試論我國(guó)事業(yè)單位聘用制改革分析研究 人力資源管理專業(yè)

題目：試論我國(guó)事業(yè)單位聘用制改革摘要事業(yè)單位是我國(guó)行政體制內(nèi)特有的一種組織形式，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，發(fā)揮出了重要的作用和價(jià)值。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是伴隨著政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步加劇，我國(guó)事業(yè)單位的作用和價(jià)值也發(fā)生著巨大的變化，作為事業(yè)單位的人事制度也面臨著新的問(wèn)題和機(jī)遇。本文對(duì)新時(shí)期，事業(yè)單位人事制度改革中的聘用制展開(kāi)探討，對(duì)事業(yè)單位人事制度中的聘用制存在問(wèn)題進(jìn)行分析，并對(duì)人事制度中的聘用制提出個(gè)人的建議和意見(jiàn)，對(duì)于更好的調(diào)動(dòng)事業(yè)單位聘用制員工工作的積極性和能動(dòng)性，推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。關(guān)鍵詞：1、事業(yè)單位2、人事制度改革3、聘用制4、建議

目錄TOC\o"1-3"\u一、事業(yè)單位概述 1二、我國(guó)事業(yè)單位改革現(xiàn)狀 2（一）新時(shí)期，事業(yè)單位改革的必然性 2（二）事業(yè)單位改革的意義 3三、我國(guó)事業(yè)單位人事制度存在的問(wèn)題 5（一）事業(yè)單位聘用制 5（二）事業(yè)單位聘用制的優(yōu)勢(shì) 5（三）事業(yè)單位聘用制存在的劣勢(shì) 5（四）事業(yè)單位聘用制的優(yōu)秀作法啟示 8四、關(guān)于我國(guó)事業(yè)單位聘用制的相關(guān)建議 9（一）尊重規(guī)律，科學(xué)推動(dòng)人事制度改革 9（二）完善聘用制員工的各種保障機(jī)制 9（三）做通思想，凝心聚力 10五、結(jié)論 11致謝 12參考文獻(xiàn) 13一、事業(yè)單位概述在我國(guó)行政體制內(nèi)，事業(yè)單位是一種特殊的組織機(jī)構(gòu)形式，所謂事業(yè)單位是相對(duì)企業(yè)而言，事業(yè)單位是以增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)文化、教育、科學(xué)、衛(wèi)生等方面需要，不以盈利為單位，提供各種社會(huì)服務(wù)為直接目的的社會(huì)組織。在組織運(yùn)行和管理的過(guò)程中，事業(yè)單位呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)，即：一是服務(wù)性的特征。事業(yè)單位的設(shè)置往往是通過(guò)法律直接產(chǎn)生或由法定審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。主要的職能是社會(huì)服務(wù)。服務(wù)性是事業(yè)單位的重要特點(diǎn)，這些服務(wù)性常常涉及到民生等方面，因此，服務(wù)性的特征對(duì)于社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于民眾生活福址都具有十分重要的作用。二是公益的特征。事業(yè)單位的主要特點(diǎn)是從事公益服務(wù)性工作，如：科教、文化、衛(wèi)生等，其最大的特征是不以營(yíng)利為目的。在現(xiàn)實(shí)狀況中，國(guó)家中的很多事業(yè)都屬于公益性，這些公益性關(guān)系到群眾的切身利益，因此，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧，公平公正都具有重要的意義和價(jià)值。三是知識(shí)密集度高。在我國(guó)事業(yè)單位的知識(shí)密集度相比其他組織形式而言要高，以知識(shí)密集作為其最大的特征。在我國(guó)事業(yè)單位中，我國(guó)事業(yè)單位從業(yè)人員約有70%以上的人員都屬于技術(shù)人員，具有很強(qiáng)或很專業(yè)的職業(yè)技能和高知識(shí)。目前，隨著我國(guó)事業(yè)單位改革，事業(yè)單位新進(jìn)人員往往都必須要具有本科及以上學(xué)歷，知識(shí)密集和專業(yè)技能強(qiáng)已成為我國(guó)事業(yè)單位人員的主要特點(diǎn)之一。

