集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作管理辦法

集團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范 集團(tuán)公司系統(tǒng)（以下簡稱公司系統(tǒng)）的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，保證國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度和集團(tuán)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)定的實施，依據(jù)集團(tuán)公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》，制定本辦法。第二條 本辦法適用于公司系統(tǒng)所有從事生產(chǎn)管理的區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司及其所管理的基層單位（以下統(tǒng)稱各企業(yè)）。第三條 公司系統(tǒng)各企業(yè)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，并與安全生產(chǎn)保證體系共同確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。第四條 安全監(jiān)督機構(gòu)在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的同時，應(yīng)積極探索和推廣科學(xué)、先進(jìn)的管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)。第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督第五條 公司系統(tǒng)實行逐級安全生產(chǎn)監(jiān)督機制，各企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作實行“誰管理，誰負(fù)責(zé)”原則。第六條 各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)對本單位的生產(chǎn)、基本建設(shè)和多種經(jīng)營工作進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督。各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)可以直接對下屬單位的安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督。第七條 各企業(yè)在生產(chǎn)、基建外包工程中，必須簽訂安全管理協(xié)議，協(xié)議中要明確合同各方安全監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責(zé)任。第三章 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)第八條 各企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（部、室） ，配備專職的安全監(jiān)督人員。第九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)滿足以下基本條件：（一）從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員必須符合崗位條件，人員數(shù)量應(yīng)滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督工作需要。電力基層企業(yè)職工超過 1000人的至少應(yīng)配備 5名安全監(jiān)督人員，超過 200人的至少應(yīng)配備 3名安全監(jiān)督人員，不足200人的應(yīng)不少于 2人（含安全監(jiān)督主管）。煤礦基層企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督人員配備的數(shù)量應(yīng)滿足所有作業(yè)面同時工作的監(jiān)督需要。（二）專業(yè)搭配合理，分工明確，并有各崗位職責(zé)規(guī)定。（三）有完成監(jiān)督任務(wù)所必需的設(shè)備。第十條 各區(qū)域、產(chǎn)業(yè)公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)由行政正職主管或受行政正職委托的行政副職分管。基層企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)由行政正職主管。各企業(yè)的生產(chǎn)、基本建設(shè)和多種經(jīng)營的安全管理工作由其分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門負(fù)責(zé)。第十一條 各企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門主要負(fù)責(zé)人的任命或者免職前，須報經(jīng)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門認(rèn)可。煤礦企業(yè)的礦長應(yīng)取得《礦長資格證》 、《礦長安全資格證》。第十二條 基層企業(yè)應(yīng)建立由安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員、部門（車間、隊）安全員、班組安全員組成的三級安全網(wǎng)。安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)負(fù)責(zé)開展三級安全網(wǎng)活動。第十三條 基層企業(yè)主要生產(chǎn)部門（車間、隊）應(yīng)設(shè)專職安全員，其它部門（車間、隊）和班組設(shè)兼職安全員。第十四條 各企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項目，在開展前期工作及開工前準(zhǔn)備階段工作的同時必須明確安全生產(chǎn)監(jiān)督的分管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)專職或兼職安全員；在項目工程開工的同時，應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，明確職責(zé)，并配備足數(shù)的安全監(jiān)督人員，專門負(fù)責(zé)該項目安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)第十五條 監(jiān)督企業(yè)貫徹實施國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、規(guī)程、制度等情況，以及協(xié)議、合同中涉及安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)事故隱患和影響安全生產(chǎn)的重大問題，應(yīng)書面提出整改要求。如果責(zé)任單位不按要求進(jìn)行整改，應(yīng)向該單位下達(dá)《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》（見附件）。《安全生產(chǎn)監(jiān)督通知書》由安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)提出，各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。第十六條 組織制定安全生產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度，監(jiān)督企業(yè)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，監(jiān)督“兩票三制”等各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度、反事故技術(shù)措施、安全技術(shù)勞動保護(hù)措施及上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作指示和要求的貫徹執(zhí)行情況，煤礦企業(yè)還應(yīng)監(jiān)督采掘計劃和煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的執(zhí)行情況，對存在的問題應(yīng)及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報。第十七條 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，糾正違規(guī)作業(yè)行為，掌握安全生產(chǎn)狀況；對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患或影響安全生產(chǎn)的問題，應(yīng)要求立即排除或限期整改并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告。