高等教育市場(chǎng)、高等教育市場(chǎng)化概念的若干理論辨析

高等教育市場(chǎng)、高等教育市場(chǎng)化概念的假設(shè)干理論辨析摘要：高等教育市嘗高等教育市場(chǎng)化是高等教育產(chǎn)業(yè)理論的根本概念。由于這些新概念對(duì)高等教育產(chǎn)業(yè)理論的認(rèn)識(shí)、制度生成與政策制定，起著引領(lǐng)思維的作用，為了防止對(duì)這些新概念的本意望文生義，甚至曲生新意，有必要從理論上對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)展辨析與界定。關(guān)鍵詞：高等教育市場(chǎng)；高等教育市場(chǎng)化；理論辨析一、問題的提出高等教育市嘗高等教育市場(chǎng)化、高等教育生源市嘗高等教育商品化、高等教育產(chǎn)品、高等教育產(chǎn)業(yè)、高等教育產(chǎn)業(yè)化等，這些從經(jīng)濟(jì)學(xué)中移植過來的概念，其本來意義已有相當(dāng)成熟的界定。但在高等教育領(lǐng)域重新嫁接后，在對(duì)其本來內(nèi)涵理解不透的情況下，就容易曲生新意，甚至望文生義。由于這些概念對(duì)高等教育理論研究和政策及制度的改革設(shè)計(jì)，起著引領(lǐng)思維的作用，因此，對(duì)這些移植概念的真?zhèn)螁栴}必須加以辨析。從經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯來說，高等教育具有產(chǎn)業(yè)性或高等教育是產(chǎn)業(yè)，必然意味著高等教育存在市常產(chǎn)業(yè)著重的是供應(yīng)，而市場(chǎng)那么是消化供應(yīng)。沒有市場(chǎng)就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)，也就沒有與這種產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的市常要認(rèn)識(shí)高等教育產(chǎn)業(yè)，也要認(rèn)清高等教育市?？陀^上通過產(chǎn)業(yè)的組織形態(tài)和手段大力擴(kuò)張高等教育規(guī)模，而實(shí)際上又沒有標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的高等教育市場(chǎng)，其結(jié)果就不能充分利用市場(chǎng)調(diào)控的有效手段，克制高等教育產(chǎn)品的質(zhì)量低下和資源的無效配置，并影響高等教育開展理論的認(rèn)識(shí)。因此，高等教育市場(chǎng)及市場(chǎng)化概念，是高等教育產(chǎn)業(yè)理論的根底概念。要對(duì)這兩個(gè)概念進(jìn)展有效的理論辨析，首先應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的市場(chǎng)與市場(chǎng)化概念的本來含義有深入的理解。二、市場(chǎng)與市場(chǎng)化概念的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義要認(rèn)識(shí)市場(chǎng)，先要理解產(chǎn)業(yè)。所謂產(chǎn)業(yè)“是指消費(fèi)同一種或同一類產(chǎn)品或效勞的消費(fèi)者的集合〞，產(chǎn)業(yè)著重的是供應(yīng)。所謂市場(chǎng)，“就是買者與賣者進(jìn)展交易的場(chǎng)所〞，更加廣義的市場(chǎng)定義，即“一切按照公開價(jià)格交易的場(chǎng)所〞，市場(chǎng)著重的是對(duì)供應(yīng)的消化，顯然，市場(chǎng)由產(chǎn)品或效勞的潛在供應(yīng)者和需求者所組成，只有需求者或只有供應(yīng)者都無法形成市常毫無疑問，市場(chǎng)應(yīng)有眾多的買者和賣者，某種產(chǎn)品只有少量的買者和賣者，就難以產(chǎn)生市場(chǎng)并形成產(chǎn)業(yè)。市場(chǎng)的規(guī)?？纱罂尚?，大到包羅萬象的國際市場(chǎng)，小到只有某種特定商品的小商品市場(chǎng)，這取決于市場(chǎng)的界定。市場(chǎng)的形成也是多樣化的。從市場(chǎng)交易的產(chǎn)品使用來看，市場(chǎng)可分為兩大類，即產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)；按照交易場(chǎng)所的不同，也可分為有形市場(chǎng)和無形市場(chǎng)；前者有一個(gè)固定的交易場(chǎng)所，如一般意義的商品市場(chǎng)，而后者沒有交易場(chǎng)所，如股票市常按照交易方式的不同，市場(chǎng)又可以分為現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，前者的交易方式是一手交錢一手交貨，而后者的交易方式是先交錢后交貨。