二、我國(guó)事業(yè)單位改革現(xiàn)狀目前，我國(guó)擁有事業(yè)單位大約126萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員3000多萬(wàn)，70%以上為技術(shù)人員。這些事業(yè)單位大體可以分為"參公(即參照公務(wù)員)"、"全額撥款"、"財(cái)政補(bǔ)貼"、"自收自支"四類(lèi)。事業(yè)單位在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，尤其是在服務(wù)社會(huì)，服務(wù)大眾等方面起到了巨大的作用和價(jià)值，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)各大事業(yè)單位也加快的發(fā)展變革的力度，2011年，我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)了事業(yè)單位建設(shè)改革的步伐出臺(tái)了事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例和事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定出臺(tái)，對(duì)事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、申訴、競(jìng)聘上崗等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并基本完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作。如今，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)下，我國(guó)事業(yè)單位雖然在進(jìn)一步適應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的步伐，但與此同時(shí)，與新常態(tài)下，社會(huì)發(fā)展的要求，與群眾的呼聲，還存在著一定的差距，事業(yè)單位本身所暴露出來(lái)的一些問(wèn)題，與社會(huì)發(fā)展的不相適應(yīng)性也更加凸顯。因此，在新時(shí)期加強(qiáng)事業(yè)單位改革的步伐迫在眉睫。（一）新時(shí)期，事業(yè)單位改革的必然性事業(yè)單位是建國(guó)后，我國(guó)行政改革的特殊產(chǎn)物，事業(yè)單位服務(wù)的對(duì)象是社會(huì)公共事務(wù)，在很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，事業(yè)單位適應(yīng)了中國(guó)的國(guó)情，在承接社會(huì)行政管理職能等方面發(fā)揮了重要的作用和價(jià)值。新時(shí)期，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，受到社會(huì)整體環(huán)境的變化和影響，事業(yè)單位所呈現(xiàn)出的一些與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方更加凸顯，也呈現(xiàn)出在發(fā)展過(guò)程中的一些趨勢(shì)或特色，具體如下：1.事業(yè)單位工作職能的轉(zhuǎn)變?cè)谖覈?guó)社會(huì)事業(yè)單位承擔(dān)著一部分政府公共事業(yè)管理的職能，是政府運(yùn)行管理的重要機(jī)制工具載體之一，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位的很多職能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，被社會(huì)的企業(yè)和相關(guān)其它單位所消化，因此，事業(yè)單位面向市場(chǎng)，面向社會(huì)成為了社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。目前，在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，我國(guó)很多事業(yè)單位都已經(jīng)面向了社會(huì)，在一些不涉及到公眾利益，國(guó)家絕密利益的領(lǐng)域的事業(yè)，尤其是自收自支類(lèi)型的單位中，已經(jīng)開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)變職能，向市場(chǎng)逐漸放開(kāi)，如：地質(zhì)測(cè)繪隊(duì)等。2.事業(yè)單位的效力問(wèn)題眾所周知，事業(yè)單位曾經(jīng)在我國(guó)社會(huì)發(fā)展時(shí)期，發(fā)揮了重要的作用，但與此同時(shí)，事業(yè)單位中的工作人員，其生老病死基本也又國(guó)家承擔(dān)，加重了國(guó)家的運(yùn)行管理成本，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，事業(yè)單位，尤其是有編制的人員占據(jù)了吃財(cái)政飯總數(shù)的很大多數(shù)，因此，不斷的強(qiáng)化事業(yè)單位改革，對(duì)于減輕國(guó)家的財(cái)政運(yùn)力，具有積極的現(xiàn)實(shí)作用。