建設(shè)工程監(jiān)理投資控制（共19）

建設(shè)工工程投投資控控制引言關(guān)于監(jiān)監(jiān)理監(jiān)理的的工作作內(nèi)容容定義義為三三控二二管一一協(xié)調(diào)調(diào)目前前已成成為業(yè)業(yè)界的的共識(shí)識(shí)，所所謂三三控二二管一一協(xié)調(diào)調(diào)即質(zhì)質(zhì)量控控制、、進(jìn)度度控制制、投投資控控制、、信息息管理理、合合同管管理和和協(xié)調(diào)調(diào)。下一頁頁關(guān)于投投資控控制建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目投投資控控制，，就是是在投投資決決策階階段、、設(shè)計(jì)計(jì)階段段、施施工準(zhǔn)準(zhǔn)備階階段、、施工工階段段以及及竣工工階段段，把把建設(shè)設(shè)項(xiàng)目目投資資控制制在批批準(zhǔn)的的投資資限額額以內(nèi)內(nèi)，隨隨時(shí)糾糾正發(fā)發(fā)生的的偏差差，以以保證證項(xiàng)目目投資資管理理目標(biāo)標(biāo)的實(shí)實(shí)現(xiàn)，，以求求在建建設(shè)過過程中中能合合理使使用人人力、、物力力、財(cái)財(cái)力，，取得得較好好的投投資效效益和和社會(huì)會(huì)效益益。下一頁關(guān)于投資失失控建設(shè)項(xiàng)目概概算超估算算、預(yù)算超超概算、決決算超預(yù)算算的現(xiàn)象稱稱為投資失失控，又稱稱“三超現(xiàn)現(xiàn)象”。估算：控制制價(jià)，項(xiàng)目目建議書和和可行性研研究階段；；概算：最高高限額，初初步設(shè)計(jì)階階段；預(yù)算：預(yù)算算造價(jià)，施施工圖設(shè)計(jì)計(jì)階段；決算：實(shí)際際造價(jià)，竣竣工決算階階段。下一頁建設(shè)工程投投資控制的的現(xiàn)狀投資控制僅僅限于施工工階段投資目標(biāo)與與其他目標(biāo)標(biāo)割裂索賠事宜認(rèn)認(rèn)識(shí)處理不不當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不不足下一頁投資控制僅僅限于施工工階段投資控制應(yīng)應(yīng)貫穿于項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的的全過程，，但重點(diǎn)要要突出。我們國(guó)家推推行建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制，而而目前的建建設(shè)監(jiān)理一一般僅限于于施工階段段，而此階階段節(jié)約投投資的可能能性與潛力力相對(duì)較小小，而影響響項(xiàng)目投資資的主要階階段是施工工以前的投投資決策與與設(shè)計(jì)階段段。返回投資目標(biāo)與與其他目標(biāo)標(biāo)割裂在實(shí)行建設(shè)設(shè)監(jiān)理制的的工程中，，有些業(yè)主主單位僅片片面地講求求質(zhì)量控制制，這一方方面是由于于質(zhì)量目標(biāo)標(biāo)不僅是業(yè)業(yè)主的要求求，且是政政府部門和和社會(huì)公眾眾的關(guān)注焦焦點(diǎn)，而另另一個(gè)不可可忽視的的的重要原因因是業(yè)主把把持著建設(shè)設(shè)款項(xiàng)，既既不放心也也不情愿將將建設(shè)資金金的支配權(quán)權(quán)交給監(jiān)理理方，使監(jiān)監(jiān)理方的投投資控制有有名無權(quán)。。應(yīng)當(dāng)說我我國(guó)在施工工質(zhì)量控制制方面所達(dá)達(dá)到的深度度和細(xì)度都都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過過國(guó)際咨詢?cè)児こ處熉?lián)聯(lián)合會(huì)（FIDIC）制訂的《土土木工程施施工合同條條件》所要要求的工作作深度和細(xì)細(xì)度，但在在投資控制制、進(jìn)度控控制方面卻卻顯得蒼白白無力。即即使對(duì)于某某個(gè)確定階階段的投資資控制，也也要用全過過程、全方方位的系統(tǒng)統(tǒng)控制才能能起到理想想效果。必必須明確的的一點(diǎn)是三三大目標(biāo)之之間是有機(jī)機(jī)統(tǒng)一的整整體，沒有有投資控制制權(quán)，質(zhì)量量和進(jìn)度控控制目標(biāo)就就很難做好好或無從做做起。返回索賠事宜認(rèn)認(rèn)識(shí)處理不不當(dāng)費(fèi)用索賠是是投資控制制的一個(gè)重重要方面。。在國(guó)內(nèi)一一提起索賠賠,往往想想到的是激激烈的對(duì)抗抗、爭(zhēng)執(zhí)，，其實(shí)費(fèi)用用索賠是工工程承包中中經(jīng)常遇到到的再正常常不過的事事件，許多多國(guó)際承包包公司就是是靠低報(bào)價(jià)價(jià)、高索賠賠來賺取利利潤(rùn)。工程程建設(shè)中雙雙方最高行行為準(zhǔn)則是是建設(shè)工程程合同，由由于雙方對(duì)對(duì)合同的理理解差異和和現(xiàn)場(chǎng)條件件變化及工工程變更，，索賠的發(fā)發(fā)生就在所所難免。