水利工程建設(shè)單位安全例會制度與水利工程建設(shè)管理的三個制度

第第1頁共18頁水利工程建設(shè)單位安全例會制度與水利工程建水利工程建設(shè)單位安全例會制度與水利工程建設(shè)管理的三個制度設(shè)管理的三個制度水利工程建設(shè)單位安全例會制度水利工程建設(shè)單位安全例會制度 省棗莊市山亭區(qū)青石攔河壩（閘）安全生產(chǎn)例會制度棗莊市山亭區(qū)水務(wù)服務(wù)公司 年 月二十一日安全生產(chǎn)費用管理制1.總則目的（閘除險加固工程安全生產(chǎn)投入資金的財務(wù)管理，保證青石攔河壩（閘）結(jié)合青石攔河壩（閘）除險加固工程實際情況，特制定本制度。適用范圍（閘費用的使用和管理過程。基本原則嚴(yán)格遵循國家及行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，貫徹落到位，便于檢查和考核。第第PAGE1818頁本制度中的安全生產(chǎn)費用（以下簡稱安全費用）是指按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取時在成本中列支且專門用于完善和改進項目安全生產(chǎn)使用”的原則進行管理。2、引用文件《 安全生產(chǎn)法；《 省安全生產(chǎn)條例；《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法（財企16號；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例（ 第393號， ；《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定（水利 26號， ；《 省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定（省政府 號 ；《國務(wù) 加強企業(yè)安全生產(chǎn)工》(國發(fā)〔 〕23號)；《 安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)見（安委 〕4號；《水利行業(yè)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案（水安監(jiān) 〕346號；《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法（水安監(jiān)〔 〕號；《水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理暫行辦法實施細(xì)則《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范（AQ/T9006— 3.職責(zé)與分工項目法人（建設(shè)單位：督促施工單位建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)費用保障體系；監(jiān)督施工單位對安全生產(chǎn)費用的提取、合法使用。施工單位：制定青石攔河壩（閘）取計劃；按月向建設(shè)單位提交安全生產(chǎn)費使用情況表；管理建設(shè)單位安全生產(chǎn)費使用臺賬；4.管理內(nèi)容與要求管理目標(biāo)建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的安全生產(chǎn)費用保障體系。各級安全生產(chǎn)費用要確保足額提取，合法使用。安全生產(chǎn)費用的保障要切合青石攔河壩（閘）除險加固工管理程序及要求安全生產(chǎn)費用的提?。?）提取費用總額應(yīng)確保滿足《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中所規(guī)定的水利水電工程安全費用提取比例為建筑工程造價2%的要求。安全生產(chǎn)費用的使用使用范圍全費用應(yīng)當(dāng)按照以下范圍使用：（不含“三同時”要求初期投入的安全設(shè)施，包括施工現(xiàn)場臨時用電系統(tǒng)、洞口、臨臨時安全防護等設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備支出和應(yīng)急演練支出；開展重大危險源和事故隱患評估、監(jiān)控和整改支出；安全生產(chǎn)檢查、評價（不包括新建、改建、擴建項目安全評價、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出；應(yīng)用支出；安全設(shè)施及特種設(shè)備檢測檢驗支出；其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。安全生產(chǎn)費用計劃安全生產(chǎn)費用計劃的編制要適用安全生產(chǎn)勞動律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范根據(jù)工程施工特點危險源預(yù)測程度勞動環(huán)境改善事故預(yù)防處理、勞動防護用品、安全教育培訓(xùn)費用支出等編制。青石攔河壩（閘）須經(jīng)上級單位審批后方可實施。使用審批（閘施工單位安全科報計劃→施工單位財務(wù)科審核→施工單位經(jīng)理核準(zhǔn)→建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人。使用臺賬和記錄臺帳，及時記錄已發(fā)生的安全生產(chǎn)費，并進行合理分類。明細(xì)科目，單獨核算。(3)支付安全生產(chǎn)費用的單據(jù)、手續(xù)應(yīng)齊全，必須提供原協(xié)議支付憑證及相關(guān)清單上述原始資料由各級單位財務(wù)部門分別保存。（4）施工單位于次月5日前向建設(shè)單位提供上月安全生產(chǎn)費使用臺賬、清單以復(fù)印件以備查用。安全生產(chǎn)費用的檢查與監(jiān)督管理施工單位應(yīng)按照規(guī)定及時、足額提取安全生產(chǎn)費用，并提取和使用情況進行檢查和監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)費用專款專用。管理，各級費用提取的比例標(biāo)準(zhǔn)不得擅自降低。財務(wù)部門要根據(jù)年初編制的年度安全生產(chǎn)費用提取和應(yīng)公開披露安全生產(chǎn)費用提取和使用情況的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)。單獨核算，專戶存儲，專項用于安全生產(chǎn)，不得擠占、挪用。束后結(jié)余的安全生產(chǎn)費應(yīng)上繳建設(shè)單位。對于不按照本制度規(guī)定及時足額提取和合法合規(guī)使用的有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定予以行政或經(jīng)濟處罰。安全生產(chǎn)費用的總結(jié)與考核(1)提取安全生產(chǎn)費用的各級單位應(yīng)在年度終了對安全生產(chǎn)費用的使用、計劃完成情況進行年度總結(jié)；（工程施工單位 月5日前將安全生產(chǎn)費上年度使用情上報建設(shè)單位。水利工程建設(shè)管理的三個制度水利工程建設(shè)管理的三個制度水利工程建設(shè)管理體制項目法人制項目法人責(zé)任制的概述實行項目法人責(zé)任制的目的是要落實項目建設(shè)責(zé)任主體程建設(shè)資金，充分發(fā)揮投資效益。