我的工作布置

12012年上半年工程建設(shè)管理情況短板分析及下半年提升措施匯報工程建設(shè)部2012年7月目錄2012年上半年工程建設(shè)競賽短板分析2012下半年重點工作布置2012上半年工程管理其它短板分析2012年上半年工程建設(shè)管理考核情況---分公司預(yù)評分根據(jù)考核辦法，半年度考核滿分為34.933分，全省平均得分為30分，4個分公司在平均分以下。工程建設(shè)管理指標體系分類得分情況全省工程規(guī)范性管理類、工程進度管理類、工程綜合管理類得分較低。2012年上半年工程建設(shè)管理考核情況---分類得分情況工程規(guī)范性管理類分類情況

分類得分工程物資出庫管理規(guī)范性全省均為0分，質(zhì)量監(jiān)督申報及時性部分分公司為0分。上述年度評分周期為2-4季度，目前的評分為全年的1/34分3分2分2分4分以虛擬任務(wù)出庫的現(xiàn)象徐州公司建立虛擬任務(wù)“全區(qū)駐地網(wǎng)一期”出庫各類光纜709公里。原因分析：省公司立項批復(fù)較晚，沒有立項批復(fù)系統(tǒng)就沒法形成任務(wù)號，只有創(chuàng)建虛擬任務(wù)整改措施：及時立項、協(xié)調(diào)省公司規(guī)劃部及時進行立項批復(fù)指標解析：工程物資出庫規(guī)范率=100%-（不規(guī)范出庫單數(shù)量/總出庫單數(shù)量）*100%(注：不規(guī)范出庫單指以999任務(wù)碼出庫的出庫單、領(lǐng)用量大于設(shè)計量的出庫單)年度指標最終得分=（Σ季度得分）/3季度得分采用目標業(yè)績評比法，每季度工程物資出庫規(guī)范率低于基本目標值（80%）不得分；等于基本目標值得1.8分，介于基本目標值和挑戰(zhàn)目標值（100%）之間時線性得分，滿分3分。數(shù)據(jù)來源于EPMS系統(tǒng)工程物資管理模塊的統(tǒng)計報表監(jiān)管措施：專人核查，每周編發(fā)，不規(guī)范出庫單分解納入班組月度考核。目標：重點提升，達到100%短板1-[工程物資出庫管理規(guī)范性]【傳輸】短板2---[質(zhì)量監(jiān)督申報及時性]【傳輸】質(zhì)量監(jiān)督申報工作開展的不均衡體現(xiàn)出地市公司對該項工作的重視程度差異南京、無錫、泰州、徐州分公司申報項目數(shù)為0；質(zhì)量監(jiān)督申報及時性開工項目申報率原因分析：（1）2012年上半年質(zhì)檢申報的項目為本地傳送網(wǎng)管道工程（上市部分）（2）項目經(jīng)理在綜合管理員、班組提醒下，沒有及時申報，項目經(jīng)理責任心不強；（3）不足-督促不嚴沒有及時進行檢查。整改措施：（1）質(zhì)檢申報納入項目經(jīng)理全流程報表（2）納入班組規(guī)范性自查，要求全量自查（3）每月內(nèi)控組根據(jù)項目經(jīng)理全流程報表進行20%的抽查工程進度管理類分類情況