但但在國(guó)內(nèi)，，一些業(yè)主主也承認(rèn)承承包方的索索賠理由成成立，但礙礙于面子，，認(rèn)為支付付了索賠款款既輸了理理又賠了錢錢，就是不不同意支付付該筆款項(xiàng)項(xiàng)，而寧愿愿以其他名名義予以補(bǔ)補(bǔ)償。返回風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不不足任何投資活活動(dòng)都存在在風(fēng)險(xiǎn)，如如自然風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、政治治風(fēng)險(xiǎn)等，，尤其是在在買方經(jīng)濟(jì)濟(jì)條件下還還存在較大大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)的的存在是客客觀的，回回避所有風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)是消極極的甚至是是不現(xiàn)實(shí)的的，因此采采取何種風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策決決策就顯得得尤為重要要。在項(xiàng)目目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)價(jià)中要利用用不確定性性分析、敏敏感性分析析、概率分分析等工具具正確識(shí)別別項(xiàng)目建設(shè)設(shè)過程和運(yùn)運(yùn)行管理中中存在的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)因素，，采取風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)回避、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等等措施來避避免和降低低風(fēng)險(xiǎn)因素素可能帶來來的損失。。我國(guó)的許許多工程項(xiàng)項(xiàng)目，特別別在國(guó)際工工程承包領(lǐng)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)常常是項(xiàng)項(xiàng)目失敗的的主要原因因之一。因因此，在現(xiàn)現(xiàn)代工程項(xiàng)項(xiàng)目管理中中，如何進(jìn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控控制已成為為研究的熱熱點(diǎn)之一。。返回全過程投資資控制項(xiàng)目決策策階段的的投資控控制設(shè)計(jì)階段段的投資資控制施工階段段的投資資控制保修期投投資控制制下一頁項(xiàng)目決策策階段的的投資控控制根據(jù)擬建建工程的的規(guī)模、、用途等等進(jìn)行工工程項(xiàng)目目的前期期準(zhǔn)備工工作，對(duì)對(duì)項(xiàng)目建建設(shè)的可可行性、、必要性性以及建建成后的的效益進(jìn)進(jìn)行分析析、論證證，對(duì)有有多個(gè)方方案的項(xiàng)項(xiàng)目，同同時(shí)進(jìn)行行方案比比較和投投資分析析，控制制投資范范圍，編編制項(xiàng)目目建議書書和可行行性研究究報(bào)告，，初步估估算投資資，經(jīng)批批準(zhǔn)后，，作為項(xiàng)項(xiàng)目控制制投資。。項(xiàng)目決決策階段段是控制制項(xiàng)目規(guī)規(guī)模和投投資的關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，決定定建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的成成敗。返回設(shè)計(jì)階段段的投資資控制設(shè)計(jì)階段段是決定定投資的的主要階階段，投投資的縮縮性較大大，是工工程建設(shè)設(shè)全過程程投資控控制的重重點(diǎn)，應(yīng)應(yīng)抓好設(shè)設(shè)計(jì)階段段的投資資控制。。通過招招投標(biāo)選選擇具有有相應(yīng)資資質(zhì)條件件、實(shí)力力雄厚、、有類似似工程設(shè)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的設(shè)計(jì)計(jì)單位進(jìn)進(jìn)行工程程項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)。初初步設(shè)計(jì)計(jì)階段，，按照有有關(guān)規(guī)定定，編制制初步設(shè)設(shè)計(jì)概算算，經(jīng)有有關(guān)部門門批準(zhǔn)，，作為工工程項(xiàng)目目投資的的最高限限額。施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段段，對(duì)工工程項(xiàng)目目進(jìn)一步步分析，，對(duì)基礎(chǔ)礎(chǔ)資料進(jìn)進(jìn)一步核核實(shí)，編編制工程程項(xiàng)目預(yù)預(yù)算。