如：某省交通廳服務(wù)中心該單位隸屬于某省交通廳，屬于全額撥款型事業(yè)單位類(lèi)型，擁有在職員工21人，但是根據(jù)2014年該單位的人力資源測(cè)算，離退休、內(nèi)退人員達(dá)到了18人，雖然是全額撥款型的事業(yè)單位，但是從某種角度而言，財(cái)政的壓力也是非常艱巨的。3.事業(yè)單位的人資問(wèn)題進(jìn)入事業(yè)編制后，常常被認(rèn)為一輩子會(huì)被被國(guó)家所管，生老病死都有國(guó)家贍養(yǎng)，因此，在很多大眾的眼里，進(jìn)入事業(yè)單位后，也就意味著進(jìn)入了鐵籠子，因此，很多事業(yè)單位存在著吃大鍋飯的現(xiàn)象，人員工作積極性不高，干好干壞一個(gè)樣，一些事業(yè)單位的干部在工作中消極怠工，工作熱情不高，激情不夠，工作存在著拖拉的現(xiàn)象，在很大程度上制約了事業(yè)單位職能的發(fā)揮，甚至影響了大眾對(duì)事業(yè)單位的看法，造成了群眾的滿意度不高的現(xiàn)象，投訴現(xiàn)象也較多。如：我們經(jīng)常也可以在新聞報(bào)道過(guò)程中，我們經(jīng)常能夠看到一些新聞投訴現(xiàn)象的發(fā)生，某某事業(yè)單位事難辦，臉難看，工作人員上班的時(shí)候打游戲、看電影等。（二）事業(yè)單位改革的意義黨的十八大，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革提出了一系列新的舉措和要求，積極加強(qiáng)事業(yè)單位改革，從國(guó)家宏觀整體形勢(shì)而言，不僅是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然要求，更是促進(jìn)社會(huì)不斷發(fā)展的必然選擇，進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，從總體上而言，可以概述為利國(guó)、利民，更利于偉大中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。個(gè)人認(rèn)為事業(yè)單位改革其價(jià)值主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是有利于國(guó)家機(jī)器的高度運(yùn)行。加大事業(yè)單位改革，有利于國(guó)家機(jī)器的高度運(yùn)行，對(duì)于降低成本，減輕壓力，促進(jìn)國(guó)家機(jī)器的高速運(yùn)行，無(wú)疑都將發(fā)揮出重要的作用；目前，我國(guó)事業(yè)單位約126萬(wàn)多個(gè)，從業(yè)人員3000多萬(wàn)，由此，每年將有巨大的運(yùn)營(yíng)管理和人工成本，通過(guò)事業(yè)單位改革，將事業(yè)單位區(qū)別劃分，將一些不涉及到大眾利益，國(guó)家利益，可以面向市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位逐步面向市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我的生存，解決效益問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)國(guó)家，還是對(duì)職工個(gè)體而言，無(wú)疑都有巨大的作用和價(jià)值。二是有利于充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。改革事業(yè)的管理機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的績(jī)效機(jī)制，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位非編人員工作積極性有重要的促進(jìn)作用，對(duì)于打破大鍋飯也有重要的時(shí)代價(jià)值，因此，個(gè)人認(rèn)為只有順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，進(jìn)一步深化事業(yè)單位改革，才能更好的促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的發(fā)展。如：在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，事業(yè)單位常常存在著很多聘用制的員工，這些聘用制的員工相比事業(yè)單位的正式員工而言，無(wú)論是在收入方面，還是在職務(wù)晉升方面都相差深遠(yuǎn)，但是工作的壓力和強(qiáng)度卻比正式編制員工要高出很多，因此，聘用制員工的工作積極性不高，抱怨較多，同時(shí)，正式編制的員工卻又存在著體制因素，因此，在職務(wù)晉升方面也很緩慢，很多員工從科員干到副科都要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間，所以，對(duì)于正式編制員工而言，很多員工常常會(huì)感覺(jué)到晉升緩慢，所以工作的能動(dòng)性不強(qiáng)。