現(xiàn)代企業(yè)制度課件

現(xiàn)代企業(yè)制度153088現(xiàn)代企業(yè)制度153088第三章現(xiàn)代企業(yè)制度一、企業(yè)三種最基本的形式

1．個人業(yè)主制企業(yè)2．合伙制企業(yè)3．公司制企業(yè)第三章現(xiàn)代企業(yè)制度一、企業(yè)三種最基本的形式2現(xiàn)代企業(yè)制度課件3現(xiàn)代企業(yè)制度課件4現(xiàn)代企業(yè)制度課件5現(xiàn)代企業(yè)制度課件6現(xiàn)代企業(yè)制度課件7現(xiàn)代企業(yè)制度課件8針對工廠制度的弊端，從1978年開始進行國有企業(yè)改革試點，先后經(jīng)歷擴權(quán)讓利、利改稅、經(jīng)營承包和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制四個階段。針對工廠制度的弊端，從1978年開始進行國有企業(yè)改革試點，先9從國企改革的發(fā)展歷程我們看到，國有企業(yè)存在的問題，既不是一個簡單的放權(quán)讓利就可以解決的問題，也不是一個單純的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換問題，而是從產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、經(jīng)營機制等都不合理。要真正搞好國有企業(yè)的改革，必須解決深層次矛盾，必須把改革的思路從“政策調(diào)整”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新”，按照社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實現(xiàn)制度創(chuàng)新思路的根本途徑。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是促進社會資源最佳配置的需要，是適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、改革國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體制的需要，是解決國家與企業(yè)分配關(guān)系的有效機制，是解決企業(yè)社會負擔(dān)過重問題的有效方式。從國企改革的發(fā)展歷程我們看到，國有企業(yè)存在的問題，既不是一個10三、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征1．產(chǎn)權(quán)清晰2．權(quán)責(zé)明確3．政企分開4．管理科學(xué)三、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征1．產(chǎn)權(quán)清晰111．產(chǎn)權(quán)清晰產(chǎn)權(quán)清晰是指產(chǎn)權(quán)在兩個方面的清晰：一是法律上的清晰；二是經(jīng)濟上的清晰。產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰是指有具體的部門和機構(gòu)代表國家對國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利，以及國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”。產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟上的清晰是指產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中是清晰的，它包括產(chǎn)權(quán)的最終所有者對產(chǎn)權(quán)具有極強的約束力，以及企業(yè)在運行過程中要真正實現(xiàn)自身的責(zé)權(quán)利的內(nèi)在統(tǒng)一。1．產(chǎn)權(quán)清晰產(chǎn)權(quán)清晰是指產(chǎn)權(quán)在兩個方面的清晰：一是法律上的122．權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者按其出資額，享受資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任；公司在其存續(xù)期間，對由各個投資者投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以全部法人財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)營者受所有者的委托，享有在一定時期和范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利；勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利

2．權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞133．政企分開政企分開，一方面要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)；另一方面，要求企業(yè)將原來承擔(dān)的社會職能如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等分離后，交還給政府和社會。政企分開的基本含義是實現(xiàn)所謂的三分開。一是實現(xiàn)政資分開，即政府的行政管理職能與國有資產(chǎn)的所有權(quán)職能的分離。二是在政府所有權(quán)職能中，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理職能同國有資產(chǎn)的營運職能的分離。三是在資本營運職能中，實現(xiàn)資本金的經(jīng)營同財產(chǎn)經(jīng)營的分離。3．政企分開政企分開，一方面要求政府將原來與政府職能合一的企144．管理科學(xué)管理科學(xué)是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義，如“橫向一體化”、“縱向一體化”、公司結(jié)構(gòu)的各種形態(tài)等。一般而論，規(guī)模較大、技術(shù)和知識含量較高的企業(yè)，其組織形態(tài)趨于復(fù)雜。從較窄的意義上說，管理科學(xué)要求企業(yè)管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。4．管理科學(xué)管理科學(xué)是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說15四、現(xiàn)代企業(yè)制度目前存在的問題1．國有資本所有者“缺位”的問題依然存在