市場經(jīng)濟的需要，是轉(zhuǎn)變項目建設(shè)以項目法人責(zé)任制為核心的建設(shè)管理“三項制度”改革項目法人的組建和基本條件⑴項目法人組建度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。項目主管部門應(yīng)在可行性研究報告批復(fù)后完成項目法人組建。組建項目法人要按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案。按照相關(guān)規(guī)定公益性水利工程建設(shè)項目，中央項目由水利部負(fù)責(zé)水利部備案。地方項目由項目所在地的縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行2由項目所在地的省人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項目法人，任命法定代表人。新建項目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項目法人。⑵組建項目法人需上報材料的主要內(nèi)容：項目主管部門名稱；項目法人名稱、辦公地址；簡歷；技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷； 主要規(guī)章制度。⑶大中型建設(shè)項目的項目法人應(yīng)具備的基本條件：法人代表應(yīng)為專職人員法人代表應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強協(xié)調(diào)能力。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級專業(yè)技術(shù)職稱10%，具有中級專業(yè)技術(shù)職25%，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不50%；中、小型工程項目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行?？筛鶕?jù)情況適當(dāng)簡化。項目法人和現(xiàn)場管理機構(gòu)的職責(zé)⑴項目法人的職責(zé)進度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，并對項目主管部門負(fù)責(zé)。項目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé)是： 初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作。按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)根據(jù)工程建設(shè)的需要組建現(xiàn)場管理機構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財務(wù)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開工報告報批手續(xù)。負(fù)責(zé)與項目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。 編制、審核、上報項目年度建設(shè)計劃，落實年度工程建設(shè)資程款和農(nóng)民工工資。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)建設(shè)管理情況質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。負(fù)責(zé) 制訂、上報在建工程度汛計劃、相應(yīng)的安全度汛措施并對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé) 編制竣工決算。負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗收規(guī)或參與驗收工作。收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。⑵現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)職責(zé)現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)是項目法人的派出機構(gòu)其職責(zé)應(yīng)根據(jù)實際情況由項目法人制定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：協(xié)助、配合府征地、拆遷和移民等工作。 生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè)。編制、上報年度建設(shè)計劃，負(fù)責(zé)按批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計實施。加強施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。按照項目法人與參建各方簽訂的合同進行合同管理。及時 研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題按時辦理工程結(jié)算。 編制度汛方案，落實有關(guān)安全度汛措施。負(fù)責(zé)建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。按時編制和上報計劃、財務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表。按規(guī)定做好工程驗收工作。負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。水利工程建設(shè)管理體制招標(biāo)投標(biāo)制招標(biāo)投標(biāo)定義：招標(biāo)投標(biāo)是一種國際上普遍運用的、的市場交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式。在這方式采購中買方通過事先公開的采購要求吸引眾多的賣方平等參與競爭，按照規(guī)定程序技術(shù)、經(jīng)濟和法律等方面專家對眾多的投標(biāo)人進行綜合評審從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人其實質(zhì)是買方窮其辦法選擇賣方的過程。與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法規(guī)制度國家及其有關(guān)部門已頒發(fā)的法律、法規(guī)和主要規(guī)章：《 招標(biāo)投標(biāo)法》《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《 印發(fā) 有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分的意見》《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》《工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》《國家重大建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定號）《 評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)》1 號）《 招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》依法要求招標(biāo)的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項目必須進行招標(biāo)。