三是民主社會(huì)進(jìn)程的必然舉措。在社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，事業(yè)單位常常會(huì)形成嚴(yán)重的官僚主義，加大事業(yè)單位的改革，對(duì)避免這官僚主義、形式主義的發(fā)展具有的作用，能夠充分體現(xiàn)出權(quán)為民所用，權(quán)為民造福的宗旨，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)的和諧，增強(qiáng)我國(guó)民主法制建設(shè)等都具有重要的作用和價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，事業(yè)單位由于受到傳統(tǒng)體制等諸多方面影響，因此，一些事業(yè)單位的管理者在思想深處存在著官僚思想，形式主義較重，還有一些領(lǐng)導(dǎo)在工作中喜歡“一言堂”，換句話而言就是“官架子”大，不僅不利于工作的開(kāi)展，更不利于工作的民主性和法制性。

三、我國(guó)事業(yè)單位人事制度存在的問(wèn)題事業(yè)單位在促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中，發(fā)揮出了積極的作用，但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位的需求，事業(yè)單位的人力資源出現(xiàn)了很大的短板，在現(xiàn)實(shí)過(guò)程中，我國(guó)很多事業(yè)單位在人事管理過(guò)程中，為了滿足現(xiàn)有的工作需求，實(shí)施了事業(yè)單位聘用制，在很大程度上滿足了事業(yè)單位工作的需求。（一）事業(yè)單位聘用制事業(yè)單位聘用制是指事業(yè)單位與工作人員通過(guò)簽訂聘用合同，確定雙方聘用關(guān)系，明確雙方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)的一種人事管理制度。通過(guò)實(shí)行聘用制，轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，由行政任用關(guān)系向平等協(xié)商的聘用關(guān)系轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位實(shí)行聘用制必須堅(jiān)持單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管和公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。事業(yè)單位聘用工作人員，必須在確定的編制數(shù)額和人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)進(jìn)行。在我國(guó)事業(yè)單位實(shí)行聘用制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，按照科學(xué)合理、精干效能的原則，確定專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員崗位，按崗聘用，競(jìng)爭(zhēng)上崗。（二）事業(yè)單位聘用制的優(yōu)勢(shì)事業(yè)單位的聘用制是我國(guó)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)中的一種獨(dú)特現(xiàn)象，實(shí)施事業(yè)單位聘用制，在很大程度上促進(jìn)了事業(yè)單位的發(fā)展，滿足了事業(yè)單位工作的需求，通過(guò)歸納主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是彌補(bǔ)了事業(yè)單位人力匱乏的局面。事業(yè)單位實(shí)施聘用制，首先最基本的優(yōu)勢(shì)是滿足了事業(yè)單位人力資源匱乏的局面，彌補(bǔ)了事業(yè)單位人力資源不足的現(xiàn)象。二是靈活和豐富了事業(yè)單位的用人機(jī)制。實(shí)施事業(yè)單位聘用制，根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，實(shí)施事業(yè)單位的員工的聘用，豐富和靈活了事業(yè)單位的用人機(jī)制，有利于事業(yè)單位人才的補(bǔ)充。（三）事業(yè)單位聘用制存在的劣勢(shì)通過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐，事業(yè)單位聘用制存在著以下劣勢(shì)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，尤其是是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種劣勢(shì)越來(lái)越明顯，更加突出。