審判法官獨(dú)立行使審判權(quán);規(guī)定一事不再理的原則。3.將犯罪分為違警罪、輕罪和重罪。4.在審判程序上實(shí)行兩審制與合議制和對(duì)重罪案件實(shí)行陪審制。5.確立了自由心證證據(jù)制度。6.法典的許多內(nèi)容和制度來(lái)源于1670年的《刑事訴訟法令》。三、法國(guó)刑事訴訟法典(一)1808年《法國(guó)刑事訴訟法典》43(二)1958年《法國(guó)刑事訴訟法典》它分卷首和五卷,共803條。卷首為公訴和民事訴訟,第一卷為提起公訴和進(jìn)行預(yù)審,第二卷為重罪法院、輕罪法院和違警罪法院的審判管轄及審判程序,第三卷為非常上訴的途徑,第四卷為特別訴訟程序,第五卷為執(zhí)行程序。新法典保留了舊法典中的基本原則和不少的制度,如預(yù)審程序、審檢合一、刑事程序可附帶民事請(qǐng)求和重罪陪審等。同時(shí),也適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求規(guī)定了許多新的原則和制度,如其基本精神是消除糾問(wèn)式的傾向,強(qiáng)調(diào)法治和加強(qiáng)司法民主,對(duì)訴訟中人權(quán)和自由的保障,提高審判效率等。新法典自實(shí)施以來(lái)又經(jīng)過(guò)多次修改。新增加了有關(guān)經(jīng)濟(jì)和金融犯罪、恐怖犯罪、毒品犯罪以及法人犯罪等方面的特殊規(guī)定。(二)1958年《法國(guó)刑事訴訟法典》它分44第九節(jié)大陸法系的形成及特點(diǎn)第九節(jié)大陸法系的形成及特點(diǎn)45一、大陸法系的形成大陸法系,又稱民法法系、羅馬—日耳曼法系、成文法法系或法典法系,它是指以羅馬法為基礎(chǔ)而形成的、有著共同法律文化傳統(tǒng)或共同的外在表現(xiàn)形式的法律的總稱。(一)大陸法系的主要淵源是羅馬法(二)12世紀(jì)至16世紀(jì)羅馬法的復(fù)興是大陸法系開始出現(xiàn)的時(shí)期(三)古典自然法學(xué)和法國(guó)革命為大陸法系的形成提供了思想基礎(chǔ)和政治前提集中體現(xiàn)古典自然法學(xué)和理性主義思潮以及大革命精神的《人權(quán)宣言》和鞏固大革命成果的五部基本法典,為大陸法系各國(guó)確立法律原則、制度、淵源和法律框架以至法律體系提供了一個(gè)基本模式。(四)19世紀(jì)的法典化運(yùn)動(dòng)標(biāo)志著大陸法系的形成與其后的世界性擴(kuò)張自1804年《法國(guó)民法典》的誕生,整個(gè)19世紀(jì)在歐洲大陸各國(guó)普遍展開了一個(gè)前所未有的廣泛立法活動(dòng),這一活動(dòng)的基本形式就是編纂法典,即所謂的法典化運(yùn)動(dòng)。(五)20世紀(jì)大陸法系的發(fā)展公法與私法相互滲透,出現(xiàn)了一些公私混合法即社會(huì)經(jīng)濟(jì)法部門;分權(quán)原則發(fā)生動(dòng)搖,授權(quán)立法或委任立法增多;判例的實(shí)際作用大大提高;西歐大陸各國(guó)法制發(fā)展日漸統(tǒng)一,兩大法系相互吸收,日趨接近,歐洲聯(lián)盟法(在歐洲共同體法的基礎(chǔ)上發(fā)展而成)的出現(xiàn)便是這種統(tǒng)一和接近趨勢(shì)的集中表現(xiàn),同時(shí)又加速了這種統(tǒng)一化的進(jìn)程。一、大陸法系的形成大陸法系,又稱民法法系46二、大陸法系的基本特征(一)羅馬法構(gòu)成了大陸法系的法學(xué)基礎(chǔ)和各國(guó)法律體系基礎(chǔ)在法系起源及其形成發(fā)展上,民法法系發(fā)源于歐洲大陸,最初來(lái)源于羅馬法,同時(shí)又是在羅馬法的直接影響下于13世紀(jì)出現(xiàn)、19世紀(jì)形成和發(fā)展起來(lái)的。(二)制定法為主要的法律淵源除立法機(jī)關(guān)制定的憲法、法律、行政法規(guī)和條例等外,一般不承認(rèn)判例的法律效力。但進(jìn)入20世紀(jì)后,判例的地位和作用日益顯著,如法國(guó)的行政法源主要是判例法。(三)公法與私法之分是其法律的分類隨著壟斷資本主義的出現(xiàn),國(guó)家權(quán)力的加強(qiáng),在公法與私法之間產(chǎn)生了一些公私法兼具的法律部門,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)法,如經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、社會(huì)保障法等。(四)明確的法律條文為法官判案的出發(fā)點(diǎn)(五)采司法系統(tǒng)的雙軌制雙軌制即設(shè)立普通法院和行政法院。二、大陸法系的基本特征(一)羅馬法構(gòu)成了大陸法系的法學(xué)基礎(chǔ)47在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng):教材其余課件及動(dòng)畫素材請(qǐng)查閱在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng)QQ:349134187或者直接輸入下面地址:在線教務(wù)輔導(dǎo)網(wǎng):http://www.shangfuwang48第13章法國(guó)法第13章法國(guó)法49第一節(jié)法國(guó)法的形成和發(fā)展第一節(jié)法國(guó)法的形成和發(fā)展50一、法國(guó)封建法律制度的形成與發(fā)展法國(guó)封建制的法,一般指9世紀(jì)上半葉至18世紀(jì)下半葉持續(xù)近1000年的法蘭西王國(guó)時(shí)期的全部法律。