上半年全省基站規(guī)劃建設(shè)匹配度、本地傳送網(wǎng)工程季度計劃未達80分，工程轉(zhuǎn)資進度6月份開始有分公司未達到基本目標。

分類得分情況8分15分5分5分TD孤島基站解決情況(2分)-未出數(shù)據(jù)重點基站(10分)-未出數(shù)據(jù)短板3-工程進度管理類[基站規(guī)劃建設(shè)匹配度]通過驗收的基站建設(shè)匹配度=（通過驗收的匹配站點數(shù)/規(guī)劃批復(fù)新建站點數(shù)）*100%通過驗收的匹配站點為資管系統(tǒng)中取得，滿足錄入站點名與規(guī)劃站點名一致且建設(shè)經(jīng)緯度滿足偏差要求的通過驗收站點。通過驗收的錄入有效基站建設(shè)匹配度=（通過驗收的匹配站點數(shù)/通過驗收的有效站點）*100%通過驗收的有效站點為資管系統(tǒng)中取得，滿足錄入站點名與規(guī)劃站點名一致的通過驗收站點。（數(shù)據(jù)來源于資管系統(tǒng)G14.2擴通過驗收基站）6月底共計開通122個基站，有25個基站與資管名稱不能匹配。主要原因有：1、為了便于后期基站維護，在資管中基站名稱后添加“ZXG”、“RRH”標注，導(dǎo)致規(guī)劃站名和資管站名不一致；2、規(guī)劃時僅明確共享聯(lián)通或電信基站，為后期便于借基站鑰匙，資管中的名稱以聯(lián)通或電信網(wǎng)管上的名稱為準，導(dǎo)致規(guī)劃站名和資管站名不一致；3、前期規(guī)劃基站時名稱帶有附注名稱，后期基站選址確認后僅使用其中一個，導(dǎo)致規(guī)劃站名和資管不一致；4、基站建設(shè)完成后，資管錄入時基站名稱未添加縣區(qū)名稱，導(dǎo)致規(guī)劃站名和資管中名稱不一致?，F(xiàn)針對以上問題已進行相關(guān)整改，并在G15.1擴中嚴格規(guī)范資管錄入工作。短板3-

[基站規(guī)劃建設(shè)匹配度]【無線】短板3-

[基站規(guī)劃建設(shè)匹配度]【無線】指標描述2.1.2評比范圍:2012年1月至2012年9月所有經(jīng)省公司批復(fù)建設(shè)的基站。2.1.3得分計算規(guī)劃建設(shè)匹配度=（規(guī)劃建設(shè)匹配基站數(shù)/批復(fù)建設(shè)基站總數(shù)）*100%規(guī)劃建設(shè)匹配度評比得分=規(guī)劃建設(shè)匹配度*8分說明：規(guī)劃站址經(jīng)緯度由從省公司批復(fù)文件中獲取，實際建設(shè)站址經(jīng)緯度由省綜合網(wǎng)管系統(tǒng)獲取。G網(wǎng)站址偏差小于下表要求的基站稱為規(guī)劃建設(shè)匹配基站.整改措施:1、該指標全年記分，每月梳理已完成批復(fù)的基站建設(shè)匹配度，針對特殊基站提前做到清楚，并準備好后續(xù)處理預(yù)案。

2、上報規(guī)劃時，反復(fù)審核基站名稱和經(jīng)緯度，減少后期改動的幾率。3、輸入網(wǎng)管時，名稱應(yīng)與批復(fù)核對?？刂拼胧壕W(wǎng)優(yōu)每月提供匹配度指標，該指標納入無線組月度考核。

本地傳送網(wǎng)工程季度計劃達成率短板4---

[本地傳送網(wǎng)工程計劃達成率]【傳輸】每季度得分=開工率得分+完工率得分開工率=實際開工的工程任務(wù)數(shù)/計劃開工的工程任務(wù)數(shù)×100%

（目標值90%）完工率=實際完工的工程任務(wù)數(shù)/計劃完工的工程任務(wù)數(shù)×100%（目標值90%）完工標準：（1）設(shè)備工程：任務(wù)對應(yīng)轉(zhuǎn)資額達到對應(yīng)設(shè)計會審批復(fù)金額70%以上，且工程實時系統(tǒng)對應(yīng)任務(wù)碼達到完工狀態(tài)；（2）管道、線路工程：以任務(wù)碼對應(yīng)工程錄入管線資源管理系統(tǒng)，且工程實時系統(tǒng)對應(yīng)任務(wù)碼達到完工狀態(tài)。傳送網(wǎng)工程季度計劃達成率包括開工率和完工率，開工率指標全省完成情況較好，完工率僅揚州、泰州公司得滿分，根據(jù)考核辦法，工程實時系統(tǒng)對應(yīng)任務(wù)碼達到完工狀態(tài)為項目完工的標準之一，請各分公司在關(guān)注工程進度的同時，重視實時信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入。短板指標