這種問(wèn)題主要表現(xiàn)為對(duì)聘用制員工兩方面的影響。具體如下：1.聘用制薪資水平低，生活壓力大事業(yè)單位實(shí)施聘用制以來(lái)雖然在很大程度上，滿足了事業(yè)單位的發(fā)展需求，但與此同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展下，事業(yè)單位聘用制員工的生活壓力和心理壓力也逐步加大。這種壓力的加大主要體現(xiàn)在收入和心理兩個(gè)方面，通過(guò)以下案例，我們可以窺見(jiàn)一斑。案例一：李力，男，2010年大學(xué)畢業(yè)后便進(jìn)入某事業(yè)單位擔(dān)任秘書(shū)，并從事一些辦公室行政事務(wù)，屬于事業(yè)單位的聘用制員工，今年剛滿28歲，年初剛剛結(jié)婚，他的妻子在一家私企從事會(huì)計(jì)工作，雖然工作了將近3年的時(shí)間，但是李力的積蓄基本沒(méi)有，主要原因夫妻雙方的工資水平都較少，加上每月固定不變的月生活開(kāi)支數(shù)額等，對(duì)李雄夫妻來(lái)說(shuō)常常會(huì)深刻的感受到生活的艱難，李雄算了一筆簡(jiǎn)單的月開(kāi)銷(xiāo)賬，每月兩口子在外租房約700元，手機(jī)電話費(fèi)約200元，生活費(fèi)（每月日常吃飯）約700元，偶爾上街購(gòu)物每月200元，每月夫妻雙方去電影院看電影并下飯店一次大約300元，人情外來(lái)200元，這些加起來(lái)就要2300元上下，由于李力屬于事業(yè)單位的聘用制員工，工資水平低，每月的那么點(diǎn)工資，讓李力常常感覺(jué)到生活壓力的巨大，此外，今年年初李力雖然結(jié)婚，但是仍然沒(méi)有屬于自己的新房，望著居高不下的城市房?jī)r(jià)，只有唉聲嘆氣，迫于生活的壓力，心理壓力大，李力于2013年5月向事業(yè)單位遞交了辭職申請(qǐng)，目前在一家私企工作。案例二：王芳，系公辦事業(yè)單位高校聘用制講師，1981年生，2010年結(jié)婚，2009年在市里買(mǎi)了一套80平方的房子，每月按揭2399元，2013年3月生育了一個(gè)男孩，小孩每月開(kāi)銷(xiāo)約1000元—2000元，承重的生活壓力和工作壓力，猶如兩座大山，如：晚上不僅要備課、還帶小孩，休息時(shí)間明顯不夠，生活和工作中一些瑣碎事情，每月的按揭、小孩奶粉錢(qián)等等，常常讓王芳感覺(jué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的壓力，這些都使得張老師身心疲憊，從外表看王老師也顯得十分憔悴，面對(duì)生活的壓力負(fù)擔(dān)，想到學(xué)院的工資水平年年依舊，王芳在日常工作中無(wú)論是心理上，還是在實(shí)踐工作中都產(chǎn)生了一些抵觸消極的情緒。案例分析：目前，在我國(guó)事業(yè)單位聘用制員工的年齡基本機(jī)遇于22-40歲之間，參加工作年限并不長(zhǎng)，此階段中，很多職工屬于積蓄基本較少或月光，來(lái)源于購(gòu)房、結(jié)婚等主要壓力源時(shí)，自我往往會(huì)感觸到身心疲憊，無(wú)力可施，絕大部分人員仍然需要家庭父母的支援才能付得起買(mǎi)的起房，因此，購(gòu)房的壓力，結(jié)婚的壓力成為此階段員工身上的兩座大山，造成了他們心理壓力過(guò)重過(guò)累。2、同工不同酬，心理不均衡在事業(yè)單中，常常可以聽(tīng)到聘用制員工的埋怨，這些埋怨主要集中在事業(yè)單位的薪資福利、職業(yè)成長(zhǎng)空間的存在著很大的局限性，在同一事業(yè)單位中，正式員工和聘用制員工往往所拿的福利待遇相差巨大，表現(xiàn)為雖然干的活是同樣的活，但是拿的薪酬卻不相同，正式員工，有事業(yè)單位編制的員工比聘用制員工高很多且在職業(yè)成長(zhǎng)上缺少成長(zhǎng)的空間，能夠得到職務(wù)晉升提拔少，所以，不僅在很大程度上影響了事業(yè)單位聘用制員工的積極性，更打擊了他們工作的能動(dòng)性。案例三：張娜，2012年進(jìn)入市環(huán)保局下屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作，與她一起進(jìn)去的還有另外一名叫王林的人，張娜屬于聘用制，王林屬于有編制的，兩人分配在監(jiān)測(cè)站辦公室工作，在日常工作中，由于辦公室工作多且雜，因此，兩人的工作強(qiáng)度十分巨大，兩人工作也很努力勤奮，經(jīng)常加班加點(diǎn)，雖然兩人工作都很努力勤奮，但兩人的薪資和職業(yè)發(fā)展空間卻存在著巨大的差異，張娜每月的工資比王林少800多元，還不包含獎(jiǎng)金福利上的差異，此外，2013年1月，市環(huán)保局要提拔一批年輕的副科級(jí)干部，王林位列考察名單之中，但張娜卻未能在名單之中，原因就是王林有編制，張娜屬于聘用制。