其起始時(shí)間的標(biāo)志是公元843年法蘭克查理曼王國(guó)的分裂至1789年法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命的爆發(fā)。在法國(guó)封建制法的形成和發(fā)展中,歷經(jīng)三個(gè)階段,由主要是以習(xí)慣法為主的極不統(tǒng)一、地方性色彩濃厚的法律制度、分散的法律淵源逐步走向成文化、統(tǒng)一化和民族化,為近代法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律制度的形成與發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。一、法國(guó)封建法律制度的形成與發(fā)展法國(guó)封建51公元843年,法蘭克帝國(guó)一分為三,即法蘭西、德意志和意大利。此時(shí)的法律制度以封建習(xí)慣法為主,其特征為:1.法律結(jié)構(gòu)體系極為分散、很不統(tǒng)一。2.法律適用原則上的變化。3.法律淵源極為多樣。自13世紀(jì)起,這時(shí)期的主要特征為:第一,習(xí)慣法成文化,法律的分散性逐步縮小。第二,建立巴黎高等法院,確立了全國(guó)范圍內(nèi)的中央司法行政管轄權(quán)和訴訟制度,并有力地促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一的司法體制的確立。第三,王室立法加強(qiáng)。第四,對(duì)羅馬法的研究和適用使得這一時(shí)期的法蘭西漸漸成為羅馬法復(fù)興運(yùn)動(dòng)的中心,并產(chǎn)生了法學(xué)史上重要的評(píng)論法學(xué)和人文主義法學(xué)派。自16世紀(jì)起,法國(guó)進(jìn)入封建君主專制時(shí)期,其法律制度的主要變化有:第一,法律統(tǒng)一的趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)第二,教會(huì)法仍舊是重要的法律淵源。第三,習(xí)慣法的分散性遠(yuǎn)未消除。公元843年,法蘭克帝國(guó)一分為三,即法蘭西、德52二、法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律制度的形成與發(fā)展(一)法律制度的初創(chuàng)時(shí)期(1789年革命至第一帝國(guó)時(shí)期)這一時(shí)期制定、頒布的法律文件主要有:1789年的《人權(quán)宣言》、1791年、1793年憲法以及一系列廢除封建法律制度的法令。(二)國(guó)家全面立法時(shí)期(第一帝國(guó)時(shí)期至19世紀(jì)后半葉)在這一時(shí)期,法國(guó)先后制定了憲法、民法典、民事訴訟法典、商法典、刑事訴訟法典和刑法典等“六法”,形成了相對(duì)完整的資產(chǎn)階級(jí)法律體系。(三)現(xiàn)代法國(guó)法的演變和發(fā)展(19世紀(jì)產(chǎn)業(yè)革命后法律出現(xiàn)社會(huì)化的傾向,強(qiáng)調(diào)法在保護(hù)個(gè)人利益的同時(shí),一定要注重對(duì)社會(huì)利益的維護(hù)。同時(shí),出現(xiàn)了大量的行政立法、經(jīng)濟(jì)立法和社會(huì)立法;對(duì)判例的價(jià)值和作用有了重新的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià),注意吸收英美法系的一些優(yōu)秀成果,判例法開始增多;對(duì)原有的法典進(jìn)行了不同程度的修改,對(duì)公法和私法制度進(jìn)行了改革與完善。二、法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律制度的形成與發(fā)展(一)法律制度的初創(chuàng)時(shí)53三、法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律制度產(chǎn)生的基本特征(一)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟蒙運(yùn)動(dòng)特別是古典自然法學(xué)為法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律制度的產(chǎn)生與確立奠定了堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)(二)法國(guó)資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為資產(chǎn)階