西安建設(shè)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略選擇與實(shí)現(xiàn)路徑研究分析 財(cái)務(wù)管理專業(yè)

西安建設(shè)區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略選擇與實(shí)現(xiàn)路徑研究摘要經(jīng)濟(jì)是金融的基礎(chǔ)，金融又是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心。作為國(guó)家發(fā)展的基石與強(qiáng)心劑，金融有著非常重要的作用，它決定著一個(gè)國(guó)家能否人民幸福、民族振興、國(guó)家富強(qiáng)。金融中心具有很重要的作用，它能迅速帶動(dòng)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并向四周輻射，而且金融中心具有非常強(qiáng)大的集聚作用使周邊的生產(chǎn)要素和金融資本快速聚集于此。西安作為絲綢之路和歐亞大陸橋上的重要城市，它在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中具有橋頭堡和核心城市的地位。建設(shè)金融中心不僅可以使西安成為國(guó)際化大都市以帶動(dòng)陜西乃至西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)加強(qiáng)與絲路沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。關(guān)鍵詞：區(qū)域金融中心，西安，戰(zhàn)略選擇，實(shí)現(xiàn)路徑AbstractEconomyisthebasicoffinancialwhilethefinanceisthekernelofthemodernfinancial

.Intheprocessofdevelopmentofeverycountryandregion,thefirststepistodevelopfinancialcenter,theeconomycanbeputinmotion,andthedevelopmentcouldextendtosurroundingareas,thenassembletheproductionfactorsandfinancialcapital.AsanimportantcityofSilkRoadsandEurasiaLandBridge,Xi`anplaysansignificantroleinSilkRoadEconomicBelt.TherearemanyadvantagesandmajorstrategicopportunitiesforXi`antosetuparegionalfinancialcenter.ForShaanxiprovince,evenforthewholenortheastregion,itissignificanttosetupfinancialcenter.KeywordS:regionalfinancialcenterXi`anstrategicoptionimplementationpath一、引言西安作為古絲綢之路的起點(diǎn)，在人類歷史上第一次將東西方聯(lián)系起來，以促進(jìn)東西方文明與商品的交流與貿(mào)易。隨著近些年國(guó)家為了平衡東西部的發(fā)展差異，大力發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，先后提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。由于西安的特殊地理位置使西安處在一個(gè)及其具有優(yōu)勢(shì)的時(shí)期。在此基礎(chǔ)上，西安市應(yīng)充分結(jié)合自身情況及優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)建立金融中心以帶動(dòng)西安乃至陜西地區(qū)的經(jīng)濟(jì)。本文從以下幾個(gè)方面系統(tǒng)的分析西安在建設(shè)金融中心的前期分析準(zhǔn)備、借鑒國(guó)內(nèi)外其他區(qū)金融中心的經(jīng)驗(yàn)以及建設(shè)金融中心的現(xiàn)狀分析、約束條件及實(shí)現(xiàn)路徑。二、建設(shè)金融中心的分析與準(zhǔn)備要建設(shè)金融中心，必須先了解金融中心的概念，金融中心的內(nèi)涵，什么是金融中心？西安市現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是什么？目前西安的經(jīng)濟(jì)條件基礎(chǔ)是否合適建設(shè)金融中心？國(guó)內(nèi)外其他金融中心有沒有設(shè)么好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒？（一）金融中心的定義什么是金融中心？人們各有見解，各個(gè)學(xué)派也是見解不同。最早闡述金融中心的概念的人是Kindleberger,他認(rèn)為金融中心是銀行和證券等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)、金融從業(yè)人員以及金融服務(wù)需求者匯聚的地方，起到方便資金資金交換和價(jià)值儲(chǔ)藏的作用。