2009年山西省公務(wù)員考試申論真題及答案

2009年山西省黨群系統(tǒng)考試錄用公務(wù)員（參照公務(wù)員）筆試《申論》試卷滿分：100分

時(shí)限：150分鐘一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對應(yīng)考者分析駕馭材料能力和文字表達(dá)能力并重的考試。2．參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答，答案寫在指定位置。4．用藍(lán)色、黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其它顏色筆作答一律無效，并不得在卷面上做任何標(biāo)記。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定材料1．2009年4～5月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，對我國“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國家有關(guān)部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)和大量的社會信息，得出2008～2009年度中國生態(tài)小康指數(shù)為60．1，比上年提高3．2個(gè)百分點(diǎn)。至此，我們連續(xù)5年發(fā)布的中國生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線。這一年，人們對周圍環(huán)境問題的嚴(yán)峻性認(rèn)知不斷提升，滿意度上升，悲觀預(yù)期和程度已有降低。源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認(rèn)為是引發(fā)環(huán)境問題的“罪人”。相對2005年，中國人在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國的環(huán)保事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺醒，媒體是最重要的求助對象。但中國公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機(jī)的壓力下，環(huán)保的認(rèn)知遭遇“縮水”。中國環(huán)保知行不一。在5456人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認(rèn)為當(dāng)前最嚴(yán)重的環(huán)境問題，尤以水污染為最，以89．3％的得票高居首位。這一調(diào)查結(jié)果與之?dāng)?shù)年前的調(diào)查結(jié)果基本一致。其余不可忽視的環(huán)境問題還包括“土地沙漠化和沙災(zāi)問題”（39.4％）、“噪音問題”（38．6％）、“生物多樣性破壞問題”（34．9％）、“水土流失問題”（34％）、“氣候變暖問題”（31．8％）。國家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2008年全國監(jiān)測的519個(gè)城市中，有399個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級以上（含二級）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測城市數(shù)的76．9％，比上年提高7．1個(gè)百分點(diǎn)；七大水系的409個(gè)水質(zhì)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例占55．0％，比上年提高5．1個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例占20．8％，比上年下降2．8個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理廠日處理能力達(dá)8295萬立方米，比上年增長16．1％，城市污水處理率達(dá)到65．3％，比上年提高三、作答要求（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。（20分）要求：1．條理清晰、內(nèi)容全面；2．要點(diǎn)概括準(zhǔn)確、簡明；3．字?jǐn)?shù)不超過200字。（二）針對背景材料反映的主要問題，就如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對策建議。（30分）要求：1．對策建議條理清晰、有條理；2．對策建議具體，有較強(qiáng)的針對性、可操作性；3．卷面整潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)。（三）針對背景材料反映的主要問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：1．參考給定背景材料，自選角度，提出問題，解決問題；2．觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢；3．字?jǐn)?shù)在800-1000字。2009年山西省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考答案（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。（20分）要求：1．條理清晰、內(nèi)容全面；2．要點(diǎn)概括準(zhǔn)確、簡明；3．字?jǐn)?shù)不超過200字?！緟⒖即鸢浮磕壳?，我國公眾在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所提升，但在專業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻。究其原因，一是地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視環(huán)境惡化的嚴(yán)峻性。二是目前，我國相關(guān)法律法規(guī)還不健全，公眾的法律意識相對薄弱。三是社會環(huán)保行動(dòng)宣傳、相關(guān)制度和硬件的建設(shè)不足，公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念落后。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府要轉(zhuǎn)變落后政績觀，加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，提高公眾環(huán)保意識，嚴(yán)格控制企業(yè)準(zhǔn)入制度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（二）針對背景材料反映的主要問題，就如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對策建議。（30分）要求：1．對策建議條理清晰、有條理；2．對策建議具體，有較強(qiáng)的針對性、可操作性；3．卷面整潔，字?jǐn)?shù)在600字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮侩S著生活水平的提高，人們對自身生存環(huán)境越來越重視。目前，我國公眾的環(huán)保意識、行為和滿意度都有所提高，但是在專業(yè)性環(huán)保行為和維護(hù)自身環(huán)境權(quán)利方面還比較薄弱，城市污染開始向農(nóng)村滲透，環(huán)境污染情況依然嚴(yán)峻。分析環(huán)境污染的原因，主要有以下幾個(gè)方面：第一，部分地方政府和企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)。第二，我國關(guān)于環(huán)保的法律法規(guī)不健全，公眾的法律意識薄弱，訴訟成本高造成了公眾環(huán)境維權(quán)的無所作為。第三，目前社會環(huán)保行動(dòng)相關(guān)配套制度和硬件的建設(shè)不足，我國公眾的環(huán)境保護(hù)行為和環(huán)保理念與發(fā)達(dá)國家相比有相當(dāng)?shù)牟罹?。為了改善我國環(huán)境污染現(xiàn)狀，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要加大環(huán)境保護(hù)力度。首先，各級政府要改變舊的政績觀，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以宏觀經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)企業(yè)投資導(dǎo)向；嚴(yán)格控制行業(yè)準(zhǔn)入制度，暫?！皟筛咭毁Y”項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者相統(tǒng)一。其次，完善環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，對違反法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人予以嚴(yán)懲；努力提高公眾法律意識，增強(qiáng)公眾利用法律武器維護(hù)自身環(huán)境的權(quán)利。再次，加強(qiáng)社會環(huán)保行動(dòng)的設(shè)施、宣傳以及相關(guān)配套制度等軟硬件建設(shè)，鼓勵(lì)和增強(qiáng)公眾的環(huán)保行為、環(huán)保理念，將環(huán)保行為和理念向全社會推廣，增強(qiáng)整個(gè)社會的環(huán)保意識。最后，改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（三）針對背景材料反映的主要問題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論文。（50分）要求：1．參考給定背景材料，自選角度，提出問題，解決問題；2．觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語言流暢；3．字?jǐn)?shù)在800-1000字?！緟⒖祭摹恐泻弦?/p>