2．內(nèi)部人控制問題仍未得到解決3．企業(yè)辦社會及對職工的“隱形負債”，使企業(yè)改組和發(fā)展步履維艱4．企業(yè)負債率偏高，融資渠道發(fā)育不足5．企業(yè)組織形式和內(nèi)部管理體制仍存在較大缺陷四、現(xiàn)代企業(yè)制度目前存在的問題1．國有資本所有者“缺位”的問161．國有資本所有者“缺位”的問題依然存在一是缺少具體、明確的機構(gòu)承擔(dān)起國有資產(chǎn)所有者的職能；二是與多頭管理、職責(zé)不清相聯(lián)系，國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和風(fēng)險在多數(shù)情況下仍然未能落到實處。經(jīng)常的情況是有了好處都想抓一把，出了問題則互相推諉，承擔(dān)風(fēng)險更是難以明確到位，所有者負責(zé)任的問題仍未得到真正解決。1．國有資本所有者“缺位”的問題依然存在一是缺少具體、明確的172．內(nèi)部人控制問題仍未得到解決內(nèi)部人控制是在所有權(quán)與控制權(quán)分離的條件下生成的。在兩權(quán)分離的條件下，不掌握企業(yè)經(jīng)營權(quán)的分散的股東成為企業(yè)的外部成員，企業(yè)實際上由不擁有股權(quán)或只擁有很小份額股權(quán)的經(jīng)理階層所控制，經(jīng)理人員事實上或依法掌握了企業(yè)的控制權(quán)。內(nèi)部人控制本身是公司制不成熟和不規(guī)范的產(chǎn)物，它往往會給公司規(guī)范運行和健康發(fā)展帶來一系列弊端。2．內(nèi)部人控制問題仍未得到解決內(nèi)部人控制是在所有權(quán)與控制權(quán)分183．企業(yè)辦社會及對職工的“隱形負債”，使企業(yè)改組和發(fā)展步履維艱經(jīng)過多年的努力，傳統(tǒng)體制下企業(yè)辦社會的問題有所減輕，但在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，職工對企業(yè)仍然有不同程度的依賴。由于國有企業(yè)經(jīng)營不善，目前企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)救濟、住房等方面對職工存在著高達近萬億的“隱形負債”，這是社會保障制度建立和完善進展遲緩的重要原因。在這種背景下，減人增效、企業(yè)重組等涉及到職工安置的舉措往往遇到很大困難

3．企業(yè)辦社會及對職工的“隱形負債”，使企業(yè)改組和發(fā)展步履維194．企業(yè)負債率偏高，融資渠道發(fā)育不足負債率偏高是國有企業(yè)普遍存在的問題。相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)經(jīng)營不善，不僅負債率高，而且不良負債的比率高，這樣就形成了國有企業(yè)日常經(jīng)營和轉(zhuǎn)制、兼并、破產(chǎn)中棘手的債務(wù)負擔(dān)。經(jīng)過近年來呆壞帳沖減的政策扶持，部分企業(yè)的負債率有所降低，但情況并沒有根本性改變。另一方面，企業(yè)直接融資的渠道尚未理順，證券市場雖然有較快發(fā)展，但能獲得上市融資機會的企業(yè)仍屬少數(shù)，直接融資占總投資的比重仍然很低，這樣企業(yè)不得不仍以銀行貸款為融資的主要渠道。4．企業(yè)負債率偏高，融資渠道發(fā)育不足負債率偏高是國有企業(yè)普遍205．企業(yè)組織形式和內(nèi)部管理體制仍存在較大缺陷總體上看，包括國有企業(yè)在內(nèi)的多數(shù)企業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作仍處在較低水平，企業(yè)分散、重復(fù)、小規(guī)模、低技術(shù)含量的問題尤為突出。在供求關(guān)系發(fā)生重大變化、生產(chǎn)過剩較為普遍的新形勢下，又出現(xiàn)了一定程度的過渡競爭。此外，企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理仍屬薄弱，有些企業(yè)還出現(xiàn)管理滑坡，人浮于事、形式主義等現(xiàn)象在企業(yè)管理中仍不少見

