加強婦女發(fā)展組織推動實施方案

加強婦女發(fā)展組織推動實施方案指導思想緊緊圍繞我區(qū)全面建設科創(chuàng)綠谷、都市新區(qū)和建成社會主義現(xiàn)代化都市新區(qū)建設目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅持全面領導、婦女事業(yè)與經濟社會同步協(xié)調發(fā)展、男女兩性平等發(fā)展、促進婦女全面發(fā)展、共建共治共享的基本原則，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，保障婦女合法權益，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價值標準，充分發(fā)揮婦女在推動我區(qū)綠色高質量發(fā)展中的半邊天作用。婦女與健康婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務，婦女人均預期壽命延長，人均健康預期壽命穩(wěn)步提高。孕產婦死亡率控制在8．5/10萬以下，流動人口孕產婦死亡率得到有效控制。婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識明顯提高，宮頸癌、乳腺癌防治能力不斷增強。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達70%以上，逐步提高乳腺癌人群篩查率，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識全面普及，促進健康孕育，減少非意愿妊娠。減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2%以下。婦女心理健康素養(yǎng)水平不斷提升，婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。普及健康知識，提高婦女健康素養(yǎng)水平，改善婦女營養(yǎng)狀況，預防和減少孕產婦貧血。婦女經常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達到45%以上，婦女體質測定標準合格以上的比例達到92%以上。健全婦幼健康服務體系，提升婦幼健康服務能力，婦女健康水平不斷提高。1、策略措施（1）完善保障婦女健康的制度機制大力推進東麗區(qū)健康天津行動計劃，保障婦女獲得高質量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務。為婦女健康事業(yè)發(fā)展提供資金保障，健全重大疫情防控救治機制和應急物資保障體系，滿足婦女尤其是孕產婦、女醫(yī)務工作者等重點人群的特殊需求。（2）建立完善婦女全生命周期的健康管理模式為婦女提供全方位的衛(wèi)生健康服務，開展宣傳教育、篩查評估、綜合干預等工作，提高婦女健康水平和人均健康預期壽命。（3）全力實施婦女兒童健康提升計劃完善多渠道籌資保障機制，控制孕產婦死亡率、保障母嬰安全，減少出生缺陷、提高出生人口素質，解決婦女健康突出問題、改善婦女健康狀況。（4）保障孕產婦安全分娩全面落實妊娠風險篩查評估、危急重癥救治等制度。做好生育全程基本醫(yī)療保健服務，孕產婦系統(tǒng)管理率達到90%以上。加強危重孕產婦救治網絡建設，提高危急重癥搶救成功率。提倡科學備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，控制剖宮產率。（5）完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系提高婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，探索推廣適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經費投入，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。實施適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查納入基本公共衛(wèi)生服務范圍政策，實施低收入婦女群體宮頸癌和乳腺癌救助項目。（6）提高婦女生殖健康水平在學校教育不同階段設置科學、實用的健康教育課程，加強對學生青春期教育指導，提高對生殖健康的認知能力和自我保護意識，倡導男女兩性增強性道德、性健康、性安全意識。促進生殖健康服務納入婦女健康管理，提高避孕節(jié)育服務的可及性。開展產后和流產后避孕節(jié)育服務，指導婦女選擇高效的避孕方式。規(guī)范不孕不育癥診療服務。規(guī)范人類輔助生殖技術應用。（7）預防和控制艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播全面落實預防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預措施，提高孕早期檢測率。孕產婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率達到98%以上。感染艾滋病和梅毒的孕產婦及所生兒童治療率達到95%以上，先天梅毒報告發(fā)生率控制在12/10萬以下。加強宣傳教育，引導婦女主動了解艾滋病防治知識和相關政策，提高防范意識和能力。加強對感染婦女特別是流動感染婦女的醫(yī)療服務，提高隨訪率。（8）促進婦女心理健康加強婦女心理問題的早期發(fā)現(xiàn)和干預，暢通婦女獲得心理健康信息的渠道。加強對基層婦女群眾自治組織中骨干力量的心理知識和技能培訓，支持社區(qū)搭建心理服務平臺。加大應用型心理健康專業(yè)人員培養(yǎng)力度，規(guī)范心理健康診療和咨詢服務。（9）提升婦女健康素養(yǎng)充分利用廣播、報刊、電視、互聯(lián)網等新聞媒體平臺推送婦女健康知識技能，引導婦女樹立科學的健康理念，培養(yǎng)健康文明的生活方式。發(fā)揮婦女在家庭健康中的引領作用，提高婦女參與疫情防控、應急避險的意識和能力。（10）提高婦女營養(yǎng)水平大力開展健康和營養(yǎng)知識的宣傳教育，提倡科學、合理的膳食結構和習慣。