按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度，市場(chǎng)還可以分為完全競(jìng)爭(zhēng)市嘗不完全競(jìng)爭(zhēng)市嘗壟斷市場(chǎng)等。但不管市場(chǎng)如何分類，在市場(chǎng)中，買賣雙方是通過交易發(fā)生關(guān)系的，交易雙方完全平等。實(shí)際上，市場(chǎng)也是一種組織消費(fèi)的形式，它與企業(yè)組織消費(fèi)的形式既有區(qū)別，又有聯(lián)絡(luò)。前者是平等自愿的交易根底并依靠?jī)r(jià)格機(jī)制的作用組織消費(fèi)，而企業(yè)內(nèi)部那么是上下級(jí)權(quán)威組織消費(fèi)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)非常復(fù)雜。每一種產(chǎn)品，都可能有大量的消費(fèi)者和消費(fèi)者，而供應(yīng)和需求又在不斷地變動(dòng)，在宏觀上如何來組織和協(xié)調(diào)如此龐雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并使其可以有效而又有機(jī)地循環(huán)運(yùn)行？正是依靠市場(chǎng)中存在的一只看不見的手在指揮，“這只‘看不見的手’就是價(jià)格制度。供應(yīng)和需求就像一把剪刀的兩個(gè)刀刃一樣，互相作用，從而決定價(jià)格；反過來，價(jià)格又可以自動(dòng)調(diào)節(jié)供應(yīng)與需求，使市場(chǎng)到達(dá)平衡〞，市場(chǎng)的這種功能稱為價(jià)格機(jī)制或市場(chǎng)機(jī)制。正是市場(chǎng)機(jī)制這種無可替代的作用，使得重視資源有效配置與經(jīng)濟(jì)開展的國家不斷建立和擴(kuò)大市場(chǎng)，以便充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功能，也就是說，市場(chǎng)能有效地配置資源。從歷史來看，人們最初進(jìn)展資源配置的方法是“習(xí)慣〞，第二種方法是“命令〞，第三種方法那么是“市潮。與傳統(tǒng)社會(huì)的習(xí)慣方法和命令方法相比，市場(chǎng)方法在開展經(jīng)濟(jì)和進(jìn)步資源配置效率方面顯示出宏大的優(yōu)越性。這種優(yōu)越性表達(dá)在以交換和盈利為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)了社會(huì)的專業(yè)化分工和勞動(dòng)消費(fèi)率的進(jìn)步，市場(chǎng)價(jià)格體系用一種簡(jiǎn)單而又清楚的信號(hào)指導(dǎo)人們的行為，使復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系簡(jiǎn)單化，降低了信息處理本錢。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒有人命令誰該消費(fèi)什么，如何消費(fèi)和為誰消費(fèi)。人人追求的只是自身的經(jīng)濟(jì)利益，每個(gè)人只是根據(jù)市場(chǎng)的價(jià)格信號(hào)調(diào)整自己的行為，市場(chǎng)機(jī)制就像一只“看不見的手〞，協(xié)調(diào)著人們的消費(fèi)和消費(fèi)。因此，市場(chǎng)化本質(zhì)上指的就是充分利用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)市場(chǎng)參與者的行為的手段。然而，當(dāng)今世界上很少有國家完全依賴自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，幾乎所有國家的政府都或多或少地介入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因?yàn)?，人們認(rèn)識(shí)到聽?wèi){市場(chǎng)自由開展，自由市場(chǎng)平衡將背離帕累托最優(yōu)，即市場(chǎng)有效組織消費(fèi)失靈，出現(xiàn)資源浪費(fèi)。市場(chǎng)的有效性是有條件的，市場(chǎng)機(jī)制要到達(dá)資源有效配置，或者帕累托最優(yōu)狀態(tài)，必須符合福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根本定律的幾個(gè)重要的前提條件。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本定律和前提條件假設(shè)是在論證和解釋“看不見的手〞的學(xué)說過程中推導(dǎo)出來的極其嚴(yán)格的假設(shè)，在許多現(xiàn)實(shí)情況下，這些個(gè)假設(shè)是難以成立的。