而香港經(jīng)濟(jì)學(xué)派則這樣認(rèn)為：金融中心是指城市中心的高度密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)城市在金融、貿(mào)易等方面起著推動(dòng)積極發(fā)展的重要作用。此觀點(diǎn)以著名香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家饒慶余為代表[1]?，F(xiàn)在的大多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)金融中心的定義是指在商品貨幣的運(yùn)行中處于中心地位的金融市場(chǎng)，廣義的金融中心指在宏觀地理區(qū)域內(nèi)發(fā)揮金融活動(dòng)中樞作用的大中城市。（二）西安區(qū)域金融中心建設(shè)的現(xiàn)狀分析西部大開發(fā)戰(zhàn)略黨充分根據(jù)我國(guó)“東強(qiáng)西弱”的不平衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)適時(shí)提出的國(guó)策，以帶動(dòng)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院總理朱镕基牽頭，目的是將東部先進(jìn)的資源與經(jīng)驗(yàn)用到西部地區(qū)來以平衡我國(guó)東強(qiáng)西弱、南強(qiáng)北弱的發(fā)展畸形。近十幾年來西部各省市積極根據(jù)中央的指示積極進(jìn)行改革，同時(shí)中央也在不斷關(guān)注著西部地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。在各方面給予大力的支持。2016年12月23日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開會(huì)議，審議通過了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，部署進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)的工作[2]。而另一個(gè)國(guó)際性的經(jīng)濟(jì)工程也為西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。新歐亞大陸橋東起我國(guó)山東日照，綿延數(shù)千公里直至西歐荷蘭與比利時(shí)，橫跨大西洋和太平洋。新歐亞大陸橋的全線貫通預(yù)示著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入了一個(gè)全新的階段，陸地運(yùn)輸與海上運(yùn)輸?shù)娜娼Y(jié)合，使得經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的力度進(jìn)一步加大。同時(shí)在過去海港經(jīng)濟(jì)、江河經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上又有了一個(gè)全新的領(lǐng)域：路橋經(jīng)濟(jì)。西安作為新歐亞大陸橋的沿線地區(qū)，必須抓住并充分利用這個(gè)國(guó)際性走廊，在大力發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)與沿途國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在訪問哈沙克斯坦時(shí)在納扎爾巴耶夫大學(xué)做演講時(shí)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。在古絲綢之路的基礎(chǔ)上橫跨歐亞，將沿線國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、科技等方面進(jìn)行進(jìn)一步的合作。以恢復(fù)古絲綢之路的盛象為目標(biāo)，著力塑造新的經(jīng)濟(jì)共同體，在帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展的同時(shí)也使各國(guó)共同發(fā)展。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長(zhǎng)、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，未來，中國(guó)與中亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將各家豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大[3]。再次大背景下，西安不斷根據(jù)國(guó)際變化及時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時(shí)一代代西安的建設(shè)者也在積極地為大西安的建設(shè)努力。今年兩會(huì)期間，西安市委書記王永康向李克強(qiáng)總理展示了《大西安空間格局規(guī)劃圖》，像外界表達(dá)了西安這些年的建設(shè)成果以及未來規(guī)劃，充分表達(dá)了西安目前想要以建成金融中心帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛的迫切愿望。國(guó)內(nèi)外金融中心的經(jīng)驗(yàn)在西安建設(shè)區(qū)域金融中心之前，我國(guó)已經(jīng)有香港、濟(jì)南、上海等多個(gè)經(jīng)融中心，國(guó)外著名的金融中心像紐約、倫敦、迪拜等金融中心。