煤礦企業(yè)應(yīng)監(jiān)督煤礦入井人數(shù)，生產(chǎn)能力符合核定要求。第十八條 監(jiān)督、部署重點時段、關(guān)鍵節(jié)點及其他專項的各類安全大檢查工作，公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)逐級組織進(jìn)行抽查。第十九條 監(jiān)督、組織企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演練工作，監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案要求的應(yīng)急物質(zhì)儲備工作。監(jiān)督企業(yè)重大危險源管理工作及事故防范措施的落實情況。第二十條 監(jiān)督或組織“安全性評價” 、“危險點辨識”、“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”等科學(xué)安全管理工作，對本企業(yè)的安全狀況進(jìn)行分析，科學(xué)制訂安全生產(chǎn)工作計劃。第二十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)可以借助學(xué)會、協(xié)會、專家組織或其他科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和社會組織，對被監(jiān)督對象的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析、評價，提供診斷意見。第二十二條 監(jiān)督涉及設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等的安全技術(shù)狀況以及人身安全的防護(hù)狀況，監(jiān)督涉及消防、交通的安全管理狀況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和影響安全生產(chǎn)的重大問題，及時下達(dá)安全監(jiān)督通知書，限期整改。第二十三條 參加和協(xié)助企業(yè)內(nèi)部組織的事故救援和調(diào)查；對被監(jiān)督對象發(fā)生的事故在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見；監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實（即事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過） ；完成事故統(tǒng)計、分析、上報工作；負(fù)責(zé)提出安全生產(chǎn)獎懲考核的建議。負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)一上報安全生產(chǎn)信息，嚴(yán)格執(zhí)行安全事故逐級報告制度，歸口負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檔案的管理工作。第二十四條 參與編制本企業(yè)安全技術(shù)勞動保護(hù)措施計劃，監(jiān)督所屬企業(yè)對計劃的執(zhí)行情況，并監(jiān)督所需經(jīng)費的提取和使用；監(jiān)督勞保用品、安全工器具、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放、使用和定期檢測情況。監(jiān)督企業(yè)職工勞動保護(hù)、職業(yè)病防治情況。第二十五條 監(jiān)督安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃的落實；監(jiān)督特種作業(yè)人員和礦山救護(hù)隊員資質(zhì)培訓(xùn)和資格認(rèn)證工作。組織《電力安全作業(yè)規(guī)程》 、《煤礦安全規(guī)程》的考試。未經(jīng)考試或考試不合格者不得上崗作業(yè)。第二十六條 負(fù)責(zé)對被監(jiān)督對象年度安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全績效目標(biāo)的考核和獎懲提出建議或意見；掌握使用本企業(yè)專項安全獎勵基金，對在安全生產(chǎn)中做出貢獻(xiàn)的單位和人員提出給予表揚和獎勵的建議或意見；對在事故中負(fù)有責(zé)任的單位和人員，提出批評和處罰的建議或意見。第二十七條 參與工程和技改項目的安全設(shè)施設(shè)計審查、施工隊伍的資質(zhì)審查、竣工驗收以及有關(guān)科研成果鑒定等工作，監(jiān)督新建、改建、擴(kuò)建工程安全設(shè)施“三同時”的落實情況。第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員第二十八條 各區(qū)域、產(chǎn)業(yè)公司安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員必須符合以下條件：堅持原則、秉公辦事、作風(fēng)正派、責(zé)任心強。熟悉與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律、 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度。具有本科及以上學(xué)歷或工程師及以上職稱。具有3年以上相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗。身體健康。第二十九條 基層企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的人員必須符合以下條件：堅持原則、秉公辦事、作風(fēng)正派、責(zé)任心強。熟悉本企業(yè)的生產(chǎn)過程和國家、本地區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和制度。具有中專及以上學(xué)歷或助理工程師及以上職稱。具有3年以上從事生產(chǎn)、技術(shù)安全等相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)驗，煤礦企業(yè)還應(yīng)具有從事井下五年以上實際工作經(jīng)驗。身體健康，適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督工作。第三十條 各企業(yè)應(yīng)組織安全生產(chǎn)監(jiān)督人員考取國家注冊安全工程師資格，并注冊。第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員實行持證上崗制度。各區(qū)域公司、產(chǎn)業(yè)公司的安全監(jiān)督人員持一類安全監(jiān)督證書，由集團(tuán)公司考核、審查批準(zhǔn)并發(fā)放；基層企業(yè)的安全監(jiān)督人員持二類安全監(jiān)督證書，由上一級單位審查批準(zhǔn)并發(fā)放。安全生產(chǎn)監(jiān)督證書由集團(tuán)公司統(tǒng)一印制并在授權(quán)范圍內(nèi)使用。第三十二條 基層企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督人員執(zhí)行正常的現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督任務(wù)時，應(yīng)著裝整齊并可佩帶反映其安全監(jiān)督身份的標(biāo)志，必要時應(yīng)出示證件。第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員具有以下職權(quán)：有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場等企業(yè)管轄區(qū)域、場所檢查了解安全生產(chǎn)情況。有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀(jì)律的行為；發(fā)現(xiàn)危及人員生命安全的緊急情況時，可決定采取臨時處置措施。有權(quán)要求保護(hù)事故現(xiàn)場，有權(quán)向企業(yè)內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況，提取、查閱事故原始及有關(guān)資料；并對事故現(xiàn)場進(jìn)行照相、錄音、錄像等取證工作。對事故的調(diào)查分析結(jié)論和處理有不同意見時，有權(quán)提出或向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)反映；對違反規(guī)程、規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正或越級反映。第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督人員在行使職權(quán)時具有以下義務(wù)：在生產(chǎn)區(qū)域、施