預(yù)預(yù)算的編編制應(yīng)以以批準(zhǔn)的的項(xiàng)目概概算為依依據(jù)，原原則上不不能超出出概算投投資。預(yù)預(yù)算的編編制要能能動(dòng)地影影響設(shè)計(jì)計(jì)、優(yōu)化化設(shè)計(jì)，，促進(jìn)合合理使用用建設(shè)資資金。設(shè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目目要齊全全，工程程量計(jì)算算要全面面、準(zhǔn)確確，施工工方案要要切實(shí)可可行，符符合工程程建設(shè)的的實(shí)際，，盡可能能采用新新技術(shù)、、新工藝藝、新材材料、新新方法，，增加工工程項(xiàng)目目的科技技含量，，縮短工工期，降降低投資資。對(duì)多多方案的的項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)比比較，通通過方案案優(yōu)化來來保證技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)的合合理性。。設(shè)計(jì)過過程中，，可聘請(qǐng)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)監(jiān)理，協(xié)協(xié)助設(shè)計(jì)計(jì)單位確確定設(shè)計(jì)計(jì)方案，，對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量進(jìn)進(jìn)行把關(guān)關(guān)，對(duì)工工程投資資進(jìn)行控控制，確確保工程程設(shè)計(jì)不不漏項(xiàng)，，減少或或避免施施工階段段的設(shè)計(jì)計(jì)變更，，使工程程投資嚴(yán)嚴(yán)格控制制在概算算范圍內(nèi)內(nèi)。返回施工階段段的投資資控制招標(biāo)管理理正確編制制工程量量清單公開選定定施工單單位施工合同的簽簽訂施工階段投資資控制合理控制材料料用量合理調(diào)配施工工機(jī)械嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)計(jì)變更搞好施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)管理嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)結(jié)算管理返回保修期投資控控制保修期是工程程建設(shè)質(zhì)量問問題容易暴露露的時(shí)期，應(yīng)應(yīng)注重對(duì)保修修期間工程建建設(shè)質(zhì)量的觀觀測(cè)、檢查，，發(fā)現(xiàn)問題，，及時(shí)維修。。運(yùn)行管理單單位應(yīng)加強(qiáng)保保修期間工程程運(yùn)行管理，，發(fā)現(xiàn)問題及及時(shí)上報(bào)，由由監(jiān)理通知施施工單位或爭(zhēng)爭(zhēng)得建設(shè)單位位同意委托其其他單位進(jìn)行行維修，降低低運(yùn)行費(fèi)用，，確保不增加加工程建設(shè)的的總投資，從從各個(gè)方面、、各個(gè)角度，，采取各種措措施，將工程程建設(shè)的投資資控制在規(guī)定定的范圍內(nèi)。。返回監(jiān)理工程師進(jìn)進(jìn)行投資控制制時(shí)應(yīng)注意投資控制不是是單一目標(biāo)控控制監(jiān)理工程師在在論證或確定定投資控制目目標(biāo)時(shí)應(yīng)綜合合考慮整個(gè)目目標(biāo)系統(tǒng)的協(xié)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，，不僅使投資資目標(biāo)滿足業(yè)業(yè)主的要求，，還要使進(jìn)度度目標(biāo)和質(zhì)量量目標(biāo)也能滿滿足業(yè)主的要要求。全面的投資控控制監(jiān)理工程師是是對(duì)總投資進(jìn)進(jìn)行控制，所所以應(yīng)該把在在工程建設(shè)過過程發(fā)生的全全部費(fèi)用都納納入控制的范范圍。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相相結(jié)合是投資資控制的有效效手段在工程建設(shè)投投資控制中要要把技術(shù)與經(jīng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合合，通過技術(shù)術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析和效果果評(píng)價(jià)，正確確處理技術(shù)先先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合合理兩者之間間的對(duì)立統(tǒng)一一關(guān)系，力求求在技術(shù)先進(jìn)進(jìn)條件下的經(jīng)經(jīng)濟(jì)合理，在在經(jīng)濟(jì)合理基基礎(chǔ)上的技術(shù)術(shù)先進(jìn)，把控控制項(xiàng)目投資資觀念滲透到到工程建設(shè)的的各個(gè)環(huán)節(jié)各各個(gè)方面中。。