5．企業(yè)組織形式和內(nèi)部管理體制仍存在較大缺陷總體上看，包括國21五、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑當(dāng)前國有經(jīng)濟的布局面太寬，不但控制了國民經(jīng)濟命脈，而且囊括了一般的競爭性行業(yè)。

五、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑當(dāng)前國有經(jīng)濟的布局面太寬，不但控制22建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須從戰(zhàn)略上對國有經(jīng)濟的布局進行調(diào)整，采取多種形式，區(qū)別對待。對涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)、某些特定行業(yè)、特殊產(chǎn)品的企業(yè)，由國家直接控制和管理，但應(yīng)盡量不搞一家公司的全行業(yè)壟斷；

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須從戰(zhàn)略上對國有經(jīng)濟的布局進行調(diào)整，采取23對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國家要實行控股，其余可不同程度的參股，并吸收非國有資金入股；積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以資產(chǎn)為連接紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團，發(fā)揮其在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模效益，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，增強國際競爭力等方面的重要作用；

對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國家要實行控股，其余可不同24對國有小型企業(yè)，有的改組為有限責(zé)任公司，有的改組為股份合作制企業(yè)，有的采取承包、租賃方式實行國有民營，有的拍賣、實行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。對國有小型企業(yè)，有的改組為有限責(zé)任公司，有的改組為股份合作制25建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部人控制不利于公司的健康發(fā)展，通過構(gòu)建完善的治理結(jié)構(gòu)能有效地解決內(nèi)部人控制問題。科學(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)必須在產(chǎn)權(quán)明晰和改革國有資產(chǎn)管理體制的基礎(chǔ)上，通過公司股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，強化所有者的約束，進一步明確董事會的權(quán)力、責(zé)任和法律地位，對經(jīng)營者實行有效的監(jiān)督與激勵機制。同時，應(yīng)按公司法的規(guī)范要求，進一步理順轉(zhuǎn)軌時期新老三會之間的關(guān)系，準(zhǔn)確地界定黨委會在公司中的保證監(jiān)督作用，加強工會和企業(yè)職工在公司治理結(jié)構(gòu)中參與民主管理的組織制度建設(shè)。建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部人控制不利于公司的健康發(fā)展，通26降低企業(yè)負債率，加快發(fā)展資本市場解決企業(yè)債務(wù)問題，當(dāng)務(wù)之急是防止不良債務(wù)比率的繼續(xù)上升，采取新舊兩本賬的辦法把不良債務(wù)分離出來單獨處理。同時，要繼續(xù)積極穩(wěn)妥地發(fā)展資本市場，運用發(fā)行債券和股票等方式籌措資金。為此，我國應(yīng)建立一個有效的債券市場和股票市場，不斷擴大債券品種，加快發(fā)展股票市場，適度擴大企業(yè)直接融資比例，并為企業(yè)融資結(jié)構(gòu)的合理化創(chuàng)造不可缺少的外部環(huán)境，使企業(yè)能夠順利地通過資本市場取得所需發(fā)展資金。降低企業(yè)負債率，加快發(fā)展資本市場解決企業(yè)債務(wù)問題，當(dāng)務(wù)之急是27建立和完善社會保障體系建立和完善社會保障體系已屬當(dāng)務(wù)之急，其中的一個主要環(huán)節(jié)就是彌補社會保障基金缺口，解決對職工的“隱形負債”問題。而這個問題不是單靠企業(yè)和地方政府能夠解決的，應(yīng)當(dāng)由中央政府提出全局性的解決方案。鑒于新舊體制轉(zhuǎn)換時期社會保障改革任務(wù)的艱巨性，國家應(yīng)承擔(dān)較多的社會保障責(zé)任。建立和完善社會保障的運行機制，應(yīng)實行統(tǒng)一費率、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一辦法、統(tǒng)一管理，按照權(quán)利與義務(wù)對等的原則，促進社會保險基金的良性運作。建立和完善社會保障體系建立和完善社會保障體系已屬當(dāng)務(wù)之急，其28面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，逐步形成企業(yè)優(yōu)勝劣汰、經(jīng)營者能上能下、人員能進能出、收入能增能減、技術(shù)不斷創(chuàng)新等機制?，F(xiàn)代企業(yè)制度是不是建立起來了，從是否形成了上述六個機制可以比較清楚地檢驗出來。面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制面向市場著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制，逐29