本地傳送網(wǎng)工程季度計劃達成率–

完工率不達標。原因分析

（1）管道工程有20條道路沒有立項、開工、完工；

（2）設(shè)備工程為借貨施工，沒有形成投資，不能轉(zhuǎn)資。下半年提升措施（1）上報之前，嚴格核定工程進度計劃。

（2）及時錄入工程管理系統(tǒng)。

（3）控制投資進度，及時轉(zhuǎn)資。

（4）內(nèi)控組按月監(jiān)控該指標，納入班組考核。短板4---

[本地傳送網(wǎng)工程計劃達成率]【傳輸】工程綜合管理類分類情況工程物資庫存占比、EPMS實時系統(tǒng)使用情況、鐵通合作項目管理未達90分。

分類得分3分3分征地(2分)-未出數(shù)據(jù)截至6月底，全省傳輸專業(yè)立項批復(fù)8342項，錄入系統(tǒng)4649項，錄入率為55.73%，揚州、鎮(zhèn)江地區(qū)錄入率超過97%，南京、蘇州、常州、徐州、連云港、無錫地區(qū)錄入率不足50。

傳輸專業(yè)上半年得分情況EPMS實時信息系統(tǒng)使用情況短板5---

[EPMS實時信息系統(tǒng)使用情況]【傳輸】短板指標

EPMS實時信息系統(tǒng)使用情況–

錄入率不足50%。原因分析

（1）根據(jù)《關(guān)于工程項目管理系統(tǒng)（EPMS3.0）使用情況的通報（第二期）》（江蘇移動建〔2012〕198號）通報徐州錄入率為59%；

（2）6月底，駐地網(wǎng)批復(fù)了179個小區(qū)，沒有錄入實時系統(tǒng)；（3）項目經(jīng)理跟蹤不及時。下半年提升措施（1）及時立項-協(xié)調(diào)省公司規(guī)劃部及時進行立項批復(fù)；

（2）立項批復(fù)后及時錄入工程管理系統(tǒng)。短板5---

[EPMS實時信息系統(tǒng)使用情況]【傳輸】全省共轉(zhuǎn)資106,340萬元，鎮(zhèn)江、鹽城排名靠前，寧、蘇、連低于全省平均水平(67%，蘇州、南京3~6月未得分）全省完成初驗55,136萬元，初驗批復(fù)進度普遍滯后，全省平均值為32%，鎮(zhèn)、常、淮完成較好，蘇、連、寧較為滯后全省支付工程服務(wù)費18,179萬元，鹽、宿、常完成較好徐、寧、蘇低于全省平均水平（43%）鐵通合作項目短板6---

[鐵通合作項目]【傳輸】短板指標

鐵通合作項目–工程服務(wù)費支付低于全省水平。原因分析

（1）駐地網(wǎng)、設(shè)備工程的施工費支付較慢；

（2）省公司測算的應(yīng)付款偏大（省公司按照建安費的50%測算）。下半年提升措施（1）督促各專業(yè)及時支付相應(yīng)款項。短板6---

[鐵通合作項目]【傳輸】重點基站：目前概況：保障和提升措施：勞動競賽其它指標下半年保障和提升措施【無線組】征地工作：目前概況：保障和提升措施：TD孤島站建設(shè)情況：目前概況：保障和提升措施：物資基站：目前概況：保障和提升措施：勞動競賽其它指標下半年保障和提升措施【內(nèi)控組】共建共享工作：目前概況：保障和提升措施：建設(shè)模式創(chuàng)新加分：目前概況：保障和提升措施：目錄2012年上半年工程建設(shè)競賽短板分析2012下半年重點工作布置2012上半年工程管理其它短板分析短板描述原因分析