幫助婦女了解掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預防控制營養(yǎng)不良和肥胖。定期為孕前、孕產期和哺乳期婦女等重點人群提供有針對性的營養(yǎng)檢測、指導和干預。預防控制老年婦女體重和貧血。（11）引導婦女積極參與全民健身行動加強婦女體育健身活動的宣傳和科學指導，鼓勵婦女經常性開展適度體育鍛煉，養(yǎng)成運動習慣。發(fā)展社區(qū)體育活動，引導婦女有效利用社區(qū)健身設施、公共體育場所等開展健身活動。加強監(jiān)測評估工作對規(guī)劃實施實行年度監(jiān)測、終期評估，設立監(jiān)測評估領導小組，下設監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由區(qū)統(tǒng)計部門牽頭，負責規(guī)劃監(jiān)測的組織、指導和數(shù)據(jù)上報、分性別指標完善等工作；評估組由區(qū)婦兒工委辦公室牽頭，負責評估工作的組織、指導和培訓等工作。監(jiān)測評估工作所需經費納入財政預算。運用監(jiān)測評估結果指導下一階段規(guī)劃實施工作，實現(xiàn)規(guī)劃實施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預警、精準化干預、高質量推進。加強組織推動落實領導、婦兒工委協(xié)調、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實施工作機制。加強本規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)婦女發(fā)展與經濟社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步推進、同步落實。區(qū)對婦女事業(yè)發(fā)展要提供必要的人力物力財力支持，對重點領域和難點問題提供資金保障，積極動員社會力量，多渠道籌集資金，保證規(guī)劃目標任務順利實施。婦兒工委成員單位、有關部門和人民團體結合職責，落實規(guī)劃目標任務。加強宣傳培訓舉辦多層次、多形式培訓，增強有關部門、相關機構和人員實施規(guī)劃的責任意識和能力。加大對規(guī)劃內容、實施經驗和發(fā)展成果的宣傳力度，努力營造有利于婦女發(fā)展的社會氛圍。鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、慈善機構和公益人士參與保障婦女合法權益、促進婦女全面發(fā)展的工作。提高婦女在參與規(guī)劃實施中實現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。婦女與法律全面貫徹落實男女平等憲法原則和基本國策，推動健全完善保障婦女合法權益的地方性法規(guī)體系，促進法規(guī)政策性別平等評估機制規(guī)范化建設和有效運行，提高婦女尊法學法守法用法的意識和能力，充分發(fā)揮婦女在法治東麗建設中的作用。推進反家庭暴力地方性法規(guī)，預防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。嚴厲打擊強奸、拐賣婦女和組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等嚴重侵害婦女人身權利的違法犯罪行為。提升預防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。嚴厲打擊利用網絡對婦女實施的違法犯罪行為，加大網絡空間保障婦女權益的力度。保障婦女在家庭關系中的財產權和繼承權，保障婦女對婚姻家庭關系中共同財產享有知情權和平等處理權。依法為婦女提供公共法律服務，保障遭受侵害婦女及時獲得法律援助、司法救助、心理疏導。1、策略措施（70）保障婦女合法權益加大《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國婦女權益保障法》、《女職工勞動保護特別規(guī)定》《天津市婦女權益保障條例》等有關法律法規(guī)的貫徹落實力度，提高相關政策執(zhí)行力和相關問題的督查督辦效率。將保障婦女權益的相關法律法規(guī)宣傳納入法治隊伍建設、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動。（71）加強法規(guī)政策性別平等評估工作推動區(qū)人民建立性別平等評估機制，明確評估范圍、標準、流程、指標。通過開展培訓加強專業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策落實到法規(guī)、規(guī)章、政策制定實施的全過程、各環(huán)節(jié)。（72）提升婦女法治意識加強法治宣傳教育，面向婦女提供法律咨詢等服務。對婦女開展憲法和法律知識的學習培訓，組織婦女參與司法和普法活動，增強法治思維。加大《中華人民共和國反家庭暴力法》的落實力度，宣傳倡導對家庭暴力零容忍理念，健全完善反家庭暴力多部門合作機制，加強家庭暴力的預防排查，推動緊急庇護、告誡、人身安全保護令制度的落實。依托區(qū)救護管理站建立緊急庇護場所，加強日常管理。為家庭暴力受害婦女提供心理撫慰、身體康復和生活救助。加強對施暴者的教育警示、心理輔導和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強反家庭暴力業(yè)務培訓和統(tǒng)計。（73）加大對拐賣婦女違法犯罪行為的打擊力度完善落實集預防、打擊、救助、安置康復于一體的反拐工作長效機制。堅持預防為主、防治結合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入開展專項行動，重點整治買方市場，及時解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。嚴厲打擊組織、強迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法犯罪行為，加強網絡治理。利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報等功能，對強迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的犯罪行為依法加大打擊力度。