級(jí)法律制度的迅速形成與發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)(三)1789年法國(guó)大革命是資產(chǎn)階級(jí)法律制度建立的政治前提條件(四)對(duì)羅馬法及其他傳統(tǒng)法律的研究和繼受造就了法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律制度從形式到內(nèi)容的完備性和獨(dú)特性三、法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律制度產(chǎn)生的基本特征(一)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)啟54第二節(jié)憲法第二節(jié)憲法55一、法國(guó)憲政立法概況(一)《人權(quán)宣言》頒布于1789年8月26日法國(guó)大革命的高潮中,作為法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)第一部政治、經(jīng)濟(jì)施政綱領(lǐng)。主要內(nèi)容有:首先,人權(quán)方面。其次,國(guó)家政權(quán)方面。再次,法治方面。(二)《1791年憲法》在結(jié)構(gòu)上分為兩部分:作為憲法序言的《人權(quán)宣言》和憲法正文部分。(三)《1793年憲法》增加了一些資產(chǎn)階級(jí)民主的內(nèi)容,如請(qǐng)?jiān)笝?quán)、受教育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、起義權(quán)和公共幸福、社會(huì)救濟(jì)及罪刑相當(dāng)?shù)?。(四)?875年憲法》該憲法由三個(gè)憲法性文件組成,即《參議院組織法》、《政權(quán)組織法》和《政權(quán)機(jī)關(guān)相互關(guān)系法》。一、法國(guó)憲政立法概況(一)《人權(quán)宣言》56(五)《1946年憲法》憲法由序言和正文兩部分組成,序言以《人權(quán)宣言》為基本內(nèi)容,規(guī)定法國(guó)放棄進(jìn)攻性的戰(zhàn)爭(zhēng)。其基本的內(nèi)容特點(diǎn)是:(1)擴(kuò)大了民主自由權(quán)利。(2)民主性較強(qiáng)。(六)《1958年憲法》這也是法國(guó)現(xiàn)行憲法。特點(diǎn)為:1.加強(qiáng)總統(tǒng)權(quán)力。2.穩(wěn)定了政府。3.削減了議會(huì)的權(quán)力。4.建立憲法委員會(huì)行使違憲審查權(quán)。5.就人權(quán)方面,只是重申了《人權(quán)宣言》和《1946年憲法》所確認(rèn)的有關(guān)公民權(quán)利和自由的原則,并未詳細(xì)列舉公民權(quán)利和義務(wù)。(五)《1946年憲法》憲法由序言和正文兩57二、法國(guó)憲法的特點(diǎn)(一)法國(guó)憲法不僅數(shù)量多且種類雜(二)法國(guó)憲法更迭頻繁、相當(dāng)不穩(wěn)定因啟蒙思想的徹底性、大革命的激烈性和政治派別的復(fù)雜性以及資產(chǎn)階級(jí)不夠強(qiáng)大等因素,使得法國(guó)成為世界上“唯一的憲法實(shí)驗(yàn)場(chǎng)”。從發(fā)展、演變的方式上看,法國(guó)憲法的演變及其發(fā)展進(jìn)程在18世紀(jì)、19世紀(jì)基本上是通過(guò)暴力革命的手段實(shí)現(xiàn)的。(三)成文憲法(四)以啟蒙思想為其理論指導(dǎo)法國(guó)憲法在內(nèi)容上,基本上是以體現(xiàn)1789年大革命精神的《人權(quán)宣言》作為憲法的指導(dǎo)原則,體現(xiàn)了盧梭、孟德斯鳩等人的“天賦人權(quán)”、“人民主權(quán)”、“三權(quán)分立”及“法治主義”等資產(chǎn)階級(jí)政治法律思想。(五)憲法的修改程序相當(dāng)嚴(yán)格和復(fù)雜法國(guó)憲法的修憲動(dòng)議由議會(huì)提出;憲法的解釋權(quán)由議會(huì)和憲法委員會(huì)享有。憲法委員會(huì)還行使違憲審查權(quán),其裁決是最終的。二、法國(guó)憲法的特點(diǎn)(一)法國(guó)憲法不僅數(shù)量多且種類雜58三、現(xiàn)代法國(guó)主要的憲政原則和制度(一)人民主權(quán)原則即主權(quán)在民,這一原則自法國(guó)大革命以來(lái)一直被確認(rèn)為法國(guó)憲法第一原則。該憲法原則是以17世紀(jì)、18世紀(jì)的啟蒙思想家洛克、孟德斯鳩和盧梭等人的思想為其理論基礎(chǔ)的。(二)三權(quán)分立制度其三權(quán)分立實(shí)行的絕對(duì)性明顯表現(xiàn)于司法權(quán)與行政權(quán)的截然分立,即普通法院奉行司法獨(dú)立原則而不得染指行政權(quán)和立法權(quán)。由此,在法國(guó)有獨(dú)立的、與普通法院并行的并且隸屬于行政系統(tǒng)的行政法院,有行使違憲審查權(quán)、極富政治色彩的憲法委員會(huì)。