結(jié)束語謝謝大家聆聽?。?！30

結(jié)束語謝謝大家聆聽?。?！30現(xiàn)代企業(yè)制度153088現(xiàn)代企業(yè)制度153088第三章現(xiàn)代企業(yè)制度一、企業(yè)三種最基本的形式

1．個人業(yè)主制企業(yè)2．合伙制企業(yè)3．公司制企業(yè)第三章現(xiàn)代企業(yè)制度一、企業(yè)三種最基本的形式32現(xiàn)代企業(yè)制度課件33現(xiàn)代企業(yè)制度課件34現(xiàn)代企業(yè)制度課件35現(xiàn)代企業(yè)制度課件36現(xiàn)代企業(yè)制度課件37現(xiàn)代企業(yè)制度課件38針對工廠制度的弊端，從1978年開始進行國有企業(yè)改革試點，先后經(jīng)歷擴權(quán)讓利、利改稅、經(jīng)營承包和轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制四個階段。針對工廠制度的弊端，從1978年開始進行國有企業(yè)改革試點，先39從國企改革的發(fā)展歷程我們看到，國有企業(yè)存在的問題，既不是一個簡單的放權(quán)讓利就可以解決的問題，也不是一個單純的經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換問題，而是從產(chǎn)權(quán)組織形式、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理制度、經(jīng)營機制等都不合理。要真正搞好國有企業(yè)的改革，必須解決深層次矛盾，必須把改革的思路從“政策調(diào)整”轉(zhuǎn)向“制度創(chuàng)新”，按照社會化大生產(chǎn)和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是實現(xiàn)制度創(chuàng)新思路的根本途徑。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是促進社會資源最佳配置的需要，是適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能、改革國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理體制的需要，是解決國家與企業(yè)分配關(guān)系的有效機制，是解決企業(yè)社會負擔(dān)過重問題的有效方式。從國企改革的發(fā)展歷程我們看到，國有企業(yè)存在的問題，既不是一個40三、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征1．產(chǎn)權(quán)清晰2．權(quán)責(zé)明確3．政企分開4．管理科學(xué)三、現(xiàn)代企業(yè)制度的特征1．產(chǎn)權(quán)清晰411．產(chǎn)權(quán)清晰產(chǎn)權(quán)清晰是指產(chǎn)權(quán)在兩個方面的清晰：一是法律上的清晰；二是經(jīng)濟上的清晰。產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰是指有具體的部門和機構(gòu)代表國家對國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利，以及國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”。產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟上的清晰是指產(chǎn)權(quán)在現(xiàn)實經(jīng)濟運行過程中是清晰的，它包括產(chǎn)權(quán)的最終所有者對產(chǎn)權(quán)具有極強的約束力，以及企業(yè)在運行過程中要真正實現(xiàn)自身的責(zé)權(quán)利的內(nèi)在統(tǒng)一。1．產(chǎn)權(quán)清晰產(chǎn)權(quán)清晰是指產(chǎn)權(quán)在兩個方面的清晰：一是法律上的422．權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者按其出資額，享受資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的有限責(zé)任；公司在其存續(xù)期間，對由各個投資者投資形成的企業(yè)法人財產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以全部法人財產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)營者受所有者的委托，享有在一定時期和范圍內(nèi)經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利；勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利