下一頁投資控制監(jiān)理理工程師應(yīng)具具備能力熟悉所建項(xiàng)目目的工藝過程程熟悉建筑安裝裝工程具備工程項(xiàng)目目估價(jià)能力掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)濟(jì)分析方法熟悉工程建設(shè)設(shè)合同信息運(yùn)用能力力下一頁監(jiān)理規(guī)范術(shù)語語1.項(xiàng)目監(jiān)理理機(jī)構(gòu)：監(jiān)理理單位派駐工工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)責(zé)履行委托監(jiān)監(jiān)理合同的組組織機(jī)構(gòu)。2.監(jiān)理工程程師：取得國(guó)國(guó)家監(jiān)理工程程師執(zhí)業(yè)資格格證書并經(jīng)注注冊(cè)的監(jiān)理人人員。3.總監(jiān)理工工程師：由監(jiān)監(jiān)理單位法定定代表人書面面授權(quán)，全面面負(fù)責(zé)委托監(jiān)監(jiān)理合同的履履行、主持項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)工作的監(jiān)理理工程師。4.總監(jiān)理工工程師代表：：經(jīng)監(jiān)理單位位法定代表人人同意，由總總監(jiān)理工程師師書面授權(quán)，，代表總監(jiān)理理工程師行使使其部分職責(zé)責(zé)和權(quán)力的項(xiàng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)構(gòu)中的監(jiān)理工工程師。5.專業(yè)監(jiān)理理工程師：根根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理理崗位職責(zé)分分工和總監(jiān)理理工程師的指指令，負(fù)責(zé)實(shí)實(shí)施某一專業(yè)業(yè)或某一方面面的監(jiān)理工作作，具有相應(yīng)應(yīng)監(jiān)理文件簽簽發(fā)權(quán)的監(jiān)理理工程師。6.監(jiān)理員：：經(jīng)過監(jiān)理業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具具有同類工程程相關(guān)專業(yè)知知識(shí)，從事具具體監(jiān)理工作作的監(jiān)理人員員。監(jiān)理規(guī)范術(shù)語語7.監(jiān)理規(guī)劃劃：在總監(jiān)理理工程師的主主持下編制、、經(jīng)監(jiān)理單位位技術(shù)負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)，用來來指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面面開展監(jiān)理工工作的指導(dǎo)性性文件。8.監(jiān)理實(shí)施施細(xì)則：根據(jù)據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，，由專業(yè)監(jiān)理理工程師編寫寫，并經(jīng)總監(jiān)監(jiān)理工程師批批準(zhǔn)，針對(duì)工工程項(xiàng)目中某某一專業(yè)或某某一方面監(jiān)理理工作的操作作性文件。9.工地例會(huì)會(huì)：由項(xiàng)目監(jiān)監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持持的，在工程程實(shí)施過程中中針對(duì)工程質(zhì)質(zhì)量、造價(jià)、、進(jìn)度、合同同管理等事宜宜定期召開的的、由有關(guān)單單位參加的會(huì)會(huì)議。10.工程變變更：在工程程項(xiàng)目實(shí)施過過程中，按照照合同約定的的程序?qū)Σ糠址只蛉抗こ坛淘诓牧?、工工藝、功能、、?gòu)造、尺寸寸、技術(shù)指標(biāo)標(biāo)、工程數(shù)量量及施工方法法等方面做出出的改變。11.工程計(jì)計(jì)量：根據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)文件及承承包合同中關(guān)關(guān)于工程量計(jì)計(jì)算的規(guī)定，，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)承包單單位申報(bào)的已已完成工程的的工程量進(jìn)行行的核驗(yàn)。監(jiān)理規(guī)范術(shù)語語12.見證：由監(jiān)理理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)監(jiān)督某工序全全過程完成情情況的活動(dòng)。。13.旁站：：在關(guān)鍵部位位或關(guān)鍵工序序施工過程中中