(三)總統(tǒng)制與內(nèi)閣制的混合政制這一特征明顯表現(xiàn)于總統(tǒng)對(duì)內(nèi)閣的組織、活動(dòng)等參與的程度。三、現(xiàn)代法國(guó)主要的憲政原則和制度(一)人民主權(quán)原則59(四)憲法委員會(huì)憲法委員會(huì)的職能主要有:一是對(duì)立法的違憲審查;二是對(duì)選舉的監(jiān)督。前者包括法律及各組織法在公布前、議會(huì)兩院規(guī)章在施行前,都應(yīng)提交憲法委員會(huì)就其是否合憲作出裁決。后者包括監(jiān)督總統(tǒng)選舉及其合法性,審查申訴并公布投票結(jié)果,就兩院議員的選舉及合法性進(jìn)行裁決,就公民投票程序性進(jìn)行監(jiān)督并公布其結(jié)果。(五)人權(quán)及公民權(quán)利法國(guó)素有人權(quán)傳統(tǒng),是人權(quán)主張最強(qiáng)烈、人權(quán)理論最發(fā)達(dá)的國(guó)度。法國(guó)1789年《人權(quán)宣言》是法國(guó)現(xiàn)行憲法的序言,同時(shí),現(xiàn)行憲法還認(rèn)可了由《1946年憲法》所確認(rèn)和補(bǔ)充的人權(quán)和國(guó)家主權(quán)的原則。法國(guó)1789年《人權(quán)宣言》規(guī)定:人們生來(lái)是而且始終是自由平等的。任何政治結(jié)合的目的都在于保存人的自然的不可動(dòng)搖的權(quán)利,這些權(quán)利就是自由、財(cái)產(chǎn)、安全和反抗壓迫。(四)憲法委員會(huì)憲法委員會(huì)的職能主要有:60第三節(jié)行政法第三節(jié)行政法61一、法國(guó)行政法的形成與發(fā)展法國(guó)行政法,是指用以調(diào)整行政機(jī)關(guān)一切公務(wù)活動(dòng)的國(guó)內(nèi)公法。法國(guó)現(xiàn)代行政法律制度產(chǎn)生于大革命時(shí)期,形成于19世紀(jì)初拿破侖時(shí)代,發(fā)展和完善于現(xiàn)代時(shí)期。法國(guó)大革命摧毀一切封建制度和等級(jí)差別,建立了全國(guó)統(tǒng)一的行政區(qū)域,推行政治自由和法治主義。1799年拿破侖上臺(tái)后,為集權(quán)于一身,對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,建立起高度的中央集權(quán)行政制度與完全放任的經(jīng)濟(jì)制度,并通過(guò)《1799年憲法》設(shè)立國(guó)家參事院,即后來(lái)的最高行政法院。法國(guó)從18世紀(jì)末建立了世界上第一個(gè)行政法院,在100年后,確立了世界上最富特色的普通法院與行政法院二元并存的司法制度,而且以行政司法為基礎(chǔ)較早地發(fā)展起來(lái)一套獨(dú)特的行政法律制度。一、法國(guó)行政法的形成與發(fā)展法國(guó)行政法,62二、法國(guó)行政法的淵源(一)成文法淵源主要有憲法、法律、條例、歐洲聯(lián)盟法及國(guó)際條約。(二)不成文法淵源主要有判例、習(xí)慣法和法的一般原則及法理。法國(guó)是成文法國(guó)家,在法理上以及在普通司法領(lǐng)域中均不承認(rèn)判例為其正式意義上的法的淵源。但在行政法領(lǐng)域,由于其初始階段,主要依靠行政司法機(jī)構(gòu)的司法實(shí)踐去開創(chuàng)和發(fā)展,故判例法自然成為行政法的重要淵源或最主要的淵源。習(xí)慣法,因其主要是私法淵源的一種而在調(diào)整財(cái)產(chǎn)關(guān)系方面也可作為行政法的一種法源。法理和法的一般原則是對(duì)成文法的指導(dǎo)和補(bǔ)充。二、法國(guó)行政法的淵源(一)成文法淵源63三、法國(guó)行政法的基本制度(一)行政主體在法律上,法國(guó)的行政主體包括政府組織、地方團(tuán)體和公務(wù)法人。(二)公務(wù)員制度1946年和1959年的《公務(wù)員總章程》,規(guī)定了政府對(duì)公務(wù)員實(shí)施管理的基本準(zhǔn)則。其后頒布了不少有關(guān)的法令和條例,如1984年的《國(guó)家公務(wù)員地位法》。公務(wù)員法律制度詳細(xì)規(guī)定了公務(wù)職位分類、權(quán)利和義務(wù)以及紀(jì)律處分。(三)行政行為由于現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)的行政事務(wù)紛繁復(fù)雜,法國(guó)行政機(jī)關(guān)的行政行為多種多樣,重要的有行政立法行為、行政處理行為、行政強(qiáng)制執(zhí)行行為及行政合同行為。三、法國(guó)行政法的基本制度(一)行政主體64(四)行政救濟(jì)在法國(guó)屬于行政訴訟救濟(jì)之外的一種非訟救濟(jì)、一種行政監(jiān)督方式——行政救濟(jì),是指針對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,?dāng)事人有權(quán)提請(qǐng)行政機(jī)關(guān)矯正的一種救濟(jì)手段。