因此，市場(chǎng)機(jī)制本身也不是萬能的，“看不見的手〞失效會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈〞。在市場(chǎng)失靈的情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行就有可能達(dá)不到資源的最優(yōu)配置的狀況，這就為政府干預(yù)市場(chǎng)運(yùn)行提供了有力的證據(jù)。在現(xiàn)代社會(huì)中，政府是社會(huì)公共利益的代表，他有責(zé)任在市場(chǎng)這只“看不見的手〞運(yùn)行效果不合符公眾利益時(shí)，伸出“看得見的手〞加以干預(yù)。但應(yīng)明白的是政府的職能主要是彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺乏，其作用應(yīng)主要圍繞效率、公平和穩(wěn)定進(jìn)展。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性以及政府機(jī)制本身的缺陷，政府這只“看得見的手〞也往往會(huì)出現(xiàn)失靈的情況，用來彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺陷的政府職能本身并不是完美無缺的。因此，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)這只“看不見的手〞和政府這只“看得見的手〞的混合體。三、高等教育市場(chǎng)與高等教育市場(chǎng)化內(nèi)涵理論辨析高等教育市場(chǎng)與高等教育市場(chǎng)化概念的出現(xiàn)，只是近些年來的事，它說明中國高等教育的規(guī)模在不斷得到擴(kuò)展。高等教育在產(chǎn)品市場(chǎng)上交換的是高等教育效勞，因?yàn)椤敖逃谑墙逃a(chǎn)品，它具有使用價(jià)值和交換價(jià)值〞。在高等教育精英化時(shí)代，由于高等教育供應(yīng)量很小，上大學(xué)是絕大多數(shù)人可望不可及的大事情，人們很難感到高等教育開展有產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的氣息。高等教育走向群眾年代，高等教育供應(yīng)量不斷增大，雖然尚不能平衡需求，但這種開展態(tài)勢(shì)，給人們形成了一個(gè)龐大的高等教育市場(chǎng)想象。既然高等教育供不應(yīng)求，為了使市場(chǎng)供求平衡，就應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)的形態(tài)擴(kuò)大高等教育的消費(fèi)規(guī)模，那些與產(chǎn)業(yè)及市場(chǎng)相關(guān)的概念，自然就移植到高等教育領(lǐng)域。在我國高等教育群眾化目的的實(shí)現(xiàn)過程中，高等教育規(guī)模的擴(kuò)張手段，某種程度上已采取了產(chǎn)業(yè)化開展的措施，如對(duì)高等院校辦學(xué)者放權(quán)讓利的刺激、對(duì)求學(xué)者施行本錢分擔(dān)政策等。但實(shí)行產(chǎn)業(yè)性政策，是為了更好更快地開展高等教育，并不是為了從中獲得辦學(xué)利潤，這些措施與高等教育非營利特征并不相悖。高等教育產(chǎn)業(yè)以及高等教育市場(chǎng)只是有效組織和開展高等教育的方式，并不是追求營利的必然標(biāo)志。在這里，有必要對(duì)營利和非營利概念作適當(dāng)?shù)慕忉?，因?yàn)閷?duì)這兩個(gè)概念的模糊認(rèn)識(shí)，容易讓人感到—進(jìn)步等教育產(chǎn)業(yè)和高等教育市場(chǎng)，就必然從理論上引導(dǎo)與促使高等教育追求營利的結(jié)論。厲以寧教授認(rèn)為：把教育當(dāng)作一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營以及這一經(jīng)營的結(jié)果可以帶來利潤，同教育的非營利性是不矛盾的，這是兩個(gè)問題。教育的非營利性是就教育的性質(zhì)而言，問題主要在于，教育經(jīng)營之后所得到的利潤不同于企業(yè)經(jīng)營之后所得到的利潤。企業(yè)的利潤在扣除公積金、公益金之后分配給投資者，這是名符其實(shí)的利潤；而教育單位作為公共產(chǎn)品和準(zhǔn)公共產(chǎn)品的經(jīng)營者所得到的利潤應(yīng)當(dāng)作為開展教育的基金，不存在投資者分配利潤的問題，這正是教育的非營利性的表達(dá)。因此，把高等教育作為產(chǎn)業(yè)或者論及高等教育市場(chǎng)，并不意味著高等教育必將背離不以營利為目的的性質(zhì)?