西安在建設(shè)金融中心時(shí)可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)。1、國(guó)內(nèi)外金融中心的成功案例--以香港為例香港由于它的特殊地理位置，緊鄰東南亞國(guó)家又與中國(guó)大陸緊鄰，與中國(guó)臺(tái)灣、日本、韓國(guó)也是隔海相望。再加上第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后被迫割讓給英國(guó)，使香港早早地受到資本主義的沖擊，在一百多年的不斷發(fā)展中經(jīng)歷內(nèi)部與外部的不斷沖擊，成為我國(guó)較早也是較大型的國(guó)際金融中心[4]。作為老牌的資本主義國(guó)家，英國(guó)在第一次工業(yè)革命之后迅速崛起，大量的實(shí)業(yè)發(fā)展，聚集了很多資金，給它們?nèi)蘸蟛粩嗟南蚴澜鐢U(kuò)張?zhí)峁┝藞?jiān)實(shí)有力的基礎(chǔ)。在香港被割讓給英國(guó)之后，英國(guó)政府內(nèi)很多有名望的家族和有識(shí)之士，認(rèn)為在遠(yuǎn)東區(qū)域可以建立自己可控的金融中心，這樣就方便本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及亞太各殖民地的資本及貿(mào)易統(tǒng)籌。隨著英國(guó)資本家在香港的不斷投入，香港的經(jīng)濟(jì)和金融規(guī)模逐漸擴(kuò)大。從1854年英國(guó)金寶銀行在香港成立，短短幾年時(shí)間，各個(gè)銀行如雨后春筍般在香港成立。第二次世界大戰(zhàn)后，香港開始轉(zhuǎn)型，房地產(chǎn)與金融機(jī)構(gòu)的相互發(fā)展大大促進(jìn)了銀行業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展；再加之香港的特殊位置使之成為國(guó)際游資的自由港、集散地，又是中國(guó)大陸地區(qū)對(duì)外的的窗口，來自大陸、香港、國(guó)際的三方面資金和項(xiàng)目都在這里匯集，進(jìn)行融資。1997年我國(guó)政府收回香港之后對(duì)其實(shí)行“一國(guó)兩制”，在經(jīng)濟(jì)上鼓勵(lì)香港按照自己以往的方式發(fā)展，并在其他方面給予香港最大的支持[5]。所以即使在1997年東南亞金融危機(jī)以及2007年次貸危機(jī)的沖擊之下，香港依然還是遠(yuǎn)東地區(qū)最大的金融中心。國(guó)際金融中心的發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)以往國(guó)際金融中心的發(fā)展歷史來看，有著以下幾個(gè)明顯的特點(diǎn)值得參考。金融中心格局多極化趨勢(shì)加強(qiáng)。在2008年金融危機(jī)之后，世界金融格局就發(fā)生了巨大的變化，從以前英美為代表的老牌資本主義國(guó)家倫敦—紐約金融中心一家獨(dú)大的模式已經(jīng)變化世界多極化百花齊放的盛象[6]。當(dāng)今世界的金融格局也像當(dāng)年戰(zhàn)國(guó)時(shí)期諸子百家百家爭(zhēng)鳴那樣“你方唱罷我登場(chǎng)”、“飲馬長(zhǎng)江斷流水，各逞雄才霸一方”。以香港、上海為代表的亞洲金融中心、以圣保羅、布宜諾斯艾利斯為首的南美金融中心、以歐盟為首的歐共體和以美國(guó)、墨西哥為代表的北美金融中心形成了世界多級(jí)共同發(fā)展的趨勢(shì)。區(qū)域金融中心蓬勃發(fā)展。從目前國(guó)際形勢(shì)來看，各國(guó)都在加速建設(shè)各自的金融中心，以求帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是諸多新興國(guó)家，以新加坡與巴西為例。各國(guó)都希望在金融中心的基礎(chǔ)之上加強(qiáng)與其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，區(qū)域金融中心的作用越來越明顯。各個(gè)金融中心都是相互纏繞，相互關(guān)聯(lián)的。目前在世界經(jīng)濟(jì)一體化的大環(huán)境下，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體想要做到“獨(dú)善其身”是根本不可能的，在各個(gè)方面的相互聯(lián)系與共同發(fā)展使得相互成為一個(gè)大的整體。所以目前各個(gè)金融中心要想不斷地發(fā)展壯大就得在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作[7]。以歐洲為例，歐盟各國(guó)以英法德為主的各國(guó)之間雖然競(jìng)爭(zhēng)激烈，但是各國(guó)之間都是相互關(guān)聯(lián)的，想做到完全的與世隔絕是根本不可能的。2012年希臘產(chǎn)生債務(wù)危機(jī)，歐盟各國(guó)還是盡力幫助，畢竟各國(guó)之間的合作還是有很深的聯(lián)系的。全球金融監(jiān)管更加嚴(yán)格。雖然西方金融市場(chǎng)是由市場(chǎng)來支配的，但是還是要有相應(yīng)的立法和監(jiān)管體系來監(jiān)督。