提升措施

短板工作1---有線寬帶新增覆蓋慢、投資進度不快【傳輸組】短板描述原因分析

提升措施

短板工作2---掃尾行動進展慢【傳輸組】短板描述原因分析

提升措施

短板工作3---

OLT上線率低、ONU上線率低【傳輸組】短板描述原因分析

提升措施

短板工作4---傳輸專業(yè)投資短板分析【傳輸組】目錄2012年上半年工程建設(shè)競賽短板分析2012下半年重點工作布置2012上半年工程管理其它短板分析重點工作1-2012年通信建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作【內(nèi)控】工作內(nèi)容和要求：工作目標：具體落實責任人和安排：重點工作2-合作單位管理[內(nèi)控組]工作內(nèi)容和要求：工作目標：具體落實責任和安排：去除自建預(yù)留指標鐵塔桿路基站傳輸線路管道室內(nèi)分布共建率（不低于）52.50%26.25%42.00%26.25%21.00%15.75%共享率（不低于45.00%65.00%45.00%65.00%30.00%25.00%重點工作3-共建共享[內(nèi)控組]

2012年共建共享工作總體目標具體落實責任人和安排：重點工作5-項目管理規(guī)范性[內(nèi)控]

規(guī)范工程項目開工審批流程目標措施要求

嚴格履行建設(shè)單位在工程管理中的責任，杜絕先開工后立項、“三邊”工程、倒簽合同等問題的發(fā)生。

公司已在EPMS平臺上開發(fā)了工程項目開工審批流程，用于項目開工實施前的規(guī)范性管控，審批內(nèi)容主要包括：是否及時完成立項、設(shè)計會審及批復(fù)、簽訂合同，是否及時制定施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包。

協(xié)調(diào)設(shè)計、施工、監(jiān)理單位如實填寫開工審批表嚴格審批開工審批表中相關(guān)內(nèi)容重點工作6-項目管理規(guī)范性[無線組]設(shè)計預(yù)算表格式相差大，預(yù)算費用體現(xiàn)不精細；設(shè)計預(yù)算中單站造價不合理，主要體現(xiàn)在主設(shè)備、配套材料價值過高；基站主設(shè)備安裝工程與配套設(shè)備安裝工程設(shè)計批復(fù)的計列費用混淆；TD基站工程設(shè)計批復(fù)中含有上市公司設(shè)備。主要問題整改要求G14.2工程后設(shè)計會審應(yīng)采用前期下發(fā)的無線工程設(shè)計預(yù)算模板2012版；設(shè)計預(yù)算中的設(shè)備及配套材料需嚴格按照公司集采價格制定；主設(shè)備和配套設(shè)備項目嚴格按可研批復(fù)歸屬批復(fù)，基站配套費用（含材料、設(shè)計、施工、監(jiān)理費）只能計列在配套設(shè)備安裝工程項目中；應(yīng)嚴格按集團公司關(guān)于TD公司與上市公司的投資界面劃分，不屬于TD公司的投資（如2G天線等）不得列于在TD工程設(shè)計預(yù)算中。

設(shè)計會審（基站專業(yè)）后續(xù)計劃應(yīng)用模式應(yīng)用范圍2012及以后新立項的無線建設(shè)項目

G15.1、TD六期、TD-LTE二期等等設(shè)計人員分批填報“鐵塔土建設(shè)計表”、“設(shè)備安裝施工圖設(shè)計會審”及“最終全概預(yù)算費用信息”，分公司項目經(jīng)理組織線下設(shè)計會審并完成電子會審流程確認，部門經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)進行審批查閱。省公司項目經(jīng)理隨時查看批復(fù)。補充“設(shè)計批復(fù)”功能，按月或按批自動批復(fù)增加線上會審流程，項目經(jīng)理可根據(jù)實際情況靈活選擇線上、線下會審方式

與“工程實時信息系統(tǒng)”對接基本信息，同時增加基站建設(shè)匹配度的核查呈現(xiàn)功能

提高設(shè)計會審效率系統(tǒng)目標

所有設(shè)計信息入系統(tǒng)