，F(xiàn)實(shí)的問題是我國高等教育走向群眾化和后群眾化，從稀缺高等教育資源的有效配置和使用來看，必然要把高等教育看成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來對(duì)待，而要把它看成或作為產(chǎn)業(yè)，必先要考慮標(biāo)準(zhǔn)市常否那么，就會(huì)造成許多負(fù)面作用，影響高等教育的開展。高等教育市場(chǎng)有利于促進(jìn)高等教育以產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)展開展，把高等教育作為產(chǎn)業(yè)是高等教育走向群眾化以及普及化的有效途徑，而高等教育市場(chǎng)化是這一有效途徑的必然措施。事實(shí)上，成認(rèn)和不成認(rèn)是否存在高等教育市場(chǎng)或高等教育產(chǎn)業(yè)的開展形態(tài)都無關(guān)緊要，因?yàn)?，客觀上，高等教育供應(yīng)量在不斷增大，越來越多的需求者可得到上大學(xué)的時(shí)機(jī)，而高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，必然引發(fā)治理高等教育手段的改變。就我國而言，盡管高等教育存在外部效應(yīng)，但施行完全的高等教育福利政策是不現(xiàn)實(shí)的，那樣做只能加劇社會(huì)更大的不公以及減慢高等教育的開展。理論上提出高等教育市場(chǎng)或產(chǎn)業(yè)，是把高等教育的開展放在市場(chǎng)理論的框架內(nèi)，希望借助成熟的市場(chǎng)理論，尋找標(biāo)準(zhǔn)和平衡高等教育供應(yīng)與需求的途徑和措施。從所交換的產(chǎn)品的視角看，高等教育市場(chǎng)可以分為產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市常高等教育產(chǎn)品市場(chǎng)交換的是高等教育效勞產(chǎn)品，市場(chǎng)供應(yīng)方是高校，在需求大于供應(yīng)時(shí)，需求方那么是應(yīng)具有特許權(quán)的局部需求者，之所以說市場(chǎng)需求方應(yīng)具備特許權(quán)，是因?yàn)樗麄儽仨毥?jīng)過劇烈的高考角逐，才能獲得排他性進(jìn)入市場(chǎng)的資格。事實(shí)上，即便具備了大學(xué)入學(xué)的資格，從現(xiàn)實(shí)的情況看，他們的高考成績(jī)并沒有賦予他們完全自由選擇高校的資格。目前，在高等教育產(chǎn)品市場(chǎng)，精英型高等院校的教育效勞產(chǎn)品稀缺，沒有選擇時(shí)機(jī)。群眾型高等院校的產(chǎn)品那么稍有更多自由選擇的時(shí)機(jī)。就目前我國高等教育群眾化實(shí)現(xiàn)初期的高等教育產(chǎn)品市場(chǎng)來看，尚未到達(dá)市場(chǎng)化成熟的起碼條件，因此，高等教育產(chǎn)品目前不可能市場(chǎng)化。政府要培植這類市場(chǎng)的惟一手段是以產(chǎn)業(yè)的形態(tài)開展高等教育。在高等教育要素市場(chǎng)上，與高等教育產(chǎn)品市場(chǎng)那么完全不同。所謂高等教育要素市場(chǎng)，自然指的是消費(fèi)高等教育產(chǎn)品的原材料的供應(yīng)市常由于高等教育產(chǎn)品是教育效勞，因此，與教育效勞相關(guān)的原材料便是老師、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料、生活和學(xué)習(xí)環(huán)境建立與美化，以及高等院校的內(nèi)部管理制度等軟硬材料。既然高等教育要素市場(chǎng)是為高等教育產(chǎn)品市場(chǎng)提供原材料，在高等教育產(chǎn)品市場(chǎng)上，高等院校是供應(yīng)者，而在要素市場(chǎng)上那么為需求者，高等院校從要素市場(chǎng)上選購的材料直接影響到高等教育效勞產(chǎn)品的質(zhì)量，而且，高等教育代理問題往往就在要素市場(chǎng)上發(fā)生。高等教育要素市場(chǎng)是一個(gè)成熟的市場(chǎng)，完全可以市場(chǎng)化。因此，高等教育制度的設(shè)計(jì)，應(yīng)集中在如何促使高等院校從要素市場(chǎng)上選擇既有利于自己教育效勞產(chǎn)品質(zhì)量，又有利于自身稀缺高等教育資源配置與使用效率進(jìn)步的消費(fèi)要素。我們平時(shí)所說的引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，其有效結(jié)合點(diǎn)就在于此。實(shí)際上，諸如高校后勤要社會(huì)化，道理就在于要素市場(chǎng)應(yīng)該市場(chǎng)化。