尤其是在經(jīng)歷了幾次大的全球性金融危機(jī)之后，各國(guó)都相應(yīng)的推出了各自的金融法規(guī)，并不斷地加強(qiáng)與完善，以適應(yīng)現(xiàn)在在越來越復(fù)雜的國(guó)際金融環(huán)境全球金融中心將平衡實(shí)體與虛擬的分配。在經(jīng)歷之前虛擬經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的床上之后，目前國(guó)際金融已經(jīng)逐漸恢復(fù)冷靜，更加注重兩者之間的均衡而不是一味地發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)[8]。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在在2015年提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，這將使目前我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)較好的平衡。三、建設(shè)金融中心的戰(zhàn)略選擇（一）建設(shè)區(qū)域金融中心應(yīng)考慮的因素作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)城市和國(guó)家對(duì)外開放的門戶城市，西安在最近幾年中不斷尋求突破與創(chuàng)新，力爭(zhēng)在戰(zhàn)略上全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，已突破固有的發(fā)展模式，進(jìn)入全新的發(fā)展，以助力西安盡快建成金融中心。為此西安著力打造內(nèi)陸型改革開放新高地和建設(shè)國(guó)家自貿(mào)區(qū)[9]。近兩年來“西安金融”屢受關(guān)注，國(guó)家金融中心發(fā)布指數(shù)，西安金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步的凸顯，“絲綢之路西安系列基金”合作框架協(xié)議集中地簽署，為金融服務(wù)國(guó)際化大都市建設(shè)堅(jiān)定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2016年中國(guó)西安金融產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)召開，探討以文化金融為突破口地加快金融中心城市的快速建設(shè)……這些為西安融入“一帶一路”大格局、加速建設(shè)國(guó)際化大都市的具體實(shí)施計(jì)劃，是西安發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐以及撬動(dòng)作用的實(shí)際舉措。區(qū)位優(yōu)勢(shì)在建設(shè)金融中心時(shí)也是應(yīng)考慮的重要因素。區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要分為經(jīng)濟(jì)區(qū)位和行政區(qū)位。西安作為西北地區(qū)最大的城市在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、城市化規(guī)模等方面都是西北地區(qū)的領(lǐng)頭羊。2013年11月“長(zhǎng)安號(hào)”的正式開通預(yù)示著西安在日常發(fā)展前景值得憧憬，也會(huì)使西安的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通樞紐優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)更進(jìn)一步的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化[10]。沿線交通設(shè)施的全面貫通將會(huì)使新亞歐大陸橋的沿途國(guó)家與地區(qū)的交通方式與合作交流進(jìn)一步增強(qiáng)。合作領(lǐng)域方面也會(huì)更加全面、立體。建設(shè)金融中心的條件分析本小節(jié)從經(jīng)濟(jì)條件和文化科技教育條件兩個(gè)方面來討論。首先是經(jīng)濟(jì)條件。西安位于陜西省中心，作為華北平原腹地與西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心有著非常重要的地理位置。同時(shí)陜西省全境既有陜北黃土高原豐富的礦產(chǎn)資源，同時(shí)還有陜南秦巴山區(qū)豐厚的自然資源。作為中國(guó)的文化和旅游大省，陜西每年在旅游收入也是在全國(guó)位居前列[11]。近年來，西安市不斷根據(jù)黨和政府的改革方針政策不斷地進(jìn)步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平穩(wěn)中有升。近兩年來，西安及時(shí)把握國(guó)家絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與西部大開發(fā)戰(zhàn)略，及時(shí)進(jìn)行方針部署，先后成立浐灞與高新兩個(gè)開發(fā)區(qū)。今年兩會(huì)，西安市委書記王永康向李克強(qiáng)總理提供了《大西安空間格局規(guī)劃圖》，首次透露大西安有三條軸線，包括“國(guó)際文化交流軸”、“古都文化產(chǎn)城軸”、“科技創(chuàng)新引領(lǐng)軸”，從目前西安的發(fā)展前景來看，未來西安的發(fā)展將會(huì)發(fā)生大的改變。