大學招標工作管理和監(jiān)督暫行辦法

大學招標工作管理和監(jiān)督暫行辦法總則第一條為了進一步規(guī)范我校招標工作，切實強化管理，加強監(jiān)督，理順關(guān)系，明確職責，提高資金使用效益，維護學校合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》，制定本辦法。第二條學校成立以紀委書記為組長，有關(guān)校領(lǐng)導為副組長，監(jiān)察、審計、財務、基建、國資、后勤、工會等部門負責人以及教職工代表組成的XX大學招標工作領(lǐng)導小組，實施對招標工作的領(lǐng)導、管理和監(jiān)督。第三條XX大學招標工作領(lǐng)導小組為校內(nèi)各項招標工作的領(lǐng)導機構(gòu)。其主要職責是：制定招標管理辦法；審定招標實施細則；審批招標項目。招標工作領(lǐng)導小組下設招標管理監(jiān)督辦公室，暫掛靠在監(jiān)察處，在學校招標工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下開展工作，參與對整個招標過程的管理和監(jiān)督。

第四條校內(nèi)招標工作實行歸口管理。儀器設備購置及大宗物資采購招標工作由國資處負責；基建工程招標工作由基建處負責；修繕改造工程招標工作由后勤辦負責。各歸口管理部門負責組織實施所屬職權(quán)范圍內(nèi)的具體招標工作。第五條招標項目必須嚴格按照國家有關(guān)法規(guī)及XX省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡招標范圍和內(nèi)容涉及政府采購項目的，同時應執(zhí)行國家關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定和程序。第六條按規(guī)定應在XX省建設工程交易中心招標的基建工程（包括配套設備）、裝修和安裝工程，應在省建設工程交易中心的指導下按程序進行。招標范圍第七條

凡屬本辦法規(guī)定之內(nèi)應進行招標的項目，項目執(zhí)行部門（包括用戶單位）要根據(jù)招標類別，分別通過各相應歸口管理部門組織實施招標工作，并主動接受學校招標工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導、管理和監(jiān)督。第八條

凡使用學校預算資金、專項資金和單位自籌資金購買批量價值在10萬元以上的各類儀器設備（包括教學設備、實驗器材、實驗材料等）、各類大宗物資（包括圖書資料、教材、勞保用品、辦公設備及用品、醫(yī)院藥品及醫(yī)療器械、木器家俱、學生公寓用品、糧油、副食品、煤炭等）以及單項價值在50萬元以上的基建工程和單項價值在20萬元以上的修繕改造工程（包括房屋裝修裝飾工程、土石方工程、設備安裝和管道線路敷設工程等），均要實行招標。第九條

需要單列自行組織招標的項目（即不在歸口管理招標范圍之內(nèi)的招標項目），用戶單位須向?qū)W校招標工作領(lǐng)導小組遞交申請，填寫《XX大學招標申請表》，經(jīng)審核批準后方可實施招標，并應主動接受校招標管理監(jiān)督辦公室的管理和監(jiān)督。因各種原因不能實行招標的項目，或批量價值在10萬元以下、2萬元以上的各類儀器設備、各類大宗物資采購，單項價值在50萬元以下、5萬元以上的基建工程；單項價值在20萬元以下、3萬元以上的修繕改造工程，用戶單位均要向所屬各歸口管理部門遞交《XX大學不適宜招標項目申報審批表》，由各歸口管理部門組織項目（用戶）單位負責人及有關(guān)代表集體討論，并報學校招標工作領(lǐng)導小組審批后，再按程序簽訂有關(guān)合同。招標程序第十一條

招標工作的程序一般分為：（一）凡屬本辦法規(guī)定之內(nèi)應進行招標的項目，用戶單位均應按項目提前一個月向所屬歸口管理部門或?qū)W校招標工作領(lǐng)導小組提出申請，填寫《XX大學招標申請表》。因特殊原因直接向?qū)W校招標工作領(lǐng)導小組提交招標申請的，須同時報送有關(guān)招標方案和相關(guān)資料。（二）各歸口管理部門受理招標申請后，即通知有關(guān)部門和指定相關(guān)人員組成項目招標組；研究和擬訂招標方案后，提前十天報學校招標工作領(lǐng)導小組審批。學校招標工作領(lǐng)導小組及時召開工作會議討論審批招標方案。（需要編制標底的項目，須同時報送擬定的編制標底被委托人及事務所；以及參與編制標底的工作人員名單，報學校招標工作領(lǐng)導小組組長備案。）（三）招標方案經(jīng)學校招標工作領(lǐng)導小組審批后，各歸口管理部門按招標方案，組織實施具體開標、評標、定標事宜，并通知招標管理監(jiān)督辦公室和審計處派員實施現(xiàn)場監(jiān)督。確定中標單位后在網(wǎng)上予以公布，由學校授權(quán)部門與中標單位簽訂有關(guān)合同，并以招標會議紀要形式報學校招標工作領(lǐng)導小組備案。（四）招標前需要進行招標考察的項目（包括看樣訂貨，供貨單位、生產(chǎn)廠家實地考察等），須由各歸口管理部門擬定考察人員（考察人員至少應兩人以上，其中須有招標管理監(jiān)督辦公室指派監(jiān)察人員一名）、考察時間及地點等，填寫《XX大學招標項目考察審批表》報學校招標工作領(lǐng)導小組審批，考察結(jié)束后以書面形式匯報考察結(jié)果。（五）招標后，項目負責部門或用戶單位應按照合同條款予以實施招標項目；項目完成或竣工，經(jīng)驗收（安裝、調(diào)試）合格后，各歸口管理部門應及時總結(jié)經(jīng)驗并向?qū)W校招標工作領(lǐng)導小組書面反饋結(jié)果。第四章招標方式及要求第十二條

招標工作可根據(jù)不同情況，分別采用公開招標和邀請招標的方式進行。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。第十三條

各類招標必須堅持公開、公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則定標；每項招標必須有3家（含3家）以上投標單位參加；招標時要對投標者進行資質(zhì)審查；評標應以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性和售后服務等為依據(jù)進行綜合評價，公布評標結(jié)果，擇優(yōu)確定中標單位。同時由各歸口管理部門負責人簽發(fā)中標通知書。第十四條

嚴格招標工作紀律。各級領(lǐng)導干部及主管工程、設備、物資采購人員的配偶、子女和親屬應回避競標；參加招標工作的人員必須堅持原則，秉公辦事；嚴禁不經(jīng)招標或集體討論而確定施工（供貨）單位；嚴禁明招暗定，泄露標底等行為；凡招標考察的項目，考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等，不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。第十五條

凡違反本暫行辦法規(guī)定的，學校視其情節(jié)給予黨紀政紀處分；違反國家有關(guān)招標投標規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和