2．權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞433．政企分開政企分開，一方面要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)；另一方面，要求企業(yè)將原來承擔(dān)的社會職能如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等分離后，交還給政府和社會。政企分開的基本含義是實現(xiàn)所謂的三分開。一是實現(xiàn)政資分開，即政府的行政管理職能與國有資產(chǎn)的所有權(quán)職能的分離。二是在政府所有權(quán)職能中，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的管理職能同國有資產(chǎn)的營運職能的分離。三是在資本營運職能中，實現(xiàn)資本金的經(jīng)營同財產(chǎn)經(jīng)營的分離。3．政企分開政企分開，一方面要求政府將原來與政府職能合一的企444．管理科學(xué)管理科學(xué)是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業(yè)組織合理化的含義，如“橫向一體化”、“縱向一體化”、公司結(jié)構(gòu)的各種形態(tài)等。一般而論，規(guī)模較大、技術(shù)和知識含量較高的企業(yè)，其組織形態(tài)趨于復(fù)雜。從較窄的意義上說，管理科學(xué)要求企業(yè)管理的各個方面，如質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理、供應(yīng)管理、銷售管理、研究開發(fā)管理、人事管理等方面的科學(xué)化。4．管理科學(xué)管理科學(xué)是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說45四、現(xiàn)代企業(yè)制度目前存在的問題1．國有資本所有者“缺位”的問題依然存在

2．內(nèi)部人控制問題仍未得到解決3．企業(yè)辦社會及對職工的“隱形負債”，使企業(yè)改組和發(fā)展步履維艱4．企業(yè)負債率偏高，融資渠道發(fā)育不足5．企業(yè)組織形式和內(nèi)部管理體制仍存在較大缺陷四、現(xiàn)代企業(yè)制度目前存在的問題1．國有資本所有者“缺位”的問461．國有資本所有者“缺位”的問題依然存在一是缺少具體、明確的機構(gòu)承擔(dān)起國有資產(chǎn)所有者的職能；二是與多頭管理、職責(zé)不清相聯(lián)系，國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任和風(fēng)險在多數(shù)情況下仍然未能落到實處。經(jīng)常的情況是有了好處都想抓一把，出了問題則互相推諉，承擔(dān)風(fēng)險更是難以明確到位，所有者負責(zé)任的問題仍未得到真正解決。1．國有資本所有者“缺位”的問題依然存在一是缺少具體、明確的472．內(nèi)部人控制問題仍未得到解決內(nèi)部人控制是在所有權(quán)與控制權(quán)分離的條件下生成的。在兩權(quán)分離的條件下，不掌握企業(yè)經(jīng)營權(quán)的分散的股東成為企業(yè)的外部成員，企業(yè)實際上由不擁有股權(quán)或只擁有很小份額股權(quán)的經(jīng)理階層所控制，經(jīng)理人員事實上或依法掌握了企業(yè)的控制權(quán)。內(nèi)部人控制本身是公司制不成熟和不規(guī)范的產(chǎn)物，它往往會給公司規(guī)范運行和健康發(fā)展帶來一系列弊端。2．內(nèi)部人控制問題仍未得到解決內(nèi)部人控制是在所有權(quán)與控制權(quán)分483．企業(yè)辦社會及對職工的“隱形負債”，使企業(yè)改組和發(fā)展步履維艱經(jīng)過多年的努力，傳統(tǒng)體制下企業(yè)辦社會的問題有所減輕，但在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，職工對企業(yè)仍然有不同程度的依賴。由于國有企業(yè)經(jīng)營不善，目前企業(yè)在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)救濟、住房等方面對職工存在著高達近萬億的“隱形負債”，這是社會保障制度建立和完善進展遲緩的重要原因。在這種背景下，減人增效、企業(yè)重組等涉及到職工安置的舉措往往遇到很大困難