加強社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報涉黃違法犯罪行為。打擊強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。完善重點人群和家庭關愛服務機制、違法犯罪發(fā)現(xiàn)報告機制、多部門聯(lián)動機制和侵權案件推進工作督查制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。（74）預防和制止針對婦女的性騷擾多形式多渠道傳播防治性騷擾的知識，提升婦女預防和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預防和制止性騷擾工作機制，推動用人單位建立相關機制，遏制利用職權、從屬關系等實施性騷擾，預防和制止公共場所和工作、學習等場所發(fā)生的性騷擾。（75）保障婦女免受網絡違法犯罪行為的侵害加強網絡信息內容生態(tài)治理，依法打擊利用網絡對婦女實施的猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、侵犯隱私等違法犯罪行為，依法懲治利用網絡非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網絡詐騙、非法網絡貸款的意識和能力。（76）依法保障婦女在婚姻家庭和繼承案件中的財產權益保障婦女對家庭財產平等享有各項權利，保障婦女依法享有夫妻互相繼承遺產、子女平等繼承父母遺產的權利，保障夫妻對共同財產享有平等權利。離婚時，保障生活困難婦女獲得適當幫助，負擔較多家庭義務的婦女獲得補償，無過錯婦女依法獲得重大過錯方的損害賠償。（77）為婦女提供優(yōu)質高效的公共法律服務推進公共法律服務融合發(fā)展，促進公共法律服務惠及婦女，特別是為低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女和單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。加強法律援助機構、婦女法律心理幫助中心和維護婦女合法權益的專業(yè)律師隊伍、心理咨詢師隊伍建設。保障特定案件中生活困難婦女能獲得司法救助。（78）發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護婦女合法權益的職能作用支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、調研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權益政策的制定實施。暢通婦女有序表達訴求的渠道。及時報告侵權問題，依法建議查處性別歧視事件或協(xié)助辦理侵害婦女權益案件，配合打擊侵害婦女合法權益的違法犯罪行為。婦女與家庭建設樹立新時代家庭觀，弘揚愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風尚，推動社會主義核心價值觀在家庭落地生根。建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。拓展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務，注重發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理中的重要作用。充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風，支持婦女成為幸福安康家庭的建設者、倡導者。倡導構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關系，降低婚姻家庭糾紛對婦女發(fā)展的不利影響，倡導支持男女共擔家務，縮小兩性家務勞動時間差距，支持家庭承擔贍養(yǎng)老人責任，不斷提升老年婦女家庭生活質量。促進夫妻共同承擔未成年子女的撫養(yǎng)、教育、保護責任，為未成年子女身心發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。1、策略措施（50）促進家庭成員踐行社會主義核心價值觀加強教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為大力培育和發(fā)揚社會主義家庭文明新風尚貢獻力量。（51）制定完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策推動完善兒童養(yǎng)育教育、贍養(yǎng)老人、促進工作家庭平衡和特殊家庭救助關愛等政策，增強家庭發(fā)展能力。（52）大力發(fā)展家庭公共服務推動將婚姻家庭輔導服務、家庭教育指導服務、育幼養(yǎng)老等納入公共服務，滿足家庭日益增長的個性化、多元化需求。通過購買服務等形式，引導社會力量開展家庭服務，探索在街道建立家庭綜合服務中心，鼓勵有條件的社區(qū)建立家庭綜合服務中心。（53）夯實家庭家教家風在基層社會治理中的作用構建領導、部門合作、家庭盡責、社會參與的家庭建設工作格局。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責任與義務，加強自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。增進治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動，用好家風營造社會好風氣。（54）鼓勵支持婦女在家庭建設中發(fā)揮獨特作用深入開展文明家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進平安家庭、無煙家庭建設。支持婦女帶領家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，堅決制止餐飲浪費行為。（55）促進婚姻家庭關系健康發(fā)展面向家庭宣傳《中華人民共和國民法典》等維護家庭成員權益的法律法規(guī)。倡導夫妻平等參與家庭事務決策，反對一切形式的家庭暴力。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)