這件事情對(duì)張娜產(chǎn)生了巨大的影響，也正是因?yàn)檫@件事的打擊，讓張娜感覺(jué)到干多干少一個(gè)樣，在心理面產(chǎn)生了巨大的抵觸。案例分析：現(xiàn)代社會(huì)雖發(fā)展速度越來(lái)越快，文明程度越來(lái)越高，但競(jìng)爭(zhēng)也更加殘酷激勵(lì)，在現(xiàn)實(shí)生活中，受到整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟，失業(yè)率提升、就業(yè)大軍人數(shù)逐年增多等諸多現(xiàn)實(shí)狀況影響，為生存，個(gè)體人的生活壓力也越來(lái)越大，負(fù)荷承載過(guò)重的生活狀態(tài)則會(huì)給人造成心理和思想上的各種壓力，身心疲憊，因此，現(xiàn)代社會(huì)中存在亞健康狀態(tài)的患者較多，在事業(yè)單位的體系中，由于各種主客觀因素的影響，造成了編制內(nèi)的員工和聘用制的員工無(wú)論是在薪酬體系，還是在職務(wù)晉升等方面都具有很大的差異，造成了事業(yè)單位聘用制員工也存在著諸多亞健康狀況，無(wú)論是在身體方面，還是心理方面，在很大程度上影響了聘用制員工工作的熱情和激情，因此，事業(yè)單位聘用制員工的流失率也非常大。3、聘用制員工的整體綜合素質(zhì)高低不一在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，縱觀事業(yè)單位聘用制員工整體的素質(zhì)高低不一，良莠不齊，一些事業(yè)單位聘用制員工存在著學(xué)歷低、素質(zhì)低的狀況，進(jìn)入事業(yè)單位也是依靠著各種關(guān)系進(jìn)入的，無(wú)論是在工作作風(fēng)方面，還是為人處世方面都存在著很大的欠缺，在一定程度上，影響了整體團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，也容易引發(fā)各種腐敗問(wèn)題的發(fā)生。（四）事業(yè)單位聘用制的優(yōu)秀作法啟示目前，國(guó)內(nèi)事業(yè)單位中都存在著聘用制員工的用人制度，一些事業(yè)單位在聘用制實(shí)施過(guò)程中所采取的一些舉措，對(duì)于其它事業(yè)單位具有很強(qiáng)的啟發(fā)性作用。通過(guò)對(duì)這些聘用制優(yōu)秀的實(shí)施辦法進(jìn)行總結(jié)歸納，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。一是嚴(yán)把入職關(guān)。事業(yè)單位在聘用制員工入職時(shí)嚴(yán)把入職關(guān)，在招聘過(guò)程中，無(wú)論是學(xué)歷、綜合素質(zhì)等方面都具有一定的條件設(shè)置，通過(guò)嚴(yán)把入職關(guān)能夠讓更多優(yōu)秀的人才進(jìn)入到事業(yè)單位工作。二是注重聘用制員工的成長(zhǎng)，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃。在現(xiàn)實(shí)實(shí)際中，事業(yè)單位的聘用制員工流失率大，這種原因形成的主要的原因是因?yàn)樾劫Y福利、待遇發(fā)展等方面，因此，事業(yè)單位在聘用制員工的過(guò)程中，注重員工的培訓(xùn)計(jì)劃，尤其是他們的職業(yè)成長(zhǎng)空間，關(guān)心聘用制員工的身心健康，從人文的角度給予其必要的關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位聘用制員工的成長(zhǎng)。三是注重激勵(lì)機(jī)制培養(yǎng)，為聘用制員工的成長(zhǎng)提供舞臺(tái)。事業(yè)單位聘用制員工的培養(yǎng)不僅僅需要良好的硬件支持和軟環(huán)境等，更重要的是需要從經(jīng)濟(jì)的角度去支持鼓勵(lì)教師的成長(zhǎng)，這不僅能夠滿足他們的生活需求，更能夠提高他們工作的積極性，其根本的是一種價(jià)值的肯定。如：安徽省內(nèi)著名高校安徽大學(xué)，屬于事業(yè)單位，安大里的各類(lèi)聘用制教職員工很多，對(duì)于這些聘用制的教師中，尤其是一些技術(shù)力量強(qiáng)骨干的聘用制教師中，清華大學(xué)對(duì)其在科研經(jīng)費(fèi)、科研硬件環(huán)境保障等諸多方面提供相應(yīng)的優(yōu)惠傾斜政策，并逐步健全各類(lèi)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，如：設(shè)立聘用制骨干人才支持基金，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升方面采取同等政策等，不僅有利于聘用制教師的健康成長(zhǎng)，更有利于校園內(nèi)濃郁教育教學(xué)氛圍的形成，教育教學(xué)整體水平的提升。