接著我們討論文化科技教育條件。西安在古代成為長(zhǎng)安或西京，早在西周時(shí)期就將國(guó)都定于西安，作為十三朝古都的西安在西漢時(shí)期人口總數(shù)就超過百萬，成為當(dāng)時(shí)世界上經(jīng)濟(jì)、政治、軍事強(qiáng)國(guó)，“西羅馬，東長(zhǎng)安”就是當(dāng)時(shí)的寫照，同時(shí)也是在漢代，商隊(duì)從西安出發(fā)，一路向西與沿途個(gè)部落各國(guó)進(jìn)行文化的交流與商品的交易。連當(dāng)時(shí)古羅馬帝國(guó)的凱撒大帝都是東方工藝品的“粉絲”，古絲綢之流的群雕現(xiàn)今依然佇立在西安市，象征著這項(xiàng)偉大旅途的意義與漢帝國(guó)的強(qiáng)大。在唐代西安更是成為當(dāng)時(shí)世界的國(guó)際化大都市，各國(guó)不僅派遣遣唐使來西安學(xué)習(xí)先進(jìn)文化，同時(shí)大唐帝國(guó)也派自己的使者去外國(guó)進(jìn)行文化與經(jīng)濟(jì)的交流，像鑒真東渡、玄奘西行以及王玄策出使天竺。如今的西安市是我國(guó)新興的金融大都會(huì)，有著飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，作為亞洲為數(shù)不多的科技與教育基地。陜西作為我國(guó)的教育大省，其絕大多數(shù)高校都位居西安。12所985、211高校以及三十余所研究生培養(yǎng)單位。同時(shí)陜西省有著接近上百位享受國(guó)務(wù)院津貼的高級(jí)學(xué)者，各大高校中也有兩院院士任職教授，同時(shí)像國(guó)家級(jí)會(huì)計(jì)師、建筑師、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師人數(shù)也在全國(guó)的科技人數(shù)中居多，陜西目前的科技實(shí)力在全國(guó)位居前列，僅次于北京與上海。建設(shè)區(qū)域金融中心的約束條件金融中心的構(gòu)建還是需要一些硬性的條件基礎(chǔ)，西安市雖然在這幾年中經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但是與我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是在某些方面存在差距。首先，西安金融總量偏小且制約金融步伐。相比發(fā)達(dá)地區(qū)西安的金融發(fā)展有差距，即使與毗鄰的成都市也有劣勢(shì)，相比較，西安金融控股集團(tuán)運(yùn)營(yíng)周期短、資產(chǎn)規(guī)模較小，根本不能起到帶動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭羊作用。其次，各區(qū)縣的金融基礎(chǔ)較差，輻射能力不足，不足以支撐西安金融中心的發(fā)展。目前西安在金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量以及輻射能力兩個(gè)方面均顯不足。再次，金融中心的建設(shè)速度與承載能力均顯不足。雖然在2008年根據(jù)中央指示西安建立金融商務(wù)區(qū)。但是根據(jù)近幾年的發(fā)展，浐灞和高新兩個(gè)開發(fā)區(qū)由于功能定位過多、競(jìng)爭(zhēng)過度等原因均未凸顯自身的金融商務(wù)功能。雖然2014年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)西咸新區(qū)升級(jí)為國(guó)家開發(fā)區(qū)，但由于種種原因，至今還未形成有有效的推進(jìn)手段。建設(shè)區(qū)域金融中心的的戰(zhàn)略選擇西安在建設(shè)區(qū)域金融中心應(yīng)該注意自身的不足，主動(dòng)地結(jié)合其他地區(qū)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)重點(diǎn)提升金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量以提高金融服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射與聚集能力。西安市政府應(yīng)該著力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化、全面化。同時(shí)提高金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及和諧社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障[12]。本小節(jié)將從戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇、發(fā)展方向的選擇以及功能定位三個(gè)方面來討論。戰(zhàn)略目標(biāo)的選擇。首先計(jì)劃在三年之內(nèi)建立起相對(duì)完整、完善的法律及規(guī)章制度，并得到政府部門的大力支持，有了政府部門的支持，金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)才能更加高效、快速的建成并盡早的服務(wù)于西安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，加強(qiáng)西安市與全國(guó)各地區(qū)的合作交流，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，并不斷加速推進(jìn)金融市場(chǎng)的建設(shè)與完善，從而使西安的經(jīng)濟(jì)地位不斷提升，成為面向西部，輻射周邊地區(qū)的金融中心。