加強(qiáng)環(huán)保進(jìn)入21世紀(jì)，環(huán)保問題成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著社會的進(jìn)步，人們對生活質(zhì)量提出了更高的要求，希望“天更藍(lán)、樹更綠、水更清、城更美”，成為人們的共同心聲。我國公眾在環(huán)保意識、環(huán)保行為和環(huán)境滿意度等方面都有所上升，但是，我國環(huán)境污染仍然不容樂觀，環(huán)保事業(yè)依然任重而道遠(yuǎn)。我國是發(fā)展中國家，解決環(huán)保問題歸根到底要靠發(fā)展。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能走先污染后治理的道路。企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益、地方政府追求GDP的同時(shí)沒有兼顧經(jīng)環(huán)境的保護(hù)，環(huán)保部門監(jiān)管不到位，公民環(huán)保意識的淡漠，各地社會發(fā)展的不均衡和落后的生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)大慣性，使得中國的環(huán)保行為和環(huán)保理念有著相當(dāng)?shù)牟罹?。因此，要在政府的引?dǎo)下，正確處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。首先，加大政府在環(huán)保方面的投入力度，要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)。面對重大挑戰(zhàn)的國際金融危機(jī)，并不意味著環(huán)保危機(jī)。要明確投資導(dǎo)向，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，通過科技創(chuàng)新能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型，將環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步推進(jìn)。同時(shí)要進(jìn)行能源消耗的審核和環(huán)境影響的評價(jià)，暫?！皟筛咭毁Y”項(xiàng)目的審批，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)力，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。其次，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)制度，加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度。長期以來，各種傳媒的監(jiān)督力量取代了法律，這說明人們的法律意識相對薄弱，中國的法制法規(guī)還比較粗糙，這都影響了人們對環(huán)境的維權(quán)。環(huán)境保護(hù)工作要在法律的配合和強(qiáng)制約束下才能取得更大的成就。再次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)節(jié)能減排主要目標(biāo)的更新和技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)采用有利于節(jié)能環(huán)保的新型設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，加強(qiáng)資源的綜合利用和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的一個(gè)突破口，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個(gè)重要舉措。最后，動(dòng)員社會各界共同加入到環(huán)保隊(duì)伍中來，提高全民的環(huán)保意識。要加大宣傳力度，調(diào)整和改造不利于環(huán)保觀念的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，培育友好的環(huán)境理