(五)行政訴訟法國(guó)的行政訴訟是用以審查行政行為、解決行政糾紛的一種行政司法活動(dòng),是一種行政救濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。法國(guó)行政訴訟實(shí)行兩審終審制,但在程序上包括五個(gè)階段:起訴、預(yù)審、判決、上訴、復(fù)核和執(zhí)行。(六)行政賠償法國(guó)的行政賠償,是一種行政侵權(quán)賠償責(zé)任,是指行政主體在其行政活動(dòng)中因其違法行政行為造成公民合法權(quán)益損害,而必須依法承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)救責(zé)任。它是國(guó)家賠償制度的主要部分。(四)行政救濟(jì)在法國(guó)屬于行政訴訟救濟(jì)之外的一65四、法國(guó)行政法的基本特點(diǎn)(一)法國(guó)行政法律制度的基本原則是行政法治原則主要含義是:行政行為必須有法律依據(jù);行政行為必須符合法律;行政機(jī)關(guān)必須以自己的行為保證法律的實(shí)施。(二)法國(guó)行政法是公法,是一獨(dú)立的法律部門法國(guó)行政法律調(diào)整的對(duì)象是行政機(jī)關(guān)、地方團(tuán)體及公務(wù)法人的公務(wù)活動(dòng),這是由行政法的基本觀念決定的(三)法國(guó)行政法由獨(dú)立的屬于行政系統(tǒng)的行政法院適用法國(guó)審理行政案件與審理普通案件分別由行政法院和普通法院管轄。行政法院與普通法院是互不相屬的兩個(gè)法院系統(tǒng),兩者的法官身份迥異,政府的行政活動(dòng)只受行政法院管轄。且行政法院依據(jù)行政法審理案件適用不同于普通法院訴訟程序的獨(dú)特的訴訟程序,即行政訴訟程序。(四)判例是法國(guó)行政法的主要淵源(五)法國(guó)行政法沒(méi)有編成完整的法典四、法國(guó)行政法的基本特點(diǎn)(一)法國(guó)行政法律制度的基本原則66第四節(jié)民法第四節(jié)民法67一、《法國(guó)民法典》的產(chǎn)生1789年革命徹底地變革了封建法律制度,并為民法的產(chǎn)生和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。革命后,資產(chǎn)階級(jí)一方面不斷制定民事單行法來(lái)變革封建的民事法,另一方面立即著手起草一部適合于全國(guó)的統(tǒng)一的民法典,以便系統(tǒng)而周密地從社會(huì)生活的各個(gè)方面確認(rèn)、保護(hù)和推動(dòng)資本主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,確保資產(chǎn)階級(jí)私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯。自1803年3月至1804年7月,以36個(gè)單行法的形式分別通過(guò),1804年3月21日宣告將這些單行法并稱為《法國(guó)民法典》。一、《法國(guó)民法典》的產(chǎn)生1789年革命徹底68二、《法國(guó)民法典》的內(nèi)容1.民事主體。2.婚姻和家庭。3.繼承和贈(zèng)與。4.所有權(quán)。5.契約、準(zhǔn)契約和侵權(quán)行為。6.時(shí)效規(guī)定。二、《法國(guó)民法典》的內(nèi)容1.民事主體。69三、《法國(guó)民法典》的特點(diǎn)(一)《法國(guó)民法典》是典型的資本主義社會(huì)早期的民法典(二)具有鮮明的革命性和時(shí)代性法典貫徹了資產(chǎn)階級(jí)民法原則,體現(xiàn)了民事權(quán)利主體自由平等的原則。(三)法典在一定程度上維護(hù)了傳統(tǒng)法律制度繼承了舊制度的若干與民主、自由、平等和人權(quán)相悖的條款。這些條款主要體現(xiàn)在家庭、婚姻和繼承方面,保留了夫權(quán)和親權(quán)以及對(duì)非婚生子女的歧視。(四)法典在立法模式、結(jié)構(gòu)和語(yǔ)言方面具有其特殊性法典的制定深受18世紀(jì)理性主義思潮的影響,基于古典自然法學(xué)理論,在內(nèi)容上以羅馬私法為基礎(chǔ),恪守優(yōu)士丁尼《法學(xué)階梯》的結(jié)構(gòu),采用法典形式,以合理的編排順序、概括、明確和規(guī)范的用語(yǔ)表達(dá)了其實(shí)用的技術(shù)風(fēng)格。它并非只是對(duì)法律的重述,而是其法律規(guī)范中飽含著豐富的智力、政治和社會(huì)革命的成果。三、《法國(guó)民法典》的特點(diǎn)(一)《法國(guó)民法典》是典型的資本主70四、《法國(guó)民法典》的意義及影響(一)《法國(guó)民法典》的歷史意義1.它是最發(fā)達(dá)、最系統(tǒng)的一部法典。2.它是理性化程度很高又極富思想性的一部法典。(二)《法國(guó)民法典》的影響1.直接帶動(dòng)和鼓舞了法國(guó)其他法典的編纂,對(duì)法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)法律體系的迅速建立和統(tǒng)一起了重要作用。2.其影響力已超越國(guó)界。