設(shè)計審批留痕跡

提升項目經(jīng)理工作效率應(yīng)用模式推進電子設(shè)計會審重點工作6-項目管理規(guī)范性[無線組]（基站專業(yè)）應(yīng)用模式推進電子設(shè)計會審重點工作7-項目管理規(guī)范性[傳輸組]（傳輸專業(yè)）7月27日，電子設(shè)計會審及設(shè)計批復(fù)同時上線8月1日起正式全面使用正式使用前每個分公司請抓緊試用（走通全流程），及時反饋問題使用手冊已上傳至EPMS信息公告基于原鐵通電子設(shè)計會審平臺開發(fā)，實現(xiàn)平滑升級系統(tǒng)根據(jù)立項金額（50萬）自動判定是否送省公司批復(fù)1個任務(wù)僅能會審/批復(fù)1次1個立項批復(fù)下的多個任務(wù)可根據(jù)實際進展情況分批設(shè)計批復(fù)1個設(shè)計批復(fù)下的任務(wù)必須對應(yīng)同1個立項批復(fù)進展情況系統(tǒng)特點資產(chǎn)交付的要求越來越高資產(chǎn)交付是集團公司關(guān)注的項目鐵通總部將資產(chǎn)交付納入對省鐵通的經(jīng)營業(yè)績考核指標（按季度考核）盡快適應(yīng)新的轉(zhuǎn)資流程，分清系統(tǒng)問題和管理問題對于系統(tǒng)問題，及時與MIS顧問進行溝通對于管理問題，公司內(nèi)部應(yīng)根據(jù)新的流程進行穿越，明確流轉(zhuǎn)時限配備必需的硬件，如標簽打印機、掃描槍等。及時轉(zhuǎn)資，切勿積壓到月底根據(jù)項目進展及時轉(zhuǎn)資系統(tǒng)關(guān)帳鐵通僅1個財務(wù)人員，承擔鐵通/移動的報賬/轉(zhuǎn)資等工作注意項目轉(zhuǎn)資的合理性達到預(yù)定可使用狀態(tài)后進行轉(zhuǎn)資注意轉(zhuǎn)資金額的合理性，避免出現(xiàn)負轉(zhuǎn)資重點工作10-鐵通合作建設(shè)項目[傳輸組]

后續(xù)要求—重視規(guī)范性、及時轉(zhuǎn)資重點工作11-安全生產(chǎn)要求[綜合組]8月份至十八大結(jié)束期間，各市分公司應(yīng)加強對合作單位的管理，其中對于合作單位人員出入重點通信機房的管理要求如下：（一）重點通信機房指我公司及各市分公司管理的各移動交換機房、網(wǎng)管機房、數(shù)據(jù)機房、信息系統(tǒng)機房、監(jiān)控機房、計算機中心、SIM卡中心、傳輸核心層/匯聚層機房、供配電機房等。（二）8月份至十八大結(jié)束期間，要求各合作單位提前把下個月的出入重點通信機房人員名單向市公司工程建設(shè)部進行報備，出入重點通信機房人員報備表（附件一）須加蓋單位公章。各合作單位應(yīng)嚴格審查出入重點通信機房人員，提高警惕，嚴防破壞，特別要注意“藏獨”、“臺獨”、“法輪功”分子混入通信機房進行破壞活動。（三）原則上，凡是2011年10月1日后成為合作單位員工的人員，不得進入上述重點機房承擔設(shè)計查勘、施工以及監(jiān)理等工作。如有特殊原因，需要得到各分公司工程建設(shè)部、網(wǎng)絡(luò)部和綜合部的同意。（四）合作單位人員進入重點通信機房人員須攜帶身份證備查，如由于其它原因沒有攜帶身份證的，必須出示加蓋本單位公章且貼有清晰照片的紙質(zhì)證明（公章須加蓋在照片上）。