最后推動(dòng)沿線國(guó)家的金融發(fā)展，推進(jìn)亞投行建設(shè)以及以人民幣為基礎(chǔ)貨幣的結(jié)算方式，將西安建設(shè)成沿線最大的金融中心[12]。發(fā)展方向的選擇。準(zhǔn)確的把握當(dāng)下國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的大環(huán)境，并不斷結(jié)合自身實(shí)際，立足于西安金融發(fā)展的新階段、新要求、新特征，堅(jiān)持多樣化、差異化、現(xiàn)代化、國(guó)際化的發(fā)展方向，積極促進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)之間、金融產(chǎn)業(yè)與金融實(shí)體之間的協(xié)同發(fā)展，不斷增強(qiáng)西安金融的核心競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)金融中心的實(shí)現(xiàn)路徑（一）促進(jìn)金融工具與產(chǎn)品的創(chuàng)新創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家發(fā)展和進(jìn)步的基礎(chǔ)，金融工具的創(chuàng)新有助于在激烈的環(huán)境中保持自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)從而不被淘汰。同時(shí)金融工具的創(chuàng)新也能提高自身的韌性與深度，有利于西安金融中心在以后的發(fā)展中一直保持一個(gè)較好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前由于西安市金融業(yè)起點(diǎn)低、發(fā)展周期短，還是存在一些問題，像金融產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足、缺乏完善系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)性管理理念，還是依靠其他地區(qū)別人的優(yōu)秀管理理念來借鑒，這樣囫圇吐棗的學(xué)習(xí)是不行的。所以應(yīng)該冷靜下來，充分考慮自身情況，進(jìn)行以下幾個(gè)方面的改善。第一，進(jìn)行金融業(yè)的內(nèi)部改革。良好的經(jīng)營(yíng)理念與完善的體制是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的前提，前臺(tái)管理的改革是架構(gòu)重組的第一步。另一方面在產(chǎn)品工具開發(fā)和評(píng)估機(jī)制也應(yīng)該創(chuàng)新[13]。第二，進(jìn)行金融產(chǎn)品和工具的創(chuàng)新。一方面應(yīng)充分考慮與結(jié)合西安自身的發(fā)展情況并充分考慮西安在新歐亞大陸橋上的重要位置，適時(shí)的推出相應(yīng)的金融產(chǎn)品，同時(shí)應(yīng)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行金融產(chǎn)品、服務(wù)以及功能的不斷創(chuàng)新。另一方面，應(yīng)加快銀行業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新，不斷探索投資銀行的產(chǎn)品創(chuàng)新模式，在新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷的開發(fā)，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)其他金融產(chǎn)品的綜合開發(fā)與創(chuàng)新，像債券、期權(quán)期貨以及票據(jù)等其他金融衍生品[14]。第三，保險(xiǎn)業(yè)也是不可忽視的一個(gè)方面，在新歐亞大陸橋以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展建設(shè)的大背景下，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)該及時(shí)的創(chuàng)新并推出適合于此的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，在進(jìn)行產(chǎn)品與工具創(chuàng)新的工程中，不斷地進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)差、進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)化與分析，同時(shí)應(yīng)著重加強(qiáng)與沿線國(guó)家地區(qū)的物流運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源及國(guó)際貿(mào)易等行業(yè)的交流與合作。