3.在世界民法史上,可以說(shuō),《法國(guó)民法典》的出現(xiàn)標(biāo)志著繼羅馬私法之后民法發(fā)展的又一個(gè)里程碑,不僅僅確立了近代民法的法典模式,特別重要的是,它蘊(yùn)涵著資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想和理性主義,帶著法國(guó)大革命思想賦予其特有的烙印和格調(diào),為崇尚民主和法治的民族和國(guó)家樹立起一面旗幟。4.法國(guó)大革命的勝利使法國(guó)成為歐洲大陸政治、文化中心,這部資產(chǎn)階級(jí)法典,吸引了處于同樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國(guó)家。四、《法國(guó)民法典》的意義及影響(一)《法國(guó)民法典》的歷史意71五、《法國(guó)民法典》的修訂和民法的現(xiàn)代發(fā)展現(xiàn)代法國(guó)民法的發(fā)展,除了修改民法典外,還頒布了不少民事立法。現(xiàn)代法國(guó)民法變化、發(fā)展的一個(gè)突出特征是傳統(tǒng)的民法原則及重要制度發(fā)生了新的變化。主要表現(xiàn)為:1.民事主體與民事客體的范圍有所擴(kuò)大。2.所有權(quán)的變革。3.意思自治原則有所衰落,契約自由受到限制和干預(yù)。4.侵權(quán)損害賠償?shù)臍w責(zé)原則轉(zhuǎn)向兼采過(guò)失與無(wú)過(guò)失責(zé)任原則。5.婚姻家庭繼承方面的變化。此外,在現(xiàn)代社會(huì),法國(guó)的司法審判在調(diào)整、補(bǔ)充和發(fā)展民法方面以適應(yīng)不同時(shí)期的需要起著不可忽視的作用。五、《法國(guó)民法典》的修訂和民法的現(xiàn)代發(fā)展72第五節(jié)商法第五節(jié)商法73一、1807年《法國(guó)商法典》它是在法國(guó)1673年《商法典》和1681年《海商法典》立法形式、原則和制度的基礎(chǔ)上,通過(guò)吸收流行于地中海和北海沿岸城市解決商業(yè)和海事糾紛慣例編纂而成。法典對(duì)商人、商行為、商事責(zé)任、商事法院組織及其管轄、仲裁、公司與合伙、商業(yè)契約、破產(chǎn)、證券和信用制度及海商行為作了一般的、系統(tǒng)的規(guī)定。1807年《法國(guó)商法典》的制定,具有劃時(shí)代的歷史意義及影響。首先,將歐洲大陸的共同商法改造為國(guó)家商法,實(shí)現(xiàn)了由中世紀(jì)的商人法向國(guó)內(nèi)商法的轉(zhuǎn)變。其次,確認(rèn)商事主體的地位,采客觀主義。再次,在立法體制上,確立了大陸法系私法之民、商分立體例的立法模式,開創(chuàng)了私法體例二元化之先河,這一模式恰恰與英美法系的民商合一模式形成鮮明區(qū)別。最后,該法典是歐洲大陸第一部商法典,其立法模式、原則和制度對(duì)大陸法系各國(guó)的商事立法產(chǎn)生了重大影響。一、1807年《法國(guó)商法典》它是在法國(guó)174二、現(xiàn)代法國(guó)商法的發(fā)展現(xiàn)代法國(guó)商法的變化主要為:一是為了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)“商”范圍進(jìn)一步擴(kuò)大的需求,以商行為概念作為規(guī)定商事主體即商人的基礎(chǔ),同時(shí)也在一定程度上以商人來(lái)規(guī)定商行為的范圍。二是關(guān)于商法的功能,更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)促進(jìn)交易迅捷、靈活和保障交易安全,如出現(xiàn)了定型化契約;權(quán)利證券化;短期時(shí)效制;強(qiáng)調(diào)權(quán)利的外觀主義以保障信賴?yán)娴钠毡樾?;企業(yè)設(shè)立、變更和注銷等事項(xiàng)的登記制度;規(guī)格化的商業(yè)賬簿制度;現(xiàn)代破產(chǎn)制度;保險(xiǎn)制度以及嚴(yán)格責(zé)任制度等。三是商人責(zé)任。四是合伙公司。五是合同和票據(jù)。六是破產(chǎn)法。七是現(xiàn)代商事立法增多。二、現(xiàn)代法國(guó)商法的發(fā)展現(xiàn)代法國(guó)商法的變化主要75第六節(jié)經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)立法第六節(jié)經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)立法76一、經(jīng)濟(jì)立法(一)國(guó)家財(cái)產(chǎn)法法國(guó)是西方國(guó)有化程度很高的國(guó)家。