四、關(guān)于我國(guó)事業(yè)單位聘用制的相關(guān)建議十八大后，我國(guó)推行事業(yè)單位人事制度改革是時(shí)代發(fā)展的需求，更是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，通過(guò)對(duì)事業(yè)單位人事制度聘用制進(jìn)行改革不僅能夠打破事業(yè)單位存在的人事制度頑疾，更能夠更好的激發(fā)事業(yè)單位人事的活力，讓廣大聘用制員工全身心的投入到工作中，實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。（一）尊重規(guī)律，科學(xué)推動(dòng)人事制度改革我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革中的聘用制必須要尊重市場(chǎng)規(guī)律，要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)行情，比如：薪資標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)生涯、物價(jià)等，只有結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則和規(guī)律，事業(yè)單位人事制度改革中的聘用制才會(huì)更加符合市場(chǎng)規(guī)律，符合行業(yè)規(guī)律。同時(shí)，事業(yè)單位人事制度改革中的聘用制必須要遵守動(dòng)態(tài)化管理的原則；人事管理工作對(duì)象是員工，人的管理屬于動(dòng)態(tài)化管理的過(guò)程，因此，作為事業(yè)單位的聘用制工作作也必須遵循動(dòng)態(tài)化管理的原則，依據(jù)動(dòng)態(tài)管理的模式進(jìn)行，而不能一層不變；此外，在聘用制員工的管理過(guò)程中，應(yīng)該要注重制度化和人性化相互結(jié)合的原則。人事管理工作牽扯到的主要是人和事，以人為主，因此，人事管理工作必須要注重人的特性，在人事管理工作中，必須要加大制度化和人性化的特征，一方面要嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行，以制度為行事辦事的準(zhǔn)則；另一方面要結(jié)合人性化管理的原則，要體現(xiàn)出人性化的關(guān)懷，只有這樣才能更好的促進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，發(fā)揮出人事管理制度的作用和價(jià)值，才能留住優(yōu)秀的聘用制員工。（二）完善聘用制員工的各種保障機(jī)制我國(guó)事業(yè)單位中的各類(lèi)聘用制員工相比事業(yè)單位的正式職工而言，流失率常常很大，造成這種現(xiàn)象的原因來(lái)自多方面，其主要原因之一就是聘用制員工的薪資福利待遇較低，所以流失率大。因此，在我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革聘用制的過(guò)程中，要注重對(duì)聘用制員工各種保障機(jī)制的完善，具體而言，一是完善組織保障機(jī)制建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)該成立相應(yīng)的組織保障機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)人事制度改革中的聘用制人員管理工作；二是完善制度保障機(jī)制建設(shè)。結(jié)合自我實(shí)際特點(diǎn)，進(jìn)一步完善和落實(shí)人才引進(jìn)和內(nèi)部培養(yǎng)的相應(yīng)制度。針對(duì)人才建設(shè)工程的具體內(nèi)容和所涉及的方面，建立和完善相應(yīng)的、具有可操作性的保障制度，并以有效的落實(shí)，保障人才建設(shè)工程工作計(jì)劃的順利實(shí)施。三是加大經(jīng)費(fèi)保障。按照人才培養(yǎng)和引進(jìn)計(jì)劃，制定年度預(yù)算，確保人才隊(duì)伍建設(shè)的資金需求，夯實(shí)建立人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障措施，四是加強(qiáng)機(jī)制保障建設(shè)。形成培育聘用制人才的長(zhǎng)效機(jī)制，明確不同類(lèi)人才的工作職責(zé)，并據(jù)此建立考核辦法。將考核結(jié)果與薪酬津貼水平掛鉤，發(fā)揮考核的激勵(lì)與約束作用，建立靈活、多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬的分配制度，較為充分的保障聘用制員工的利益保障。（三）做通思想，凝心聚力一是人事管理工作要更加深入到基層一線，作為人事管理者要沉下心去，了解企業(yè)一線的實(shí)際情況，只有掌握企業(yè)一線的實(shí)際狀況，才能更加深入的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，掌握問(wèn)題，了解問(wèn)題