3．企業(yè)辦社會及對職工的“隱形負債”，使企業(yè)改組和發(fā)展步履維494．企業(yè)負債率偏高，融資渠道發(fā)育不足負債率偏高是國有企業(yè)普遍存在的問題。相當(dāng)數(shù)量的國有企業(yè)經(jīng)營不善，不僅負債率高，而且不良負債的比率高，這樣就形成了國有企業(yè)日常經(jīng)營和轉(zhuǎn)制、兼并、破產(chǎn)中棘手的債務(wù)負擔(dān)。經(jīng)過近年來呆壞帳沖減的政策扶持，部分企業(yè)的負債率有所降低，但情況并沒有根本性改變。另一方面，企業(yè)直接融資的渠道尚未理順，證券市場雖然有較快發(fā)展，但能獲得上市融資機會的企業(yè)仍屬少數(shù)，直接融資占總投資的比重仍然很低，這樣企業(yè)不得不仍以銀行貸款為融資的主要渠道。4．企業(yè)負債率偏高，融資渠道發(fā)育不足負債率偏高是國有企業(yè)普遍505．企業(yè)組織形式和內(nèi)部管理體制仍存在較大缺陷總體上看，包括國有企業(yè)在內(nèi)的多數(shù)企業(yè)的專業(yè)化分工協(xié)作仍處在較低水平，企業(yè)分散、重復(fù)、小規(guī)模、低技術(shù)含量的問題尤為突出。在供求關(guān)系發(fā)生重大變化、生產(chǎn)過剩較為普遍的新形勢下，又出現(xiàn)了一定程度的過渡競爭。此外，企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)管理仍屬薄弱，有些企業(yè)還出現(xiàn)管理滑坡，人浮于事、形式主義等現(xiàn)象在企業(yè)管理中仍不少見

5．企業(yè)組織形式和內(nèi)部管理體制仍存在較大缺陷總體上看，包括國51五、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑當(dāng)前國有經(jīng)濟的布局面太寬，不但控制了國民經(jīng)濟命脈，而且囊括了一般的競爭性行業(yè)。

五、完善現(xiàn)代企業(yè)制度的途徑當(dāng)前國有經(jīng)濟的布局面太寬，不但控制52建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須從戰(zhàn)略上對國有經(jīng)濟的布局進行調(diào)整，采取多種形式，區(qū)別對待。對涉及國家安全、國防、尖端技術(shù)、某些特定行業(yè)、特殊產(chǎn)品的企業(yè)，由國家直接控制和管理，但應(yīng)盡量不搞一家公司的全行業(yè)壟斷；

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須從戰(zhàn)略上對國有經(jīng)濟的布局進行調(diào)整，采取53對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國家要實行控股，其余可不同程度的參股，并吸收非國有資金入股；積極穩(wěn)妥地發(fā)展一批以資產(chǎn)為連接紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團，發(fā)揮其在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模效益，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)，增強國際競爭力等方面的重要作用；

對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國家要實行控股，其余可不同54對國有小型企業(yè)，有的改組為有限責(zé)任公司，有的改組為股份合作制企業(yè)，有的采取承包、租賃方式實行國有民營，有的拍賣、實行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。對國有小型企業(yè)，有的改組為有限責(zé)任公司，有的改組為股份合作制55建立科學(xué)有效的法人治理結(jié)構(gòu)內(nèi)部人控制不利于公司的健康發(fā)展，通過構(gòu)建完善的治理結(jié)構(gòu)能有效地解決內(nèi)部人控制問題?？茖W(xué)有效的公司治理結(jié)構(gòu)必須在產(chǎn)權(quán)明晰和改革國有資產(chǎn)管