（二）提供金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力金融中心的主體和核心是多功能、多元化、種類齊全的經(jīng)融機(jī)構(gòu)及其服務(wù)功能。金融機(jī)構(gòu)的高密度聚集具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)，通過高度的集中使各個(gè)金融機(jī)構(gòu)之間存在良好的良性競(jìng)爭(zhēng)，是各個(gè)金融企業(yè)與機(jī)構(gòu)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷地優(yōu)化并強(qiáng)化自己，通過不斷的優(yōu)勝劣汰最終使都有了不同程度上的進(jìn)步與發(fā)展。隨著金融機(jī)構(gòu)的良性競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)，金融結(jié)構(gòu)層次也會(huì)發(fā)生變化，金融的外部效應(yīng)也會(huì)發(fā)生變化。也會(huì)使更多的企業(yè)收益，從而使金融中心的規(guī)模和效果不斷擴(kuò)大，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，西安市應(yīng)采取一系列的改革配套措施，通過“內(nèi)培外引”來實(shí)現(xiàn)。第一，政府要給予各種支持，包括經(jīng)濟(jì)和政策上的支持，以吸引更多的外商與外資企業(yè)來西安。西安可以借鑒倫敦金融城在城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門金融街區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，完善金融街和信商務(wù)取得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府的大力支持是提高密集度的重要基礎(chǔ)，有了政府在資金與政策方面的大力支持，區(qū)域金融中心的發(fā)展才能更有保障的進(jìn)行，同時(shí)也才能吸引更多的金融機(jī)構(gòu)加入西安，壯大西安自身的金融實(shí)力。第二，提升陜西省金融機(jī)構(gòu)實(shí)力。打鐵還需自身硬，想要提高陜西省的金融競(jìng)爭(zhēng)力以及吸引外商來陜投資，必須加快提升陜西的金融實(shí)力。當(dāng)前首先要政府發(fā)布好的政策吸引外商投資，同時(shí)應(yīng)加大力度的進(jìn)行金融方面的人才培養(yǎng)，人才的缺失是陜西金融業(yè)發(fā)展不足的一大因素。還有對(duì)陜西本土的小型金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策性拉動(dòng)，以幫助他們渡過難關(guān)。最后通過重組與兼并，發(fā)展陜西自己的金融機(jī)構(gòu)與投資銀行。（三）健全金融市場(chǎng)金融中心具有高密度性和集中性的特點(diǎn)，具有較大的規(guī)模以及快速流動(dòng)性。結(jié)構(gòu)分明、層次等級(jí)嚴(yán)格是建立金融制度的必要條件，只有構(gòu)建好金融制度的框架，才能使西安的金融發(fā)展嚴(yán)格有序的前行。在此基礎(chǔ)上西安市應(yīng)該緊密結(jié)合自身情況，進(jìn)行緊密而全面的分析，充分結(jié)合國(guó)內(nèi)外在建設(shè)金融中心的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的建設(shè)自己的金融中心[15]。第一，建立區(qū)域性管理中心。依托西安的自身優(yōu)勢(shì)，在引入各類金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的數(shù)據(jù)中心、清算中心、呼叫中心、培訓(xùn)中心等后臺(tái)機(jī)構(gòu)和金融創(chuàng)新研發(fā)中心，建設(shè)區(qū)域性后臺(tái)服務(wù)和金融創(chuàng)新研發(fā)基地，大力的發(fā)展金融總部經(jīng)濟(jì)，吸引金融機(jī)構(gòu)在先設(shè)立法人總部和地區(qū)總部。第二，建立區(qū)域性銀行業(yè)中心。積極進(jìn)行改革創(chuàng)新，推出更加新穎與優(yōu)惠的政策吸引更多的金融機(jī)構(gòu)與存款類金融機(jī)構(gòu)，并不斷擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍與服務(wù)規(guī)模，在發(fā)展中尋求西安銀行業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。第三，制定西安自己的票據(jù)運(yùn)營(yíng)與資金結(jié)算中心。在發(fā)展的同時(shí)與東部城市先進(jìn)完整的制度接軌。不斷向外擴(kuò)大自己的業(yè)務(wù)范圍，以增強(qiáng)以西安為代表的西北票據(jù)和資金結(jié)算制度。第四，完善保險(xiǎn)中心的制度。在政府的政策方針的引導(dǎo)下，制定符合西安保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策。不斷推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)聚集效應(yīng)，努力使西安成為面向全國(guó)、服務(wù)西北