高等院校有很多消費(fèi)要素配置，由于沒有施行市場(chǎng)行為，影響了高校稀缺資源的配置與使用效率，其根本原因就在于高等教育制度設(shè)計(jì)時(shí)，把高等教育市場(chǎng)中的產(chǎn)品市場(chǎng)與要素市場(chǎng)混為一談，從而找不準(zhǔn)引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的結(jié)合點(diǎn)，導(dǎo)致高等教育制度乏力。在這里需要辨明的是“生源市潮概念，這是個(gè)既不合理也不合法的概念。因?yàn)?，“生源市潮，意味著學(xué)生是教育市場(chǎng)上被交換的對(duì)象，這是不合法的；從理論和客觀上說，學(xué)生是教育效勞產(chǎn)品的買主，而在“生源市潮那么認(rèn)為是被交換的商品，也是不合理的。因此，“生源市潮對(duì)學(xué)生而言，是個(gè)既不合理又不合法的概念。從高等教育市場(chǎng)的視角改革與設(shè)計(jì)高等教育開展運(yùn)行的制度環(huán)境，有利于維護(hù)高等教育市場(chǎng)各方的利益，特別是高等教育市場(chǎng)處在賣方手中時(shí)，更應(yīng)用有效的制度來維護(hù)買方的利益。只有這樣，才能實(shí)在保護(hù)高等教育質(zhì)量。而且，從市場(chǎng)的角度，也有利于使高等教育產(chǎn)出類型的多樣化，促使群眾化和普及化時(shí)期的高等院校，在注重自己的質(zhì)量的同時(shí)，開展有個(gè)性、有特色的產(chǎn)品以吸引更多的消費(fèi)者，使高等教育具有可持續(xù)開展的動(dòng)力。我國高等教育供需要真正到達(dá)平衡，依靠“習(xí)慣〞或者“命令〞來配置高等教育資源是不現(xiàn)實(shí)的。中國的高等教育要使如今的供需到達(dá)平衡，高等教育的規(guī)模必然相當(dāng)龐大。如此龐大規(guī)模的高等教育系統(tǒng)，采用“習(xí)慣〞或“命令〞方式配置資源，對(duì)稀缺高等教育資源的浪費(fèi)是可想而知的。因?yàn)?，高等院校毋需?jīng)過市場(chǎng)方式的競(jìng)爭(zhēng)就可獲得辦學(xué)必須的資源的情況下，難以防止的“經(jīng)濟(jì)人〞本性就更容易促使其產(chǎn)生“偷懶〞和“時(shí)機(jī)主義行為〞，毋需通過競(jìng)爭(zhēng)也能獲得辦學(xué)的稀缺資源，對(duì)高等院校辦學(xué)就缺乏鼓勵(lì)機(jī)制，后果也可想而知。高等教育市場(chǎng)化本質(zhì)上是對(duì)高等教育開展的規(guī)模及其途徑的組織形態(tài)的描繪，但并非是完全等同營利性企業(yè)，畢竟，高等教育是非營利性組織。高等教育的正外部性，社會(huì)理應(yīng)為此提供適當(dāng)?shù)馁Y助。為了減少入學(xué)時(shí)機(jī)的不公，必需在更大程度上實(shí)現(xiàn)供需平衡，以增進(jìn)社會(huì)福利。高等教育走產(chǎn)業(yè)形態(tài)之路與高等教育營利是兩回事，之間并沒有必然的聯(lián)絡(luò)，高等教育的開展道路并不會(huì)影響高等教育的組織特性。高等教育以產(chǎn)業(yè)形態(tài)開展，政府的責(zé)任更大，行政干預(yù)減少，因?yàn)榇藭r(shí)，政府的精力必然集中在政策與法制的建立以及市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，行政隨意的干預(yù)容易產(chǎn)生失誤。有產(chǎn)業(yè)就有市場(chǎng)，而有市場(chǎng)沒有市場(chǎng)化，就必然依靠政府的行政干預(yù)，資源配置與使用效率的低下也就在所難免。高等教育群眾化、普及化必然形成高等教育規(guī)模化，高等教育規(guī)?；举|(zhì)上意味著高等教育形成了產(chǎn)業(yè)化形態(tài)開展趨勢(shì)。因此，我們把它納入產(chǎn)業(yè)化框架，是試圖用產(chǎn)業(yè)理論的分析方法，剖析與設(shè)計(jì)高等教育開展中，可能遇到的問題與應(yīng)該采取的政策，這與成認(rèn)或不成認(rèn)高等教育產(chǎn)業(yè)化沒有多大的利害關(guān)系。假如高等教育存在市場(chǎng)，即使市場(chǎng)很小，沒有形成市場(chǎng)化式的制度管理，資源配置必然采用“習(xí)慣〞或行政“命令〞方式，資源使用就難以防止浪費(fèi)，高等教育也就難以以產(chǎn)業(yè)形態(tài)開展，供需失衡難以有效解決。高等教育的市場(chǎng)化，是宏觀層面政府調(diào)控高等教育開展的重要手段，高等教育市場(chǎng)化概念的本意主要是通過市場(chǎng)式的競(jìng)爭(zhēng)手段，來強(qiáng)化市場(chǎng)供應(yīng)方的產(chǎn)品或效勞質(zhì)量應(yīng)有本質(zhì)性的進(jìn)步，并通過競(jìng)爭(zhēng)獲得再消費(fèi)的