十八大安全保障重視網(wǎng)絡(luò)安全。在高溫季節(jié)，嚴禁在機房空調(diào)未啟用前對設(shè)備加電，務(wù)必滿足設(shè)備安裝、調(diào)試及運行的環(huán)境要求，確保設(shè)備正常運行。重視鐵塔安全工作。夏季是臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)，各分公司應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求加強鐵塔及天饋線的安裝作業(yè)管理，及時砌封塔腳螺絲，避免出現(xiàn)各類安全事故。重視防雷擊工作。發(fā)生雷擊時，嚴禁任何人員出入彩鋼板機房。為防盜，饋線接地排也可以設(shè)置在饋線孔的室內(nèi)側(cè)，但必須確保饋線接地排與包括走線架在內(nèi)的其它金屬體絕緣，饋線接地排與地網(wǎng)的連接方式不變。

夏季安全生產(chǎn)要求重點工作12-安全生產(chǎn)要求重點工作14-EPMS3.0系統(tǒng)[內(nèi)控組]EPMS3.0系統(tǒng)的推廣使用是今年省公司工程建設(shè)部的一項重點工作，希望各分公司高度重視、積極配合，并做好如下工作：除了省公司統(tǒng)一組織的系統(tǒng)使用培訓(xùn)外，各分公司應(yīng)盡快組織工程建設(shè)與管理相關(guān)人員，了解系統(tǒng)功能，掌握使用方式，通過系統(tǒng)進行工程項目的全過程管理。在系統(tǒng)使用過程中，應(yīng)經(jīng)常對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行分析，通過分析發(fā)現(xiàn)工程項目管理中存在不規(guī)范的問題并及時整改。2012年起立項的所有工程項目（除集團專線接入工程）必須在系統(tǒng)中進行管理，省公司將定期對系統(tǒng)使用情況進行檢查和通報。

下半年推廣要求重點工作15-掃尾行動[傳輸組]清理范圍工作步驟

2009年底前已立項，截止到目前仍未完成竣工驗收的通信工程項目；2010年以后立項，按照目前進展情況，預(yù)計很難在2年內(nèi)竣工驗收的通信工程項目。

自查階段：3月28日前對清查范圍內(nèi)的所有項目進行全面自查

竣工驗收及整改提升階段：力爭在2012年11月底前完成項目驗收及轉(zhuǎn)資工作

總結(jié)階段：總結(jié)“掃尾行動”的組織開展情況、自查結(jié)果、存在問題和解決措施、管理不足和改善提升等，12月1日前將總結(jié)報告以O(shè)A文件形式報省公司工程建設(shè)部。39加快項目實施做好總結(jié)提升掃尾行動[傳輸組]下一步工作要求加快組織項目實施和竣工驗收（包括檔案驗收、實體驗收及竣工備案），并做好工程結(jié)算、報請付款及移交檔案等后續(xù)收尾工作。對于項目建設(shè)中長期存在的突出難點問題，各公司要加大力度，攻堅克難，在保證項目建設(shè)質(zhì)量的前提下，力爭在11月底前完成清理項目的竣工驗收對于確實無法完工的項目，由分公司工程管理部門牽頭組織檢查工程情況，根據(jù)檢查情況，提出書面申請，出具技術(shù)鑒定書，填寫“在建工程報廢、毀損清單”、“在建工程減值清單”，依據(jù)《中國移動江蘇公司固定資產(chǎn)投資項目財務(wù)管理辦法》，報管理部門審批。

本次清理暴露出公司在基站建設(shè)、管道建設(shè)、項目全生命周期管理方面存在的不足，各公司應(yīng)對“掃尾行動”進行全面總結(jié)，針對自查發(fā)現(xiàn)的突出問題，完善內(nèi)部管理流程，通過流程優(yōu)化確保掃尾行動落到實處，切實推進基礎(chǔ)管理的常態(tài)化，促進管理水平有提升省公司也將進行回顧和總結(jié)，推廣各公司的最佳實踐，為后續(xù)工作開展做好經(jīng)驗積累。重視工程項目全生命周期管理

重點工作20-強化基站驗收流程[無線組]與廠家的驗收流程：

針對2G工程：在硬件安裝及開通完成之后，由廠家提供單站調(diào)測報告，經(jīng)工程和維護人員分別驗收簽字確認后，方可確