(二)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法法國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)法主要用于調(diào)整國(guó)家計(jì)劃的制定和實(shí)施方面的關(guān)系,只適用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有化企業(yè),它是現(xiàn)代法國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)及調(diào)控、以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)的主要法律手段,它以占重要地位的國(guó)有財(cái)產(chǎn)作為物質(zhì)基礎(chǔ),具有指導(dǎo)性、協(xié)議性的特征。計(jì)劃法沒(méi)有編纂統(tǒng)一的法典,其法律淵源散見于法律、條例、協(xié)議或行政命令中。(三)農(nóng)業(yè)法(四)環(huán)境保護(hù)法法國(guó)經(jīng)歷了從防止公害法逐步走向管理和養(yǎng)育環(huán)境保護(hù)法的發(fā)展進(jìn)程。一、經(jīng)濟(jì)立法(一)國(guó)家財(cái)產(chǎn)法77二、社會(huì)立法法國(guó)社會(huì)立法是伴隨著各種社會(huì)主義思潮和19世紀(jì)中葉產(chǎn)業(yè)革命后工人階級(jí)力量增強(qiáng)而產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的。第二次世界大戰(zhàn)后,各國(guó)政府都倡導(dǎo)福利政策,法國(guó)也實(shí)行福利國(guó)家政策,在原有的社會(huì)保障法律制度的基礎(chǔ)上,在立法方面作了進(jìn)一步的完善。1956提出了《社會(huì)保障法典》,到1968年正式確立了社會(huì)保障制度,內(nèi)容包括家庭補(bǔ)助以及疾病、老年、失業(yè)和死亡等保險(xiǎn)。而且,也開辟了多渠道的社會(huì)保險(xiǎn)資金的來(lái)源,主要有雇主繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅、投保人繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅、國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)貼及其他經(jīng)常性收入。20世紀(jì)70年代后,國(guó)家又加大財(cái)政補(bǔ)貼的力度,對(duì)失業(yè)者和殘疾人的保險(xiǎn)補(bǔ)貼完全由政府承擔(dān)。二、社會(huì)立法法國(guó)社會(huì)立法是伴隨著各種社會(huì)78第七節(jié)刑法第七節(jié)刑法79一、1810年《法國(guó)刑法典》(一)《法國(guó)刑法典》的特點(diǎn)1.在結(jié)構(gòu)體例上,法典共四編,484條,以總則為先導(dǎo),第一編關(guān)于重罪、輕重之刑及其效力,第二編關(guān)于重罪、輕罪之處罰、宥恕與刑事責(zé)任,第三編關(guān)于重罪、輕重及其刑罰,第四編關(guān)于違警罪及其刑罰。2.在立法技術(shù)上,法典體現(xiàn)了拿破侖法典編纂的一般方法和風(fēng)格,但無(wú)法與民法典相比。3.在立法原則上,法典基本貫穿了法律面前人人平等、罪刑法定主義、罪刑相適應(yīng)、法不溯及既往等資產(chǎn)階級(jí)啟蒙思想所力主的刑法原則。4.在內(nèi)容上,法典顯然受到了當(dāng)時(shí)流行的刑事古典學(xué)派客觀主義理論和邊沁功利主義思想的影響,同時(shí)也繼受了傳統(tǒng)的刑法制度以及鞏固革命成果的需要,有著封建性、威嚇性和殘酷性以及客觀歸罪和報(bào)應(yīng)刑的特點(diǎn)。(二)《法國(guó)刑法典》的歷史地位及意義它基本上貫徹了資產(chǎn)階級(jí)刑法原則,體現(xiàn)了人道主義精神;無(wú)論從其內(nèi)容或立法技術(shù)上說(shuō),都可以稱得上是資本主義社會(huì)早期一部具有代表性的法典,對(duì)近代資產(chǎn)階級(jí)刑事立法具有重大影響;它的頒布標(biāo)志著拿破侖法典體系的完成,積極地促進(jìn)了法國(guó)自由資本主義的發(fā)展。一、1810年《法國(guó)刑法典》(一)《法國(guó)刑法典》的特點(diǎn)80二、19世紀(jì)刑法典的修改和刑法的發(fā)展19世紀(jì)中葉后,伴隨著自由資本主義的發(fā)展和新的刑法學(xué)派的問(wèn)世,1810年《法國(guó)刑法典》也處于不斷修改以適應(yīng)社會(huì)需求的階段。較大的修改共進(jìn)行了兩次。第一次是1832年4月28日的修改,主要內(nèi)容是減輕刑罰的殘酷性,如規(guī)定死刑只適用于九種犯罪,廢除了肉刑和沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑,減少了酷刑,增加了法官的酌情減輕之權(quán),彌補(bǔ)了法典的不足。此次修改還嚴(yán)格區(qū)分了主犯與從犯和重罪的既遂與未遂。同時(shí)加重了對(duì)公務(wù)人員侵犯公民住宅、通訊的犯罪的處罰。第二次是1863年5月19日的修改,主要內(nèi)容是再次減輕刑罰、規(guī)定對(duì)政治犯適用特殊的刑事制度、增補(bǔ)了累犯的規(guī)定和一些新的犯罪種類。