⑴具體范圍：關(guān)系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設(shè)項目；使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)項目；使用國際 或者外國政府貸款援助資金的水利工程建設(shè)項目。⑵規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；100幣以上的；50民幣以上的；單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。招標(biāo)方式招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。⑴公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其投標(biāo)國家重點建設(shè)項目和省人民政府確定的地方重點建設(shè)項目以全部使用國有資金投資或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。⑵邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂錁?biāo)，但必須按一定的程序經(jīng)審批部門審批。招標(biāo) 形式依法必須進行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項目按工程建設(shè)項目審批管理規(guī)定凡應(yīng)報送項目審批部門審批的招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)，新出臺的《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》則放寬到招前完成核準(zhǔn)。招標(biāo)的 形式有兩種自行招標(biāo)代理招標(biāo)水利工程建設(shè)項目招標(biāo)的一般程序編制招標(biāo)文件；發(fā)布招標(biāo)信息；發(fā)售資格預(yù)審文件；按規(guī)定日期，接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件； 對潛在投標(biāo)人資格預(yù)審文件進行審核；向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件； 購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘；對招標(biāo)文件有關(guān)問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標(biāo)人； 成立評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密；在規(guī)定時間和地點，接受符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件； 開標(biāo)評標(biāo)會；在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人中，確定中標(biāo)人；向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告；發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；進行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同。資格專門會議，但這種方式也增加了開、評標(biāo)階段不確定因素以及由此導(dǎo)致的招標(biāo)失敗的風(fēng)險。招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)督國家發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標(biāo)工作責(zé)對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督。內(nèi)容包括：接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告；接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面總結(jié)報告。評標(biāo)委員會評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會成一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會由招標(biāo)入或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專中確定，我省實行的是省統(tǒng)一評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家可以采取隨機抽取或者直接確定的方式。一般項目，可以采取隨機抽取的方式；特殊情況下，對于技術(shù)特別復(fù)雜專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任可以由招標(biāo)人直接確定水利工程建設(shè)管理體制建設(shè)監(jiān)理制件、建設(shè)工程合同以及建設(shè)監(jiān)理合同，對工程建設(shè)實行的管理。水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進行建設(shè)工程的合同管理的工作關(guān)系。監(jiān)理機構(gòu)的基本職責(zé)與權(quán)限應(yīng)包括下列各項：協(xié)助發(fā)包人選擇承包人、設(shè)備和材料供貨人。審核承包人擬選擇的分包項目和分包人，并報發(fā)包人批準(zhǔn)。出修改建議。審批承包人按施工合同約定提交的施設(shè)計施工措施計劃施工進度計劃和資金流計劃等。在簽發(fā)變更通知前，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。簽發(fā)開工令、暫停施工通知、復(fù)工通知和整改通知。檢查、監(jiān)督工程現(xiàn)場的施工安全和環(huán)境保護措施的實施情況。并予以確認(rèn)或否認(rèn)。處置施工中影響或造成工程質(zhì)量、安全事故的緊急情況。檢查、監(jiān)督工程施工進度，簽認(rèn)完工時間。簽發(fā)完工付款證書和最終付款證書。主持施工合同各方之間關(guān)系的協(xié)調(diào)工作。解釋施工合同文件。監(jiān)理基本工作程序簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。程師、監(jiān)理員和其他工作人員。計文件、施工合同文件和監(jiān)理合同文件。編制項目監(jiān)理規(guī)劃。進行監(jiān)理工作交底。實施施工監(jiān)理工作。督促承包人及時整理、歸檔各類資料。參加驗收工作，簽發(fā)工程移交證書和工程保修責(zé)