此外,在19世紀(jì)末,因受實(shí)證主義法哲學(xué)的影響,還以單行法的形式對(duì)法典作了補(bǔ)充修改。二、19世紀(jì)刑法典的修改和刑法的發(fā)展19世81三、20世紀(jì)刑法的發(fā)展20世紀(jì)初,法國(guó)政局較平穩(wěn),于1901年以法律廢止了非法結(jié)社和集會(huì)罪。兩次世界大戰(zhàn)間,法國(guó)政局動(dòng)蕩,1934年、1935年頒布的法律又對(duì)集會(huì)、結(jié)社作出嚴(yán)格限制。1939年法,恢復(fù)了《1848年憲法》廢止的政治犯死刑,并對(duì)“侵害國(guó)家外部安全之重罪”作了重大修改。1945年,伴隨全球范圍內(nèi)的刑法改革運(yùn)動(dòng),法國(guó)于1945年建立了刑法改革委員會(huì),提出了刑法改革法案,并頒行了大量的刑事法規(guī)。此外,受社會(huì)防衛(wèi)思潮的影響,法律重視了對(duì)被害人權(quán)益予以一定的法律保護(hù)。三、20世紀(jì)刑法的發(fā)展20世紀(jì)初,法國(guó)政局82四、1992年《法國(guó)新刑法典》1992年《法國(guó)新刑法典》是繼1810年《法國(guó)刑法典》后法國(guó)刑法發(fā)展、改革的集大成者,其突出的特點(diǎn)是:首先,體現(xiàn)了刑法發(fā)展的歷史延續(xù)性,反映了時(shí)代性和創(chuàng)新精神。如保留了資產(chǎn)階級(jí)刑法的基本原則和精神以及編纂體例、傳統(tǒng)術(shù)語(yǔ)、概念、對(duì)犯罪的分類及一些刑法制度,如保留了對(duì)監(jiān)禁刑的替代刑罰。其次,對(duì)犯罪依其嚴(yán)重程度分為重罪、輕罪和違警罪;對(duì)犯罪構(gòu)成的主觀要件加以明確規(guī)定;擴(kuò)大了輕罪處理范圍;擴(kuò)大了某些犯罪的懲治范圍;增加了一些新罪以適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的需要,也取消了某些犯罪如婦女自行墮胎罪等。再次,在分則中體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的重視,將對(duì)人的保護(hù)放在最前面,即人的生命優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)。四、1992年《法國(guó)新刑法典》1992年83第八節(jié)司法制度第八節(jié)司法制度84一、司法組織(一)普通法院初審民事法院,有大審法院和小審法院。小審法院,是民事初審法院,設(shè)在專區(qū)、市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn),原則上,其管轄范圍被限制在涉及民事債權(quán)爭(zhēng)議和動(dòng)產(chǎn)爭(zhēng)議的案件以及有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的占有權(quán)訴訟。大審法院,是第一審專門民事法院,大多設(shè)置于大城市,是地區(qū)性刑事、民事初審法院,主要受理較大的刑事、民事案件。專門的初審法院有商事法院、勞動(dòng)法院等。上訴法院是普通刑事、民事案件的上訴審級(jí),它實(shí)行的是單一的專門上訴法院體制,對(duì)一審案件具有絕對(duì)的管轄權(quán)。一、司法組織(一)普通法院85(二)商事法院法國(guó)商事法院,在法國(guó)的司法系統(tǒng)中是一非常獨(dú)特的司法設(shè)置,其法官是一些無(wú)薪的非專業(yè)人員,這些人全部來(lái)自商業(yè)共同體,由這一共同體在其成員即商人中選舉產(chǎn)生,當(dāng)選為商事法院的法官,一般任職二年。故商事法院被認(rèn)為是非職業(yè)法官組成的法院。其上訴審級(jí)是普通民事上訴法院。國(guó)家最高法院是其終審級(jí)。商事法院的司法管轄范圍主要有:所有的有關(guān)商人間的訴訟;所有的有關(guān)商行為的訴訟;所有的有關(guān)商事破產(chǎn)的程序及訴訟;所有的有關(guān)商業(yè)公司之間的訴訟;所有的有關(guān)商事判決執(zhí)行的訴訟。(二)商事法院法國(guó)商事法院,在法國(guó)的司法86(三)行政法院法國(guó)行政司法組織體系,由普通行政法院和專門行政法院組成。普通行政法院由自上而下的三級(jí)機(jī)構(gòu)即最高行政法院、上訴行政法院、行政法庭和行政爭(zhēng)議庭。最高行政法院,又稱國(guó)家行政法院,是法國(guó)行政司法系統(tǒng)的最高審級(jí)或終審級(jí)。主要職能是:為政府提供咨詢;審理行政案件;裁決行政司法系統(tǒng)內(nèi)部管轄權(quán)事務(wù);指導(dǎo)下級(jí)行政法庭的工作。有關(guān)審理行政案件的職能有:初審管轄權(quán);上訴審管轄權(quán)和復(fù)核審管轄權(quán)。上訴法院依法只享有上訴審管轄權(quán),在原則上
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